关于xx县林业发展现状的调查报告

为了更好的建设社会主义新林业，全面贯彻落实科学发展观，今年3月以来我单位组织了一次对我县林业发展状况的大调查。通过调查，我认为，林业不仅是我县不可或缺的传统产业，而且在今后相当长的时期内，将是我县农民增收致富的重要经济收入来源。

一、当前我县林业产业发展情况

1、林农缺乏自主权。我县在上世纪根据本区实际，积极响应国家退耕还林的政策，从而使全县造林营林工作取得了巨大成就，不仅保持了良好的生态环境，而且从中获得了一定的经济利益。但近两年来，各级政府在林业产业发展过程中，尊重科学、尊重自然规律、尊重群众意愿、尊重林业科技人员的意识不够，行政干预过多，不能适地适树，大面积种植单一树种,为今后林业生产留下无穷隐患。

2、林业管理体制不顺。传统的林权管理体制，由于林权不清，界限不明，流转混乱，新的林权制度改革尚在进行中，林地林木权属纠纷突出。执法单位各自为政，多头执法，交叉执法，重复执法的现象时有发生。

3、林产工业数量不多而且档次低。目前全县有林产品加工企业多以粗加工为主，这些企业加工产品档次低，缺乏市场竞争力。

二、关于今后林业发展的几点意见和建议：

1．突出林产业的重要地位

要充分认识林产业是实现生态环境保护和经济、社会可持续发展不可替代的经济基础。认真审视当前林业发展形势，进一步提高对林业地位和作用的认识。在我市国民经济发展中要突出林产业的重要地位和作用，把林业产业发展纳入全市经济社会发展的全局来统筹安排，作为增加农业和农村经济新的增长点来考虑，认真做好林业产业发展的长远规划，正确处理好林业公益建设和产业发展的关系，加快林业资源的培育和合理开发利用,为林业产业营造良好的发展环境。要坚决贯彻党中央提出的退耕还林政策，不断的完善三北防护林体系，减少水土的流失和沙化。

2、建立和完善林业产业投入机制

林业是一项生产周期长经济效益回报慢的产业，仅靠山区群众和少量的政府资金投入是远远不够的，需要全社会的支持。在调查中发现，多年来林产业的基础设施建设欠帐较多，要从根本上解决发展资金不足的问题，必须要探索建立起有市县乡村共同投入、各级部门资金整合、社会各界参与的多元化长期投入机制，为林业产业的发展创造条件。各级政府应逐年加大公共财政对林产业基础建设的投入，充分发挥财政资金的综合效应，适当增加财政贴息金，扶持和引导林业项目资金的投向。努力形成以政府财政扶持为引导，企业和林农自筹为主，金融和社会资金为补充的全社会、多渠道、多层次的林业产业投资体系，加速建成比较发达的林业产业体系

3.以资源为依托，全力推进林业产业建设

生态建设和产业建设是林业建设的两个重要方面。不重视林业在生态建设中的主体地位和作用，林业的发展就会迷失方向；不重视林业产业发展，林业就会失去持久的动力。林业产业建设必须在建设和保护好生态的前提下，合理开发利用山地、林地、树种和劳动资源，积极培育和壮大林业产业。就我县而言，应把退耕还林后续产业的发展纳入县域经济社会发展总体规划，依托项目，借用外力，林企联合，培育具有陕北特色的林业产业。把产业建设与发展农村经济、增加农民收入紧密结合起来，认真落实有关政策措施，在现有的林业企业中发展林产品加工企业，进行重点扶持，做大做强，同时依托森林资源和森林景观优势，加快建设森林生态旅游基地，大力发展生态旅游产业。重点开发休闲度假、生态养殖（植）等特色旅游项目，提高森林生态旅游品位，努力把生态旅游业培育成为我市的一大特色支柱产业。

4、深化改革，鼓励林业创新

林业的发展离不开创新，我们要立足退耕还林，以此为契机，进一步创新林业体制，增强现代林业发展动力和活力。要建立与现代林业发展要求相适应的林业社会化服务组织。比如组建林业行业协会、专业合作组织等，及时为林业经营者提供技术服务和市场信息，满足林农在科技、市场、信息、技能培训、政策法律咨询等方面的需求。同时出台配套改革所需的相关政策，制定相关林业中介服务机构的管理办法，组建林业要素市场，盘活森林资源资产，促进林业建设可持续发展。

5、抓好林业科技人才队伍建设

在当前国家政策对林业的细心呵护下，林业产业的发展迎来了良好的机遇，林业主管部门要有紧迫感和责任感。要尽快建立完善市、县、乡、村的林业技术社会化服务体系，做到人员、经费、任务三落实，确保正常开展工作；抓好林业人才队伍的建设，合理调配好行政管理、专业技术和经营管理人才，加强对各级林业从业人员的专业技能培训，提高林业管理和经营者的技术水平，以适应林产业发展的要求；积极引进和培养林产业科技研发人才，加快对适宜当地自然条件的有发展潜力的优良林产、果木品种进行科学研究，对先进的林业科技适用技术要组织攻关、试验、示范和推广，促进科研成果向生产力快速转化，让林产业依靠科技提质升级，促进我县林业产业的快速发展。

6.强化领导，优化服务

各级党委、政府加强对林业工作的领导，行政主要负责人切实履行林政建设的责任，明晰山林权属，充分调动广大林农的生产积极性，努力做到了认识到位、责任到位、政策到位、工作到位。不断加强林业资源保护体系建设，建立健全林业执法队伍和乡村护林员队伍。切实加强林业“三防”工作，制订了一系列林业资源保护政策和管理措施，建立起了县、乡、村森林防火网络体系，从而确保了我县林业发展持续快速健康。

总之，林业作为一项基础产业，肩负着保护森林资源、改善生态环境、实现人与自然和谐、促进经济社会可持续发展的重要使命，各级政府要把林业建设放在更加突出的位置，切实加强领导，建立林业建设任

期目标管理责任制，进一步强化责任意识，齐抓共管，形成合力，加大对产业化发展的引导力度。

第二篇：关于XX县红十字事业发展的调研报告

明确目标 克服困难

努力做好红十字工作

--关于XX县红十字事业发展的调研报告

为深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，进一步优化红十字人道公益组织发展模式，充分发挥红十字事业在促进XX民生保障、城市文明、社会和谐等方面的作用，XX县红十字会结合党的十七届五中全会精神和我县“十二五”规划目标要求，开展了积极的调查研究，进一步认识XX县红十字事业发展面临的形势，查找工作中存在的问题和不足，并分析了产生问题的原因，在此基础上提出了未来发展的目标和任务。

一、任重道远，我县红十字事业发展所面临的新形势 在十七届五中全会对“十二五”规划的指导思想中， “顺应各族人民过上更好生活新期待”的表述被放在“以科学发展为主题”、“以加快转变经济发展方式为主线”之前。十七届五中全会公报在发展问题上提到四个“更加注重”，其中两个与民生直接相关：“更加注重以人为本，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义”。公报最后还对去年以来全国发生的严重自然灾害表达了关注，这又与民生直接相关：“今年以来，我国连续发生严重自然灾害，给受灾地区群众生产生活造成严重影响。”“当前，安置受灾群众、开展灾后恢复重建工作很繁重，中央有关部门、受灾地区各级党委和政府一定要帮助受灾群众重建家园，促进灾区经济社会全面发展。”

这些精神充分表明党中央对民生的关注达到了前所未有的高度，体现了我党执政的最终目的，也体现了未来五年要着重解决的关键问题：满足人民群众各方面需求。民生既是发展的目的，也是发展的重点，一切发展与改革都是为了民生，这也是以人为本的具体体现。我县的“十二五”规划把民生问题作为今后五年的一个重点，提出了很高的要求和许多很有效的方法措施。

红十字会作为专业的社会人道救助团体，肩负着政府在人道救助领域助手的重要使命。红十字会落实十七届五中全会精神的根本出发点和落脚点就在于如何为人民群众办实事、做好事、解难事，使他们通过各级红十字组织的工作得到实惠。首先，红十字会必须紧紧围绕“以人为本”这一核心，了解群众愿望、顺应群众要求、关心群众疾苦，并积极争取、善于谋划，顺势而为，才能使红十字会的各项工作真正成为 “民心工程”、“惠民工程”、“人道工程”。其次，红十字会必须牢固树立创新意识，围绕县委、县政府的中心工作，根据人民群众特别是困难群众的需求，按照现代化、科学化、规范化的要求，在完善体制机制建设，增强实力和活力上下功夫，最终实现XX县红十字事业可持续发展的战略目标。

二、XX红十字事业现状及问题分析

XX县红十字会成立于XX年XX月XX日，自成立以来一直挂靠县卫生局。“十一五”期间，根据上级相关文件要求，经过积极努力，XX县机构编制委员会下发了《关于理顺XX县红

十字会管理体制的批复》（X编字[XXXX]XX号）文件，同意XX县红十字会独立设置，不再挂靠县卫生局，由县政府直接联系，于XXX年XXX月正式理顺管理体制，独立开展工作。在“十一五”期间，一直坚持“人道、博爱、奉献”的红十字精神，努力开展救灾备灾、博爱进万家、卫生救护培训、志愿服务、无偿献血及防艾宣传等公益活动，为灾民和特困群体提供救助服务。共发展红十字基层组织XX个，发展会员XX名，志愿者X名；开展汶川大地震、抗旱救灾、玉树地震等募捐活动X次，募集款物X余万元；开展“博爱送万家”活动5次，发放物资X万余元，受益群众X人；协助因患有先天性心脏病或白血病的X户贫困儿童家庭向中国红十字基金会申请了医疗资助；组织红十字志愿志愿服务活动X次，受益人数达到X人次；组织初级卫生救护培训X期，受训人员X人。在我县面临百年不遇的大旱期间，接受上级紧急下拨及社会捐赠款物价值X万元，完成全部物资发放及项目监管，覆盖了全县X个乡镇X的X余个村委会中的X余个自然村，受益群众达X万余人。可以说，XX县红十字会作为县委政府的人道工作助手，对XX的民生保障、城市文明、社会和谐等方面都起着极为重要的作用。

但近年来地震、洪涝、干旱等自然灾害频发，车祸、矿难等突发事件时有发生，部分边远贫困山区人民仍被温饱问题困扰，一些困难群体迫切需要救济救助才能正常生产生活……我县红十字工作离现实的需求还有很大差距，主要问题及原因表现在以下四个方面：

一是宣传不足，社会认知度不高。红十字会工作面相当广泛，涉及到社会各个领域各个阶层。社会普遍的认知仅仅局限于募捐救灾，其实还涉及到救济、救助等人道工作的方方面面，既包括人道主义精神、禁毒防艾、卫生救护等知识技能的传播，还包括“三救”、青少年健康服务、义务献血、造血干细胞捐献等组织工作以及日常的备灾工作。尽管每年县红十字会都作了很多宣传工作，仍有很多群众甚至是机关干部对红十字会缺乏了解。主要原因是缺乏工作经费，县红十字会每年的工作经费只有1-2万元，连正常运转都难于保证，宣传力度自然无法加大。

二是备灾、救灾、救助能力亟待加强。XX县红十字会虽然从机构上独立，但目前仍借用县卫生局的地点办公，无力建设自己的办公地点，更不具备应有的备灾救灾设施，平日大多只能靠上级拨付的物资开展部分工作。基础设施的薄弱也极大地制约了我县红十字会工作的发展。

三是红十字基层组织建设力度不够，效果不明显。按照要求，红十字会基层组织应该进入卫生、学校、厂矿、社区，才能更好地服务于广大人民群众。但到目前为止，我县仅有红十字团体会员单位X个，有团体会员X名，且都集中在卫生系统，服务宗旨无法得到保障。

四是专职工作人员严重不足、素质有待提高。虽然有X个编制，但从X年至X年，在编的只有X人，其它X人都属临时借调。直到20xx年底，经过公开选调配齐了3名工作人员。

但3个人是远远无法满足工作要求的。尤其是在抗旱救灾期间，也曾从乡镇借调了两名工作人员参与进来，尽管大家充分发扬了“人道、博爱、奉献”的红十字会精神，连续5个月没有双休且每天平均工作时间都在14个小时以上，仍然有很多工作产生脱节。加之新进人员对红十字会工作了解不多，又缺少到上级学习提升的机会和经费，只能靠日常学习提升政治业务素质，往往事倍功半。因此，缺人、缺经费是制约XX县红十字事业发展的最大障碍。

三、克服困难、真抓实干，XX红十字工作的发展思路 尽管红十字事业任重道远、困难重重，但人道工作意义重大、刻不容缓，XX县红十字会必须紧密围绕县委、县政府“十二五”发展思路，克服困难，真抓实干，切实弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，以“改善最易受损害群体境况”为工作出发点和落脚点，认真当好县委和政府人道领域的工作助手，确保我县“十二五”规划的顺利实施。

一是进一步加大红十字精神的宣传力度。加强与各相关单位的联系协调，开展中国红十字会法的普法宣传和执法监督检查。努力采取多种形式展开红十字的宣传工作，积极协调宣传部门及新闻媒体红十字工作的宣传，创新工作方式，充分利用红十字会的无形资产和社会资源，寻求社会各界的合作，组织策划有影响的大型主题公益活动，增强红十字精神的感染力，扩大宣传效果，以进一步提升红十字会的社会影响力和公信力，提升社会公众对红十字事业的知晓率和参与率。

二是持续抓好红十字会专职工作人员队伍建设。除了积极向上级反映，争取增编增人外，要切实加强现有专职工作人员的宗旨教育、职业道德教育和业务技能训练，不断提高思想素质、理论水平和业务工作技能，努力提升全体工作人员的业务能力，以适应救灾备灾工作的开展。

三是切实加强红十字会基层组织建设。积极争取，多方协调工作经费，认真组织开展会员活动，增强红十字会的感召力和凝聚力；加强红十字志愿者的招募和管理培训工作，积极组织开展有号召和社会影响力、受群众欢迎的红十字志愿服务活动；积极推进红十字进学校、进社区、进农村工作；节省开支，根据《中国红十字会章程》及有关规定，尽快召开会员代表大会。

四是广开筹资募捐渠道，继续增强救助实力。依法加大募捐筹资力度，克服困难，广开渠道，继续开展形式多样的送温暖、献爱心活动，坚持以社会募捐筹资为主，争取政府配套为辅，结合实际，针对群众需求的热点、政府关心的重点、社会关注的焦点开展形式多样的救助活动，造福更多的弱势人群。

五是深入开展初级卫生救护培训工作。严格按照中国红十字总会关于“四统一”的要求，确保培训质量，继续深入推进卫生救护培训工作。力争20xx年培训红十字救护员3000名以上，救护及防病知识宣传普及3500人次，“十二五”期间卫生救护培训1.5万人以上，救护及避灾知识宣传普及30000人以

上。

六是继续积极参与无偿献血和造血干细胞捐献的宣传组织工作。大力宣传捐献造血干细胞的社会意义，积极做好组织和发动工作，积极配合卫生部门，推动无偿献血工作的开展，积极参与“禁毒防艾”工作。

总之，XX县红十字事业困难重重，但形势严峻，为实现我县“十二五”规划目标，XX县红十字会必须克服困难、多方协调，使有限的资源利用率达到最大化，才能为更多需要帮助的人群服务，做县委、县政府人道领域的有力助手。

（XX红十字会 XXX）