安全生产、文明施工组织计划及保证措施（安全技术措
施）
一、安全生产管理体系
保质量、保工期，首先必须保安全，经理部建立健全安全生产管理体系，成立以项目经理为组长，总工为副组长，各部门负责人和施工队负责人为组员的安全生产领导小组，全面负责并领导本项目的安全生产工作。按照安全生产“谁主管、谁负责”、“一岗双责”和“管生产必须管安全”的原则，安全生产领导小组行使管理监督和综合协调职能。
1、安全管理机构和人员设置规定
1）、项目经理部设立安全生产领导小组，项目经理任组长，是本单位安全生产的第一责任人，对劳动安全卫生工作负全面领导责任；总工程师任副组长，对劳动安全卫生工作负直接领导责任；各部门负责人任成员。专职安全员负责安全领导小组的日常工作，负相关责任。
2）、劳务协作工队(或作业班组)配备一名责任心强，具有一定管理能力的安全员，安全员具体负责安全生产的日常工作。项目经理部对劳务协作队伍的劳动安全卫生工作进行监督管理，并根据项目部安全生产责任书进行考核，考核实行一票否决制。
3）、各级安全监察人员在上级领导下，按照国家、企业有关安全生产的法律、法规、标准和制度，对本合同段劳动安全卫生工作行使监督、检查、管理职能。
4）、安全监察人员相对稳定，确保安全工作机构健全，政令畅通，管理工作规范化，严格审查协作队伍的特种作业人员配备和持证情况，下级接受上级的检查和指导。
2、 安全生产管理的基本制度及实施办法
在安全生产管理中，应认真贯彻十二项安全生产管理的基本制度，强化安全基础工作，使基础管理工作制度化、法律化、标准化。
1）、安全生产责任制
安全生产实行逐级负责，全员管理的原则，明确各职能部门、管理人员和操作者在生产过程中应负的安全责任，使安全责任逐级分
解，确保安全生产处于受控状态。
项目经理部与各劳务协作工队(或作业班组)签订年度安全生产责任书，根据考评细则逐月考核，进行奖励和处罚。
劳务协作工队认真落实各个班组以及职工各岗位安全职责，把好每道工序的安全关。
2）、班前安全讲话制
作业区(或作业班组)坚持每日上班前集中安全讲话，由负责人针对当天的生产特点，提出安全要求和注意事项，做到警钟常鸣。做到工作中不伤害他人和不被他人伤害。
3）、月安全学习制
项目经理部利用月末晚上时间，针对现场工作实际，组织各劳务工队及公司人员进行安全学习，总结上月生产情况，学习《安规》《规范》和上级有关安全生产的通知要求。
4）、安全设计制
项目开工前，安全部门编制施工安全设计，设计内容包括：不安全因素分析及防护措施，关键部位安全防护的具体设计、大型临时设施及机具的设计计算和施工图纸等。凡上级指定或特殊的安全设计还需报经上级主管部门批准后方可实施。
5）、技术交底制
工程开工前，工程技术部门先对作业队下达文字性技术交底书。未进行技术交底的工程，作业队有权拒绝施工。交底书的内容包括施工图纸、技术规定、操作程序、工序间的配合、施工工艺、安全质量要求等，下达技术交底书应有交接人签认并填发文记录。
6）、安全教育制
项目经理部定期对职(民)工进行安全思想和安全技术教育，通过安全生产方针、政策、法规、制度、典型经验和事故案例的教育，不断提高职(民)工的安全意识，牢固树立“安全第一、安全就是效益，安全就是责任，安全就是竞争力”的新观念，提高职工执行安全规章制度的自觉性。安全教育形式为：经常性安全教育、三级教育、特种作业人员的安全教育等。安全教育做到“计划、人员、内容、时间”四落实，并建立科学完整的台帐和基础资料。
项目经理部开展多种形式的安全教育活动，如每月一次全体职工安全教育活动，新进场施工队安全教育等。学习《安全生产法》《建设施工安全生产管理条例》《公路施工安全技术规程》及有关安全生产的法律、法规、本单位的各项规章制度等。活动过程进行记录，记录情况作为各部门、协作工队考核的内容。
7）、交接班制
轮班制或要求交接班的工程，认真执行交接班制度。交接班时，交班人应向接班人将本班的设备、工具状况、工作和安全情况以及提请下一班注意的问题进行详细交接，并载于接班记录中，双方确认后互相签名。交接班实事求是，不得马虎从事，更不许弄虚作假或隐瞒实情，给下一班留下事故隐患。工地代班人员，应认真检查交接班情况，监督交接班制度的实施。交接班记录作为月末考核的内容。
8）、安全操作挂牌制
凡从事机械、电器设备作业的人员，执行“三定”即：定人、定机、定责的专人保管和使用制度。并将安全注意事项以制度的形式工整的写在牌上。并悬挂在作业场所或机身旁，随时提醒操作人员认真遵守，从而保证安全操作制度落实到实处。实施情况作为月末考核的内容。
9）、安全生产检查制
认真落实“安全第一，预防为主”的方针，通过了解、检查及时发现问题，堵塞漏洞，预防各类事故发生。安全检查包括专项检查和季节性检查。项目经理部实行月度大检查。劳务协作工队(或作业班组)实行“日自检”。
安全检查由主管生产的领导组织，各管理部门参加，安全员负责做好检查记录。记录写明时间、地点(工点)检查内容、查处的问题、纠正的措施和时限，并明确纠正结果的验证人。
10）、职工伤亡事故报告、处理制度
严格执行事故逐级上报制度，决不允许出了事故隐瞒不报或降低事故等级的行为发生，否则将追究有关责任人的法律责任。
事故处理坚决执行“四不放过”的原则，以事实为依据，以法律和制度为准则，严肃认真，不冤枉无辜者，不放过责任者。对因忽
视安全工作、违章指挥、违章作业、造成事故的责任者，按照损失和责任的大小给予行政处分与经济处罚。构成犯罪、触犯刑律的，交由司法机关追究刑事责任。
11）、安全生产奖惩制
安全生产奖罚，坚持奖励为主，惩罚为辅的原则。对在生产中避免事故做出突出成绩的单位和个人，应给与精神鼓励和物质奖励；对因违章、违纪、违章指挥、违章蛮干造成事故的应分清情况；视其情节给与批评教育，行政处分和经济处罚；构成犯罪的应追究刑事责任。
项目经理部财务部门设立安全基金帐户，收缴安全罚款资金，罚款资金作为年度安全评比先进单位的奖励资金。
12）、建立健全安全保证金制度，设立安全基金账户。
3、安全生产责任制
1）、各级管理部门安全生产责任制
(1)项目经理安全职责
项目经理对项目的安全生产负全面责任。
a、具体负责贯彻执行国家劳动安全卫生工作的方针、政策、法规和上级的条例、办法、规程、规划、检查落实情况。
b、认真执行“五同时”原则。每月召开一次安全生产例会，分析全生产形势，针对存在问题，提出改进办法和措施，并付诸实施。
c、项目工程开工前，组织相关部门，编制好安全设计和措施，对重点工程，科技含量高的和业主要求的项目，单独编制安全设计和措施，经有关部门批准后实施。
d、组织好旬、月安全大检查，重大隐患要重点检查，并认真做好安全检查纪录。对检查出的问题，定人限时解决。使事故消灭在门牙状态。
e、组织职工的安全教育和培训工作，组织好特殊工种的考核、取证和复审，禁止特殊工种岗位无证操作，保证特种作业工人的持证上岗率达到100％。
f、充分发挥安全检查人员的监督检查作用，尊重和支持他们的“三大权力”，不安排他们作非本职工作，保证他们集中精力履行安全监督工作职责。
g、组织重伤及多人轻伤事故的调查、分析、提出调查报告和处理意见并上报公司批复结案。
h、领导项目部安全领导小组的工作，对公司内的安全工作进行奖励。
i、按照公司年度创建安全标准工地的规划要求，健全机构，明确部门职责，层层分解目标，实现规划目标要求。
(2)总工程师安全职责
总工程师在经理领导下对本单位的安全工作负直接技术领导职责。
a、认真贯彻执行国家安全生产、劳动保护方针、政策。贯彻执行国家科技政策和上级颁发的施工规范、规程、条例、规定和技术标准。
b、负责审批有关技术文件、施工方案、安全设计(安全措施)，组织施工技术部门对已批准的施工方案、安全设计(安全措施)进行实施，对大型临时设施按分级权限组织鉴定验收。
c、组织施工技术、科研、安全监察、劳动保护人员，研究推广安全生产、防尘、防职业病、环境保护工作的新技术、开展安全生产和劳动保护科研工作。
d、组织干部、工人的安全技术教育，提出预防措施保证安全生产。
e、按分级要求，参加伤亡事故的调查处理。
(3)施工队队长、副队长安全职责
施工队长对本项目的安全工作负全面责任，副队长协助队长做好安全工作。
a、具体执行上级有关安全生产条例、规程、规则、规定、制度、细则、措施。每月召开一次由班组长参加的安全例会，总结上月的安全情况，检查安全措施落实执行情况，布置下月安全工作，并做好记录备查。
b、在布置月、旬作业计划时，必须做到“五同时”。
c、认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立“安全第一”的思想，当生产、效益与安全发生矛盾时，必须坚持“安全第
一”不动摇。要努力搞好文明施工，推行标准化作业，为工人创造一个有安全保证的作业环境。队长应以身作则带头遵章守纪，不得违章指挥，盲目蛮干。
d、认真落实以岗位责任制为中心的各项安全生产管理制度，负责组织实施上级或本单位编制的安全设计、安全措施、对临时设施、小型机具、劳动保护设施等，使用前应组织有关部门进行检查、验收。未经验收合格不准使用。并需建立管理使用制度，定机定人，加强维修保养，不准无证上岗和带病操作，确保安全。
e、每月组织一次安全检查，经常深入工地，及时处理不安全因素，制止违章作业，发现危及人身安全的紧急情况，要立即采取停工、撤离人员的果断措施，同时迅速采取有效办法，消除险情，并立即向上级报告。
f、每周对职工进行一次劳动纪律、安全技术教育，提高职工的安全意识和自我防护能力。负责对新工人进行“三级教育”，经考试不合格者，不得上岗操作(包括一般工种调换的工人)。严格执行特殊工种持证上岗制度，特种作业人员持证上岗率100％；无合格证的工人不得分配工作。
g、要加强节假日前后和探亲归队职工的安全教育，认真做好思想工作，稳定职工情绪，避免发生意外事故。
h、发挥安全检查人员的作用，尊重和支持他们的“三大权力”。不派专职安全员兼职其他工作。要配齐工班安全劳动保护监察员，发挥和支持他们的工作。
i、督促班长坚持班前安全讲话制度，认真开展每月安全活动日制度并布置活动内容。
j、发生事故，要立即组织抢救，防止事态扩大，保护现场，及时上报调度和安全部门，不得隐瞒不报，负责轻伤事故、一般未遂事故的调查分析；参加重伤、死亡事故的调查分析。 ．
k、按照安全标准工地建设的要求和计划，组织全队职工认真贯彻实施，按期建成安全标准工地或样板工地。
(4)调度员安全职责
在项目经理和技术负责人指导下，对分管工程的安全工作负责。
a、认真执行上级有关安全生产的规定和项目队制定的安全措施。按照技术交底，正确指导工班切实按照技术文件、操作规程、安全规则、措施和各项安全制度操作施工。
b、根据工程任务合理按排劳动力，严格执行安全制度，确保安全生产是领工员主要的工作职责。对工人提出安全工作上存在的问题，要及时加以解决，不能解决的报告队长解决。
c、会同或组织技术、机械、安监、物资人员和工班长，对生产机具、设备、脚手架、道路、电路、安全防护设施等进行检查验收，确保安全可靠。保证工人在安全状态下进行操作。遇有紧急险情，工人处于危险状态下操作时，有权立即停止施工，撤离危险区，然后报告队长。在三班作业中，每班应有值班领工员，负责安全生产，并相互做好交接班。
d、布置工班工作时，同时布置安全措施。督促、检查工班和工人安全措施执行情况，对违章违纪行为有权制止直至责令停工、罚款。值班领工员要与当班安全员共同做好施工中的安全检查工作。
e、参加工班安全活动日，组织工班学习安全技术操作规程。亲自对工人进行岗位操作教育和实际指导，教育职工正确使用机具、安全设备和安全防护用品。
f、会同材料员，经常检查爆破器材的使用、管理情况，发现问题及时纠正。
g、发生事故，要立即组织抢救和报告，并保护好现场，参加事故调查分析。
h、按照安全标准工地建设的标准和要求，负责抓好工地现场的规划、布置、做好文明施工。
(5)工班(组)长安全职责
在施工队长的领导下，对本班(组)安全工作负责。
a、具体贯彻执行项目队下达的安全措施，并组织全班(组)人员讨论落实。
b、以身作则并教育全班(组)人员，严格遵守劳动纪律，严格执行安全技术操作规程、规则、规定、制度。听从领工员、工程技术人
员和安全监察人员在安全生产上的指导，保证安全施工。
c、负责班前安全讲话，检查当班工人是否佩戴规定的劳动安全防护用品。进入工地后应会同安全员检查作业场所的安全情况，确认安全无问题后方可进行施工作业。下班后应负责将本班的安全情况和待处理的问题以书面形式向下‘班交接，双方签认。
d、随时检查工人操作、工作环境、安全设施、生产机具、设备等安全情况，保证工人安全操作。发现不安全问题，本班(组)能解决的要立即解决，不能解决的立即向工地负责人报告。如情况紧急，应立即停止作业，通知工人撤离危险区，然后在报告领导。
e、负责对新工人及一般工种调换岗位的教育。坚持特殊工种工人持证操作，对无安全合格操作证的工人不得分配工作。教育工人按章操作、文明施工、禁止违章蛮干，有权拒绝违章指挥。
f、班(组)分散工作时，一般不准单人操作，一人以上时指定专人负责安全工作，并交待安全注意事项。
g、负责组织安全活动日，总结一周安全情况。注意发挥工班安全员的作用，支持他们的工作，认真听取工班安全员和工人的意见，搞好本班(组)的安全工作。
h、固定专人领取，使用并管理易燃、易爆、有毒物品、并经常监督检查其执行安全管理制度情况。
i、发生事故，要立即组织抢救和报告，并保护好现场，参加事故调查和分析。
(6)施工技术部门安全职责
各级施工技术部门，应贯彻“管生产必须管安全”的原则，对本单位安全工作负施工管理和技术管理的责任。
a、根据“五同时’的原则在编制实施性施工组织设计、施工方案的同时，编制安全设计或安全技术措施，经报上级审核批准后认真贯彻实施。
b、项目部对临时设施和小型机具的设计需要进行强度、钢度、稳定性的检算；采用新技术、新工艺的技术复杂工程进行施工、生产
时，提出施工设计及工艺设计和相应的施工安全技术措施，层层进行技术交底。特殊复杂工程由各级总工程师主持交底。
c、经常深入现场、检查生产操作、工地布置、生产设备和安全生产等方面存在的问题，随时加以纠正。制止违章作业，发现险情危急人身安全时，有权立即停止施工，将人员撤离现场，并会同领导及有关人员对险情进行处理。
d、负责制定防洪、防寒、防震安全措施并组织实施。
e、参加安全检查和事故调查处理，对事故原因提出技术分析，对安全隐患和预防事故提出整改措施，防止同类事故重复发生。
f、通过调度系统及时传达上级有关安全生产指示，掌握施工中的安全动态，防洪情况，及时处理发现的问题。
(7)材料、机械设备部门安全职责
a、按照施工(生产)技术要求和物资供应计划，供应的各种设备、材料符合设计规定的安全技术要求和质量标准，并负责提供必备的技术、质量合格证。
b、负责物资仓库和危险品的安全管理，做好防火、防爆、防盗工作。会同公安；安监部门，按照安全规程、规则选好爆炸物品仓库和油库位置(须经当地公安局比准)，建立健全危险物品收发、登记、保管制度。
c、对新购大型进口机电设备做到“三先”，即：先制定安全操作规则和管理办法：先培训操作人员：先进性试运转，否则不准投入使用。
d、在安全标准工地建设活动中要建立健全以下资料和台帐：《物资合格证及验收记录》、《机械设备台帐》、《机械完好率及利用情况》、《机械技工分布》、《机械管理人员台帐》、《机械维修保养即完成台帐》、《机械安全操作规程》、《机械管理制度》
(8)财务计划部门安全职责
a、在下达月、季、年度施工计划时，应同时下达安全指标和具体要求。计划安排要在保证安全的前提下做到均衡生产、文明施工，避免突击赶工，增加不安全因素。
b、按照国家有关规定，负责编制和下达劳动保护措施计划，不
断改善劳动条件，减轻劳动强度，消除不安全因素。
c、安排新建工程项目计划时，执行“三同时”原则，计划中要同时安排防尘、防毒、防噪声震动及安全设施等劳动安全卫生设施所需资金，一并下达实施。
d、负责劳动保护用品、保健食品、防暑降温等费用的发放并进行监督检查。
e、负责安全奖金和事故罚款按时拨款与收缴。事故罚款应建立专门账户，并由收缴单位用于安全奖励，劳动保护宣传和改善劳动条件，不得挪作他用。
2）、工人各岗位安全生产责任制
(1) 装载机司机岗位安全生产责任制
a、认真贯彻执行安全生产的各项规章制度，提高安全生产意识，增强自我防护意识，搞好安全生产。
b、装载机由持有特种操作证的人员上岗操作，无证人员严禁上岗操作。
c、装载机的制动器、喇叭、车灯、转向器等齐全有效，驾驶员应按章操作，不违章。
d、铲斗满载运送，保持在底位置(距地面0．4米左右)。
e、满载运输时，应避免下坡前行，不得以时可倒退下坡，另应避免满载倒退上坡。
f、卸料时铲斗应有合适的高度。铲斗过高会使倾泄货物砸坏车厢或尘土飞扬，铲斗过低会碰撞车辆。
g、工作时动臂下严禁人员停留或通过。在便道上行驶时不得高速行驶，不得急转弯时强行铲装，防止损坏机件。
h、当发动机不能运转而需要牵引时，应使各转向油缸能自由动作。检修动臂时应采取措施，以防动臂下落伤人。
i、工作完毕后，驶离工作现场，停放与平坦安全地点，放下铲斗，锁上制动进行维修保养。
(2) 压路机司机岗位安全生产责任制
a、在压路机前后、左右无障碍物和人员时才能启动。
b、变换压路机前进后退方向应待滚轮停止后进行。严禁利用换
向离合器作制动用。
c、压路机靠近路堤边缘作业时，根据路堤高度留有必要的安全距离。碾压傍山道路时，必须由里侧向外侧碾压。上坡时变速在制动后进行，下坡时严禁脱挡滑行。
d、两台以上压路机同时作业，其前后间距不得小于3m；在坡道上纵队行驶时，其间距不得小于20m。
e、振动压路机尚应遵守下列规定：
①起振和停振在压路机行走时进行；在坚硬路面行走，严禁开振动。
②碾压新摊铺面前，先在不振动情况下碾压1～2遍，然后再振动碾压。
③换向离合器、起振离合器和制动器的调整，在主离合器脱开后进行，不得在急转弯时用快速档；严禁在尚未起振情况下调节振动频率。
(3) 汽车驾驶员岗位安全生产责任制
a、驾驶员认真执行安全操作规程，执行有关交通法规，确保车辆安全行驶，做好安全生产。
b、熟悉所驾车辆的性能、保养及操作方法，出车前认真检查，保持技术状况良好，装备齐全有效。
c、启动前应检查车辆的燃油、润滑、冷却等是否充足，自卸车检查液压油是否充足，检查车辆各部件是否紧固正常，检查油箱及其油管时，不得使用明火，也不得使用明火预热化油器、油管及油箱。
d、驾驶室内严禁超员，严禁将车辆交给无证人员和不熟悉该车性能的驾驶员。
e、行驶途中如制动、转向器、喇叭、灯光发生故障或雨雪天雨刮器发生障碍时，应停车修复后在行驶。
f、在施工运输车辆较多的繁忙路段和通过无人看守道口时应一停二看三通过，必时设专人看守指挥，防止交通事故发生。
g、倒车时应注意观察车后的道路及人员，停车时应停在指定地点或平坦之处，不应停在坡道上，必须停在上坡道时应在车轮下加楔，防止溜滑.
h、自卸车所有用的液压油，应按规定型号加足，发动机运转时严禁添加液压油，严禁用手检查高压系统中渗漏情况。
i、车辆装卸土石的场地及时平整，倾卸地点应平稳、坚实，不得在坡道上向下倾卸，夜间作业应有良好的照明，装卸应有专人指挥。
j、用挖掘机等机械装车时，汽车就为后应拉紧手刹，关好车门，驾驶室顶部无防护板时，驾驶室内部不能有人。
k、严禁超载，亦不得偏载，卸料时不得边走边卸，注意周围人员，空中电线，向坑边卸料时应保持一定的安全距离，设专人指挥，防止坍塌事故。
l、卸料时，应用发动机转速控制举升，卸完后应待车厢复位后在行驶，严禁边走边落，自卸车厢内严禁搭乘人员。
m、修理、保养、润滑倾卸装置时应将车停在平地上，发动机应停止转动，当车厢举升后，用安全支柱撑住车厢，防止突然下落伤人。
(4)稳定土混合料拌合站操作
a 设备运转前应进行检查，各部装置应完好，螺栓无松动，漏电保护装置应灵敏有效，电气设备接地应完好，输送皮带上、搅拌机内无凝固物料。
b 作业时控制室操作人员不得擅自离岗，无关人员不得进入控制室。
c 运转过程中应设人员巡检，发现故障时应立即通知控制室操作人员。
d 电气设备必须装设防雨、防潮设施。电气设备的维修保养应由专业电工进行。
e 维修设备或清理搅拌机内、料斗、输送皮带上的物料时，应停机，并切断电源，设专人监护。
f 作业后应切断电源，关闭、锁好操作室门窗。
4、安全生产奖惩办法
为落实安全生产奖惩制度，使职工在生产过程中遵守纪律，认真执行各项管理制度，制止“三违”现象，有效地促进安全生产、文明施工活动顺利进行，特制定本办法。
1）、奖励办法
a、项目经理部及劳务协作工队全年无重伤及其以上责任事故，无重大火灾、火工品爆炸事故，无重大交通责任事故，无机械设备大事故，无职工因工死亡事故，在建工程全部达到安全标准工地，年负伤频率控制在目标以内，按各单位在册人数，人均发给一次性奖金50元。
b、在施工中凡避免一次重大伤亡事故或多人事故的有关人员，报项目经理部核实后，根据情况给与一次性奖励300～1000元。
2）、处罚办法
a、凡因领导违章指挥，违章作业、违反劳动纪律、玩忽职守而造成伤亡事故者，视情节轻重，尚未触犯刑律的，按职工奖惩条例给予行政处分和经济处罚。触犯刑律的，建议司法部门依法追究其刑事责任。
b、发生事故，必须按“四不放过”的原则处理，虽经处理但仍未采取有效措施，清除事故隐患，事后又连续发生同类事故，视情节轻重，对主管生产领导加重处分。
c、项目经理部所属各施工队凡发生一起重伤及其以上责任事故者，除自负经济损失外并给予一次性2万～10万元的罚款。轻伤一人及其以上事故者，除自负经济损失外并给予一次性3千～2万元的罚款。发生责任事故未造成人员伤亡者，除自负经济损失外并给予一次性500～1000元的罚款。
d、在施工中发生不服从管理，自由施工现象，违章作业，违反纪律行为，每次罚款200～500元，造成事故按事故处理。而施工员、或班长未采取措施造成他人伤害的按处罚的第2、c条规定处罚。施工中必须保证各项设备完好，符合安全生产的要求，否则因此造成伤亡事故，负责生产的责任人应负领导责任，按处罚第2、c条规定处罚。对上级安全检查并限期整改的问题，施工负责人不及时按规定进行落实、整改或整改不彻底的对负责人一次性罚款200～1000元，如屡次不改则进行加倍处罚，若发生事故按处罚第2、c条规定处罚。
e、施工队组织作业人员进行《安全技术交底书》、《公路施工安全技术规程》和有关安全生产规定、制度的学习。每日进行班前安全讲话，作好轮班作业交接班记录，月末检查如无记录或记录不全对
该单位的负责人罚款200～500元。次月仍无开展活动或无记录则进行加倍处罚。
f、每道工序进行前制定相应的安全措施和建设完备的安全防护设施。不进行以上工作，对盲目开工、野蛮施工的行为人(或施工负责人)一次罚款500～1000元，并进行停工整改，造成事故按处罚第
2、c条规定处罚。
g、机械设备、机具、危险作业区按规定进行挂牌作业；车辆、机械设备、各类机具，必须定人、定机、定责，危险作业区有专人负责监护。违反规定对施工负责人罚款200～500元。机械操作人员、特种作业人员必须持证上岗，违者罚款100元。严禁将各类机动车交于不懂机械性能的无证人员驾驶，违反规定每次罚驾驶员200元，无证人100元，单位负责人200元。严禁自卸车车斗载人，严禁在行走机械的车门外、车身上和脚踏板上进行代步搭乘，违者每次罚驾驶员200元，搭乘人100元，单位负责人200元。严禁使用无牌、无证、未经过检验的车辆，坚决杜绝此类车辆驶入既有公路，违者每次对单位负责人罚款500元。酒后驾驶机械、车辆每次罚款500元。
h、施工区段临近或跨越既有公路、河道(渠道)的地段不进行安全防护或设施不健全，除处以500元罚款外则进行停工整改。因施工造成既有线交通或河道(渠道)水流长时间阻塞每次罚款500元。施工区段各种道路标示牌、安全警示等标志不加管理，倒地或被破坏每发生一次罚款50元并负担标示牌的制作费。施工洒漏在公路上的泥土、杂物等及时清理干净。否则每次罚款200～500元。施工人员闲聚在既有公路旁惹事生非影响正常交通每次对施工负责人罚款500元，当事人除接受项目部的处罚外还应承担相关的全部责任。
i、凡进入施工场地的管理和操作人员应佩戴相应的安全防护用品，如安全帽、防尘口罩、防护眼镜等，严禁穿拖鞋。违者每人次罚款100元，施工负责人以各种理由拒绝配发安全防护用品者则予以500元罚款。
j、轮班作业认真进行交接，详细记录工作安全情况及隐患处理情况。做到上一班不交，下一班不接。违反规定二者同时各罚款100元。
k、各施工队在生活区、施工现场设置统一的垃圾处理池，严禁在生活区、施工现场、河道(渠道)内乱倒废弃物和垃圾，违反规定每次对该施工队负责人罚款500～2000元，并进行所倒废弃物的彻底清除。
l、特种设备在使用过程中不进行日常维修和保养，检查发现每次罚款200～1000元。使用、维修过程无记录，检查发现每次对施工负责人罚款200～500元。
m、违章指挥者一经发现罚款500～1000元。发生事故按事故处理。
二、保证安全的主要措施
1、安全标准工地、文明工地建设
a、安全标准和文明工地建设是规范施工现场安全质量管理的重要手段和措施，必须持之以恒，深入持久地开展好创建活动，各级负责人亲自抓好此项工作。
b、项目经理部每年度末提出次年创建安全标准和文明工地的规划并上报公司安质部，公司安质部全面部署创建活动。凡施工的项目应100％开展此行活动，以便提高施工管理的整体水平。
c、为激励安全标准工地创建活动健康有效地开展，项目经理部按公司制定的奖励标准对创建安全标准工地活动进行奖励。
2、劳动保护、防护用品的管理
a、坚决贯彻国家关于劳动保护的方针、政策，确保职工在生产过程中的安全和健康。
b、项目经理部严格按照公司制定的发放标准进行配发，有关部门应及时做好购置及发放计划，各施工单位应教育职工正确使用劳动防护用品，对有而不用或用其它物品代用防护用品的行为，应对当事人从严处罚。
c、所购置的劳动防护用品是符合国家的规定的合格产品，严禁使用失效的防护用品。
d、在购置劳动保护用品的同时向供货方索取产品的《生产许可证》《合格证》《安检证》并整理成册，妥善保管，以备上级检查。
3、职业健康
a、建立健全职业健康监护档案，大力开展职业健康、职业病防治法律、法规的宣传和教育工作。普及职业卫生知识，指导劳动者正确使用职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品。
b、各施工单位应当接受项目部职业卫生培训、检查和管理工作，认真遵守职业病防治法律、法规并依法组织本单位的职业病防治工作，当发现职业病危害事故隐患时应当及时报告项目部有关部门，防止危害事故发生。
c、各施工单位严禁采用有职业病危害的技术、工艺、材料。严禁使用国家命令禁止、淘汰的有害产品。不得安排有职业禁忌的劳动者从事所禁忌的工作。
d、各施工队积极配合项目经理部组织的上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查工作。
4、特种设备
a、认真执行国家《特种设备安全监察条例》的有关规定，建立健全特种设备安全技术档案；安全技术档案有以下内容：
①特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料：
②特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；
③特种设备的日常使用状况记录：
④特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；
⑤特种设备运行故障和事故记录。
b、特种设备在使用过程中应进行经常性日常维护保养，并定期自行检查。在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查，并做出记录。对在用特种设备进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的，应当及时处理。
特种设备使用单位应当对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并做出记录。
c、特种设备使用单位应当认真配合项目经理部组织的由经国务院特种设备安全监督管理部门以及检验检测机构实施安全监察。
d、特种设备的使用、维修和保养必须认真记录，记录作为月末考核的依据。
5、现场施工安全保证体措施
严格按照《公路工程安全技术规程》进行，凡与既有公路、村道发生干扰的工地，既保证运输安全又保证车辆畅通，主动与地方有关部门取得联系，并按有关规定做好安全防护。
(1) 靠近河流和陡壁处的道路，设置护栏和明显警告标志。
(2) 场内行驶斗车、平车的轨道应平坦顺直，纵坡不得大于3%，车辆装制动闸。
(3) 对生产生活用水进行鉴定，其水质必须符合国家现行标准。对水源采取保护措施，防止水质污染。
(4)施工临时用电安全措施
①一般规定
a电工作业必须经专业安全技术培训，考试合格，非电工严禁进行电气作业。
b电工作业时，必须穿绝缘鞋、戴绝缘手套，酒后不准操作。 c 所有绝缘、检测工具应妥善保管、严禁他用、并定期检查、校验。保证正确可靠接地或接零。所有接地或接零处，必须保证可靠电气连接。保护零线PE必须采用绿／黄双色线，严格与相线、工作零线相区别，不得混用。
d 电气设备的装置、安装、防护、使用、维修必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46—2005)(以下简称《规范》) 的要求。
e 在施工现场专用的中性点直接接地的电力系统中，必须采用TN－S接零保护。
f定期和不定期对临时用电工程的接地、设备绝缘和漏电保护开关进行检测、维修、发现隐患及时消除，并建立检测维修记录。
②配电箱要求：
a配电箱及其内部开关、器件的安装端正牢固。移动式配电箱不得置于地面上随意拖拉，必须固定在支架上，其箱底与地面的垂直距离大于0.6m，小于1.5m。
b 配电箱内的开关、电器，安装在非金属或木制的绝缘电器安装板上，然后整体紧固在配电箱体内，金属箱体、金属电器安装板以及箱内电器不带电的金属底座，外壳等，必须做保护接零。保护零线必须通过零线端子板连接。
c配电箱和开关箱的进出线口，设在箱体的下面，并加护套保护。进、出线分路成束，不得承受外力，并做好防水弯。导线束不得与箱体进、出线口直接接触。
d 配电箱内的开关及仪表等电器排列整齐，配线绝缘良好，绑扎成束。熔丝及保护装置按设备容量合理选择，三相设备的熔丝大小一致。三个及其以上回路的配电箱设总开关，分开关标有回路名称。三相胶盖闸开关只能作为断路开关使用，不得装设熔丝，另加熔断器。各开关、触点动作灵活、接触良好。配电箱的操作盘面不得有带电体明露。箱内整洁，不得放置工具等杂物。下班后必须接闸断电，锁好箱门。
e 配电箱周围2m内不得堆放杂物。电工经常巡视检查开关、熔断器的接点处是否过热。各接点是否牢固，配线绝缘有无破损，仪表指示是否正常等。发现隐患立即排除。
f 每台用电设备有各自专用的开关箱、必须实行“一机一漏一箱”制，严禁同一个开关电器直接控制二台及二台以上用电设备(含插座)。
g 两级漏电保护。分配电箱和开关箱中两级漏电保护器的额定漏电动作电流和额定漏电动作时间合理配合，使之具有分级、分段保护的功能。
h 施工现场的漏电保护开关在分配电箱上安装的漏电保护开关的漏电动作电流应为50mA，开关箱安装漏电保护开关的漏电动作电流应为30mA以下。
i 漏电保护开关不得随意拆卸和调换零部件，以免改变原有技术参数。并经常检查实验，发现异常，必须立即查明原因，严禁带病使用。
③施工照明
a 施工现场照明采用高光效、长寿命的照明光源。工作场所不
得只装设局部照明．对于需要大面积的照明场所，采用碘钨灯，灯头与易燃物的净距离不小于0. 3m。流动性碘钨灯采用金属支架安装时，支架要稳固，灯具与金属支架之间必须用不小于0．2m的绝缘材料隔离。
b 施工照明灯具露天装设时，采用防水式灯具，距地面高度不得低于3m 工作棚、场地的照明灯具，可分路控制，每路照明支线上连接灯数不得超过10盏，若超过10盏时，每个灯具上装设熔断器。 c 室内照明灯具距地面不得低于2.4m。每路照明支线上灯具和插座数不宜超过25个，额定电流不得大于15A，并用熔断器保护。 d 一般施工场所选用额定电压为220v的照明灯具，不得使用带开关的灯头，选用螺口灯头。相线接在与中心触头相连的一端、零线接在与螺纹口相连的一端。灯头的绝缘外壳不得有损伤和漏电，照明灯具的金局外壳必须做保护接零。单项回路的照明开关箱内必须装设漏电保护开关。
e 现场局部照明工作灯，照明电源电压应不大于36v。在特别潮湿．导电良好的地面或金属容器内工作的照明工具，其电源电压不得大于12v。手持灯具要用胶把和网罩保护。
f 照明路线不得拴在金属脚手架上，严禁在地面上乱拉、乱拖。控制刀闸配有熔断器和防雨措施。
g 施工现场的照明灯具采用分组控制或单灯控制。
④电缆电线
电缆干线采用埋地，严禁沿地面明敷设，并应避免机械损伤和介质腐蚀。
a电缆在室外直接埋地敷设，埋设深度不得小于0.6m。
b电缆的上下各均匀铺设不小于5cm厚的细砂，上盖电缆盖板或红机砖作为电缆的保护层。
c地面上有埋设电缆的标志，并有专人负责管理。不得将物料堆放在电缆埋没的上方。
d有接头的电缆不被埋在地下，接头处露出地面0.8m，并配有电缆接线盒(箱)。电缆接线盒(箱)防雨、防尘、防机械损伤．并远离易燃、易爆、易腐蚀场所。
e电缆穿越建筑物、构筑物、道路、易受机械损伤的场所及引出地面从2m高度至地下0.2m处，必须加设防护套管。
⑤安全用电组织措施
a建立临时用电施工组织设计和安全用电技术措施的编制、审批制度，并建立相应的技术档案。
b建立技术交底制度。向专业电工、各类用电人员介绍临时用电施工组织设计和安全用电技术措施的总体意图、技术内容和注意事项，并应在技术交底文字资料上履行交底人和被交底人的签字手续，注明交底日期。
c建立安全检测制度。从临时用电工程竣工开始，定期对临时用电工程进行检测，主要内容是：接地电阻值，电气设备绝缘电阻值，漏电保护器动作参数等，以监视临时用电工程是否安全可靠，并做好检测记录。
d建立电气维修制度。加强日常和定期维修工作，及时发现和消除隐患，并建立维修工作记录，记载维修时间、地点、设备、内容、技术措施、处理结果、维修人员、验收人员等。
e建立工程拆除制度。建筑工程竣工后，临时用电工程的拆除应有统一的组织和指挥，并须规定拆除时间、人员、程序、方法、注意事项和防护措施等。
f建立安全用电责任制。对临时用电工程各部位的操作、监护、维修分片、分块、分机落实到人，并辅以必要的奖惩。
g建立安全教育和培训制度。定期对专业电工和各类用电人员进行用电安全教育和培训，凡上岗人员必须持有劳动部门核发的上岗证书，严禁无证上岗。
(5)汽车作业
①必须按规定吨位装载，不得超载、超高，不得人货混载，驾驶室内
不得超额坐人。
②车辆装土场地必须平整坚实，当用机械装土时，汽车就位后拉紧手刹，装载均匀，不得偏载。
③在陡坡、高坡、坑边或填方边坡处卸土时，停卸地点必须平整
坚实，地面宜有反坡，与边缘必须保持安全距离；在危险地段卸土，有专人指挥。
④公路上行驶必须遵守道路交通规则；运载易燃、易爆等危险物品时，遵守有关规定，除必要的随车人员外，不得搭乘其他人员。
⑤发动机启动后应检查起翻装置，确保良好；严禁在驾驶室外进行操作，翻斗内严禁载人。
⑥当装载高度超过车厢拦板时，平稳行驶，不得猛力加速，也不得紧急制动。
⑦卸料起斗时，检视上空有无电线，防止刮断。
(6)压路机作业
①必须在压路机前后、左右无障碍物和人员时才能启动。
②变换压路机前进后退方向应待滚轮停止后进行。严禁利用换向离合器作制动用。
③压路机靠近路堤边缘作业时，根据路堤高度留有必要的安全距离。碾压傍山道路时，必须由里侧向外侧碾压。上坡时变速在制动后进行，下坡时严禁脱档滑行。
④两台以上压路机同时作业，其前后间距不得小于3m；在坡道上纵队行驶时，其间距不得小于20m。
⑤振动压路机尚应遵守下列规定：
a.起振和停振必须在压路机行走时进行；在坚硬路面行走，严禁振动；
b.基层碾压先在不振动情况下碾压1-2遍，然后再振动碾压； c.换向离合器、起振离合器和制动器的调整，必须在主离合器脱开后进行，不得在急转弯时用快速档；严禁在尚未起振情况下调节振动频率。
环境保护、水土保持保证体系及保证措施
1、环境保护、水土保持保证体系
项目部成立由项目经理为组长，项目总工为副组长，各科室负责人、施工队负责人为组员的环境保护及水土保持领导小组，全面负责环保工作。专职环保员和各施工班组长为环保直接责任人。制定环境保护目标、制度、措施，构建覆盖全员、全施工过程的环保体系，在
施工中把环保工作落到实处。
2、环境保护、水土保持措施
（1）、驻地建设时，各生产生活设施符合有关环保要求，并接受当地政府及环保部门监督。
（2）、施工现场的生活垃圾和工程废弃物应集中堆放，经处理后，除部分用于农作物肥料外，其余均挖坑深埋并填坑、平整土地，恢复植被。
（3）、尽量减少破坏原有生态环境，降低水土流失程度。
（4）、工程废水和生活污水不排放进入农田、耕地、供饮水用的水源、灌溉渠和水库。
（5）施工期间和完工之后，建筑场地、砂石料场应进行处理以减少对河流和溪流的侵蚀。
（6）施工物料水泥、油料、化学品应堆放管理严格，防止在雨季或暴雨将物料随雨水迳流排入地表及相应的水域造成污染。
（7）减少公路施工作业产生的灰尘，在施工区内随时进行洒水抑制扬。对易于引起粉尘的细料，给予遮盖或洒水浸湿，运输时用遮盖物覆盖。对运转时有粉尘发生的设备如基层拌和站，沥青混凝土拌和站等投料器装设除尘设备。
（8）在居民集中居住区和靠近学校、医院等环境敏感区，噪声大的施工作业，按监理人规定的作业时间施工。通过有效的技术手段和管理措施将施工噪声控制到最低程度。
（9）施工后期要对施工场地进行恢复，对临时占地，施工完毕后，我部将彻底清理施工遗留物，在施工完后，恢复进场施工时的原始地貌。路面面层拌合站和路面基层拌合场要将已硬化的场地铲除，垃圾要弃置指定的位置，适当地进行处理，不得任意裸露弃置，以减少对环境的破坏。对取土场进行水土防护处理，根据实际情况整理至达到耕种、栽植或水产养殖要求。对弃土堆进行整理，做好水土保持，达到栽植绿化要求。
文明施工保证体系及保证措施
一、文明施工保证体系
文明施工既是一个施工单位整体水平的体现，也是施工顺利展开
的有利保障，本合同段施工中，我公司拟采取如下一些措施不断提高和完善整体施工水平。项目部成立由项目经理为组长，项目总工为副组长，各科室负责人、施工队负责人为组员的文明施工和文物保护领导小组，制定环境保护目标、制度、措施，构建覆盖全员、全施工过程的文明施工和文物保护体系，进行全员文明施工、文物保护教育和宣传，创造和谐、文明的施工氛围。
二、文明施工措施
（一）、文明施工措施
文明施工既是一个施工单位整体水平的体现，也是施工顺利展开的有利保障，本合同段施工中，我公司拟采取如下一些措施不断提高和完善整体施工水平。
1、组建高素质的施工队伍，不断加强内部管理。
1）、建立高素质的领导队伍，选拔思想品质好、政策水平高、技术精、管理能力强、既有一定公关能力、又能做到廉洁奉公、自觉做到两个文明一起抓的领导者和干部队伍。
2）、提高职工的思想觉悟，使全体职工认识到本公路不但质量要求高、工期要求紧、施工难度大，同时还是国家的重点工程，各方面比较关注，政治性强。
3）、激发职工的劳动积极性，在不同工种、不同班组、不同工序、不同岗位之间加强信息沟通，进行必要的协调，使工地始终洋溢团结协作、平等竞争、和谐向上气氛。
4）、抓好施工现场宣传鼓动工作，促进施工现场文明建设，在桥梁、大型土建工程现场做到五有：即有固定标语、工程牌、施工竞赛栏、施工进度表；在驻地内采用工地板报、广播、生产快报等多种宣传形式，及时宣传施工现场涌现出来的先进典型、好人好事、劳动竞赛战果，造成浓厚的、强烈的你追我赶的氛围。
5）、组织多种形式的质量、技术、劳动竞赛，不断掀起施工高潮。
6）、抓好职工的文化生活，满足职工的精神需要。
2、正确处理好与业主的关系
1）、对业主负责，严格按合同条款行事；根据合同规定，精心组织，严格施工，高质量的完成工程并修复工程的任何缺陷，所有参加
施工的管理人员必须认真学习和掌握合同条款，信守合同，严格履约，保证工程优质，力争精品工程。
2）、紧密依靠业主，主动与业主加强联系，增进了解。及时请求业主解决临地用地及拆迁等前期准备工作，施工过程中发生特殊情况及时向业主汇报，多接触业主及相关管理人员，征求意见，处理好执行合同的有关事宜。
3、正确处理好与监理的关系
1）、按合同条款和监理程序办事，我合同的一切活动，尤其是工程质量、工程进度、计量支付和安全环保等，均自觉接受和服从监理工程师的监督和指导，对监理工程师的要求要严肃对待、遵照执行，进度安排、各种表格、资料均应按监理要求认真填写，及时送达。
2）、尊重监理工程师，接受监理工程师的检查指导，主动汇报工程进度、工程质量、合同计量、安全环保等情况。
4、正确处理与当地政府和群众的关系
1）、施工准备阶段和初期，及时走访各级地方政府，熟悉地方政府及其部门的职责和业务范围，了解办事程序和习惯做法，掌握当地政府的政策规定，建立联系。
2）、加强请示汇报，谦虚谨慎，主动服从各级地方政府指导，施工中遇到的困难和问题，及时向地方政府通报，取得其对公路建设的支持。
3）、依靠政府处理民事纠纷，施工过程中发生的受阻、拦车、截道等破坏和妨碍施工建设的行为和民事纠纷，一方面要及时控制事态，另一方面报请当地政府，我公司协同当地政府共同解决。
4）、尊重当地风俗习惯，提倡入乡随俗，修路不扰民，树立文明施工的良好企业形象。
5）、关心当地群众利益，利用施工间隙为群众兴办公益事业，如修桥铺路、平整场地等。