科技部 人力资源和社会保障部 财政部 教育部 中国科学院

中国工程院 国家自然科学基金委员会 中国科学技术协会

关于印发创新人才推进计划实施方案的通知

国科发政[2011]538号

各省、自治区、直辖市科技厅（委）、人力资源社会保障厅（局）、财政厅（局）、教育厅（委）、科协，新疆生产建设兵团科技局、人事局、劳动保障局、财务局、教育局、科协，中央、国务院有关部门科技司（局），各有关单位：

为贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010-20xx年）》，科学技术部、人力资源社会保障部、财政部、教育部、中国科学院、中国工程院、国家自然科学基金委员会、中国科学技术协会将组织实施创新人才推进计划。现将《创新人才推进计划实施方案》印发给你们，请结 合本地区、本部门实际情况，认真做好相关组织实施工作。

创新人才推进计划实施方案

根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010-20xx年）》，制定本实施方案。

一、目标和任务

创新人才推进计划（以下简称推进计划）旨在通过创新体制机制、优化政策环境、强化保障措施，培养和造就一批具有世界水平的科学家、

高水平的科技领军人才和工程师、优秀创新团队和创业人才，打造一批创新人才培养示范基地，加强高层次创新型科技人才队伍建设，引领和带动各类科技人才的发展，为提高自主创新能力、建设创新型国家提供有力的人才支撑。

到20xx年，推进计划的主要任务是：

1.设立科学家工作室。为积极应对国际科技竞争，提高自主创新能力，重点在我国具有相对优势的科研领域设立100个科学家工作室，支持其潜心开展探索性、原创性研究，努力造就世界级科技大师及创新团队。

2.造就中青年科技创新领军人才。瞄准世界科技前沿和战略性新兴产业，重点培养和支持3000名中青年科技创新人才，使其成为引领相关行业和领域科技创新发展方向、组织完成重大科技任务的领军人才。

3.扶持科技创新创业人才。着眼于推动企业成为技术创新主体，加快科技成果转移转化，面向科技型企业，每年重点扶持1000名运用自主知识产权或核心技术创新创业的优秀创业人才，培养造就一批具有创新精神的企业家。

4.建设重点领域创新团队。依托国家重大科研项目、国家重点工程和重大建设项目，建设500个重点领域创新团队，通过给予持续稳定支持，确保更好地完成国家重大科研和工程任务，保持和提升我国在若干重点领域的科技创新能力。

5.建设创新人才培养示范基地。以高等学校、科研院所和科技园区为依托，建设300个创新人才培养示范基地，营造培养科技创新人才的政策环境，突破人才培养体制机制难点，形成各具特色的人才培养模式，

打造人才培养政策、体制机制“先行先试”的人才特区。

二、实施原则

1.坚持与科技、教育规划相衔接。全面落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010-20xx年）》要求，加强与《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-20xx年）》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-20xx年）》实施工作的紧密结合。

2.坚持与重大任务相结合。加强高端引领，突出科技前沿、重点领域和战略需求，在国家重大科技项目、重点工程建设项目和重大科技成果转化中培养、造就和集聚人才。

3.坚持体制机制创新。遵循人才成长规律，深化科技管理体制改革，重点在人才发现、培养、使用和评价激励等方面积极探索，着力激发科技人才敬业奉献、求真务实的内在动力，建立有利于科技人员潜心研究和专心创业的良好环境。

4.坚持统筹协作。加强项目、基地、人才的紧密结合，统筹推进现有科技计划和人才培养计划实施，加强部门协作和区域统筹，做好与部门、地方现有人才计划的有效衔接，形成部门协调有效、地方落实有力、组织实施有序、资源配置合理的工作格局。

5.坚持分类推进。按照“整体部署、分类推进、试点先行、逐步完善”的工作原则，针对不同任务特点，确定具体的实施方法和工作步骤。对于探索性强、实施难度大的任务先行开展试点，逐步完善，积累经验后全面展开。

三、遴选条件及方式

根据推进计划各项任务的不同特点，结合现有的工作基础，支持对象分别按照以下条件和方式进行遴选。

1.科学家工作室。

科学家工作室实行首席科学家负责制。首席科学家原则上应具备以下基本条件：

--研究方向处于我国具有相对优势的世界科技前沿领域；

--取得了国内外同行公认的突出成就，具有发展成为世界级科技大师的潜力；

--能够坚持全职潜心研究；

--坚持科学精神、品德高尚。

首席科学家由有关部门、地方或国内外权威专家推荐产生。科学家工作室要有具体的科研规划、建设方案和部门（地方）支持措施，加强与国家相关人才计划的衔接。科技部组织专家对首席科学家人选和工作室建设方案进行论证，会同有关部门或地方批准建设。

2.中青年科技创新领军人才。

中青年科技创新领军人才原则上应具备以下基本条件：

--在科技前沿和战略性新兴产业领域取得高水平创新成果，具有较大的发展潜力；

--具有主持承担国家或地方重要科技项目的经验；

--表现出较强的领军才能、团队组织能力；

--拥有博士学位或副高级以上职称，年龄在45周岁以下。

中青年科技创新领军人才由有关部门、省级科技行政管理部门、重点科研基地等限额推荐或知名专家特别推荐。科技部组织专家进行咨询论证，经公示无异议后批准支持。

3.科技创新创业人才。

科技创新创业人才原则上应具备以下基本条件：

--科技型企业的主要创办人，具有本科以上学历和较强的创新创业

精神；

--企业创办不足5年；

--企业拥有核心技术或拥有自主知识产权；

--企业具有较好的经营业绩和成长性。

科技创新创业人才由省级科技行政管理部门限额推荐，科技部组织专家咨询论证，经公示无异议后批准支持。

同等条件下，科技型中小企业创新基金项目承担单位的主要创办人、法人科技特派员的法人代表以及“千人计划”创业人才入选者优先。

4.重点领域创新团队。

重点领域创新团队原则上应具备以下基本条件：

--所从事科研工作符合国家、行业重点发展方向和长远需求； --具有承担国家重大科研课题、重点工程和重大建设项目的经历； --团队创新业绩突出，具有较好的发展前景；

--团队组织结构合理、核心人员相对稳定；

--团队具有明确的创新目标和科研规划。

重点领域创新团队由国家重大科研项目、重点工程和重大建设项目牵头组织单位择优限额推荐，科技部组织专家咨询论证，经公示无异议后批准支持。

5.创新人才培养示范基地。

创新人才培养示范基地原则上应具备以下基本条件：

--牵头单位为高等学校、科研院所和科技园区；

--牵头单位应有丰富的科技资源、较强的创新能力和良好的人才培养基础；

--牵头单位建立了产学研紧密结合的人才培养机制，积极开展国际化人才交流与合作培养；

--牵头单位建立了科教资源面向社会开放共享的机制；

--在人才培养的体制机制改革和政策创新方面先行先试，能够发挥较强的示范、辐射和带动作用。

创新人才培养示范基地由部门和地方择优限额推荐，科技部组织专家对基地建设方案进行论证，经推进计划部际协调小组批准后建设。

四、支持措施

1.落实和制定配套政策。加大现有人才政策落实力度，结合《国家中长期人才发展规划纲要（2010-20xx年）》的实施，研究制定《关于加强高层次创新型科技人才队伍建设的意见》等政策文件。根据推进计划各项任务的具体情况，在科研管理、人事制度、经费使用、考核评价、人员激励等方面制定相关配套措施，并先行先试、逐步完善。

2.加强人才与项目、基地的有机结合。在国家科技计划实施和重点创新基地建设中，进一步突出对人才和团队的培养。改革科技计划管理办法，简化立项程序，对推进计划入选对象中已承担科研项目的，完成

项目任务后优先给予滚动持续支持；未承担科研项目的，可自主提出研究项目，符合国家科技计划要求的，按程序给予优先立项。具备条件的依托单位优先建设国家（重点）实验室、工程中心等创新基地。

3.进一步加大经费投入。统筹国家科技计划等相关经费的安排，调整投入结构，创新支持方式，加大对推进计划入选对象的支持力度。在充分利用现有资源的基础上，设立中央财政专项经费，对科学家工作室等重点任务给予支持。加强专项经费监督管理，提高经费使用效益。

4.探索建立适应不同任务特点的具体支持措施。对科学家工作室采取“一事一议、按需支持”的方式，给予充分的经费保障，不参与竞争申请科研项目；首席科学家实行聘期制，赋予其充分的科研管理自主权，建立国际同行评议制度。对中青年科技创新领军人才、创新团队加大培养和支持力度，扩大科研经费使用自主权。落实期权、股权和企业年金等中长期激励措施，加强科技与金融结合，加大对科技创新创业人才的支持力度。鼓励创新人才培养示范基地加强体制机制改革与政策创新，大胆探索，先行先试。

5.营造良好社会氛围。推进计划入选对象所在单位、园区、地方和部门要集成各方资源，加大政策和资金支持力度；及时总结推广在推进计划实施过程中创造的典型经验和成功做法，加强对优秀科技人才和创新团队的宣传报道，为加强创新人才队伍建设营造良好的社会氛围。

五、进度安排

推进计划分三个阶段实施：

1.20xx年，为部署启动阶段。发布推进计划实施方案，制定具体实施措施；开展科学家工作室建设试点，启动各项任务的具体组织实施工

作。

2.20xx年至20xx年，为全面实施阶段。到“十二五”中期，完成相关政策措施和管理办法的制定完善工作。到“十二五”末期，推进计划各项任务完成过半，开展中期考核评估。

3.20xx年至20xx年，为深化完善阶段。到20xx年，在培养高层次创新型人才、创新体制机制、优化政策环境、建设人才培养基地等方面完成推进计划总体目标，带动和引领各类创新型科技人才队伍发展。

六、组织实施

在中央人才工作协调小组的指导下，科技部会同有关部门共同做好推进计划的组织实施工作。

1.建立工作协调机制。成立由科技部牵头，人力资源社会保障部、财政部、教育部、中国科学院、中国工程院、国家自然科学基金委员会和中国科学技术协会参加的推进计划实施工作部际协调小组，研究协商重大问题。协调小组办公室设在科技部。

2.建立专家咨询机制。择优遴选一批国内外科技、经济、管理等方面的高水平专家作为推进计划咨询专家，完善咨询机制，充分发挥专家在推进计划组织实施中的决策咨询作用。

3.建立绩效评估机制。根据推进计划的实施进度和目标要求，实施定期的报告制度和评估制度，参照国际通行做法，建立以创新和质量为导向的科研评价办法，加强对推进计划入选对象的跟踪管理和评估考核，不断完善实施工作，提高推进计划实施效果。

第二篇：人才规划

岳发?20xx?21号

岳村镇20xx年度人才工作规划纲要

根据党的十七大精神和我镇社会经济发展的计划要求，通过深化人才管理体制的改革，建立有利于人才引进、培养和使用的竞争激励机制，进一步营造尊重知识、尊重人才的良好环境，最大限度地用好现有人才，广泛吸纳和培养各类紧缺高层次人才和具有创新能力的复合型人才，努力做到优秀人才引得进、留得住、用得好，为社会主义新农村建设提供坚实的智力支持和人才保证。

一、指导思想

坚持以国家中长期人才规划纲要为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中、五中全会精神，贯彻落实科学发展观，

根据上级有关人才工作的一系列重大方针政策，全面落实科学发展观，坚持党管人才原则，坚持以人为本，不断创新人才工作机制，以培养和服务高层次人才为重点，努力提高人才总量，改善人才结构队伍，为推进我镇社会主义新农村建设提供人才保证和智力支持。

一、总体目标

根据我镇经济社会发展的总体要求，围绕我镇支柱产业、重点产品生产开发和高新技术产业发展规划，重点培养和引进耐火材料、农业技术、煤矿开采等各类技术创新人才和能够有效组织技术创新活动的经营管理人才，力争全镇人才总量达3000人左右，其中引进急缺专业高学历、高职称人才50人左右，确保经济类人才增长高于经济增长。突出抓好三支高层次人才队伍：（1）省、市和市中青年专家队伍，达到15人左右；（2）创新技术人才和能够有效组织实施技术创新活动的优秀经营管理人才队伍，达到60人左右；

（3）优秀青年科技人才队伍 达到30人左右。

二、人才资源开发的主要措施

（一）树立人才资源是第一资源的思想，把整体性人才资源开发摆上战略位置

人才是实现我镇经济社会发展战略目标的决定性因素，人才资源开发是推进我镇经济社会可持续发展的关键举措，全镇上下必须增强人才观念，强化人才意识，树立“以人为

本”、“人才资源是第一资源”的思想，自觉地把整体性人才资源开发工作摆上战略位置。要切实加强对人才资源开发工作的组织领导。各级要把人才资源开发工作摆上重要议事日程，确定专人负责，制定计划，明确目标，落实具体措施。建立人才资源开发工作目标责任制。把对创新人才的吸纳能力和凝聚能力以及组织创新活动的实际效果作为对经营管理者业绩考核授予各种荣誉的重要条件。

（二）加大人才培养引进力度，努力造就一支高层次创新创业人才队伍

1、突出抓好创新人才的培养。根据我镇产业结构的特点，积极争取有关高等院校的支持，有计划的选派青年科技拔尖人才到高等院校学习进修，更新知识，提高技术创新水平。加大企业经营管理人才的培养力度，帮助他们掌握现代管理知识和先进管理经验，不断提高经营管理水平。人才开发资金在安排和投向上要向优秀人才承担的项目和课题倾斜，为他们开发科研攻关提供必要资助，使他们尽快成为技术创新的带头人。进一步完善继续教育证书制度，所有在职的专业技术人员都必须参加继续教育，并将专业技术人员接受继续教育情况作为专业技术职务晋升的必备条件。

2、加大紧缺专业高层次人才的引进力度。在人才引进上，坚持以质量为前提，以需求为依据，以骨干企业、科技进步企业为重点。对企事业单位所需的高层次、紧缺实用人

才要积极提供资源和需求信息服务，并组织他们跑院校、赶市场，争取人才。同时，要认真落实引进人才的优惠待遇，切实帮助他们解决好户口、住房、配偶就业、子女入学等实际问题。

（三）建立健全人才激励保障机制，营造人才创业的良好环境

1、建立和完善人才奖励政策。积极鼓励企事业单位及社会力量以多种形式参与人才奖励。对科技成果转化为现实生产力或在科技成果的引进、推广、应用中做出显著成绩并取得明显经济效益的专业技术人员及经营管理人员可在3年内按其新增利润的5—10%进行奖励；企事业单位转让或许可他人实施其技术成果的，从其转让费或者使用费中提取不低于20%的金额作为报酬，支付给职务技术成果完成人。对关键工作岗位上的科技骨干，应给予相应的技术岗位津贴，镇政府每年对全镇在科技创新方面有突出贡献的人才进行表彰，并给予重奖。

2、完善社会保障制度。用人单位必须按规定及时为各类专业技术人员和经营管理人才交纳养老、医疗、失业等社会保险和住房公积金，单位实行货币分房时要优先考虑科技人才。对市级以上学术技术带头人、中青年专家、具有硕士学位人员，按不低于本人工资总额的4%缴纳补充养老保险。

上述人员的住房公积金单位缴存率增加4个百分点，由单位按时缴纳，并存入个人帐户。

3、加快收入分配制度改革。大中专毕业生就业后，试聘期内其报酬执行国家规定的全额拨款事业单位见习期标准。各企业要加快内部分配制度改革，建立多元化的分配机制。对特殊人才采取特殊的分配办法。对在关键岗位的技术骨干或项目带头人，可实行技术入股和项目工资制。真正使单位分配向作出显著成绩、突出贡献和关键岗位的人员倾斜。

4、继续深化专业技术人员职称制度改革。完善专业技术职务聘任制，打破专业技术职务终身制。在专业技术职务评审中进行以业绩评价为主的评审试点，破除论资排辈，不拘一格选拔人才，推行评聘分开，由用人单位根据岗位要求自行聘任，可以低职高聘，也可以高职低聘。加强对个体私营镇村企业科技人员的职称评定工作，指导他们利用职称评聘杠杆激发科技人员的工作积极性和创造性。建立公开、公平、公正的社会评价机制，构建由政府、用人单位、社会中介机构共同发挥作用的人才评价体系，通过考试、考核和评审相结合的方法，准确、客观、科学地评价专业技术人员和管理人员的水平、能力和素质。

（四）加大乡土人才开发力度，优化农村人才队伍

1、搞好调查，充分掌握乡土人才队伍情况。要及时组织对全镇农业专业户、示范户、能工巧匠、农民经纪人等乡土人才进行一次全面调查，按照其基本素质、经营能力、生产规模、技术水平、收益情况等进行综合评议，分类建立乡土人才资源信息库，为科学管理和宏观指导乡土人才的开发提供依据。

2、抓好培训，提高素质。针对乡土人才实践多、经验多、理论少、知识更新慢的状况，进一步加大对乡土人才的培训力度。在培训内容上，要注意立足我镇农村产业经济结构特点着重抓好花木种植、水产养殖、耐火材料及市场营销等业务的学习提高；在培训方式上，注意课堂讲授和实践指导相结合，着眼于应用能力的培养。

3、强化激励，提高乡土人才的开发效益。一是继续抓好农民职称的评定工作，对有突出贡献的乡土人才，要打破户口、学历、身份等条条框框，破荐推荐晋升中、高级专业技术职务；二是大力宣传优秀乡土人才事迹，每年评选“农村十佳致富能手”，树立先进典型；三是在政策允许范围内优先办理工商营业执照、优先解决本人及家属户口农转非。

中共新密市岳村镇委员会

20xx年x月x日