秘 密

中铁九局集团有限公司专题办公会议纪要

第11号

中铁九局集团有限公司办公室 二○一三年四月十九日

4月17日13时30分，局在五楼中心会议室召开中铁九局维稳信访工作视频会议，解读《关于进一步加强中铁九局维稳信访工作的指导意见》；听取9个重点单位信访维稳专题汇报。副总经理、工会主席宋玉国，副总经理杨绍平参加会议，对全局信访维稳作出了部署。现纪要如下：

一、更新观念，提高对维稳工作的认识。反思中铁系统过去一年来接连发生的多起危及企业生存发展的重大违法违纪案件、安全事故和群体性事件，不仅给企业正常生产经营带来了重大冲击，更给企业信誉和社会形象造成了极大负面影响，特别是我局宇松事件被媒体曝光，给九局生产经营带来了灾难性影响。这些事件从根本上反映出企业的基础不扎实、管理不到位、功夫不到家。在当前形势下，维护稳定已经不仅仅是信访意义上的维稳，也不仅仅是主要领导、分管领导和信访干部的责任，稳定工作的

防控已经涉及到企业经营管理的方方面面。凡易对九局造成负面影响的问题，都纳入稳定的范畴，包括安全、质量、舆情、矛盾纠纷、纪检举报以及经营管理中的各个环节。各级组织、职能部门、工程项目在落实生产经营的同时，要一并谋划不稳定因素的防控，全员从观念上树立起“维稳大工作格局”意识。

二、健全维稳工作机制，切实加强对维稳工作的领导。按照股份公司维稳视频会议精神，九局、九局党委进一步调整了领导班子成员对维稳工作的分工。明确由副总经理、工会主席宋玉国在党委班子中负责全局维稳工作，副总经理杨绍平按原分工配合宋玉国抓全局维稳工作。同时，局下发的《进一步加强维稳信访工作指导意见》，重点在健全“三级”维稳防控体系、矛盾纠纷排查化解、严格奖惩考核方面提出了指导要求。各单位要尽快健全“二、三级”维稳防控体系，积极化解矛盾纠纷，严格考核奖惩制度，并建立健全内保机构、配齐配强专（兼）职人员，使其真正成为“维稳大工作格局”的重要支撑。在此基础上，各单位党委要承担起更主要责任，尤其是总经理必须亲自上手，党政工团齐抓共管，把九局稳定问题解决好。

三、明确责任，树立自主解决问题意识。各级党委和党委书记要树立“抓好维护稳定工作是履职，不抓稳定是失职，抓不好稳定是渎职”的理念。落实稳定工作要超前预想，树立主动工作意识。要“变上访为下访”，定期排查和梳理不稳定因素，确定防控重点，把问题产生的原因、性质和易引发的后果做好预测和研

判，为更好的防范制定稳控措施。要主动与协作方、供货商等做好沟通，争取理解和支持，讲清九局发展前景，增强长期合作信心。同时，对职工的诉求也要做好主动安抚和解释工作。要主动建立健全维稳工作机制，定期例会研究和解决信访问题，把维稳信访纳入正常工作日程。加强干部队伍的教育引导，立足岗位思考维稳防控工作，特别是业务主管部门和工程项目的负责人，要承担起源头稳控责任，积极做好政策法规的解释、矛盾纠纷的化解，杜绝因不负责任的言辞而使问题升级、矛盾激化。矛盾纠纷在基层化解会有“方法多、成本低、影响面小”的主动优势，一旦矛盾激化升级，将会处于局面失控、不得不付出沉重代价解决的被动境地。各级领导要有紧迫感，认识到九局这个时期很脆弱，再也经不起任何折腾。维稳关乎管理的各个环节、各个岗位，人人都要行动起来，切实营造稳定环境。另外，在解决内部拖欠问题上，要坚持“三个底线”，确保职工队伍的绝对稳定。即“解决欠缴养老保险，以不影响职工退休为底线；解决欠缴医疗保险，以不影响职工就医为底线；解决欠缴公积金，以不影响职工购房贷款为底线”。

四、加强信息沟通，主动出击把控舆情。当今的媒体无处不在，简单的手机抓拍发到网上就可以大量传播，要站在媒体的角度去思考和采取应对措施。面对媒体、面对记者我们不要回避，要主动应对，利用好媒体的传播功能为企业服务，用正面的事实占领媒体空白。要对舆情引起高度重视，在解决矛盾纠纷过程中，

对于任何激进的扬言，我们都“宁可信其有”，从自身查找不足、从源头控制舆情，依法合规把基础工作做实。同时，加强“三级”维稳体系间的信息沟通，站在各自角度发现和掌控可能发生的不稳定问题，“及时、准确、有效”的逐级报告。各级组织、部门接到信息后，要不推诿、不懈怠，通过预测和研判，及时将信息逐级反馈到公司、局两级信访办和党委宣传部门，由党委宣传部门研究落实媒体和社会的舆情防控工作。各级领导要站在讲政治的高度重视舆情工作，因势利导把控舆论走势，亲自上手研究和督导舆情的预警及防控，必要时直接面对媒体。杜绝因预测和研判不准确、信息反馈不及时、回避推诿慢待而引发舆情失控问题发生。

第二篇：20xx信访案件化解攻坚行动会议纪要

丰南区环保局关于信访案件化解攻坚行动会议记录 时间:20xx年x月x日

地点：二楼会议室

参会人员：闫永生、肖德满、张浩、李志海、各科室负责人 主持人：董树军

主要内容：关于全区信访案件化解攻坚行动工作

会议就当前我局环境污染信访形势进行了分析，对环境信访案件集中化解攻坚行动工作整体安排部署。

举报中心汇报了本月的信访工作,对重点案件（周贡力反映小集柳河砖厂污染;吴风顺反映惠达陶瓷厂五分厂污染；闫志会反映经安钢铁公司污染）做了详细汇报。

董树军局长在会上做了重要讲话并对造成当前我区环境污染信访形势的主要原因进行了分析，认为：一是对环境污染信访处理中污染源的整治力度不够，导致重复信访数增加，须进一步加强“被诉方”企业的整治力度，消除“信访源”；二是少数企业为节约生产成本，对环保工作“偷工减料”，导致环保设施“晒太阳”，污染增加；三是为转危为机，一些小项目（如机械加工、小化工厂等）在污染防治措施未能完全到位的情况下匆匆投产，对周边环境污染较大；四是目前环境污染信访投诉渠道十分畅通，群众的环境意识有较大提高。

董树军局长对周贡力反映小集柳河砖厂污染;吴风顺反映惠达陶瓷厂五分厂污染；闫志会反映经安钢铁公司污染信访案件做了工作安

排。对小集砖厂要求督导整改落实情况，了解周贡力等5家农户受损情况，及农作物受损鉴定结果，如鉴定结果是砖厂污染所致，加大处罚力度并积极协商赔偿；督导检查惠达五分厂私设排污口拆除情况，加大对该厂的检查力度和频率，同时稳定信访人情绪积极协调污染补偿；对经安钢铁公司生产及整体污染防治设施运转情况进行检查，责令限期按照《唐山市钢铁行业企业污染治理达标建设实施方案》落实整改。

闫永生局长在会上针对近阶段信访新形势做了工作安排，认为，今后环境监管和环境信访调处工作要切实做到“三转变一突击”，确保环境安全、社会稳定。一是执法由受理举报被动执法向主动出击、经常性主动执法转变；二是“三同时”监管由企业申报被动验收向主动督查企业限期验收转变；三是在环境信访调处工作中，不仅要严查企业违法行为，更要突出抓好企业的污染整治工作，确保整治效果，以彻底杜绝环境污染信访根源。

这次会议的总体要求是：坚决贯彻“人要回去、事要解决”的工作要求，以我区近期群众来信来访为重点，整合各方面的工作力量，与专项行动、污染减排等重点工作相结合，以查处群众反映强烈，侵害群众利益的信访案件为突破口，一手打击违法排污行为，一手化解污染矛盾纠纷，全力做好环境信访案件集中化解攻坚行动。