表一 20xx年晋城市保障性住房建设计划 (单位：套)

第二篇：关于保障性住房建设情况报告(晋城市)

关于保障性住房建设情况报告

2012-3-23 9:44:49

——20xx年12月20日在市六届人大常委会第三次会议上

副市长 焦光善

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受王清宪市长的委托，我代表市人民政府向市人大常委会报

告全市近三年来保障性住房建设情况，请予审议。

一、近三年来我市保障性住房建设基本情况

保障性住房是重要的民生工程，是解决城市中低收入家庭住房困难的有效途径，市政府高度重视。三年来，我市不断完善政策体系，强化目标责任，加大资金投入，加快保障性住房建设步伐，取得了阶段性明显成效。全市共开工建设各类保障性住房193.2万平方米、21063套，投资规模达34.45亿元，初步建立了以廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品房、棚

户区改造为主要内容的多层次的住房保障体系。

（一）廉租住房

三年来，我市以“货币补贴”和“实物配租”相结合的方式，对921户廉租住房保障对象全部实现“应保尽保”。其中政府投资6969万元开工建设了3.91万平方米、730套廉租住房，现已建成418套，全部建成后实物配租率可达到80%。货币补贴标准

大幅提高，市区保障对象由20xx年的每人每月每平方米4元提高到今年的8元，各县（市）也不同程度的提高到了5元左右，

全市累计发放补贴资金429万元。

（二）经济适用住房

三年来，全市累计开工建设经济适用住房45.3万平方米、 5413套,投资规模9.52亿元。其中已建成使用的11.5万平方米、1400套。全部建成后，我市已建档的8021户经济适用住房保障

对象的住房问题将基本解决。

（三）公共租赁住房

今年，我市首先在开发区启动了公共租赁住房建设项目，投资1.5亿元，规模为8万平方米、1600套，目前已开工建设。

（四）棚户区改造回迁安置房

三年来，全市累计开工建设城市棚户区回迁安置住房136万平方米、12310套,投资规模22.73亿元,现已建成49万平方米、

4530套，进一步改善了城中村和矿区的居住条件。

（五）限价商品房

我市沁水县、陵川县建成限价商品房1010套。市区限价商

品房建设正在筹备启动。

20xx年省政府下达我市保障性住房建设任务是新开工13420套、完成投资11.07亿元。截止到11月底，实际开工13883套，占年度任务的103.5%，完成投资14.09亿元，占年度计划

的127.3%，超额实现年度目标。

二、推进保障性住房建设的具体做法

一是加强组织领导。市政府成立了市长任组长、相关部门一把手为成员的保障性住房建设与稳定住房价格工作领导组，统筹组织推进保障性住房建设。王清宪市长在20xx年《政府工作报告》中把保障性住房建设列为“十件为民办实事项目”之一，公开承诺新建保障性住房1.3万套。同时，市政府建立了住房保障和稳定住房价格年中检查和年终考评机制、约谈问责机制，全力推进。在这里，特别需要感谢的是，市人大常委会高度重视这一民生工作，多次进行督查，人大代表提出了许多合理化建议，有

力地推动了保障性住房建设的快速发展。

二是落实优惠政策。三年来，全市累计划拨保障性住房建设用地3100亩，超过城镇住房建设用地的50%。保障性住房建设、经营和管理环节涉及的有关税费严格按规定实行减免，累计减免

税金、行政事业收费、经营服务性收费1.3亿多元。 三是加大资金支持。对廉租住房建设资金由财政保底足额拨付；中央代地方发行的债券资金，优先用于公共租赁房建设；政府承担经济适用住房项目外基础设施建设费用，市政府累计投入经济适用住房配套资金3907万元。在市、县政府加大资金投入的同时，保障性住房项目累计争取国家补助资金21074万元，除城市棚户区补助资金外，其他资金在计划下达后立即拨付项目单

位或各县（市、区）财政。

四是完善政策体系。近年来，市政府先后出台了《关于解决

城市低收入家庭住房困难的实施意见》、《晋城市廉租住房保障办法》、《晋城市经济适用住房管理办法》、《晋城市城市低收入家庭资格认定办法》、《晋城市廉租住房资金管理办法》等一些配套制度，编制了《晋城市十二五住房建设规划》，初步建立

了保障性住房的政策支撑体系。

五是规范工作程序。严格落实保障对象的资格审核程序，经济适用住房对象资格认定实行“三级审核、两级公示”，廉租住房对象资格认定在“三级审核、两级公示”基础上，实行年度复核。配售过程各个环节全部阳光作业、公开抽号、现场公示，接

受社会监督。

近年来，我市在保障性住房建设过程中，做了大量工作，也积累了一些经验，但与现实需求仍有差距，存在的问题也不容忽视，一是保障覆盖面相对偏低，廉租住房保障对象尚未扩大到城市低收入家庭。二是保障性住房供应结构不尽合理，特别是随着一大批招商引资项目的落地和城镇化的快速推进，公共租赁房和限价商品房需求很大，但供应明显不足。三是住房保障资金专户、住房土地储备制度还未建立等等。针对这些问题，市政府将进一

步采取措施予以解决。

三、“十二五”工作思路和20xx年工作计划

根据国务院和省政府的安排部署，结合晋城实际，“十二五”时期，我市保障性住房建设的总体思路是：适应工业化、城镇化快速发展的要求，围绕住有所居的目标，把住房保障作为政府公

共服务的重要内容，建立健全切合晋城实际的城镇住房保障体系，合理确定住房保障范围、保障方式和保障标准，完善住房保障支持政策，逐步形成可持续的保障性安居工程投资、建设、运营和管理机制。到“十二五”期末，全市保障性住房覆盖面达到20%左右，力争使城镇中等偏下和低收入家庭住房困难问题得到基本解决，新就业职工住房困难问题得到有效缓解，外来务工人

员居住条件得到明显改善。

一要重点发展公共租赁住房。发展公共租赁住房，对于完善住房供应和保障体系、引导合理住房消费、缓解群众住房困难，实现人才和劳动力有序流动、促进城镇化健康发展具有重要意义。今后几年我市要面向城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员，增加公共租赁住

房供应规模。

二要严格落实各项支持政策。政府将依据住房保障规划和保障性安居工程年度建设任务，科学编制土地供应计划，涉及新增建设用地的要在年度土地利用计划中优先安排、单列指标，做到应保尽保。要进一步增加政府投入，住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后，全部用于廉租住房和公共租赁住房建设；土地出让收益用于保障性住房建设的比例不低于20%；

同时积极争取中央、省补助资金。

三要进一步完善政策措施。近期，市政府要研究制定《晋城市限价商品住房管理办法》、《晋城市公共租赁住房管理办法》、

《晋城市保障性住房后期管理办法》及相关的配套措施，由相关部门设立廉租住房保障资金专户，建立土地储备制度，进一步健

全我市的保障性住房政策体系。

四要加强保障性住房质量安全管理。要把保障性住房工程质量和安全放在首位，对各建设、勘察、设计、施工、监理等单位严格管理，精心设计、精心施工，强化工程质量安全监督，严格施工现场管理，严把工程竣工验收关，确保保障性住房工程质量和安全。同时，要开辟保障性住房项目审批“绿色通道”，简化办事程序，提高工作效率，加快办理保障性住房项目用地、环评、立项等建设手续，在确保工程质量安全的前提下，加快各项保障

性住房工程建设进度。

五要加强分配运营管理，确保公开公平公正。要严格执行住房保障申请、审核、公示、轮候、复核制度，完善准入与退出机制。已享受住房保障的家庭，再购买商品住房的，必须办理住房保障退出手续。新购经济适用住房不得自行上市交易，对需出售的，由政府回购作为保障性住房房源，面向符合保障条件的家庭按程序予以安排。要加强保障性住房新建小区的物业管理，优先

安排困难家庭人员从事物业管理和社区服务。

近期，市政府对20xx年保障性住房建设进行了调查研究，全市拟计划新开工1.4万套保障性住房，并重点加大限价商品房

和公共租赁住房建设。其中：

开工建设廉租住房190套、经济适用住房600套、限价商品

房9006套、城市棚户区改造回迁安置房1766套、国有工矿棚户区改造回迁安置房1838套、公共租赁住房600套（随着富士康

千亿投资的落地，今后几年将大幅度增加）。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员，保障性住房作为当前和今后一个时期的标志性民生工程和经济社会发展的约束性指标，任务非常繁重，责任十分重大，我们决心在市委的正确领导下，在市人大的监督支持下，不断加大工作力度，积极采取有效举措，在解决低收入家庭住房困难、改善群众居住条件上迈出更大步伐，为建设“方便、温馨、开放、现代”的宜居之城、活

力之城、幸福之城不懈奋斗。