基层工商所办案的一点思考

时间:2024.2.4

基层工商所办案的一点思考

随着工商行政机关体制改革的进一步深入,工商所查办案件已成为工商行政管理执法的重要内容。这就要求工商所做到转变观念,在实践中不断学习、提高素质。我所在学习、实践过程中对基层办案有如下的几点思索,写出来同大家一起商讨。

一、做好日常巡查:巡查制不仅为我们发现案源提供了机会,而且也赋予了我们及时发现违法经济行为并及时查处的义务。不管是常规检查还是上门为商户送执照,都要把巡查体现其中,走马观花和深入查看要互相结合,针对重点商户要重点查看。因此,发挥主观能性开展巡查,是获得案件的主要来源。

二、做好现场检查:现场检查是执法人员依法对当事人涉嫌违法活动的有关财务及场所进行的查看、清理的过程,其突出的特点是时间性强、客观性强、干预性强。要掌握好第一手证据资料,就要把握好何时进入现场、抓住现行、如何采集到客观真实的证据材料、避免当事人的干预等环节。去年我们在燃灯街道查处四家无照电子游戏室时,考虑到农村街道情况特殊,执法中往往会出现阻挠,一旦消息走漏其他各家就会快速关门停止营业。所以我们在检查前制定了周密检查方案,一定要短平快,抓好证据的同时,要及时对经营工具采取扣留措施。由于人手不足我们从临淮所借调几名同志,当时我们多名执法人员兵分四路,先由穿便衣的一名同志敲门进入,其余人员待情况证实后一拥而进,一人做检查笔录,一人稳定、询问当事人不让其走出现场,一人检查现场、拍照、暂扣工具设备。经过精心准备的现场

检查,短短几分钟就解决战斗。

三、做好询问:询问前一定要制定询问提纲,要料到当事人会说啥、讲啥,做到心中有数,把主动权牢牢掌握在自己手中。询问中,可根据当事人的不同情况,采取不同的口气,不同的策略,总之让其能稳定下来如实交待问题。但是,切忌采取逼供、诱供。询问及调查是密切联系的,对当事人交待的话一定要通过调查核实来印证。去年我们办了一个个体户侵权商标案,为了准确计算他的营业额及利润,我们通过各种途径,找到了其纳税的依据及纳税申报的营业额及所得额,最终验证了他自己说的非法所得和真实情况相差甚远。调查千万不能嫌麻烦,深入的调查往往会达到柳暗花明的效果。

以上是我所执法办案过程中的一点心得与体会。借此机会我也说几点办案中的困惑:一是执行难,往往下完处罚决定,当事人就是不交罚款,我们办法很少;二是鉴定难,对于涉假物品明显是假冒的,我们也要鉴定,这样首先会产生寻找、等待鉴定单位,不能及时结案。三是基层工商所经费紧张,也影响了办案的效果。

凤阳县工商局小溪河工商所

20xx年x月x日

小溪河工商是20xx年“3.15”活动方案 为隆重纪念20xx年“3.15”国际消费者权益保护日,广泛宣传中消协“消费与发展”主题年活动,进一步推动《消费者权益保护法》、《产品质量法》等有关保护消费者合法权益的法律、法规普及,推动我县消费者权益保护工作的创新发展,按照县消费者协会统一安排部署,小溪河消费者协会分会定于20xx年“3.15国际消费者权益日全面组织开展“消费与发展”年主题宣传活动,特制定如下实施方案

一、指导思想

按照科学发展观要求,深入贯彻“消费与发展”年主题,进一步宣传《消法》、《产品质量法》,关注消费,关注环境,关注健康,构建和谐的消费环境。

二、组织领导

为确保20xx年“3.15”活动的顺利开展,成立“3.15”活动领导小组。组长:陈文彬

三、方法步骤

(一)活动时间和内容

1、活动时间:20xx年x月x日。3月x日至14日我局将在市电视台发布活动公告,届时付局长将发表电视讲话。

2、为震慑不法经营者,营造公平竞争的市场氛围,保护消费者的合法权益。市工商局、市消费者协会将在3月x日活动当天,公布20xx年度查处的制售假冒伪劣商品的典型案件和消费者协会受理的消费

投诉典型案例。

3、3月x日,在市区西广场北门口、行政路、屏峰商场、金林商场门口开展以“消费与发展”为主题的大型宣传咨询投诉活动,集中受理广大消费者对商品和服务质量的投诉,组织专业人士回答消费者的咨询,发放宣传材料。

4、向广大消费者展示20xx年市工商局打假成果,组织真假商品对比,届时将组织各种商品的经销商和厂家的有关专家向广大消费者介绍真假商品识别知识。

5、组织人民医院、中医院、妇幼保健院、职业病防治医院、市眼科医院、市中心红十字医院、郑煤集团总医院在西广场进行大型义诊活动。

6、组织新联通、移动公司、中国电信等大型企业到现场参加业务指导和解答有关知识问答及物资展销活动。

(二)活动安排及分工

1、在市西广场北门口设一个主会场。责任人:崔建东

2、行政路(钟楼门口)、屏峰商场、金霖商场门口三个咨询台。

3、发放《消费者权益保护法》及20xx“消费与发展”年主题宣传材料,材料有郑州市局印制,投诉中心落实。

4、主会场30张桌子,20把椅子,3个分会场每个会场2张桌子,4把椅子,3月x日上午8点以前送到。由经检大队负责。

5、在活动主会场悬挂条幅1条, 12块宣传板块,三个分会场各悬挂宣传条幅1条,局门口宣传条幅4条。条幅和版面的制作与悬挂由

消保科负责。

6、主会场设咨询台4个,由消保科2人、注册科4人、监管科3人、12315执法大队3人、消协2人、共14人组成。负责解答咨询、投诉和举报的分流工作并作好记录,人员有法制科负责和管理。

7、真假商品对比由经济检查大队组织进行。其中真商品由市区所负责提供,经检大队提供假冒商品并组织经销商或厂方专家讲解。

8、主会场桌椅的使用和管理由消协负责。责任人:崔建东

9、活动当天,投诉中心留2人值班受理电话投诉。责任人:周宏州

10、活动现场的投诉和举报案件由经检大队迅速查处和处理。

11、活动当天各所、队12315执法专用车全天候在现场,及时处理举报、投诉案件。

12、参加主会场活动的工作人员于当天8:00在西广场北门口集中。活动时间8:00—18:00。

13、各工商所在辖区闹市区设咨询台1个,悬挂横幅1条。

14、本次活动的录像、宣传报道工作由人教科负责。

15、3.15活动结束后,投诉中心将活动情况及时总结上报。

16、活动场地(包括分会场)及相关部门关系协调由办公室负责。

17、本次活动的经费保障由财务科负责。

四、活动要求

1、各单位要高度重视,落实工作责任。通过制作展板、设置咨询台、发放宣传材料创造性地开展宣传活动。同时,要组织指导各大行业、中介组织积极参加。

2、宣传活动要和信用体系建设相结合。以宣传、贯彻《消费者权益保护法》为重点,推动企业诚信。同时对严重损害消费者合法权益的典型案例进行披露曝光。

3、严肃纪律,严格责任。参加活动的人员及车辆,活动结束前不得擅自离开。监察室要履行职责,抓好活动现场督察工作,活动结束后通报督察结果。


第二篇:基层工商所打击黑网吧的几点思考


基层工商所打击黑网吧的几点思考

整顿和规范网吧经营秩序是工商部门担负的重要职责,根据市工商局《关于开展黑网吧专项治理统一行动的通知》要求,今年x月份以来霍童工商所在辖区范围内大力开展查处取缔黑网吧专项治理行动,取得显著成效,截至目前,共出动执法人员51人次,车辆10台次,查处取缔黑网吧6家,查扣电脑主机42台,查扣电脑显示器38台。在取得成效的同时,也引发了笔者的深层次思考,每次专项治理过后不久,黑网吧又会死灰复燃,是什么原因让黑网吧屡禁不绝,有如野草“春风吹又生”?基层工商所又如何同黑网吧斗智斗勇呢?本文就上述问题谈一些个人浅簿的看法。

一、当前农村黑网吧监管面临的主要问题

随着查处取缔黑网吧的力度逐渐加大,现在黑网吧的“生存方式”也在进化之中。乡镇及农村地区的黑网吧具有以下三个特点:首先是规模小,一般只有四五台至十几台电脑,投入成本低,成本回收快。其次是隐蔽性强。小规模的黑网吧不需租大面积场所营业,只需要十几平方米的房间,往往藏匿在店铺的阁楼、夹层或者是民房的二、三楼层里,且营业时间以夜间为主,难以被执法部门发现。第三是只认熟客。大部分黑网吧只让熟悉的客人进入,对出现在黑网吧周围的生面孔严加防范,给调查取证带来很大困难。

二、基层工商所打击黑网吧面临的困难

(一)监管难。基层工商所对黑网吧的监管难体现在两个方面:首先是监管力量不足。基层工商所人员、资金相对薄弱,一个所一般只有5至10名执法人员,一部执法车辆;而工商所的管辖范围大,一般下辖有三个以上的社区、乡镇,面对辖区内日益“进化”的黑网吧难以做到实时监管。其次是监管手段有限。基层工商所在辖区内进行巡查暗访和接受群众投诉举报是获取线索的主要手段。而由于黑网吧极强的隐蔽性,以及日益增强的“反侦查”能力,本身就难以被发现。有的黑网吧打着电脑技能培训或者经营电脑配件耗材的幌子变相经营,需要予以甄别。有些黑网吧往往在被查处取缔之后,换一个地方又重新租房开始经营。

(二)执法难。基层工商所处在打击黑网吧的最前线,执法力量薄弱,单独执法时往往容易遭遇经营者的百般阻挠。有些黑网吧业主勾结社会闲杂人员妨碍、威胁、恐吓执法人员,甚至鼓动老人、妇女共同暴力抗法。黑网吧在长期高压打击下“反侦查”能力也进一步增强,遇到有陌生人在周围出现、询问情况时便保持高度警惕。有的甚至在必经路口、通道安装了监控摄像头,或者在周围派人进行盯梢,一发现执法车辆便立即拉闸关门或者迅速转移电脑主机。

(三)合力难。在打击黑网吧方面相关部门没有形成长期有效的监管机制,公安部门、学校及村、居委会同工商部

门之间的协调合作、部门联动机制还不够完备、灵活,有时候甚至出现由工商部门一家出面单打独斗的格局,难以真正形成有效合力。对于黑网吧监管不力、打击不到位的现状,如果一直仅靠工商部门打击和取缔,只能是发现多少就打击和取缔多少,不能从根本上杜绝黑网吧。

乡镇及农村地区最主要的宽带接入服务企业是电信部门。目前宽带业务是电信部门经济收入的一大来源,用户申请宽带业务几乎没有准入门槛,只需要身份证即可办理。电信部门在监控宽带用户的接入端口数量及上网流量等方面拥有其他部门所不具备的绝对的技术优势,即专业的网络技术人员、监控设备及软件。但一方面由于宽带用户增加所带来的巨大经济效益,电信部门常常受利益因素的牵制而缺乏与工商部门主动配合的动力,另一方面监控激增的宽带用户所需额外投入的人力、财力、物力,此消彼长造成了电信部门在宽带用户准入以及监管机制上的缺失,这直接导致了黑网吧得以在多部门联合专项治理行动的重拳打击下死灰复燃,甚至滋生蔓延。

工商部门同黑网吧进行着如同“猫捉老鼠”的游戏,如果猫一直都是在后面追老鼠,那么一只猫有可能被众多的老鼠折腾得筋疲力尽。只有从源头上直捣老鼠洞,各部门形成合力,在老鼠经常出没的区域提前设防,掐断老鼠窃取粮食的通道,才能真正的杜绝鼠患。

三、基层工商所打击黑网吧的几点建议

(一)电信部门要科学监控,主动搜集线索。宽带是黑网吧赖以生存的根源,同时也是监控黑网吧最有效、便捷的通道。目前电信部门往往是在工商部门查处取缔并发放通知书之后才对黑网吧进行断网,没有主动跟踪黑网吧是否重新入网,没有将监控上网的技术优势发挥出来;电信部门积极支持和配合对互联网接入的管理,才是提高管理效能、根治黑网吧的重要手段,也是作为建立网吧长效监管机制的主要依托。电信部门应发挥其监管的职能作用,充分应用其绝对的技术优势,同工商部门相互之间要紧密沟通和采取必要的相应措施。电信部门应建立长效的监管制度,安排相应的专业技术人员,利用已有的网络监控设备及软件,对报装2兆以上流量宽带的客户及对同一地点超过3台计算机且上网时长超过8小时的场所进行监控,形成书面报告定期通知工商部门;在接到电信部门的信息报告后,工商部门将及时进行排查摸底。对于被工商部门查处的黑网吧,电信部门要立即掐断宽带接入,同时形成记录,将黑网吧经营者以及经营场所列入“黑名单”,限制其宽带准入资格,严控黑网吧经营者“打一枪换一个地方”又重新开始经营。

(二)多部门要联合打击,形成齐抓共管。工商、文化、公安等部门要建立信息通报制度,实现信息共享。文化部门要加强行业管理,充分发挥网吧行业协会的作用,主动开展

对黑网吧的线索搜集工作。一旦发现黑网吧,工商部门将联合公安、文化部门统一行动,集中指挥,迅速出击,措施得力,坚决予以打击。对出现黑网吧的村、社区和街道,当地村居委会、街道办事处等基层组织要紧密配合各部门的执法行动,做好村民、居民的思想工作,共同保障执法行动的顺利实施;对阻挠执法、暴力抗法的行为,公安部门要依法及时处臵,保障执法安全;对出租房屋给黑网吧作为经营场所的业主,公安机关要作出相应的行政处罚。工商部门要认真履行好组织督促各有关部门协调配合打击黑网吧的牵头单位责任,要在各部门协同互动的基础上,总结经验,探索联动执法工作的新途径,逐步形成和完善查处取缔黑网吧的工作机制。

(三)社会、学校、家庭要形成合力,共同杜绝黑网吧。黑网吧对未成年人特别是中小学生的危害极大。乡镇、农村地区的中小学生好奇、好玩,对新生事物充满新鲜感,容易被互联网吸引。加上很多学生父母外出打工或放松监护,一到寒暑假期,便存在监管的真空状态。不少青少年从而沉迷于黑网吧,荒废学业,甚至引发社会治安问题。社会、学校、家庭三方面要紧密配合,本着共同为未成年人营造良好的社会文化环境的大原则,电信部门等宽带接入服务企业要切实提高社会责任感,高度自觉站在监管黑网吧的第一线。新闻单位及乡镇文化站积极配合基层工商所共同做好舆论宣传

工作,对黑网吧公开曝光,震慑违法,教育群众,使广大群众充分认识到黑网吧的种种危害;同时广泛动员学校老师、学生家长及社会各界对黑网吧进行监督举报。学校及学生家庭应当负起监督学生的责任,共同加强青少年的教育。学校要继续大力开展“远离网吧”教育,提高学生自身的免疫力,倡导学生“绿色上网”。只有斩断黑网吧经济利益的链条,才能彻底铲除黑网吧滋生的土壤。


第三篇:基层工商所市场监管工作总结


基层工商所市场监管工作总结

一、市场前段工作总结

(一)、红盾护农工作情况

1、我市农资经营基本情况我辖区共有农资经营户户。其中,公司家,集体企业家,个体户户;其中,农药经营户户,化肥经营户户,种子经营户户,农机具及配件经营户户,饲料经营户户,兽药经营户户。

2、早培训、早安排、早行动为了能更好地加强农资市场监管,我局及早组织了农资 监管工作全员培训,进一步系统学习了《农业生产资料市场监督管理办法》的内容,总结了当前农资市场存在的问题,明确了农资市场监管的重点部位、重点区域、重点商品,为全年的农资市场监管工作奠定了基础。其次,对于今年的农资市场监管工作做到了早谋划、早部署、早安排、早宣传。尤其针对当前旱情比较严重的形势,我局不等不靠,制定了《市工商行政管理局红盾护农工作实施方案》,加大了对农资市场的监管力度。在系统工作会议和科所长会议上多次强调今年农资市场监管的严重形势,要求各单位必须做到心为农民所想、权为农民所用、利为农民所谋。

3、充分认识大旱严峻形势,切实加强农资市场监管扎实开展“红盾护农保春耕”专项行动,对于抗旱有着非常重要的意义。我们充分认识到越是大旱当前,越是要加强农资市场监管,把深入开展“红盾护农”行动作为工商部门支持农业抗旱的有力措施,把“抗大旱、抓监管、保春耕”作为最紧迫的任务,以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风开展“红盾护农保春耕”专项行动,切实加强了对农资市场监管工作的领导,确保了农资市场监管各项工作领导有力、落实到位、措施有效,严厉查处了假冒伪劣农资坑农害农行为,切实维护了农资市场秩序。

4、开展了对化肥的抽检工作为进一步确保农民能够用上放心农资,春季护农行动中,我科集中开展农资商品质量监测。以化肥为重点,集中对多种品牌、多个批次的农资商品质量进行抽检,对监测不合格的农资立即采取下架、查封等措施,及时堵住不合格农资流入市场的渠道,确保农民利益不受侵害。截止目前,我科共抽检化肥品种种,其中种未达到合格标准,均已进行行政处罚。

5、突出履职工作重点,严厉查处假冒伪劣农资坑农害农行为为进一步加大执法力度,严厉查处坑农害农违法案件。我局突出重点地区,把农资市场监管工作中存在的薄弱环节、案件发生频率高、农民群众投诉多的地区作为工作重点;突出重点品种;突出重大案件,把影响面大、对农业生产危害严重的案件作为查处重点,严厉查处了假冒伪劣农资坑农害农行为,切实维护了农民群众合法权益。

(1)严格规范农资经营主体资格。对辖区内经营种子、肥料、农药、农膜、农机具等农资商品经营者进行了全面清查,做到了不留死角,清查到户;对无照经营、超经营范围和违反工商登记法律法规的违法行为依法进行了查处。

(2)切实加大市场监管力度。强化了对农资经营门店和乡、村农资集散地的检查力度,特别是加大了对种子、肥料、农药、农机具和农膜等重点农资品种的检查力度,突出把有效含量不足、虚假标识、“傍名牌”等作为肥料市场监管工作的重点,依法查处标识不规范、虚假标识、虚假宣传等违法行为,严厉查处利用对产地、质量、商标虚假表示等手段,国产肥冒充进口肥,欺骗和误导广大农民的违法行为。

(3)进一步规范经营行为。严格按照《农业生产资料市场监督管理办法》的要求,加强了对农资经营者落实索证索票、进销货台账、销售凭证等制度的监督检查,使农资经营者内部

质量管理制度落到实处,规范了经营行为。

(4)确保投诉举报网络畅通。充分发挥12315申诉举报网络和一会两站的作用,及时受理和依法处理了农民消费者的咨询、申诉和举报。对于农资申诉举报,做到特事特办,切实保护了农民利益,维护了农村社会稳定。

(5)努力提高农民群众维权能力。我局要求工作人员深入抗旱第一线,强化对农民群众识假、防假的维权服务指导,努力提高农民群众自我维权保护能力。及时提醒农民群众到正规农资经营门店购买农资,不要购买走村串户的游贩销售的、价格明显偏低的农资商品。有力保护了农民的合法权益。

截止目前,我局在红盾护农集中执法行动中共出动执法人员人次,执法车辆台次,出动宣传车辆台次,印发宣传资料份,检查农资经营企业个次,整顿市场个次,进行农资检测个品牌批次,查处农资案件件,罚没款万元。其中查处无照经营案件件,罚没款万元;未按规定健全内部产品质量管理制度案件件,罚款万元;超范围经营案件件,罚没款万元;未按规定悬挂营业执照案件件,罚没款万元;销售不合格肥料案件件,罚没款万元。有力地维护了农民的利益,为农民增收和农业发展提供了放心的市场环境。

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