关于XXXX新建住房集中建设的方案

随着农村经济的发展和社会主义新农村建设步伐的加快,村民新盖住房无序地向自然村四周扩散,许多村内空闲地、老宅基地长期被闲置空置日益增多。在农民新建住宅的过程中,由于村庄规划严重滞后等原因,农村居民点用地往往不能合理、有效地利用。农村新居规划不统一、老宅整合不及时的问题已日益凸显。

为加快XXX村新农村建设步伐,提高土地资源的集约利用率和农村经济结构调整,进一步增强新农村建设的可持续性,促进农村经济社会的又好又快发展,打造富裕和谐的新农村建设亮点,现结合XXX村的实际情况提出方案如下：

（一）基本思路与规划重点

1、按照新农村建设的要求,将新建住宅以点式及双联式布置,住宅原则控制在二至三层。每户占地面积约200平方米,实际建筑面积120平方米。统一建筑风格外墙颜色斜屋面等。统一在规划用地范围内就近集中,规范建设。

2、完善基础设施以及配套公建,满足居民生活、生产的需要,铺设给、排水管网、电力、电信、电视线路,生活污水的分散（沼气）处理,对村内水沟、水塘、堰渠等水利设施进行整治和修缮。

3、对村庄环境进行整治,采取适当措施美化环境,在适当地点增加公共绿地,满足村民修闲娱乐活动的要求。

（二）实施方案

园区新村办牵头收购206国道东侧的约20亩土地,由投资单位对土地集中统一做出合理规划,平整好规划范围内的土地,完善基础设施及配套公建,其中所发生的费用与购地、设计、建设等费用统一进行

核算,定出宅基地单价,需要建房的村民统一购置规划范围内的宅基地集中建房。

1、由XXXX办事处严格控制XXX村新建住宅的审批,将需要建住房的村民统一规划到指定位置,除此指定地点以外的新建住宅一律不予审批。

2、没有经济能力购买又迫切需要建房的村民，可用自身拥有土地进行与规划范围内的宅基地等价置换。

3、分批次对规划区内的土地进行整合，按照从前到后的顺序分层次向后延伸,村民有建房需求时逐步按规划扩大。

4、规范农村建房秩序,由新村办协助办理新建住宅的相关审批手续,确保村民建房符合有关法律、法规。

（三）方案实施概算及资金来源

本案实施概算主要包括土地征收费、土地平整费、规划设计费、基础设施以及配套公建工程及设备费,与本案直接相关的工程建设其它费和预备费。方案总投资？？？万元,全部由XXXXX协助解决。

第二篇：财政部 住房城乡建设部关于印发加快推进农村地区可再生能源建筑应用的实施方案的通知

财政部 住房城乡建设部关于印发加快推进农村 地区可再生能源建筑应用的实施方案的通知

财建[2009]306号

中华人民共和国住房和城乡建设部 www. 20xx年07月09日

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、建设厅（委、局），新疆生产建设兵团财务局、建设局：

根据《可再生能源法》，为落实国务院节能减排战略部署，加快发展新能源与节能环保新兴产业，深入推进建筑节能工作，财政部、住房城乡建设部将以县为单位，实施农村地区可再生能源建筑应用的示范推广，引导农村住宅、农村中小学等公共建筑应用清洁，可再生能源。为指导开展示范推广工作，我们制定了《加快推进农村地区可再生能源建筑应用的实施方案》。现予印发，请遵照执行。

附件：加快推进农村地区可再生能源建筑应用的实施方案。

中华人民共和国财政部

中华人民共和国住房和城乡建设部

二OO九年七月六日

附件：

加快推进农村地区可再生能源建筑应用的实施方案

农村地区太阳能等可再生能源资源丰富，具备良好的建筑应用条件，建筑节能潜力巨大。为加快推进农村地区可再生能源建筑应用，现提出以下实施方案：

一、充分认识加快农村地区可再生能源建筑应用的重要意义

近年来，随着我国城镇化进程不断加快和居民生活水平的提高，农村地区建筑用能迅速增加，尤其北方地区农村建筑采暖以生物质能源为主的模式，正逐渐被以煤炭等化石能源为主的模式所替代，农村建筑节能形势严峻。广大的农村地区太阳能、浅层地能等可再生能源资源丰富、应用条件优越、发展空间巨大。在农村地区加快推进可再生能源建筑应用，可节约与替代大量常规化石能源；可以加快改善农村民房、农村中小学、农村卫生院等公共建筑供暖设施，保障与改善民生；可以带动清洁能源等相关产业发展，促进扩大内需与调整结构。

二、因地制宜，确定农村地区可再生能源建筑应用的重点领域

各地要结合当地自然资源条件、客观实际需要、经济社会条件等因素，因地制宜地确定推广应用重点。近阶段国家重点扶持的应用领域是：

1、农村中小学可再生能源建筑应用。结合全国中小学校舍安全工程，完善农村中小学生活配套设施，推进太阳能浴室建设，解决学校师生的生活热水需求；实施太阳能、浅层地能采暖工程，利用浅层地能热泵等技术解决中小学校采暖需求；建设太阳房，利用被动式太阳能采暖方式为教室等供暖。

2、县城（镇）、农村居民住宅以及卫生院等公共建筑可再生能源建筑一体化应用。

三、以县为单位，实施农村地区可再生能源建筑应用的示范推广

为积极稳妥的推进可再生能源在农村地区的推广应用，实行以县（含县级市区，下同）为单位整体推进，并先行示范，分期启动，分批实施。示范县应满足相关条件，并按要求组织申报。

（一）示范县应具备的条件

1、具备较好的可再生能源应用条件，已制定本地区可再生能源建筑应用整体规划。

2、已制定本地区可再生能源应用实施方案（编写提纲详见附1）。实施方案要详细说明今后两年内可再生能源推广应用的工作内容，要做到详

实具体，项目落实，并说明建设项目的基本情况，包括可再生能源应用的技术类型、应用面积、实施期限等，填写《农村地区可再生能源建筑应用工程项目备案表》（详见附2）。

3、今后2年内新增可再生能源建筑应用面积应具备一定规模，新增应用面积原则上不低于30万平方米。对于辖区人口较少、规模较小的县，可适当降低面积要求。

4、以在农村中小学的推广应用为重点。推广应用可再生能源的学校应是在中小学布局结构调整中予以保留的学校，具备较完善的办学条件，校园布局规划合理，建筑保温隔热性能较好，有生活热水、采暖等需求。

5、项目建设资金落实。详细说明项目建设资金需求、筹措渠道等情况。

6、对可再生能源建筑项目的建设、运营及服务有成熟的解决方案。对在农村中小学等公共建筑推广应用可再生能源，鼓励依托技术力量较强单位，采取建筑管理运营一体化的模式，以确保工程质量和实施效果。

（二）示范县的申报。省级财政、住房和城乡建设主管部门负责本省示范县的申报组织工作。县级财政、住房和城乡建设主管部门编写本地区农村可再生能源应用申报材料，并向上级部门提出申请。省级财政、住房和城乡建设主管部门在对申报材料汇总和初审后，择优推荐示范县，并于每年5月31日前联合上报财政部、住房和城乡建设部(20xx年申报截止日

期为8月31日)。每年每省（自治区、直辖市）申报示范县原则上不超过4个。

（三）示范县审核确认。财政部会同住房和城乡建设部，根据前期工作开展情况、实施方案详实程度、建设资金落实情况、示范推广效应等因素选择确定示范县，将优先选择符合国家支持重点领域、项目落实情况好、推广应用面积大、推广技术类型先进适用的县。对于逾期上报的示范申请，将不予受理。

四、实施中央财政扶持政策

中央财政对农村地区可再生能源建筑应用予以适当资金支持。

（一）补助资金的核定。20xx年农村可再生能源建筑应用补助标准为：地源热泵技术应用60元/平方米、一体化太阳能热利用15元/平方米，以分户为单位的太阳能浴室、太阳能房等按新增投入的60%予以补助。以后年度补助标准将根据农村可再生能源建筑应用成本等因素予以适当调整。每个示范县补助资金总额将根据上述补助标准、可再生能源推广应用面积等审核确定。每个示范县补助资金总额最高不超过1800万元。

（二）补助资金的拨付。中央财政将上述核定的补助资金一次性拨付到省，由省级财政按规定拨付到示范县，示范县负责将补助资金落实到具体项目。

（三）补助资金的监管。各地财政、住房城乡建设部门要切实加强对补助资金的管理，建立考核机制，确保资金使用规范、安全、有效。省级财政、住房城乡建设部门要督促示范县严格按照上报的实施方案执行。财政部将会同住房城乡建设部门对地方工作实施情况进行检查，对没有完成上报工作任务或节能效果达不到预期目标的，将抵扣今后该省专项补助资金；对示范效果好的省份，下一年度将予优先支持。

五、切实加强对农村地区可再生能源建筑应用示范推广管理

各地要切实履行职责，财政、住房城乡建设部门必须高度重视，密切配合、统筹安排，扎扎实实地做好项目建设，确保示范工作顺利实施，达到预期效果。

（一）加强统筹协调。省级住房城乡建设、财政部门应对辖区示范县太阳能及浅层地能资源分布和可利用情况、应用可再生能源的需求情况进行充分论证，制定专项规划，指导示范工作展开。在农村中小学推广应用可再生能源要与农村中小学布局调整规划、全国中小学校舍安全工程、农村中小学危房改造工程、农村寄宿等学校建设工程、中西部农村初中校舍改造工程等相结合，其他项目也要与现有政策充分结合，不免浪费。

（二）强化建设标准控制。示范推广工作要坚持“经济、适用、安全”原则，严禁不切实际的高标准超标准建设。各省级住房城乡建设主管部门应结合本地实际，推行标准化应用模式，提出系列应用技术方案，并配套

制定相关标准规范、工法、图集，指导工程建设。

（三）加强项目质量管理。各地住房城乡建设主管部门要加强对工程建设的质量管理，在项目的设计、施工、验收等环节，依据国家法律和工程强制性标准加强监督检查和指导。要高度重视工程质量安全，确保建设与使用安全，设计、施工、监理人员应经过培训，技术水平应满足岗位要求。要建立项目评估机制，委托专门机构对应用效果进行评估。要加强对项目的跟踪，指导项目加强运行管理。相关设施建成后要采取有效措施，确保系统安全、高效和长远的运行。

（四）加强技术指导。各地住房城乡建设主管部门要充分依托相关机构，做好示范推广技术指导工作，整合太阳能、浅层地能应用设备生产企业、科研单位、勘察设计单位、施工企业等各方面专业力量，推动与示范推广工作相关的生产、勘察、设计、施工等环节有效结合，提高应用水平。

（五）认真总结经验。各级财政、住房城乡建设部门要及时总结示范推广工作经验，妥善解决示范推广过程出现的问题，完善相关政策，为下一步全面推广奠定良好的基础。要广泛宣传示范推广工作取得的成效，扩大影响，努力营造有利于推进农村地区建筑节能和可再生能源应用的社会氛围。

附：1、农村地区可再生能源建筑应用实施方案编写提纲

2、农村地区可再生能源建筑应用项目备案表

关于组织20xx年度可再生能源建筑应用相关示范工作的通知

财办建[2011]167号

根据《财政部 住房城乡建设部门关于进一步推进可再生能源建筑应用的通知》（财建[2011]61号），现将20xx年度可再生资源建筑应用有关示范申请要求具体通知如下：

一、示范内容及要求

（一）可再生能源建筑应用省级集中推广重点区。

1、为进一步突出重点，放大政策效应，20xx年将在资源丰富、建筑应用条件优越、地方能力建设体系完善、工作基础较好的省（区、市），启动可再生能源建筑应用省级集中推广重点区示范。对地方上报的集中推广工作方案，将进一步修改与网上，由财政部、住房城乡建设部门予以联合批复，确认重点推广区域内新增示范市县及已批复市县的新增推广任务，并分期分批逐年启动，拨付相应的补贴资金。

2、对太阳能资源丰富且已出台太阳能强制推广政策的省份，可制定太阳能综合利用工作方案，提出太阳能新型技术推广应用示范工程，被动式太阳能房、农村中小学太阳能采暖、学校及医院集中太阳能热水供应等工程方案及推广面积，财政部、住房城乡建设部将对太阳能综合利用工作发难予以审核批复，并拨付相应补助金。

（二）新增可再生能源建筑应用示范市县

1、为确保示范效果，20xx年可再生能源建筑应用示范市县将优先在具备可再生能源建筑应用实施基础、相关能力建设体系先对完善的市县中安排，申请示范的市县可再生能源建筑应用应具备一定规模，其中城市已建成并投入运行的课再生能源建筑应用面积部小于150万平方米，县不小于25万平方米。对新增可再生能源建筑应用示范市县内审批，将向深层地热能梯级利用等新技术推广应用倾斜，并适当放宽已有推广面积标准要求。

2、申请示范的市县应按照《财政部 住房城乡建设部关于印发可再生能源股建筑应用城市示范实施方案的通知》（财建[2009]305号）、《财政部 住房城乡建设部关于印发加快推进农村地区可再生能源建筑应用的实施方案的通知》（财建[2009]306号）的要求编写申请材料，并填写已建成并投入运行的可再生能源建筑应用项目表（见附件1），通过省级财政、住房城乡建设部门上报财政部、住房城乡建设部，每个省（区、市）上报示范市不超过2个。县不超过4个。

3、财政部、住房城乡建设部对各地申请上报文件进行审查，确定入围市县，并组织对入围市县进行实地核查，核查已有推广面积、相关能力建设情况等，最终确定中央财政支持的可再生能源建筑应用示范市县。

（三）已批准可再生能源股建筑应用示范市县新增推广面积。

1、为进一步挖掘应用潜力，财政部、住房城乡建设部对前期示范效果好，推广面积基本完成的示范市县将继续给予支持，追加可再生能源建筑应用示范面积。申请20xx年追加的课再生能源建筑应用面积的示范市县，20xx年前（含20xx年）批准的示范市县应全部完成示范推广任务，20xx年批准的示范市县完成任务量应超过70%。

2、申请追加推广面积指标的示范市县应编制实施方案（见附件2），提出申请追加的推广面积指标，其中示范市不应小于150万平方米，示范县不应小于30万平方米，并按财办建[2011]38号文件要求上报实施情况核查表及实施项目进度表。

3、财政部、住房城乡建设部将组织对申请追加推广面积指标的示范市县进行实地核查，核查前期示范任务完成情况及相关能力建设情况等，从而确定支持对象。

（四）可再生能源建筑应用集中连片推广示范区（镇）。

1、为进一步整合政策资源，鼓励在绿色生态城、绿色低碳重点小城镇建设中，将可再生能源建筑应用作为约束性指标，明确推广面积目标，实施集中连片推广。

2、申请可再生能源建筑应用集中连片推广示范区（镇）应满足财办建

[2011]38号文件要求，编制完成绿色生态城区、绿色低碳重点小城镇总体规划及相关专项规划。两年内可再生能源建筑应用集中连片推广示范区推广面积不低于200万平方米，示范镇不低于12万平方米。

3、财政部、住房城乡建设部、国家发展改革委联合确定的绿色重点小城镇享受相应补贴政策，应及时编制实施方案，按规定程序及时上报。

4、申请可再生能源建筑应用集中连片推广示范区（镇）应编制实施方案（见附件3），并通过省级财政、住房城乡建设部门上报财政部、住房城乡建设部，每个省上报的示范区镇均不超过2个。

5、财政部、住房城乡建设部对各地申请文件进行审查，确定入围的集中连片推广示范区（镇），并组织对入围区（镇）的已有的可再生能源建筑应用基础及成效进行实地核查，最终确定支持对象。

（五）征集重大推广应用示范项目

各省（市、区）应对本辖区内重大项目予以调查、统计，对单个项目推广应用面积超过百万平方米的重大项目给予重点关注，并填写重大推广应用示范项目统计表（详见附件4），各省（区、市）应对重大项目给予积极支持，财政部、住房城乡建设部也将通过现有资金政策渠道予以适当支持。

（六）可再生能源建筑应用科技研发及产业化项目

关于可再生能源建筑应用科技研发及产业化项目的申请，比照财办建

[2011]38号文件执行，并进一步提高技术门槛要求，鼓励重点技术创新研发。

二、申请程序

1、省级财政、住房城乡建设主管部门负责对行政区域内可再生能源建筑应用各类项目申请进行汇总，于20xx年2月1日前将申请文件报送至财政部经济建设司、住房城乡建设部建筑节能与科技司，将相关申请材料（一式两份并附电子版）报送至可再生能源建筑应用项目管理办公室。资金申请将本着成熟一批、申报一批的原则，对条件成熟的项目，实行动态申报，不断补充完善项目库。