桂林市资源县政务服务政务公开政府信息公开十二五规划

时间:2024.3.23

桂林市资源县政务服务政务公开政府信息公开“十二五”规划

为深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神及自治区党委九届十次全会精神,强化公共服务,建设服务型政府,积极适应发展形势的新变化,全面落实建设小康社会的新要求,加快行政管理体制改革进程,促进资源经济社会可持续发展,特编制《资源县政务服务政务公开政府信息公开(以下简称“一服务两公开”)“十二五”规划》。规划范围为资源县行政辖区,规划期为2011-20xx年。

一、资源“一服务两公开”十一五期间发展概况

(一)资源县县委、县政府以效能建设为契机,完善了行政审批服务中心。完善后的行政审批服务中心更名为资源县政务服务中心,整体搬迁至县审计局大楼一楼,办公面积为300平方米,行政审批事项增至419项,进驻单位增至33个,由县林业局、县工商局、县国土局、县环保局、县建规局、县国税局等33个成员单位组成。

(二)建设完成功能完善、重点突出、信息齐全、更新及时、具有资源县特色的政府门户网站(网址:www.ziyuan. gov. cn),随着门户网站内容的不断更新和完善,功能不断充实,日益受到广大群众和媒体的欢迎和肯定,使政府门户网站真正成为政务公开的主要渠道,对外宣传的亮丽窗口、架设了政府与企业、群众之间的电子网络桥梁。

(三)政务服务中心进一步信息化。我县政务服务中心连接了区、市、县三级联网的电子监察系统,在办件过程中统一使用政务服务通用软件,?开通了行政审批信息发布系统,群众可以随时查看在办事项的信息情况。同时还采用触摸屏等形式查询进驻政务服务中心办理事项的名称、设立依据、申报材料、办理程序、承诺期限、收费标准、收费依据、窗口权限及审批项目办理情况。

(四)完善政府信息公开各项制度,认真抓好落实。为推进和规范我县政府信息公开工作,依法行政,我县建立完善资源县政府信息公开的各项制度,并认真抓好落实。建立完善的制度有:《资源县政府信息公开制度(试行)》、《资源县行政机关主动公开政府信息工作制度(试行)》、《资源县行政机关澄清虚假或不完整信息工作制度(试行)》、《资源县行政机关依申请公开政府信息工作制度(试行)》、《资源县行政机关依申请公开政府信息不予公开备案制度(试行)》、《资源县信息公开保密审查制度(试行)》。建立健全各项制度后,促进了我县政府信息公开工作的有序开展。

(五)认真按照上级信息公开办的要求,结合我县实际,对信息作了一次全面梳理。按照统一的要求,编制了《资源县信息公开指南》、《资源县信息公开曰录编制方案>、《资源县政府信息公开目录》等,并根据目录结构,将责任分条目分解到人,同时还设立政府信息公开查阅点。

(六)做好“两个平台”应用软件推广工作,建立信息更新长效机制。自治区人民政府办公厅自主研发了“广西壮族自治区政府系统智能通讯及数据交换平台”和“广西壮族自治区政府信息共享平台”两套应用系统软件,主要用于建立全区政府系统电话联系、政务公开数据库和全区政府信息共享数据库,为全区各级公务员提供即时通信、数据交换、政务公开和?审批清理的常态化机制,定期清理行政审批事项,减少行政审批环节,下放行政审批权限,开发优化行政审批流程软件,固化工作流程,实时留痕、全程监控,提高行政审批效率。建立完善以部门服务窗口为主导的集中审批机制,严格实行行政审批“三集中”,即审批事项向政务服务中心集中,审批职能向

部门行政审批办公室集中,审批人员向政务服务中心集中。

——进一步拓展“一服务两公开”工作领域。深化公共资源交易体制改革,建设自治区、市、县、乡四级公共资源交易中心,并全部纳入县政务服务中心统一交易。因地制宜设立社会公共服务等服务窗口,打造便民服务网络。规范行政审批项目收费管理,所有审批收费在政务服务中一心统一代收。依托五级联网的政务服务体系,完善县政务服务中心的政府信息公开服务窗口。加强行政效能监察平台建设,设立资源县政府行政效能投诉中心。

——加强“一服务两公开”服务设施和载体建设。要根据县行政区人口、经济社会发展状况,按照全面履行办理行政审批、公共资源交易平台服务、公共服务、社会服务等服务职能,创建高效、规范、便民的一流政务服务综合平台的要求,确定县、乡(镇)、村(社区)三级政务服务中心场地面积,进一步完善各项服务设施建设,推进县政务服务中心场地标准化建设工程。

——推进“一服务两公开”工作向基层延伸。整合资源县各乡镇“七站八所”的政务公开和公共服务资源,村(社区)政务公开和公共服务资源,把与群众生产、生活联系紧密的计生、民政、新农合、新农保等工作机构整合到便民服务中心集中办公,统一挂牌设立为乡镇、村(社区)政?务服务中心,要统筹安排各项基层建设资金,集中用于乡镇、村(社区)政务服务中心建设,统筹解决建设经费、办公场地、网络设施和人员配备问题,逐步实现“一服务两公开”工作自治区、市、县(市、区)、乡镇、村(社区)五级“一服务两公开’’全覆盖。

——建立健全投资服务系统。建立健全重大项目并联审批机制、代办机制、跟踪服务机制,优化项目的审批和管理机制,对影响全县的重大项目实现快捷高效办理。大力推行并联审批牵头负责、缺席默认、超时默许等行之有效的办法。发挥政务服务资源优势,为企业和投资者提供系统、专业的政务咨询、投资资讯、项目孵化、商机配对、信息交流等投资服务。

建立全县投资资源数据库和互动式投资资讯平台,帮助境内外投资者快速寻找投资场所、合作伙伴和商业机会,重点帮助中小企业创业发展。

——全面深化政务公开和政府信息公开工作。以政务公开和政府信息公开促进中央和自治区重大决策部署的落实,努力做好促发展调结构中的政务公开工作,积极推进工程建设领域信息公开。深入推进行政权力公开透明运行,大力推进决策公开和行政权力运行程序化,压缩规范行政自由裁量权,积极推进内部公开。全面贯彻《政府信息公开条例》,加大主动公开力度,妥善处理依申请公开,完善政府信息公开监督保障机制。积极推进财政预算公开透明,加大预算信息公开力度。不断深化基层政务公开,推进公共企事业单位和社会组织办事公开,加强乡镇政务公开工作,提高基层政务公开与公共服务信息化水平。

——推进“一服务两公开”信息技术支撑体系建设。加大信息技术支撑体系的标准化建设力度,不断完善科学的系统规范。依托专网和互联网,?打造安全、高速的网络基础平台,构建服务公开、业务协同、信息共享的应用支撑体系。采用集中计算、数据分域存储、安全分区防控等策略,构建安全稳定的、统一管理的计算中心和数据中心。整合公共服务资源,打造便捷高效的“一服务两公开”工作辅助体系。

一加强“一服务两公开’’人才队伍建设。加强资源县“一服务两公开”管理机构的人员配备,严格选派及培养政务服务窗口工作人员,把县政务服务中心作为培养后备干部的重要基地,建立健

全“一服务两公开”工作人才培训机制,不断提高“一服务两公开”从业人员的理论水平、业务技能和工作管理能力,努力建设高素质的“一服务两公开”人才队伍。

(四)资源县“一服务两公开”重点项目工程

1.实施“一服务两公开”体制机制建设工程

(1)工作目标

到20xx年,建立和完善资源县“一服务两公开”工作机构和制度建设,赋予其监督、管理、协调政务服务、政务公开、政府信息公开等职能。

(2)重点工作

完善“一服务两公开”工作机构、行政审批和公共服务管理体制等。

①加强“一服务两公开”工作机构建设。“十二五”前期,县人民政府将政务公开领导小组、政府信息公开领导小组、政务服务领导小组统一整合为“一服务两公开”领导小组,规范统一设置政务服务中心管理办公室,把政务公开和政府信息公开职能并入政务服务中心管理办公室。资源县政

务服务中心管理办公室作为政府派出机构,机构为行政单位,人员使用行政编制,机构级别明确为正科级。政务服务中心管理办公室内设机构统一?设置综合、管理、协调、政务公开、公共资源交易管理、信息技术处等内设股室。政务服务中心管理办公室主任为正科级,同时担任政府办公室副主任职务。乡镇、村(社区)政务服务服务中心,统一由乡镇长、村委会主任(社区主任)兼任主任,一名副职兼任副主任,负责中心日常工作。“十二五”后期,成立政府的政务服务监督管理委员会,管理委员会主任由县政府主要领导担任,统筹监督管理各部门政务服务、公共服务、政务公开和政府信息公开工作。

②健全各部门行政审批和公共服务管理体制。“十二五”前期,各具有行政审批职能的部门单独设立行政审批办公室,必须成建制进驻政务服务中心,牵头负责本部门行政审批事项。“十二五”后期,部门行政审批办公室调整为部门政务服务管理办公室,职能扩大为部门为人民群众提供行政审批、行政服务、公共服务的管理。

③进一步加强部门政务服务窗口统一规范管理。建立统一的政务服务中心窗口工作人员选派、管理、考核、奖罚、晋升制度,统一规范首席代表和窗口工作人员选派要求,统一规范窗口工作人员日常考勤、定期评比、轮换和年终考核制度,统一规范首问负责制、一次告知制、责任追究制度和投诉查处制度,优秀工作窗口人员奖励、晋升制度。各部门应选派政治素质高、业务能力强、敬业精神好、有培养前途的后备干部和业务骨干到政务服务中心窗口工作,组织和人事部门要把政务服务中心作为培养后备干部和锻炼年轻干部的基地,营造优秀工作窗口人员脱颖而出的良好环境。

2.实施行政审批项目标准化管理工程

? (l)工作目标

县政务服务中心要明确所有保留行政审批事项的实施条件、审批环节、审批流程和审批时限,全面推行行政审批“三集中”,单位所有审批职能集中到行政审批办公室,单位所有审批事项和行政审批办公室集中到政务服务中心,建立有效的授权机制和审批监管制度,完善审批与监管相对分离的工作机制。到20xx年,所有进驻政务服务中心的单位统一使用行政审批专用章。全县行政审批事项要在20xx年的基础上减少20%;“三集中”要达到95%以上;行政审批时限再缩短20%以上;即办件量占所有行政审批事项的25%。同时要实现三个100%,即项目进驻率100%、项目授权率100%和限时办结率100%。

(2)重点工作

建立完善行政审批项目动态化管理机制、行政审批清理的常态化机制和以部门服务窗口为主导的集中审批机制。

①实行全区统一的行政审批项目动态化管理。县政务服务中心要定期会同法制办按照合法、合理、效能、责任、监督的原则,就本县各部门的行政审批事项逐项研究,及时清理,该取消的一律取消、该调整的必须调整,减少行政审批事项,实现“应减必减”。

②统一全区行政审批事项的审批流程标准。按照自治区政务服务中心办公室的统一要求对全县所有行政审批项目的审批流程进行固化,减少审批环节,压缩审批时限,防止随意扩大或缩小审批权限,各部门按照全区统一的审批流程办理行政审批事项。要引进软件外包企业,运用信息技术,开发优化行政审批流程软件,优化固定每个环节工作流程,实时留痕、全?程监控,严格设定自由裁量权行使程序,压缩自由裁量权空间,对裁量幅度分档设限,细化标准,向社会公开。凡是涉及行政事业性收费的,要一并纳入设在政务服务中心的金融机构统一办理。不进入政务服务中心集中办理的行政审批事项,必须征求上级政务服务中心管理办公室意见后,报请县人民政府批准。

③严格实行行政审批监管分离。在实行行政审批“三集中”的基础上,按照“审批、管理、监督”相分离的原则,全面整合归并内部股室行政审批职能,将审批职能与监管职能相对分离,进驻政务服务中心的行政审批办公室全权负责行政许可审批,部门内部其他股室履行监督检查、执法管理、现场踏勘、协调指导和延伸服务等职能。

3.实施“一服务两公开”功能拓展工程

(1)工作目标

积极拓展政务中心服务功能,将政务服务中心建设成为集行政审批、政务公开、公共资源交易、公共便民服务、效能监察、统一收费等多项功能的综合性服务平台。

(2)重点工作

拓展“一服务两公开”工作功能。

①深化公共资源交易体制改革。将依法必须招标的房屋、水利、交通、公路、市政、园林、信息、人防、水电气等领域的勘察、设计、施工、监理及与项目有关的重要设备和材料的采购;公开招标的政府采购、药品医疗器材采购;国有、集体产权、股权转让;经营性土地和工业用地使用权的招标、拍卖、挂牌,矿产资源勘探、开采权的出让;大型户外商业广告?经营权、路桥冠名权、出租车经营权、特种行业经营权、城市占道经营权的出让;公共债权、银行抵押权的转让,司法机关和行政执法部门罚没财物的拍卖,国有企业破产财产的拍卖,车辆号牌拍卖;机关及事业单位的房屋租赁;村委会投资2000元公共资源交易项目以上的小型工程项目等全县公共资源交易项目全部纳入公共资源交易中心统一交易。县人民政府要通过整合建设工程交易中心、政府采购中心、产权交易中心和土地有偿使用交易中心的机构、职能、人员等,积极推进本县人民政府公共资源交易中心成立,并进入政务服务中心统一公开、公平交易。

②整合公共服务资源。将与行政审批相关的检验、检测、评估、论证、代理等中介服务事项、涉及人民群众切身利益的社会保障、社会保险、住房公积金、民政、人口与计划生育、党员服务、农村经济服务、财政惠农政策服务、法律咨询与援助服务、信访服务、代办服务等公共服务事项纳入县政务服务中心集中统一办理。

③建立健全便民服务网络。通过设立热线电话服务、网上查询服务,打造集家居服务、家电维修、房屋维修、水电维修、文化生活、教育培训、家庭购物、家庭用餐、交通出行、家庭旅游、客人住宿、医疗保健、体育健身、喜庆礼仪、中介服务、房产交易、证照服务、法律服务、保险服务、丧葬服务、社会福利、电力服务、供水服务、电信服务、邮政服务、农资服务于一体的便民家庭服务网络。

④完善政府信息公开服务窗口。加强本县“一中心两馆”即政务服务中心、图书馆、档案馆的政府信息公开服务窗口建设,完善政府信息公开申请的受理、答复机制。做好自治区政务服务热线的宣传发动工作,让广?大企业、群众知晓通过“114"、“12580”、政务服务网网络也可以咨询相关政府信息。

⑤进一步规范统一收费。凡进入政务服务中心办理的行政审批事项,其所涉行政事业性收费项目一律随行政审批事项同时进入政务服务中心,实行集中受理和办理。政务服务中心设立票款分离的收费专窗,收费直接纳入财政专户管理。各进驻部门窗口收费系统和进驻银行、财政收费系统联

网,使收费更加透明、快捷、准确,并逐步将所有预算外收入转入政务服务中心的代收窗口统一收取管理。

4.实施“一服务两公开”服务载体标准化建设工程

(1)工作目标

到20xx年,县政务服务中心要在现有场地的基础上进一步完善各项服务设施建设。同时要按照自治区统一标准立项、建设县政府新的政务服务综合楼。到20xx年,新建政务服务中心投入使用。

(2)重点工作

全面推进政务服务中心基础设施建设。

①推进政务服务中心场地标准建设。县政务服务中心场地面积要根据本县行政区人口、经济社会发展状况,按照深入推行“三集中”,全面履行办理行政审批、公共资源交易平台服务、公共服务、社会服务和与行政审批相关的中介服务等事项的服务职能,创建高效、规范、便民的一流政务服务综合平台的要求确定。资源县新政务服务综合楼建设标准为:4000平方米以上。镇一级建成800平方米以上政务服务中心,乡一级建成500平方米以-的政务服务中心,村屯(社区)建成150平方米以上的政务服务?中心。

②统一规范县政务服务中心的服务功能。县新的政务服务中心要设立行政审批功服务区、公共资源交易服务区、中介机构服务区、政府信息公开查阅服务区、政务服务中心管理办公室办公区、商务服务区、便民服务区等,打造功能齐全、服务一流的政务服务中心。

③建设县政务服务中心综合楼。“十二五’’初期,资源县立项建设一栋约4000平方米的政务服务综合楼,设置行政审批区(约1500平方米)、联合审批区(约500平方米)、公共资源交易服务区(约500平方米)、政府信息公开查阅区(约100平方米)、政务服务中心管理办公室办公区(含会议室等,约300平方米)、商务服务区(约100平方米)、便民服务区(约200平方米)、后勤区(职工餐厅、休息娱乐室等,约800平方米)等区域,打造一个功能齐全、服务一流的资源县政务服务中心,更好地履行资源县党委、资源县人民政府赋予政务服务中心的工作职责。

5.实施投资服务系统工程

(1)工作目标

到20xx年,政府要制定重大项目并联审批办法,明确重大项目并联审批范围、并联审批工作流程、并联审批操作程序、并联审批责任制度等。到20xx年,重大项目100%实现联合审批、联合踏勘、联合验收。进一步梳理投资服务事项和流程,完善各类投资服务咨询系统和平台。

(2)重点工作

建立健全重大项目并联审批机制,完善各类投资服务咨询系统和平台。

? ①建立健全重大项目联动机制。在县政务服务中心设立重大项目并联审批窗口,由发改、工信、国土、住建、环保、水利、消防、人防、地震、气象等部门组成。对需要两个或两个以上窗口单位现场勘查的,由牵头责任部门组织实施联合勘查;对需要相关单位联合论证的,由牵头部门组织联审会议,对审查项目进行审查。

②优化重大项目并联审批流程。按照“一门受理、服务前移、并联审批、快速办理”原则,建立健全重大项目并联审批机制,优化项目的审批和管理机制,加快项目前期工作,最大限度提高工作效率。

③建立重大项目协调机制。各并联审批部门之间要加强沟通联系,重大事项应事先通报协调。并联审批中遇到的重大问题由各阶段主办部门、相关部门和政务服务中心协调解决。

④实行项目“全程审批跟踪服务”制。对影响全县全局的重大产业项目,牵头部门指定专人负责联系沟通各审批部门以及项目业主。

⑤建立互动式投资资讯平台。充分发挥政务服务资源优势,向企业和投资者宣传有关政务服务方面的法规、政策、优惠措施,提供系统、专业的政务咨询、投资资讯、商机配对、信息交流等投资服务。

⑥建立投资资源数据库。整合全县项目资源,对全县的招商项目资源统一建立项目数据库,实现统一发布、查询和资源共享,帮助境内外投资者快速寻找投资场所、合作伙伴和商业机会,帮助中小企业创业发展。

6.实施“一服务两公开”五级联网工程

(1)工作目标

到20xx年,全县100%的乡(镇)建立政务服务中?心,30%的(街道)、村屯(社区)建立村级政务服务中?心(站)并实现自治区、市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)五级联网。到20xx年,全面形成以自治区政务服务中心为龙头,市、县(市、区)政务服务中心为骨干,乡镇(街道)、村屯(社区)政务服务中心为节点的五级联网的政务服务网络。

(2)重点工作

完善本县政务服务体系基础上,加快建立乡、村两级政务服务网络。

①统一建立基层政务服务中心。县人民政府整合乡镇“七站八所”的政务公开和公共服务资源,村(社区)政务公开和公共服务资源,把与群众生产、生活联系紧密的计生、民政、新农合、新农保等工作机构整合到政务服务中心集中办公,统一挂牌设立为乡镇、村(社区)政务服务中心,开辟县、乡镇、村(社区)互联互通的政务服务绿色通道,构建县、乡镇、村屯(社区)三级扁平化政务服务体系。

②统一安排基层政务服务中心建设资金。统筹安排各项基层建设资金,集中用于乡镇、村(社区)政务服务中心建设,解决建设经费、办公场地、网络设施和人员配备等问题。

7.实施“阳光政务”工程

(1)工作目标

建立健全政务公开制度体系,深入推进行政权力公开透明运行,完善和细化政府信息依申请公开工作流程,深化政务公开内容,创新政务公开载体,丰富政务公开形式,增强政务公开实效,实现政府信息公开的系统化和标准化。

(2)重点工作

? 推进行政决策公开、基层政务公开、公共企事业单位办事公开和政府信息公开。

①大力推进决策公开。进一步完善公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定的决策机制,逐步推进决策过程公开。凡涉及群众利益的重大决策要实行预公开制度,广泛听取意见,并及时向社会公布意见征集、采纳情况。进一步落实和规范听证制度,坚决防止“假听证”、“走过场”等形式主义。

②推进行政权力运行程序化。建立行政执法主体及其职权公开的长效机制,依法核准和公告行政执法主体及其职权、执法依据,将行政执法职权分解到具体执法机构和执法岗位,编制职权目录和反映各项行政执法职权运行全过程的流程图,并向社会公开,行政执法主体及其职权,对行政执法职权运行过程的刚性制约与监控。

③压缩规范行政自由裁量权。严格设定自由裁量权行使程序,合理设定裁量幅度,细化标准,压缩自由裁量空间。加强对执行情况的监督检查,并向社会公开。要研究制定规范行政自由裁量权的具体办法,深化工作制度建设。

④积极推进内部公开。积极探索机关干部职工参与机关建设和管理的有效途径,建立科学合理、便于操作的监控制约机制,加强内部监督,防止少数人或个人滥用权力。加大干部选拔任用、机关预决算、政府采购、基建工程、资产状况等公开力度,既要公开结果,也要公开过程。

⑤全面贯彻《政府信息公开条例》。加大主动公开力度,强化主动公开意识,健全政府网站体系,优化各种载体,扩大公开信息量。拓宽社情民?意表达渠道,建立社会热点跟踪机制。完善政府信息公开申请的受理、答复机制。探索建立公共利益评估机制,对申请人申请事项进行科学合理评估。

⑥推进财政预算公开透明。建立健全预算公开制度,完善预算管理制度,重点公开政府公共支出、基本建设支出、行政经费支出预算和执行情况,创造条件让群众有效监督政府。加大预算信息公开力度,逐步扩大资源县预算公开的范围,增加预算公开内容,积极推动部门预算公开。

⑦巩固和深化基层政务公开。建立乡镇政务公开与村务公开互动机制,重点公开中央强农惠农政策措施落实情况,集体资金资产资源管理、征地补偿、涉农补贴、救灾救助资金管理使用的标准、程序和结果等。推进基层公共企业事业单位办事公开。扩大基层办事公开的范围,规范办事公开目录和指南,推进办事公开进农村、进社区。

⑧拓宽公共企事业单位办事公开领域。加大教育、医疗、供水、供电、供气、电信、金融、农资、社保、就业等公共领域的办事公开力度,完善公共价格听证、咨询等制度,公开服务及收费项目的内容、依据、标准等,提高服务水平。

8.实施“一服务两公开”人才队伍建设工程

(1)工作目标

加强实施“一服务两公开”人才培养和引进战略,建立健全政务服务中心窗口及工作人员管理、考核、评价、奖惩机制,形成科学化、规范化、常态化的管理制度,不断壮大人才总量、提高人才素质,打造一支素质高、业务精、能力强、作风硬、服务优的“一服务两公开”人才队伍,使政务

服务中心成为培养、锻炼优秀公务员和后备领导干部的重要基地和平台。

? (2)重点工作

加强政务服务中心干部队伍建设,建设高素质的“一服务两公开”工作人才队伍。

①实施政务服务工作培训工程。县、乡镇政务服务中心每年围绕“一服务两公开”工作这一主题,举办讲座、召开观摩学习现场会、组织学习考察等多形式、多方式,组织本级和下一级政务服务中心管理办公室人员、政务服务中心窗口工作人员、本县各部门负责政务公开的工作人员进行培训,提高政务服务干部素质,提高理论水平、业务技能和工作管理能力。

②强化信息技术保障队伍建设。充分利用广播电视、网通电信、政府信息中心、学校等部门力量,组建县、乡、村三级技术服务队伍。实行分级负责,做好技术保障人员业务培训工作,不断提高他们的业务能力和管理服务水平。

③创新考核和激励机制。建立和完善政务服务工作人员考核办法,合理解决窗口特殊岗位经济待遇。开展政务服务中心星级窗口工作人员评选,实行风险抵押金管理制度,通过合理的考核激励机制,增强工作人员的工作责任心,激发工作积极性。各部门对在政务服务中心工作两年以上的干部要优先提拔使用。

9.实施 “一服务两公开”行政效能监察工程

(1)工作目标

到20xx年,自治区、市、县、乡四级行政效能电子监察系统全面建成,实现对行政审批、行政征收、行政处罚、行政检查等行政事项效能情况的网络化电子实时监察。

? (2)重点工作

建立健全电子监察管理体系,形成全区性横向到边、纵向到底的电子监察网络。

①建立健全行政效能监察机构。充分发挥行政效能监察室的作用,把县监察机关的行政效能监察室成建制进驻政务服务中心行使职权,对行政效能监察室主任进行高配。

②建立健全效能监察管理体系。建立四级电子监察体系,将行政效能延伸到乡镇和街道,科学设置监督岗位,把电子监察专线铺设到所有的乡镇和街道政务服务中心。

③充分利用行政效能监察结果。将行政效能监察纳入政府绩效考评,把监察结果作为考核各部门领导班子的依据。

10.实施“一服务两公开”信息技术支撑体系标准化建设工程

(1)工作目标

建立“一服务两公开”信息化总体规划和标准化框架体系,推动政府管理方式、服务方式、工作方式的转变。

(2)重点工作

①建立标准化软件系统平台。建设全区统一标准的系统框架和平台,统一政务软件平台,统一信息存储和共享平台,使其具有先进性、兼容性和扩展性。

②建立标准化数据交换接口。设计统一接口规范和数据交换格式,允许各部门使用不同软件系统,建立标准化的信息分类,以方便各系统互连和数据交换。

? ③建立标准化系统操作规范。建立统一、标准的系统操作规范,方便用户使用信息系统。

11.实施安全高速网络服务平台建设工程。

(1)工作目标

到20xx年,全面实现自治区、市、县、乡镇(街道)、村屯(社区)五级“一服务两公开”网络建设,其中自治区、市、县三级网络使用政务专网,乡、村两级网络使用互联网平台。

(2)重点工作

①建立“一服务两公开”基础网络平台。按照“外网受理,内网办理,外网反馈”的原则,在完善安全保障支撑的基础之上,搭建依托于国际互联网的覆盖全县“一服务两公开”的基础网络平台。

②建立“一服务两公开”核心层云网络。依托政府非涉密专网,建设覆盖全县政府系统的业务协同与数据交换的基础网络平台。构建核心层政务服务云网络,形成核心环状网络,加强区域性数据中心建设,建立异地容灾备份系统,实现各地网络的高速互联互通。

2.实施统一共享软件系统平台建设工程。

(1) 工作目标

建立全区统一的“一服务两公开”应用软件平台,实现安全数据交换与共享,消除部门间的信息壁垒,实现互联互通。到20xx年,基本建成覆盖自治区、市、县的应用体系,并将“一服务两公开”的应用体系逐步向乡、村两级延伸。

(2)重点工作

? ①建设在政务专网上运行的统一的审批平台及业务流转平台。设计实现并联审批系统、电子监察系统、协调自动化办公系统、绩效考评系统等应用系统。在遵循统一接口规范和数据交换格式的前提下,适度放开允许各部门使用不同软件系统,搭建数据交换与信息共享平台,以方便数据交换,实现互联互通和便民利民。

②建设基于互联网的应用框架系统。设计开发政务门户网站系统、政务服务导引系统、网上预报预审系统等应用系统,以实现统一权限管理、数据融合与共享交换控制、信息资源与数据安全管理。

13.实施辅助服务体系建设工程

(1)工作目标

按照构建服务型政府的要求,构建适应社会发展、满足人民群众需求的全方位辅助服务体系。

(2)重点工作

①搭建便民呼叫中心。与电信运营商合作,充分利用电话、网站、E-mail、短信、传真等方式和其它信息技术手段,搭建便民呼叫中心,为本县公民、法人或其他组织提供互动式的政府在线服务平台。

②打造家庭信息交互平台。抓住三网融合契机,利用互动电视、宽带互联网接入、高清电视、付费频道、数字专线等手段,打造一个以家庭为主要服务对象的、贴近民生的公共信息服务交互平台,为千万数字电视家庭用户提供天气预报、物价、就业、医疗、航空信息等服务。

③打造决策参考分析平台。研发专门的决策参考分析软件,运用软件抓取相关数据进行分析,为领导提供各种统计分析和各种决策支持的信息?数据。

三、资源县“一服务两公开”保障机制

(一)提高认识,高度重视

各部门必须站在全局和战略的高度,提高全心全意为人民服务的宗旨意识,增强为加快社会主义市场经济发展提供全面、高效服务的观念,充分认识“一服务两公开”建设的重大意义,坚持执政为民,高度重视并全力支持配合做好这项加强政府自身建设和推进制度创新的重要工作。

(二)加强领导,明确责任

全面加强对“一服务两公开”建设的统一领导与组织协调。各部门成立“一服务两公开”工作领导小组,以及相应的综合协调管理机构,明确各部门的分工和责任,对重大事项进行统一部署和综合决策,协调各部门间的行动,统筹解决“一服务两公开”建设中的重大问题,形成自治区、市、县分级管理,部门协调配合,上下良性互动的推进机制。建立“一服务两公开”建设固标责任制,

实行党委、政府把手亲自抓、负总责。将“一服务两公开”建设任务指标逐级分解、落实到各部门,实行定期考核,确保责任落实、措施到位。

(三)健全管理,强化监督

资源县“一服务两公开”管理机构要依据政府授权,对本县行政许可、行政服务、行政处罚、行政事业收费、政府信息公开、以及相关配套服务事务进行组织协调、管理监督并提供综合服务,并参与推进同级的深化行政审批制度改革等工作。县纪检监察机关要加强对“一服务两公开”的基

础设施建设、体制机制建设、部门应进必进、工作流程设计和安排、工作?运作等进行全程的监督,积极推进“一服务两公开”建设。

(四)加强评估,依法推进

县“十二五”“一服务两公开”建设规划报县人大常委会审议通过后实施,并组织开展规划实施情况的年度检查和规划的中期评估,查找问题,总结经验,采取措施,保障规划的顺利实施。

(五)加大投入,夯实基础

县政府要优化财政支出结构,把“一服务两公开’’作为财政支出重点领域予以优先保障,制定、完善、推行有利于“一服务两公开”建设的财政、土地等政策,为重点项目工程实施提供良好的政策环境。将“一服务两公开”基础设施建设所需资金、土地作为公共财政预算安排和土地开发使用的优先项目,在县政府的财政支出预算和土地使用规划中予以优先安排。

(六)完善制度,强化考评。

推进以公共服务为主要内容的政府绩效评估和行政问责制度,建立健全科学合理、操作简便的“一服务两公开”绩效考评体系,并依据“一服务两公开”建设发展和不同时期的工作重点进行调整和完善。要强化人民群众和社会各界的参与和监督,进一步公开考评内容、考评程序、考评方法、考评结果,增强考评工作透明度,加大群众满意度在考评评价中的分量。要将“一服务两公开”绩效考评结果作为评价机关及其领导班子、领导成员、工作人员的重要依据,并依法依规与公务员考核,选拔任用、职务升降、辞职辞退、奖励惩戒等有机结合起来,促进“一服务两公开”工作建设。

? (七)广泛宣传,形成合力

充分利用广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体,多层次、多形式地开展“一服务两公开”建设的舆论宣传,及时宣传报道和表扬先进典型,使“一服务两公开”建设成为社会各界、人民群众关注的重点,舆论、群众监督的焦点,形成推进“一服务两公开”建设的合力。

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