“龙城英才计划”政策解读

（个人体会，不当之处请指正）

一、“龙城英才计划”的政策创新：

是一个政策体系，现在已经出台的政策包括：

1个总意见──《关于加快引进和培育领军型创新创业人才的意见》（常发?2011?18号）；

1个配套意见──《关于推动创业投资企业投资领军型人才创业企业的若干意见》（常办发?2011?37号）； 9个配套通知：

（1）《关于转发<常州市引进领军型创业人才实施办法>等三个文件的通知》（常办发?2011?42号）；

（2）《关于对领军型人才创业项目主要引荐人给予奖励的通知》（常人才?2011?1号）；

（3）《关于发布<常州市人才引进新兴产业指导目录>的通知》（常人才办?2011?3号）；

（4）《关于印发<常州市龙城英才创业投资引导基金管理办法>的通知》（常人才办?2011?6号）；

（5）《关于申报确定人才引进重点企业的通知》（常人才办?2011?8号）；

（6）《关于定期填报领军型人才创业企业发展情况的通知》（常人才办?2011?9号）；

（7）《关于定期填报领军型创新人才发展情况的通知》（常人才办?2011?10号）；

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（8）《关于对20xx年下半年度“龙城英才计划”重点目标实施考核的通知》（常人才?2011?2号）；

（9）《关于印发<“龙城英才计划”系列推介会活动方案>的通知》（常人才办?2011?11号）；

以上11个文件在总意见的指导下，分别就实施办法、创业投资、产业目录、奖励引荐人、确定重点企业、目标考核、大型活动组织、基金管理、项目管理等都分别进行了详细的规定。

二、“龙城英才计划”的内容创新：

是在原有“千名海外人才集聚工程”政策基础上延续、拓展、提升的政策，主要有5个特点（即5个突出）：

1．突出以需引才。《常州市人才引进新兴产业指导目录》发布了我市重点培育和发展加快发展的七大新兴产业的128个具体门类。

2．突出以资引才。引进类A、B类期望以大额度、超大额度的资金支持创业，重大人才项目5300万元创业支持（5000万元股权融资+300万元无偿拨款）、重点人才项目1300万元创业支持（1000万元股权融资+300万元无偿拨款）。延续“3个100”政策作为C类项目。

3．突出以市选才。充分发挥重点企业、创业投资企业参与人才引进、培育的积极性。

4．突出以企聚才。调整了创新人才引进的补贴和奖励标准，进行了三级分档，由原来的每人50万元调整为80万元、50万元和30万元。

5．突出以策助才。即对已经引进的人才项目，对符合政 2

策的，给予1000万元以上的股权融资。

三、“龙城英才计划”的组织创新：

1．先报先评：对创业人才申报材料提交齐全的15天内，完成网上技术评审，并及时向相关重点企业、创业投资企业进行推荐，对签订投资合作协议的项目，按照相关标准直接确定为领军型人才创业A类或B类项目；

2．面谈评审：暂未与重点企业、创业投资企业签定股权融资协议的人才项目（包括领军型人才创业C类候选项目和领军型创新人才候选项目），组织面谈评估，集中签约（沿用“千名海外人才集聚工程的做法”）；

3．大型活动推动：

（1）大型宣传，包括新建龙城英才网并上线、全国性有重要影响的报纸宣传、邀请全国60家媒体召开新闻发布会；

（2）大型推介：9-11月期间连续在国内7个地方举办8场“龙城英才计划”推介会，在美国举办2场推介会，面向全国高校和海外分别举办视频推介会。

4．要求地方联动：

（1）从各辖市、区抽调人员组成招才引智工作组；

（2）要求各辖市、区制定出台并组织实施各自的领军型人才引进培育工程。

四、各个政策文件的核心要素：

1．《关于加快引进和培育领军型创新创业人才的意见》：

（1）目标：5年时间引进1000名领军型人才并带动引进10000名各类高层次人才。

（2）内容：领军型创业人才引进计划──A、B、C三个 3

类别；

领军型创新人才引进计划──A、B、C三个类别；

领军型人才创业企业培育计划──5年内、1000万元以上；

2．《关于推动创业投资企业投资领军型人才创业企业的若干意见》：

（1）优先转让股权：向签约并投资领军型人才创业企业的创投企业优先转让市龙城英才创业投资引导基金所拥有的股权，转让价格为原始投资额与按照转让时财政部公开发行的同期国债利率计算的收益之和；

（2）奖励创投团队：对首期投资到位后的签约创投企业管理团队，给予每个项目10万元的一次性奖励；

（3）奖励创投引进项目：对从市外引进领军型人才创业项目的创投企业主要贡献人，在首期投资到位后，给予10万元的一次性奖励；

（4）投资奖励：对投资领军型人才创业企业的创投企业，按其当年度实际投资额的4%给予投资奖励，单个项目累计不超过20万元；

（5）风险补偿、风险控制、税收优惠、配套奖励等。

3．《关于转发<常州市引进领军型创业人才实施办法>等三个文件的通知》：

（1）创业人才引进对象和条件：增加“高等院校”、“关键岗位”等定语，将原来的2个并列条件改为5个并列条件，主要区别在于第5个条件，即：项目申报时，未在我市注册落户，或注册落户6个月内。

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（2）创新人才引进对象和条件：增加“高等院校”、“关键岗位”等定语，将原来的4个可选条件改为4个并列条件，主要区别在于第2、3、4个条件，即：与我市重点企业签订3年以上的聘用合同，并保证每年至少累计有6个月时间在企业工作；在我市重点企业工作年薪在30万元以上；申报时，未与我市重点企业签订聘用合同，或与我市重点企业签订聘用合同6个月内。

（3）培育领军型人才创业企业，关注：领军型人才、落户5年内、净资产2000万元以下、注册落户至今，未有总额500万元以上的股权融资，近期有1000万元以上的股权融资需求等内容与条件，龙城英才创业投资引导基金、龙城英才创业投资有限公司、签约创业投资企业2、3、5的股权投资结构。

4．《关于对领军型人才创业项目主要引荐人给予奖励的通知》：

关注：A类项目奖励第一引荐人8万元；B类项目奖励第一引荐人5万元；专门从事领军型创业人才引进工作的人员不给予奖励。

5．《关于发布<常州市人才引进新兴产业指导目录>的通知》：

7大类128个具体门类逐渐熟悉。

6．《关于印发<常州市龙城英才创业投资引导基金管理办法>的通知》：

重点熟悉阶段参股和跟进投资两章内容。

7.《关于申报确定人才引进重点企业的通知》：

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重点关注两类对象：一是有意向与人才创业项目合作的企业，需具有投资领军型人才创业项目的意向，且投资额在4000万元以上（可分期投资）；二是有意向引进创新人才（团队）的企业，应为我市七大新兴产业科技企业，且同时具备4个条件之一（略）。

8．《关于定期填报领军型人才创业企业发展情况的通知》：

关注5个时间节点：今年8月15日前，此后每年1月15日前、4月15日前，7月15日前，10月15日前。

关于帐号激活：有的人才找不到自己的信息，无法激活，需要工作在“龙城英才网”→“系统管理”→“历史项目管理”→“创业项目管理”中找到其人才姓名，选择“编辑”，然后根据其激活需要，选择“证件类型”，输入证件号码，选择“保存”，然后通知人才本人就可激活帐号。

9．《关于定期填报领军型创新人才发展情况的通知》： 重点关注3个时间节点：今年8月15日前，此后每年1月15日前，8月15日前。

10．《关于对20xx年下半年度“龙城英才计划”重点目标实施考核的通知》、《关于印发<“龙城英才计划”系列推介会活动方案>的通知》：

略。

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第二篇：【江苏】常州“龙城英才计划”政策和申报条件

【江苏】常州“龙城英才计划”政策和申报条件

来源：千人计划网 20xx年8月12日

“十二五”开局伊始，常州推出“龙城英才计划”，以更大力度在更广领域引进海内外领军型创新创业人才，更优政策期待各路英才加盟常州，更大力度助推领军人才创业成功。 常州将围绕重点发展的新能源、新材料、高端装备制造、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网和新一代信息技术等新兴产业，大力引进一大批能够突破关键核心技术、培育发展战略目标产品、支撑引领高新技术产业发展的海内外领军型创新创业人才和团队。

一、主要支持政策

(一)领军型创业人才可享受的特别支持政策

1、特别支持项目：对技术达到国际同行业前沿水平、具有突破性产业发展前景，并且与常州市重点企业合作的领军型人才创业项目，给予5000万元以上的股权融资和300万元的创业资金支持。

2、重点支持项目：对技术达到国际同行业领先水平、具有广阔产业发展前景的领军型人才创业项目，给予前期资金1000万元以上的股权融资和300万元的创业资金支持。

3、孵化支持项目：对技术达到国内同行业先进水平、具有良好产业发展前景的领军型人才创业项目，给予前期资金100—300万元的孵化支持。同时，3年内免费提供不少于100㎡的创业场所和100㎡的住所。

4、培育支持项目：对注册落户常州5年内，已取得一定创业成效并且发展前景广阔的领军型人才创业项目，给予1000万元以上的股权融资支持。

(二)领军型创新人才可享受的特别支持政策

对加盟常州市重点企业的领军型创新人才，给予20—50万元的一次性购房补贴和10—30万元的落户奖励。

(三)领军型创新创业人才可同步享受的政策

1、领军型创新创业人才及其团队中取得博士学位的核心成员5年内缴纳的个人所得税地方留成部分的50%奖励给个人。

2、优先推荐申报国家“千人计划”、江苏省“双创计划”、江苏省“企业博士集聚计划”，以及江苏省“333”和常州市“831”人才培养工程等。

3、优先推荐申报国家、江苏省和常州市级专家。

4、领军型人才创业企业、领军型创新创业人才可享受常州市和落户地的其它有关优惠政策。

二、申报条件

(一)领军型创业人才

取得硕士研究生以上学历学位，具有海内外知名企业、高等院校、科研机构关键岗位3年以上工作经历;掌握关键核心技术，引领高新技术产业发展;带技术、带项目、带资金、带团队，到常州创办、领办科技企业。

(二)领军型创新人才

取得硕士研究生以上学历学位，具有海内外知名企业、高等院校、科研机构关键岗位3年以上工作经历;掌握关键核心技术，推动产业技术跨越;与常州市重点企业签订3年以上的聘用合同，并保证每年至少累计有6个月时间在企业工作。

三、申报办法

通过“龙城英才网”( )“领军型创新创业人才申报管理平台”在线申报，实时受理，定期评审，及时告知。

常州市人才工作领导小组办公室