关于新康园小区业主子女入学问题的补充规定

鉴于育新学校的师资、校舍、办学经费等各方面的承受能力，为了保证现有新康园小区业主子女能够正常进入育新学校的小学、初中部就读，确保育新学校的招生工作不受新康园小区频繁更换业主的影响，维护学校长期正常的教学秩序。特就20xx年5月25日制定的《关于解决新康园小区业主子女小学阶段入学问题的有关规定》、《关于解决新康园小区业主子女初中阶段入学问题的有关规定》（以下简称：两个《入学规定》）中的“入学条件”制定以下补充规定。

1.持有日期为20xx年6月30日以前，新康园小区房产证的业主，其子女上学可以继续按照两个《入学规定》执行。

2.持有日期为20xx年6月30日以后，新康园小区房产证的业主，其房屋所有权证的编号为“京房权证昌私字第***号”，其子女上学仍可继续按照两个《入学规定》执行。

3.持有日期为20xx年6月30日以后，新康园小区房产证的业主，其房屋所有权证的编号为“京房权证昌私移字第***号”的，其子女上学问题，学校将按照同等条件优先录取的原则进行招生，同时按照有关部门相关规定收取相关费用。

4.两个《入学规定》中的原有五项“入学条件”继续执行。

5.关于审查新康园小区业主子女入学资格的有关规定：

⑴必须出示房屋所有权证的原件，以验证业主身份。如果房屋所有权证抵押在银行不能取出，须提交由贷款银行出具的房屋所有权证抵押证明，或盖有银行印章的房屋所有权证复印件，以及与银行签定的《抵押贷款合同》。不能按要求出具房产证明的业主，其子女入学问题暂不予解决。

⑵必须出示能够反映子女与业主关系的户口本、子女出生证明及独生子女证明的原件。提供原件的同时要交复印件，复印件一律用A4纸复印。

⑶证件齐全后方可在规定时间内进行子女入学报名登记，各种证件应提早准备，否则因证件不全影响子女入学后果自负。

首都师范大学附属育新学校

新康园小区业主委员会

20xx年5月26日

关于对《补充规定》的说明

制定《关于新康园小区业主子女入学问题的补充规定》（以下简称：《补充规定》）的原因：由于20xx年育新学校接收了80多名新康园小区业主子女入学，大大超出了20xx年4月业主委员会在小区内进行的业主子女摸底统计人数，也超出了20xx年接收新康园小区37名学生的人数。出现这种情况的主要原因在于，小区更换了部分业主。为了防止由于新康园小区频繁更换业主，影响育新学校的正常招生，特制定本《补充规定》。

制定《补充规定》的目的：鉴于育新学校的师资、校舍、办学经费等各方面的承受能力，为了保证现有新康园小区业主子女能够正常进入育新学校的小学、初中部就读，确保育新学校的招生工作不受新康园小区频繁更换业主的影响，维护学校长期正常的教学秩序。

制定《补充规定》的原则：保证不影响目前现有业主子女入学。实行“新业主新规定，老业主老规定”。对新业主（20xx年6月30日以后购买新康园小区住宅的业主）子女上学问题，学校将按照同等条件优先录取的原则进行招生，同时按照有关部门相关规定收取相关费用。

首都师范大学附属育新学校

新康园小区业主委员会

20xx年5月26日

第二篇：关于增加农民收入的新情况、新问题的调查报告

关于增加农民收入的新情况、新问题的调查报告

主题：增加农民收入的新情况、新问题

时间：寒假放假期间

地点：河北省邯郸市永年县

人员：冀维等

近年来，随着农村经济体制改革的不断深入和党在农村各项政策措施的贯彻落实，河北省邯郸市永年县农村经济持续稳定发展，农村基础设施日臻完善，农民生活水平显著提高。但是，全县经济发展中存在的问题和矛盾依然突出，集中表现为：农民增收渠道不畅，途径不广，措施不多，农民收入增长趋缓。

河北省邯郸市永年县，从人口构成来看，全县农业人口占93%以上；从经济构成来看，全县GDP的26%来自第一产业，农业和农村经济在全县经济中的基础作用和战略意义十分突出。建设社会主义新农村，繁荣农村经济，促进农民增收，事关全局，意义重大，既是当前的紧迫任务，又是今后的长远目标；既是重大的经济问题，又是重大的政治问题。必须进一步增强责任感和使命感，转变观念，提高认识，采取切实有效的措施，千方百计增加农民收入。

一、如何提高农民的综合素质的问题

（一）普及农民基础性农业科技知识

引导农民广泛采用优化种子工程、平衡施肥技术、先进播种技术、灌溉技术、农作物动态监控技术、收割技术等农业高新技术成果，自觉地由注重物质投入的外延式农业扩大再生产转化为以科技投入为主的内涵式农业扩大再生产，调整和优化农业产业结构，大力发展具有

区域特色的名特优稀产品、无公害产品、绿色产品和有机产品。

（二）提高自身的就业职业技能

农民应因人而异，有针对性地提高自身的就业职业技能，拓宽就业渠道，增加家庭收入来源，力争使家庭中非农产业收入成为主导收入，顺利实现由农村富余劳动力到有一技之长的社会主义劳动者的转变。

（三）培养农民成为信息化武装起来的当代新型农民

使农民自觉融入现代信息社会的主流，而不被“边缘化”，积极主动了解各种农产品国内和国际行情，调整农业产业结构，充分发挥比较优势，努力开拓国内国际两个市场，加速实现传统农产品加工业向现代食品制造业的转变，提高我国农产品在国内外市场上的竞争力。

（四）构建终身教育体系

加大对农村教育的支持和投入，按照“实际，实用，实效”原则，大力实施农民职业技术教育和培训的阳光工程，全面实施以传授实用技术为主的农村劳动力的农业产前、产中、产后教育，特别是农业科技技术教育，全面提高农民在市场经济条件下的生存能力、就业能力和创业能力。

二、关于如何创新发展，挖掘农民增收潜力的情况

“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是增收问

题。在农业发展的新阶段，永年县用全新的理念，清晰的思路，积极创新，统筹发展，不断探索农民增收的新途径、新措施，充分挖掘农民增收潜力。

（一）发挥能人效应。永年县在建设社会主义新农村、构建和谐农村社会的进程中，坚持以人为本，大力营造全民动员、全民创业、全民致富的良好氛围，涌现出了一批“双带型”干部和农民致富“创业之星”，发挥了“能人效应”，使农民学有榜样，干有奔头，实现了创业者致富、兴业者增效、从业者增收的多赢局面。目前该县“双带型”干部60多人，致富项目以种植、养殖为主，种植面积600亩，养殖面积1300亩。农民“创业之星” 120多人，创业类型包括就地创业和在外创业，致富项目以种植、加工、业为主，其中：种植面积1500亩，养殖面积6500亩，加工企业20家。据统计，该县农村“双带型”干部和农民致富“创业之星”共带动农户2500多户，累计为相关农户协调资金500多万元，落实生产资料1000多吨。“双带型”干部和农民致富“创业之星”为促进农业增效、农民增收和农村经济全面发展，起到了积极的带动、示范和辐射作用。

（二）发展劳务经济

近年来，河北省邯郸县永年县始终把劳动力转移输出作为农民增收的新增长点，做到“三个坚持”，即：坚持内转外输，引导农民就业；坚持培训促就业，增强农民的就业竞争力；坚持成建制输出，推行劳务派遣，实施劳务品牌战略。目前，该县劳务输出已初具规模，形成了“百种行业、千人老板、万人输出”的劳务新格局。上半年共转移输出劳动

力28725人，较去年同期24800人增加3925人，增长15.8%。上半年实现劳务收入4700万元，较去年同期3750万元增加950万元，增长25%。劳务经济的长足发展，促进了农民增收。

1、建立劳务输出服务组织。县党委明确由分管农业的副书记负总责，由分管农业的副县长具体抓，县农经服务中心、劳动所、成人教育中心密切配合，各村（居委会）主任为劳务输出第一责任人，村主办会计为劳务输出信息员。

2、建立劳动力管理台帐。由县农经服务中心牵头，劳动、成教配合，全面调查全县的劳动力资源结构与现状，建立劳动力资源管理台帐和外出务工人员管理台帐，对各村（居委会）劳动力的年龄、性别、学历、工种、特长、服务处所、年工资报酬、个人权益等劳务资料进行收集、汇总，并录入微机，实行动态管理。

3、建立劳动力需求信息发布制度。农经、劳动、成教等有关部门与劳务输入地的劳务市场和中介机构加强联系，掌握劳动力需求状况，利用县务（村）务公开栏、广播、有线电视等宣传阵地和宣传媒体，定期发布劳务用工信息，引导农民从无序流动向有序流动转变。

4、解决后顾之忧。积极开展土地流转、助耕助种等服务，加强跟踪联系，及时协调、处理劳资纠纷，切实维护外出务工人员的合法权益。

（三）如何提升生产能力的问题

1、搞好土地开发。因地制宜，坚持从实际出发，树立可持续发展的观念，对土地整理潜力较大、具有进一步开发、整理条件的土地，进

行可行性研究，积极申报、落实土地开发和土地整理项目，争取上级资金。通过土地开发、整理，在项目区采取一系列积极有效的技术措施，开展多种经营生产，调整农村生产结构，实现了经济效益、生态效益和社会效益三者统一。

2、发展设施农业。一是发挥资源优势，开发滩涂、荒地8500亩，改造中低产田5000亩，构建农田林网，建设生态林、圩堤林，疏浚渠道，兴建路、桥、泵站、涵洞、节水灌溉等农田水利基础设施，建设旱涝保收的高产稳产农田。管好排灌设施和机械动力，定期保养机电设备，着力提高设施设备的完好率。二是以宝应县优质稻米生产基地范水项目区为重点，新建泵站14座、U型衬渠2KM、生产桥5座、涵17座、田间配套建筑物536座，平整土地4.8万方，大力发展设施农业。该项目在今年汛期，做到了“挡得住、降得下、排得出”，发挥了项目效益，减少了损失。

（四）关于推进项目建设。以项目建设为抓手，搞好“三资”开发，做大做强“三品”文章，放大品牌效应，以项目建设促进农民增收的情况

1、放大品牌效应。以市场为导向，积极实施农业品牌战略，努

力开发名特优新产品，打造农业品牌，不断提高农产品的市场竞争力，扩大市场占有份额，实行以优取胜，以质领先。

（五）如何搞好“产权”改革的问题

1、林权改革。在明确所有权、搞活经营权和不影响农田种植的

前提下，采取“资源村有、承包到户、收益分成”的办法，将集体所有的农田圩堤的经营权发包给农户植树，进行林权制度改革，发挥林业资源优势，促进农民增收。

2、泵站改革。在不改变所有权的基础上，因地制宜对全镇范围

内的机电泵站，采取“稳定所有权、搞活经营权、规范收益权”的运作机制，进行泵站经营权改革，降低农田灌溉成本，促进农民增收。

三、培育适应农民增收的外部环境

（一）调整国民收入分配结构

国家财政每年对农业总投入的增长幅度应高于国家财政收入的

增长幅度，国家财政应充分发挥对社会资金的吸附和导向功能，完善贴息制度、配套投入机制和以奖代补办法，通过有效方式吸引金融资本、企业资金、集体和农户自有资金等进入农业生产，支持农业发展，为农民收入增长提供稳定的、多元化的资金投入机制。

（二）坚持城乡统筹发展

消除制约农业和农村经济发展、农民增收的体制性障碍和深层次矛盾，改变城乡二元经济结构格局，建立工业反哺农业、城市支持农村的新机制和与社会主义市场经济体制相适应的城乡一体化经济社会秩序。

（三）建立健全农村中介服务组织

1、建立农村劳务输出服务机构，大力开拓农村劳务市场，时刻

关注大、中城市或经济发达地区劳务需求信息，为农民进城务工做好信息员、联络员和服务员。

2、鼓励、引导、扶持农村经纪人发展，实现农民农业生产与国

内外市场的对接。

（四）加快城镇化建设

制定和完善城镇发展的各项优惠政策，吸纳民间资本向城镇集中；把农村的经营大户、经济能人、富裕农民吸引到城镇中来，向城镇集聚；把农村富余劳动力吸纳到城镇中来，向非农产业转移，以带动农村发展、促进农村繁荣、增加农民收入。

通过这次的调查我们了解到，目前，影响农民增收的主要原因有：政策性增收的后续空间有限、农民素质不高、主要农产品价格下落、农业生产成本上升、农作物病虫害高发、市场潜在风险增加、灾害性气候频发等不可控因素增多。随着农村改革的逐步深入，制约农民增收的新的不利因素还将不断显现，农民增收任重道远。此外，今年秋收作物受灾十分严重，给农民增收又带来了困难。下半年及今后一段时期，要突破发展瓶颈，化解不利因素，构建农民持续增收的长效机制。

四、促进农民收入增加的基本思路

增加农民收入是一项长期而又艰巨的任务。面对农业和农村经济发展中出现的新情况、新问题，如何促进农民收入的快速增长？当务之急

是要站在城乡协调发展的角度上，适应农业发展阶段性变化要求，转变观念，探索新的工作思路，把农业和农村经济发展转移到以质量、效益为中心的轨道上来，采取超常的综合性战略措施，千方百计拓展农民增收新领域。

（一）实施调整推动战略，靠产业优化升级促增收。

调整产业结构，大力发展优质高效农业，是当前增加农民收入的关键措施。因此，要按照“产业调优，质量调好，规模调大，效益调高”的发展目标，切实抓好产业结构调整。

1．围绕市场需求调结构。在农产品形成买方市场的情况下，需求是影响农业发展的“瓶颈”。农业增产，农民能否实现增收，关键是要看市场需求量。如果市场饱和，农产品不能转化为货币，农民生产的农产品越多，就会造成损失越大。因此，必须利用生产决定流通、流通对生产具有能动反作用的规律来解决生产与流通脱节的矛盾。实行逆向思维，反弹琵琶，把市场作为生产的第一信号。既要研究现实市场，又要研究潜在市场；既要研究国内市场，又要研究国际市场，变先抓生产为先抓市场。根据市场的变化需求来引导生产，调整结构。

2．围绕提高品质调结构。要坚持走增加产量与提高质量并重的路子，在保证产量稳定增长的基础上，把提高农产品质量作为调整的主攻方向。要抓紧淘汰那些不适销对路和效益低的品种，大力引进、选育和推广市场前景好，经济效益高的名优特新品种，通过培育名牌产品，全面提高农产品档次。同时，还要坚持无毒、无残毒、无公害的“三无”标准，努力扩大绿色安全、深受消费者青睐的产品，以提高农产品的优

质率来提高商品率，扩大国内外市场销售份额。

3．围绕加工增值调结构。要抓住当前主要农产品供给比较充裕的有利时机，按照不断变化的市场需求，大力发展农产品精深加工业，实现转化增值。要多开发终极产品，延长产业链条，形成从“田头到餐桌”的完整产业体系。大幅度提高农产品附加值，让农民得到更多的加工环节利润，力求尽快摆脱目前大多数地方以出售原始产品和粗加工产品的落后状况。

4．围绕区域优势调结构。要坚持从实际出发，充分发挥各地的地理、交通与资源等方面的优势，根据地区间的土壤、气候以及环境条件的差异，因地制宜，扬长避短，突出特色，选准市场需求和资源优化配置的最佳结合点，着力在发展主导产品和支柱产业上下功夫。力求通过优化区域布局结构，促进资源的合理开发利用，不断扩大经营规模。使不同地区各展所长，形成与本地资源相适应，独具地方特色的专业化、集约化、多元化生产格局，以避免产业结构趋同，出现生产过剩而造成经营风险。

（二）实施龙头带动战略，靠推进产业化经营促增收。

农业产业化经营是在家庭承包经营基础上实现农业现代化的必由之路，也是增加农民收入的有效途径。因此，要把推进农业产业化作为全面繁荣农村经济，增加农民收入的重要任务来抓，力求在关键环节上实现新突破。

1．大力培育壮大龙头企业。要着力发展那些市场前景好，技术起点高，出口潜力大，带动能力强的龙头企业，从资金、信贷、土地、进

出口经营权等方面，给予特殊扶持，使其通过资产重组、联合兼并、招商引资等有效形式，达到优化资产配置，壮大优势骨干企业，增强带动功能的目的。要以产权为纽带，根据资本、技术条件，运用市场机制将具有一定关联度的企业联合起来，通过构筑和发挥群体优势，促其尽快成为农产品抢占国内外市场的“航空母舰”，以具备大、高、外、新的超强攻势，向市场的深度和广度进军。

2．加强农产品生产基地建设。农产品生产基地是产业化的基础环节，是龙头企业发展的依托和条件。要本着因地制宜、合理布局、发挥优势、相对集中、突出特色、高产高效的原则，把农产品生产基地建设与主导产业的形成和龙头企业的发展紧密结合起来，切实加大生产基地的投入力度。加强农业基础设施建设，改善生产条件，使其逐步由分散经营向规模经营，由粗放经营向集约经营转变，实现产与销的相促并进。进而营造一个重点行业形成优势，重点产业形成规模，重点区域形成特色，重点产品创出名牌的基地建设新格局。

3．处理好企业与农民的利益关系。以经济利益为纽带，建立旨在提高经济效益和加速发展的经营机制，形成互利互惠、共兴共荣的关系，是加快农业产业化进程的内在动力。因此，必须妥善处理龙头企业与农民的利益关系，促进产业化经营实现良性循环。（1）抓好利益分配机制创新。龙头企业与农户要通过签订合同、契约等形式，确定农产品的最低保护价。实力雄厚的龙头企业还可以通过发放生产资金，赊销生产资料，提供生产服务等形式，把加工、销售的利润给农民返还一块，以改变过去的单纯买卖关系，调动农民参与生产的积极性。（2）抓好风

险补偿机制创新。为了抗御市场波动和自然灾害带来的双重风险，龙头企业要从维护农民利益出发，建立基地风险保障基金制度。在创利多的市场波峰阶段，从利润中提取一定比例的风险基金，专款专储，以备农民遭受自然灾害、产品滞销、市场价格下跌时，为其提供一定的经济补偿，以避免农民收入下降。（3）抓好经营管理机制创新。要建立统分结合的经营管理机制，既要充分发挥集体经济组织和龙头企业的带动作用，解决好一家一户难以解决的问题，又要充分发挥农民作为生产主体和投入主体的作用，调动千家万户的积极性，做到宜统则统、宜分则分，把统和分有机结合起来。要进一步完善社会化服务体系，不断拓展服务领域，最大限度地解决好产前、产中、产后的服务问题，为农民排除后顾之忧。

（三）实施市场牵动战略，靠拓展流通空间促增收。

农产品能否及时销售出去，卖个好价钱，是增加农民收入的关键环节。因此，必须把开拓农产品市场，搞活流通作为增加农民收入的一项战略措施来抓。

1．建立和完善信息网络体系。要抓紧构建一个上下贯通，内外呼应，预测及时，准确无误的现代化信息网络体系，随时为政府宏观决策，农民生产经营提供高层次的信息服务，使其在瞬息万变的市场竞争中耳聪目明，及时掌握市场行情，未雨绸缪，按市场需求调整产业结构，从而减少盲目性生产造成的经济损失。同时，要积极引导农民充分利用现代科技手段，开展“网上交易”，开辟新的“绿色通道”，最大限度地提高农产品在市场上的占有份额。

2．建立健全农产品市场体系。要继续发育以批发市场为主体，以集贸市场为支撑，以要素市场为辅助的贯通城乡，布局合理，功能配套，管理规范，高效通畅的农产品市场体系，重点建设具有一定规模和辐射能力的农产品专业批发市场。要通过积极探索产销直挂，连锁经营，配送中心等新的流通方式，大力开展各类农产品的展销促销活动。要适应我国加入WTO的新形势，坚持从大生产、大流通、大市场的格局出发，积极开拓国际市场。大搞产品外销，增加出口创汇，尽快改变目前出口渠道单一，商品流通渠道不畅的状况。

3．提高农民进入市场的组织化程度。目前我国农民的组织化程度还很低，各地的合作经济组织虽有一定发育，但在开拓市场，减少交易费用，降低风险，维护农民利益等方面的作用都比较差，根本难以适应搞活农产品流通，提高市场占有率的需要。因此，必须制定相应的政策措施，创造宽松环境，积极引导各类民间组织自愿开展联合协作。通过股份合作的形式，大力发展各种购销联合体。具备条件的，还可以组建农产品购销集团，进而不断提高经营层次、壮大和优化农民经纪人队伍，使其真正成为搞活流通的生力军，确保农产品货畅其流。

所以我们关于农民收入的情况和问题都不容我们政府小觑，加之以“三农”的问题还没有解决，所以政府还是有很多工作要做的。

另外解决“三农”问题，促进农民增收，不仅是加快农业和农村发展的必然要求，而且是保持国民经济持续快速协调健康发展的必然要求，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求，是维护社会稳定和国家长治久安的必然要求。因此，做好新阶段的农业和衣村工作，努力

增加农民收人，意义重大，任重道远。

建议我们政府可以多多深入基层，了解基层生活状况，这样可以制定更加完善更加符合人民群众的利益政策。