关于印发本区“十二五”时期全民健身实施计划的通知(7000字)

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北京市海淀区人民政府文件 海政发?2011?52号

北京市海淀区人民政府

关于印发本区“十二五”时期全民健身

实施计划的通知

各镇(乡)政府、街道(地区)办事处,各委、办、局,区属各单位:

经区领导研究同意,现将《海淀区“十二五”时期全民健身实施计划(2011-20xx年)》印发给你们,请结合实际,认真组织落实。

北京市海淀区人民政府

二O一一年九月二十一日

主题词:体育 健身△ 计划 通知

海淀区人民政府办公室 20xx年9月30日印发

海淀区“十二五”时期全民健身实施计划

(2011-20xx年)

20xx年9月

为贯彻落实国务院《全民健身条例》(以下简称《条例》)、《全民健身计划(2011-20xx年)》(以下简称《计划》)和《北京市全民健身实施计划(2011-20xx年)》(以下简称《实施计划》),进一步发展我区全民健身事业,提高人民群众身体素质和健康水平,现结合我区实际,制定本实施计划。

一、面临形势

19xx年国务院颁布实施《全民健身计划纲要》以来,我区全民健身事业取得了显著成绩,形成了政府主导、部门协同、全社会共同参与的良好发展格局,全民健身已家喻户晓,深入人心。截至20xx年底,全区共建立公益性体育组织787个,社会经营性体育俱乐部300多个;累计建设体育场地1100余个,全民健身工程734个,学校体育设施向社会开放率达到50%,人均体育场地面积达到2平方米;全区经常参加体育锻炼的人数比例达到50%,成年人体质测试合格率达到85%以上。

海淀区是国家高新技术产业基地,国际知名的高等教育和科研机构聚集区,国内知名的旅游、文化、体育活动区。海淀区全民健身工作要结合区域特点,围绕中心任务,把握科学发展主题,创新发展思路,破解发展难题,推动全民健身事业全面、协调、可持续发展,不断满足人民群众日益增长的体育健身需求,充分发挥群众体育“强身、健心、睦邻、乐群”的基本功能,为建设中关村国家自主创新示范区核心区和“富裕、民主、文明、和谐”

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的新海淀做出积极贡献。

二、指导思想

深入贯彻落实科学发展观,坚持体育事业公益性,以建立和完善全民健身公共服务体系为目标,保障广大人民群众参加体育健身活动的合法权益,促进全民健身与竞技体育协调发展,扩大竞技体育群众基础,丰富人民群众精神文化生活,形成健康文明的生活方式,提高人民群众身体素质、健康水平和生活质量,在全市率先建成具有海淀特色、覆盖城乡、服务规范、运行高效的公共体育服务体系,为把北京建设成为中国特色世界城市和国际体育中心城市贡献力量。

三、目标任务

到20xx年,我区居民体育健身意识进一步增强,身体综合素质进一步提高,经常参加体育锻炼人数进一步增加,初步建成具有海淀特色的全民健身公共服务体系。

(一)健身意识明显增强。居民体育健身意识和科学健身素养普遍增强,体育健身成为居民普遍的生活方式。每周参加体育锻炼活动不少于3次、每次不少于30分钟、达到中等以上锻炼强度的人数达到50%以上。学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼。

(二)身体素质显著提高。居民达到《国民体质测定标准》合格率为95%,优秀率为25%;在校学生达到《国家学生体质健康标准》合格率为95%,优秀率为25%,耐力、力量、速度等体

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能素质明显提高。

(三)体育设施不断完善。全区100%的街道(乡镇)、社区(行政村)建有体育设施;80%具备建设条件的城市公园、郊野公园建有健身场地设施;80%具备开放条件的学校体育场地设施向社会开放;整合区域体育设施资源,提高体育设施的利用率。全区人均体育场地面积达到2.5平方米。

(四)健身活动广泛开展。坚持开展经常性、传统性、品牌性的全民健身活动,统筹推进各类人群体育健身活动均衡发展。根据海淀区域特点,大力开展群众喜闻乐见、简便易行的健身活动。在做好“一区一品”的基础上,积极开展“一街道一品牌”、“一乡镇一特色”的创建活动。

(五)体育组织形成网络。100%的街道(乡镇)、社区(行政村)建有体育组织;区体育总会、行业体协、单项体协等健康有序发展。积极探索和推进区级体育协会实体化进程,社区体育健身俱乐部、青少年体育俱乐部有较大发展。形成政府、行业、社会全方位的全民健身组织网络。

(六)健身指导科学有力。获得社会体育指导员等级证书人数达到5000人,社会体育指导员综合素质和服务水平显著提高。广泛组织以优秀运动员、教练员、学校体育教师为骨干的全民健身志愿服务队伍。坚持开展日常体质测定工作,大力宣传推广科学健身方法,不断提高科学健身指导服务水平。

(七)健身服务健康发展。体育市场供给不断增加,体育健 - 3 -

身市场规范有序,居民体育健身消费意识明显增强,体育健身消费水平不断提高,培育和形成一批实力雄厚、技术力量强的体育健身服务企业和品牌,打造海淀公共体育服务网络化、信息化平台。

四、保障措施

(一)加大各级政府财政投入,强化政府公共服务职责

1.按照国务院《条例》规定,各级政府要将全民健身事业纳入本级国民经济和社会发展规划,所需经费列入本级财政预算,并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入。依法保障人民群众参加体育健身活动权益,不断满足人民群众日益增长的体育需求。

2.各级政府和有关部门要认真贯彻落实国务院《条例》、《计划》,北京市《实施计划》和本实施计划,依法履行政府公共服务职能,逐步把全民健身工作纳入政府为民办实事工程、政府部门目标管理体系和文明城市指标体系等。构建和完善公共体育服务体系,努力提高公共体育产品供给和服务能力。

3.制定《海淀区全民健身实施计划(2011-20xx年)》任务分解方案,切实推动各级政府和有关部门积极履行发展全民健身事业的责任。要建立健全协调工作机制,明确部门责任,落实任务分工,加强统筹协调,形成工作合力,推动全民健身事业发展。

(二)广泛开展全民健身活动,不断创新活动形式内容

1.要以全民健身体育节、全民健身周、全民健身日和传统节 - 4 -

假日等为契机,引导全区各街道、乡镇、机关、学校、企事业单位、驻区单位和广大居民,广泛开展丰富多彩、形式多样的全民健身活动,逐步实现周周有活动、月月有亮点、季季有高潮、年年有创新,积极推进“体育生活化进程”。

2.要遵循“因地制宜、业余自主、小型多样、就近就便”的原则,结合海淀区实际,组织开展广泛经常的全民健身活动,不断创新活动形式和内容,提高活动普遍化、经常化、科学化、社会化水平,积极打造具有海淀区域特色的全民健身品牌活动,不断扩大海淀区全民健身活动的影响力。

3.区直机关、工会、共青团、妇联、残联等要结合自身特点,组织开展全民健身活动。区各单项体育协会要普及推广体育项目和组织开展全民健身活动。要组织举办好全区机关、行业、学生、老年人、残疾人等综合性运动会和单项竞赛活动。有条件的单位要每年组织举办全民健身运动会。

(三)加强公共体育设施建设,提高体育设施的利用率

1.将公共体育健身设施建设纳入区建设规划和土地利用总体规划,合理布局,统一安排。新建居住区要按照国家城市居住区规划设计规范标准,设计建设公共体育健身设施。充分利用公园、绿地、广场建设一批室外健身场地设施。完善社区和农村体育服务设施,加快北部地区公共体育基础设施建设。

2.建立全民健身设施长效管理机制,充分体现政府公共服务职责。新建小区和老旧社区全民健身工程的配建,按照区政府和

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街乡(镇)1:1比例投资建设;对由我区负责更新的全民健身工程,按照区政府和街乡(镇)1:1比例投资进行更新。体育行政部门要认真履行管理职能,加大对体育设施的监管力度。

3.公共体育设施应在一定时间和范围内,对学生、老年人和残疾人优惠或者免费开放。学校体育设施在保证校园安全的前提下,积极创造条件向公众开放。政府对开放学校要给予经费补贴和奖励资助。要积极创造条件将机关、企事业单位的体育设施向社会开放,提高体育设施的利用率。

(四)建立健身指导服务网络,广泛开展志愿服务活动

1.成立海淀区社会体育指导员协会,做好对社会体育指导员培训、管理和服务工作,不断发展壮大社会体育指导员队伍,建立健身指导服务网络。在全区晨晚练辅导站、青少年体育俱乐部、社区体育健身俱乐部、体育生活化社区、各级体育协会、全民健身工程等实现社会体育指导员配备全覆盖。

2.积极发展职业社会体育指导员,对以健身指导为职业的社会体育指导人员实行职业资格证书制度,严格职业技能培训、考核、认证工作。对以高危险性体育项目进行健身指导为职业的社会体育指导人员,必须获得社会体育指导员职业资格证书并持证上岗。

3.以社会体育指导员为主体,发挥优秀运动员、教练员、体育教师、体育科研人员、体育院校学生等的作用,不断扩大全民健身志愿者队伍。与区文明办、民政、共青团等部门和单位形成

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联动机制,建立全民健身志愿服务长效化机制,树立崇尚互助、强健体魄的良好社会风尚。

(五)发挥各级组织网络作用,统筹不同人群协调发展

1.充分发挥区、街道(乡镇)体育组织组成的行政管理网络,工会、共青团、妇联、残联等组成的社会团体管理网络,区体育总会、行业协会、单项协会组成的体育社团指导网络,社区和行政村等组成的基层体育运行网络的作用,相互联动、相互促进、共同发展。

2.城市体育以社区为重点,积极推进体育生活化社区达标进程。农村体育以乡镇为重点,广泛开展体育工作“六进乡镇”和体育特色村镇评选活动。青少年体育以“阳光体育”活动为主线,重点加强青少年体育俱乐部和体育传统项目学校建设,在广泛开展群众体育中发现和培养体育后备人才。

3.积极发展少数民族体育,大力弘扬民族传统体育文化。重视发展老年人体育,不断创新适合老年人特点的体育健身项目和方法。大力推进残疾人体育,为残疾人参加体育活动提供便利。着力推动职工体育,广泛建立职工体育俱乐部和体育健身团队,积极开展进城务工人员体育活动。

(六)开展全民健身科技服务,加大科学健身指导力度

1.依托区域体育资源优势,在互利互惠的基础上,进一步加强与北京体育大学、首都体育学院的全面合作,广泛开展以社会体育指导员培训、全民健身志愿服务、国民体质监测、全民健身

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科学大讲堂、科学健身咨询服务、全民健身科普图书编辑等为主要内容的全民健身科技服务活动。

2.深入实施《国民体质测定标准》,建立国民体质监测和海淀区群众体育现状调查制度,为我区全民健身活动深入开展提供科学依据。加强和完善区、街道(乡镇)、社区(行政村)测试网络,积极探索与社区卫生服务中心相结合的居民体质测定服务。

3.通过对居民进行日常体质测试,依据个人体质状况提供有针对性的科学健身指导服务,增强全民健身的吸引力,提高全民健身质量和水平。继续开设全民健身科学指导大讲堂,创新形式,丰富内容。编辑全民健身科普图书,提高居民体育健身科学素养。

(七)发展体育健身服务产业,提高体育健身消费水平

1.积极探索市场经济条件下,我区体育健身服务产业发展的有效途径,围绕人民群众多层次、多元化的体育健身需求,不断丰富体育产品和服务供给,大力推进海淀区体育健身服务产业的发展,使体育健身服务产业成为我区体育产业中具有旺盛生命力的增长点。

2.加快海淀区全民健身公共信息服务网络建设,提高全民健身公共信息服务能力。加快体育健身休闲专业人才培养。加快推行体育服务质量认证制度,建立和完善体育服务规范标准,提高全民健身服务水平。鼓励社会力量兴办体育健身休闲产业,推动体育休闲产业发展。

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3.大力扶持发展全民健身服务业,把人民群众体育健身的积极性激发出来,逐步引导居民体育消费观念和行为方式的转变,形成公共体育服务与大众健身服务市场相辅相成、互为补充的格局。不断创新体育健身方式,促进体育与文化、医疗、教育、旅游相结合,相互带动,共同发展。

(八)加强科技园区健身指导,推动园区健身活动开展

1.成立海淀园体育协会,以坚持工间(前)操制度为基础,组织和指导园区企业广泛开展符合园区特点、丰富多彩的全民健身活动,不断提高广大科技人员的身体素质和健康水平。积极创办“中关村国家自主创新示范区核心区体育大会”,并逐步将其打造成海淀区群众体育“品牌活动”。

2.海淀体育中心、新建温泉体育中心以及区教委所属的对外开放体育设施的中小学,要对园区企业举办运动会和职工参加健身活动实施优惠开放政策;对有条件的园区企业要逐步配建篮球、网球、乒乓球等专项球类场地或全民健身居家工程,方便园区职工就近参加体育锻炼。

3.做好园区全民健身活动的科技服务工作,委托北京体育大学、首都体育学院每年定期对园区企业开展国民体质监测和体育现状跟踪调查,及时掌握园区职工身体健康状况,有针对性地开展科学健身知识的普及和宣传活动,指导园区职工进行针对性、个性化的科学健身运动。

五、组织实施

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(一)加强组织领导。本实施计划在区政府领导下,由区体育局会同区有关部门、各群众组织和社会团体共同推进。建立协调机制,统筹协调推进本区全民健身实施计划工作,由区体育局负责组织实施。各街道、乡镇要根据本地区实际情况,制定本行政区域的《全民健身实施计划》。

(二)加强成效评估。区体育局要会同区有关部门对国务院《计划》、北京市《实施计划》和本实施计划的实施情况进行检查指导,并在20xx年对实施成效进行全面评估,将评估报告报区政府。各街道、乡镇要将全民健身工作列入重要议事日程,定期听取汇报,及时解决工作中的困难和问题。区体育主管部门要会同相关单位对全民健身事业做出突出贡献的单位和个人进行表彰。

附件:海淀区全民健身实施计划(2011-20xx年)任务分解方案

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海淀区全民健身实施计划(2011-20xx年)

任务分解方案

为确保《海淀区全民健身实施计划(2011-20xx年)》(以下简称《实施计划》)的贯彻实施,切实推动各级政府和有关部门积极履行发展全民健身事业的责任,特制定《实施计划》任务分解方案。

区体育局:负责全区全民健身工作;会同有关部门组织实施《实施计划》。

区委宣传部:组织指导全区全民健身的宣传工作,安排落实全民健身重大活动的宣传报道。

区文明办:将全民健身工作纳入全区精神文明建设规划,把全民健身工作情况纳入文明城市考核内容。

区发展改革委:将全民健身工作、体育设施建设、体育产业发展等,纳入全区国民经济和社会发展规划。

区社会办:加强社区体育设施建设,完善社区体育组织,推动社区体育活动的开展。

区农委:建立健全区各级农民体育协会,指导开展农民健身活动,举办全区农民体育竞赛活动。

区直机关工委:组织和指导区级机关干部开展体育健身活动,定期举办区级机关体育运动会及单项体育竞赛。

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区教委:保证学生在校期间每天参加1小时的体育活动,支持和引导学生参加校外体育活动;学校体育设施在课余时间和节假日向学生开放,体育设施尚未向社会开放的公办学校应积极创造条件向公众开放体育设施。

海淀园管委会:组织和指导园区企业开展丰富多彩的全民健身活动,提高广大科技人员的身体素质和健康水平。

公安海淀分局:依法保护公民参加全民健身的合法权益,维护大型全民健身活动的安全。

区民政局:推动体育类社会团体、体育类民办非企业单位等组织建设,鼓励对全民健身事业提供捐赠和赞助。

区老龄办:依法保障老年人参加全民健身的权利,积极组织老年人开展健身活动。

区财政局:将全民健身事业所需经费列入财政预算,并随着国民经济发展逐步增加对全民健身工作的投入。

国土资源海淀分局:严格管理城乡体育设施建设用地,将城乡公共体育设施建设用地纳入土地利用总体规划。

区住房城乡建设委:对新建住宅小区按规划配置的公共体育设施建设进行督查,方便群众就近参加健身活动。

区文化委:组织开展与全民健身相结合的群众文化活动,充分利用文化设施为居民开展体育活动提供便利。

区卫生局:组织宣传健身康复、体育医疗知识,开展健康咨询、预防健身创伤等工作。

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规划海淀分局:组织全区公共体育设施规划编制工作,居民住宅区、商业小区、公园绿地的规划要安排健身活动场地。

区园林绿化局:新建或改造公园、公共绿地等场所,应结合自身条件和环境,安排全民健身活动场地。

区市政市容委:支持全民健身活动公益广告、公益性体育彩票广告审批,维护户外大型全民健身活动环境。

区旅游局:在规划、建设旅游景点时,必须配套建设全民健身设施,并按一定比例配套建设体育休闲区域。

区民宗侨办:弘扬民族传统体育文化,组织开展民族体育健身活动。

区工会:动员全区职工积极参与全民健身活动,不断创新职工体育组织形式和活动方式。

团区委:动员全区团员青年积极参与全民健身活动,组织开展团员青年全民健身志愿者的工作。

区妇联:动员全区妇女积极参与全民健身活动,经常举行形式多样、内容丰富的体育竞赛。

区残联:指导残疾人开展健身康复活动,举办全区残疾人体育竞赛,组队参加市残疾人体育比赛。

各街道、乡镇:加强全民健身工作的组织领导,制定本行政区域的《全民健身实施计划》,广泛开展全民健身活动。

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