龙岩市安全生产监督管理局
20xx年安全生产监管执法工作计划
根据国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(安全监管总局令第24号)、《关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》(安监总政法?2010?183号)精神,依照法律法规、规章和省、市年度安全生产工作部署,按照“属地管理”原则,结合本局执法权限、人员装备配备、监管企业数量等实际,制定本计划。
一、指导思想和工作目标
以科学发展、安全发展为指导,认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,深入落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》和福建省政府《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》精神,严格履行安全生产监管职责,增强安全生产监管工作的计划性、针对性、有效性。指导督促各级各部门按照安全生产“一岗双责”要求,落实安全生产监管职责,严密组织安全生产隐患“清剿”行动,实现生产安全事故起数、死亡人数明显下降,安全生产“四项指数”指标可控的目标,为社会经济健康发展创造良好的安全生产环境。
二、监管执法考量因素
㈠执法人员编配
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总法定工作日=250天*19人=4750个工作日
㈡监管执法工作日(760个工作日)
执法检查工作日是指对监管企业开展现场执法检查所占用的工作日。
㈢其他监管执法工作日(1570个工作日)
其他执法工作日,是指下列工作预计所占用的工作日。 行政许可;生产安全事故调查和处理;安全生产举报查处;组织开展全市安全生产综合检查、督查;参与上级安全监管执法机关组织的安全生产执法行动;重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改;事故应急救援工作;有关报告、制度、安全措施的备案;组织交叉执法;听证、行政复议、行政应诉;推进企业安全生产标准化建设;上级安全监管机关安排的其他工作任务。
㈣非监管执法工作日(2420个工作日)
非监管执法工作日,是指下列工作预计所占用的时间。 机关值班115个工作日;学习、培训、考核、会议719个工作日;病假、事假100个工作日;检查指导下级安全监管执法机关工作280个工作日;公务员法定年休假、探亲假、婚(丧)假295个工作日;参加党群活动60个工作日;起草文件、汇报材料、统计报表、档案资料整理等工作680个工作日;其他日常工作安排231个工作日.
四、监管执法内容及任务分解
㈠监管执法工作(760个工作日)
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1.检查对象
⑴非煤矿山企业(270个工作日)
市辖区内391家非煤矿山企业(含尾矿库)。按照属地管理原则,各县(市、区)非煤矿山企业(含尾矿库)的监督检查工作由各辖区安监局负责,市局主要负责对各县(市、区)履行非煤矿山安全监管职能情况进行督促检查指导,并重点对规模较大的非煤矿山企业、水文地质条件以及采空区情况复杂的非煤地采矿山企业进行重点检查,对全市非煤矿山企业进行重点抽查检查,抽查覆盖面不少于5%(20家)(。责任科室:矿山安全监察科)
⑵危险化学品企业(250个工作日)
市辖区内危险化学品企业439家,其中生产企业37家、经营企业402家(甲证300家,乙证102家)。根据属地管理原则,各县(市、区)危险化学品企业的监督检查工作由各辖区安监局负责,市局主要负责对各县(市、区)履行危险化学品监管职能情况进行督促检查指导,加大23家重点危险化学品企业监管力度,深入开展全市危险化学品企业防爆炸及液化高毒气体泄漏专项行动,“清剿”危险化学品安全生产隐患。(责任科室:危险化学品安全监管科)
⑶其他行业企业(200个工作日)
依法指导、协调和监督交通(含铁路、民航、水上交通)、建筑、教育、农业、林业、水利、外贸、特种设备、体育、旅游、人防、消防、气象、邮政、通讯、烟草、烟花爆竹、 4
电力、军工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、内贸等行业和领域安全监督管理工作;指导、协调相关部门安全生产专项督查和专项整治工作;监督检查相关部门重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作;参与有关作业场所职业卫生监督管理工作;负责指导、协调安全生产应急管理和应急救援体系建设工作;依法监督管理或参与督促上述行业和领域建设项目“三同时”工作。(责任科室:安全监督管理科)
⑷安全培训及中介机构(40个工作日)
市辖区内安全培训及中介机构9家,每家每年检查1次,安排执法检查工作日40日。(责任科室:行政审批科)
2.检查内容
根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家总局第24号令)第八条的规定,结合我市实际情况,监督检查内容如下:
⑴安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况;
⑵安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的建立和落实情况;
⑶高危行业安全生产费用提取和使用、安全生产风险抵押金,以及其他安全生产投入的情况;
⑷依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人 5
员的清况;
⑸从业人员受到安全生产教育、培训,取得有关安全资格证书的情况;
⑹新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况;
⑺对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建立及措施落实情况;
⑻对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况; ⑼教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程,并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况;
⑽为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况;
⑾在同一作业区域内进行生产经营活动,可能危及对方生产安全的。与对方签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况;
⑿对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协 6
调、管理的情况;
⒀组织安全生产检查,及时排查治理生产安全事故隐患的情况;
⒁危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议,以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况;
⒂法律、法规、规章规定的其他情况。
㈡其他监管执法工作(1670个工作日)
1.行政许可(600个工作日)
⑴非煤矿山(340个工作日)
①依法监督非煤矿山生产经营单位建设项目安全生产“三同时”工作;
②依法承担非煤矿山安全生产准入管理审查审核工作。 责任科室:行政审批科、矿山安全监察科
⑵危险化学品(260个工作日)
①依法承担危险化学品生产、经营、储存、使用和非药品类易制毒化学品生产、经营准入管理工作;
②依法监督危险化学品行业生产经营单位建设项目安全设施“三同时”工作。
责任科室:行政审批科、危险化学品安全监管科
2.综合监管(220个工作日)
⑴依法行使综合监督管理职权,按照安全生产“一岗双 7
责”规定,指导、协调、监督、检查市直有关部门和各县(市、区)人民政府的安全生产工作;
⑵实施安全生产目标责任制管理和考核工作;
⑶牵头组织安全生产检查,打击非法违法生产经营行为;
⑷组织开展安全生产隐患排查治理工作,对重大安全隐患挂牌督办落实情况实施综合监督检查;
⑸指导、督促有关部门开展企业安全生产标准化建设工作;
⑹指导、督促相关部门加强重大危险源监控。
责任科室:相关业务科室
3.宣教培训(100个工作日)
收集安全生产宣传资料,编写安全生产宣传教材,维护更新安全生产网站,开展安全生产法律法规宣传,组织安监人员培训。
责任科室:宣传教育中心及相关业务科室。
4.事故调查(100个工作日)
⑴按照规定要求,牵头组织较大生产安全事故调查,查明事故发生原因、经过等,认定事故的性质和事故责任,提出对事故责任者的处理建议,总结事故教训,提出防范和整改措施,提交事故调查报告;
⑵事故调查报告报省安办审核后报市政府批复,督促相关部门对事故处理情况进行督促检查。
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责任科室:相关业务科室。
5.听证、行政复议、行政应诉等工作。安排其他执法工作日60日,责任科室:相关业务科室。
6.行政处罚(330个工作日)
检查查处非煤矿山、危险化学品企业非法违法行为,对生产安全事故责任单位、个人实施经济处罚。
责任科室:执法支队
7.重大危险源(100个工作日)
重大危险源的辨识、登记、建档和监控监管工作,协助处理重大危险源事故。
责任科室:重大危险源监控中心、相关业务科室。
8.应急救援(100个工作日)
接收、处理和上报工作安全生产应急救援的信息,推动安全生产应急救援体系平台建设,规范生产经营单位应急救援预案编写、评审、备案工作,负责安全生产应急救援指挥协调过程中有关具体事务性和技术性工作。
责任科室:应急救援中心、相关业务科室。
9.其他事项(160个工作日)
⑴市政府或省安监局及市政府其他牵头部门安排的执法检查、责任制考评和其他工作任务;
⑵机动执法。
责任科室:相关业务科室、执法支队。
五、工作要求
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㈠局机关各科室、市安全生产执法支队要严格按照各自的法定职责实施监管执法工作计划,每月对计划执行情况进行自查,确保监管执法工作计划的落实。
㈡执法检查应编制现场检查方案,发现事故隐患要及时处理,对违规违章行为要严肃查处,实施行政处罚必须依照法定程序,严格依法予以处理。
㈢如涉及多个执法主体,应主动与相关部门联系,密切配合,协调行动,发挥各个执法部门的整体合力,确保重大事故隐患整改落实到位。
㈣综合监管发现的问题应向行业主管部门通报有关情况,督促行业主管部门按规定的时限落实整改,并将整改情况书面报市安办备案。
(五)监管执法人员必须廉洁自律,忠于职守,坚持原则,秉公执法,依法查处各种安全生产违法行为。
(六)因上级工作部署、部门职能职责、辖区工作范围调整和其他特殊情况,监管执法计划需进行重大调整与变更时,应当及时报市政府批准并报省安监局备案。
附件
1.20xx年危险化学品重点监管企业
2.龙岩市安全培训及中介机构名单
3.龙岩市危险化学品重大危险源企业名单
4.龙岩市安监局20xx年安全生产监管执法工作计划表
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第二篇:抗旱工作方法计划总结
抗旱方法
一、加强旱情预防预报、增强防御能力
增强防御和减轻自然灾害能力,要用不断发展的科学认识自然,用现代科学技术手段防灾减灾,依靠科技进步,提升灾情研究、监测、预报和预警水平。迄今为止,四川省没有覆盖全省的旱情监测网络,今年时逢大旱,问题尤为突出。据了解,逐级报上来的旱情,几乎层层有水分,真实性和准确性大打折扣,对领导科学决策,指挥抗旱,合理分配抗旱物资和资金,增加了不少困难。
解决这一问题的根本途径是:通过建立旱情分析及抗旱统计信息系统,利用先进、科学的气象卫星遥感遥测技术,结合地面土壤墒情监测网的实测资料,对四川盆地土壤墒情的动态变化情况进行实时监测,快速、准确地捕捉全省旱情分布及其演变信息,分析受旱程度和旱情发展趋势,提供土壤墒情信息彩图,加强旱情的预测和预报,为决策部门提供及时、准确的旱情及抗旱信息。科学地评估旱灾损失和抗旱效益,提出防旱、抗旱、减灾决策建议,使旱灾造成的损失减少到最低程度。
二、加快水利现代化进程,提高水利资源利用效率
四川省水利信息化建设起步晚,发展不平衡,在重大自然灾害面前,就显现出它的不足。大力抓好水利信息化建设,完善和提升各大型灌区、各级水利管理部门水情水质监测及调度决策支持系统,显得尤为重要。这一目标完全实现后,将大大提高信息采集、传输的时效性和自动化水平,为实现水资源的优化配置提供更加强有力的手段,为防汛抗旱决策提供更为准确的科学依据,为水利更好地服务于经济社会发展创造条件。
三、大力发展节水农业,增强抗旱意识
农业是用水大户,解决农业用水问题,既要因地制宜增加抗旱水源,积极开展春季农田水利基本建设,鼓励农民对直接受益的小型农田水利设施投工投劳,又要大力推广节水灌溉技术,扩大有效灌溉面积,培育和推广优良粮食品种。加强对保护性耕作技术、冬小麦综合节水技术等现有节水农业技术的集成推广。全面推行农业节水抗旱技术势在必行。
(一)积极推广节水灌溉技术。一是田间地面灌水技术。改土渠为防渗渠输水灌溉,可节水20%左右。在习惯大水漫灌或大畦大沟灌溉的地方,推广宽畦改窄畦,长畦改短畦,长沟改短沟,控制田间灌水量,提高灌水的有效利用率,是节水灌溉的行之有效措施。二是管灌。即管道输水灌溉,就是将低压管道埋设地下或铺设地面将灌溉水直接输送到田间,常用的输水管多为硬塑管或软塑管。该技术具有投资少、节水、省工、节地和节省能耗等优点。与土渠输水灌溉相比管灌一般可省水30-50%。三是微灌技术。有微喷灌、滴灌、渗灌及微管灌等。是将灌水加压、过滤,经各级管道和灌水器具灌于作物根际附近,微灌属于局部灌溉,只湿润部分土壤。对部分密播作物适宜。微灌技术的节水效益更显著。与地面灌溉相比。可节水80-85%。微灌可以与施肥结合,利用施肥器将可溶性的肥料随水施入作物根区,及时补充作物所需要水分和养分,增产效果好,目前,微灌一般应用于大棚栽培和高产高效经济作物。四是.喷灌技术。是将灌溉水加压,通过管道,由喷水嘴将水喷洒到灌溉土地上,喷灌是目前大田作物较理想的灌溉方式,与地面输水灌溉相比,喷灌一般能节水50-60%。但喷灌所用管道需要压力高,设备投资较大,能耗较大,成本较高,目前多在高效经济作物或经济条件好、生产水平较高的地区应用。五是.关键时期灌水。在水资源紧缺的条件下,应选择作物一生中对水最敏感对产量影响最大的时期灌水,如禾本科作物拔节初期至抽穗期和灌浆期至乳熟期、棉花花铃期和盛花期、大
豆的花芽分化期至盛花期等。在关键时期灌水可提高灌溉水的有效利用率。六是.利用科学的水土保持方法,改善生态环境,提高土壤涵水量,减少干旱的发生频率。
(二)大力提倡节水抗早栽培技术。一是深耕深松。以土蓄水,深耕深松,打破犁底层。加厚活土层,增加透水性,加大土壤蓄水量。减少地面径流,更多地储蓄和利用自然降水。据在棕壤土上试验。小麦秋种前深耕29厘米加深松到35厘米,其渗水速度比未深耕松地块块10-12倍,较大降水不产生地面径流,使降水绝大部分蓄于土壤中。据测定,活土层每增加3厘米,每亩蓄水量可增加70-75立方米。加厚活土层又可促进作物根系发育,扩大根系吸收范围,提高土壤水分利用率。二是选用抗旱品种。以种省水。不同作物间的耐旱性差异较大,被称为作物界骆驼的谷子、地瓜、花生等作物抗旱性强,在缺水旱作地区应适当扩大种植面积。同一作物的不同品种间抗旱性也有较大差异。抗旱品种较一般品种根系发达具有深而广的贮水性和调水网络,具有受旱后较强的水分补偿能力。三是增施有机肥。平衡施肥。以肥补水,增施肥料,可降低生产单位产量用水量,在旱作地上施足有机肥可降低用水量50-60%。在有机肥不足的地方要大力推行秸秆还田技术,增加土壤有机质,提高土壤的抗旱能力。平衡施肥,合理施用化肥,也是提高土壤水分利用率的有效措施。四是防旱保墒的田间管理。主要是正确运用中耕和镇压保蓄土壤水分。五是地面覆盖保墒。一是薄膜覆盖。在春播作物上应用可增温保墒,抗御春旱,盖膜麦田比裸地麦田土壤水分高3-5%,小麦增产20%左右。二是秸秆覆盖。即将作物秸秆粉碎,均匀地铺盖在作物或果树行间,减少土壤水分蒸发,增加土壤蓄水量,起到保墒作用。
(三)增强化学调控抗旱措施。一是保水剂。它是由同分子构成的强吸水树脂,能在短时间内吸收其自身重量几百倍至上千倍的水分,将保水剂用作种子涂层。幼苗醮根,或沟施、穴施,或地面喷洒等方法直接施到土壤中,就如同给种子和作物根部修了一个小水库。使其吸收土壤和空气中的水分,又能将雨水保存在土壤中,当遇旱时它保存的水分能缓慢释放出来,供种子萌发和作物生长需要。保水剂可使小麦增产10-15%、地瓜增产30-35%、棉花、花生增产18-21%。二是抗旱剂。抗旱剂目前应用较广泛的主要是黄腐酸制剂,属于抗蒸腾剂,叶面喷洒能有效地控制气孔的开张度,减少叶面蒸腾,有效地抗御季节性干旱和干热风的危害。喷洒一次可持效10-15天。除叶面喷洒外可用作拌种、浸种、灌根和蘸根等,提高种子发芽率,出苗整齐,促进根系发达,可缩短移栽作物的缓苗期,提高成活率。
我们相信,通过对大旱之后水利科技抗旱的反思,各地各部门一定会兴起一股学习水利科技、狠抓农田水利基本建设的高潮,从另一个方面来说,这对水利行业重新认识自我,促进行业大发展是大有好处的。希望我们的几点建议能够对促进水利行业建设以及推进今后的抗旱工作有所裨益。