中国石油化工集团公司文件中国石化人?2015?85号

关于离岗人员分流安置工作的指导意见

各企事业单位、股份公司各分（子）公司：

为保障和促进中国石化深化改革、转型发展，妥善做好产业结构调整、严格“三定”竞争上岗等所产生离岗人员的分流安置工作，进一步优化人力资源结构，提高劳动生产率，依据国家有关法律法规，结合中国石化实际，提出如下意见：

一、工作原则

（一）依法合规。按照国家有关法律法规和中国石化有关规定开展工作，依法妥善处理劳动关系，维护离岗人员合法权益，保障离岗人员基本生活。 （二）效益导向。贯彻党组“养人不养企业”要求，优化人力资源配置。 （三）分类指导。构建完整政策体系，实行多渠道分流安置，针对不同情况分类制定具体政策，合理确定待遇，尊重离岗人员选择，鼓励单位结合实际创新分流安置办法。 （四）配套实施。与深化劳动用工和薪酬分配改革、完善人力资源管理基础、实行严格“三定”竞争上岗紧密结合，系统配套推进，强化择优机制。 （五）积极稳妥。认真制定方案，依法依规履行民主程序，加强宣传解释，规范工作程序，落实维稳责任，稳妥组织实施。

二、适用对象

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（一）本意见适用于因产业结构调整实施关停并转所产生的离岗人员；因严格“三定”竞争上岗（包括因年龄、体力等难以适应高劳动强度岗位工作）所产生的离岗人员；因伤病残等原因无法提供正常劳动的离岗人员等。

（二）本意见规定的分流安置渠道和政策适用于20xx年10月1日前已招录的劳动合同制员工，及20xx年10月1日后招录且目标配置为关键岗位或已经从事关键岗位的劳动合同制员工。本意见中的离岗人员仅指上述适用人员。

（三）20xx年10月1日后招录，目标配置为主体岗位或普通岗位，且离岗时未从事关键岗位工作的劳动合同制员工，单位应依法与其解除、终止劳动合同并支付经济补偿金；劳务派遣制员工失去岗位的，单位应依法和劳务派遣协议将其退回劳务派遣单位；非全日制用工失去岗位的，单位应与其终止劳动关系。

三、分流安置渠道

按照“积极盘活、鼓励退休、适度分流、妥善安置”的基本思路，离岗人员主要通过内部竞争上岗、单位外部上岗、提前退休、内部退养、解除和终止劳动合同、停岗留薪等六种渠道妥善分流安置。

（一）内部竞争上岗。

1．单位内部出现岗位空缺的，可组织符合条件的离岗人员参加竞争上岗，择优上岗后的薪酬福利待遇按单位有关规定执行。

2．单位有适于离岗人员从事的岗位，且相关岗位使用有其他类别用工的，应加大力度依法清退其他类别用工，腾出岗位供离岗人员 2

竞争上岗。

（二）单位外部上岗。

1．单位外部（包括中国石化系统内、系统外）有岗位需求时，可组织开展有针对性的培训，为有意愿和能力的离岗人员实现单位外部上岗提供帮助。

2．系统内有用工需求时，单位应积极组织力量通过系统内业务承揽、人力资源输出、人事调动（包括阶段性调动）等方式实行人力资源统筹配置，离岗人员可参加统筹配置岗位的竞争上岗，上岗后执行相应的薪酬福利待遇。单位应根据统筹配置岗位、岗位所在地区等情况，按照不同的人力资源统筹配置方式，经与岗位需求单位协商后，明确统筹配置人员的薪酬福利待遇。总部通过完善政策、搭建信息平台、加强组织协调，指导和帮助单位开展系统内人力资源统筹配置工作。单位开展系统内业务承揽取得显著成效的，在有效降低中国石化整体成本的前提下，总部可考虑相关因素对承揽方给予一定鼓励。

3．系统外有适于单位承包的业务或批量岗位需求时，单位可组织力量作为承包方承包系统外业务，或组织批量输出人力资源，离岗人员可参加涉及岗位的竞争上岗，上岗后执行相应的薪酬福利待遇。单位应根据系统外岗位、岗位所在地区等情况，明确系统外上岗人员的薪酬福利待遇。单位开展系统外业务承包或批量人力资源输出且取得显著成效的，在确保单位增加效益的前提下，总部可考虑相关因素给予一定鼓励。

（三）提前退休。

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1．按照“兼顾历史、积极稳妥”的原则，鼓励符合条件的离岗人员办理提前退休（含退职，下同，纳入企业退休人员管理，执行退休人员相关待遇。

2．单位应积极与地方社保部门沟通，合理确定办理提前退休的特殊工种范围；产业结构调整力度大、离岗人员分流安置任务重的单位，可与地方社保部门沟通，探索对不属于特殊工种范围的离岗人员办理提前退休。

3．单位根据自身情况和承受能力可对办理提前退休的离岗人员给予一定补助；经与地方社保部门沟通并取得支持，可为办理提前退休的离岗人员一次性缴纳一定年限养老保险费。

（四）内部退养。

1．离岗人员距法定退休年龄不足5年的，经本人申请、单位批准，双方签订协议，可按中国石化有关规定实行内部退养，内部退养人员比照退休人员管理，实发基本生活费按不高于正常退休待遇控制。

2．单位根据自身情况和承受能力，兼顾历史情况，可对符合一定条件的离岗人员办理内部退养给予一定补助。

（五）解除和终止劳动合同。

1．经单位与离岗人员协商一致，离岗人员愿意依法解除或终止劳动合同的，双方签订协议，办理解除或终止劳动合同手续。

2．离岗人员解除或终止劳动合同，除依法给予经济补偿外，单位还可合理设置支付条件给予一次性补助。

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3．离岗人员解除或终止劳动合同后，单位要及时帮助其办理社会保险关系及住房公积金转移、人事档案移交、党团关系转移等手续，按规定处理企业年金事宜。

4．按本意见规定的经济补偿和补助政策解除或终止劳动合同的人员，不执行中国石化生活资助帮扶政策（中国石化生活资助帮扶政策仅适用于改制分流工作结束前按协议解除劳动合同政策解除劳动合同且符合规定条件的人员。

（六）停岗留薪。

1．离岗人员未通过上述渠道分流安置的，实行停岗留薪，执行停岗留薪待遇。对停岗留薪人员可实行阶段性放假，但应定期到单位报到，参加学习培训和相关活动。

2．停岗留薪初期，单位应根据离岗原因等适当降低停岗留薪人员待遇，并随离岗时间延长逐步降低。长期停岗留薪的，按照距离法定退休年龄时间越长、本单位工作年限越短，待遇越低的原则，可以内部退养待遇为基准梯次降低确定待遇，并与其他分流安置渠道相衔接。在符合所在地规定的前提下，最低可按所在地最低工资标准的一定比例控制。

3．停岗留薪人员在达到退休年龄前，具备或符合相关条件时，可进一步通过相关渠道分流安置。停岗留薪期间劳动合同期满的，应终止劳动合同。对本单位工作年限较短的停岗留薪人员，应合理设置停岗留薪期限，期限内经安排工作但期限届满仍未上岗的，应解除劳动合同。

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4．鼓励单位结合实际进一步积极创新停岗留薪人员分流安置办法，鼓励和支持停岗留薪人员自主创业。

（1）单位可组织开展有针对性的培训，帮助有自主创业意愿的停岗留薪人员提高自主创业能力。

（2）停岗留薪人员愿意尝试自主创业或自谋职业的，可与单位签订协议，约定保留一定期限劳动关系以及期间的相关事宜，期限结束后，或协商解除劳动合同或继续停岗留薪。

（3）对有自主创业意愿但缺乏启动资金的停岗留薪人员，单位可探索引入社会资金设立“自主创业基金”给予一定支持和帮助。

（4）在符合有关规定的前提下，单位可以优先吸纳停岗留薪人员为条件，利用非核心业务闲置资产与管理规范的社会单位进行合资经营，或将闲置资产租赁给有资质的社会单位经营。

（5）单位可通过政策引导，鼓励停岗留薪人员到改制企业、业务（服务）外包的承包方工作。

四、工作职责

（一）总部有关部门和事业部负责组织和指导单位开展产业结构调整、严格“三定”工作，研究制定相关政策，审批关停并转计划和重大关停并转项目实施方案，指导单位做好业务调整、发展转型、资产处置、人员分流安置等工作，帮助单位协调和争取地方政策。对重大关停搬迁项目：

1．发展计划部、企业改革管理部、资本运营部和主管事业部重点研究明确业务调整和发展转型方向，指导并审核单位编制的关停搬 6

迁及产权调整变动方案，指导和帮助单位与地方接洽、协商，争取政策支持。

2．财务部和主管事业部重点指导并审核资产处置、土地补偿方案，指导和帮助单位向地方争取土地补偿、资金筹集等方面的政策支持。

3．人事部和主管事业部重点指导并审核人员分流安置方案，指导和帮助单位向地方争取办理提前退休、再就业、享受稳定岗位补贴等方面的政策支持，组织和协调系统内人力资源统筹配置。

4．总部其他部门按照各自职责指导单位相关工作。 （二）单位是产业结构调整、严格“三定”工作的责任主体和实施主体，负责根据总部要求，编制产业结构调整总体方案、严格“三定”工作方案，积极稳妥组织实施并保持生产经营平稳运行和队伍稳定。在人员分流安置方面：

1．要按照本意见规定的渠道和政策，结合本单位实际合理选择和综合利用各种分流安置渠道，研究制定离岗人员分流安置实施办法，明确分流安置政策，向主管事业部和人事部报备、按规定履行民主程序后组织实施；对重大关停并转项目制定人员分流安置专项方案，并按要求向主管事业部和人事部报告。

2．要明确工作职责，落实工作责任。离岗人员较多的单位，要成立离岗人员分流安置工作领导组织，设立办事机构、搭建协同工作的平台。

3．要按照总部审定的办法或方案，在做好人力资源优化配置的 7

基础上，认真有序组织开展离岗人员分流安置，积极稳妥落实每个环节工作。

4．要与地方有关部门沟通，积极争取提前退休、再就业等人员分流安置支持政策，以及帮助停岗留薪人员自主创业的相关优惠政策。通过内部退养、停岗留薪等渠道在单位内部安置较多离岗人员的单位，要按照《关于失业保险支持企业稳定岗位有关问题的通知（人社部发?2014?76号）规定，积极向地方有关部门申请作为不裁员、少裁员、稳定就业岗位的企业，享受失业保险基金给予稳定岗位补贴的政策。有条件的单位可与地方协商探索实行离岗人员委托管理。

五、分流安置办法 （一）对因产业结构调整实施关停并转（包括油区停产、输油气管线停运、工程队伍压减、炼化装置关停或搬迁，所属单位清算、关闭、撤销或解散，以及相关业务调整经营管理方式实施外包等）成建制产生的离岗人员，按以下办法分流安置：

1．业务属于短期或阶段性停工停产的，涉及人员一般实行业务培训与阶段性放假相结合，停发与岗位相关的津贴补贴，减发或停发绩效奖金。

2．业务属于长期或永久性关停并转的，单位应综合运用相关和补助。对其中按组织调动方式到系统外工作解除劳动合同的，可适当给予一次性补助，但不支付经济补偿金。

4．其余离岗人员实行停岗留薪，按停岗留薪相关规定执行。

（三）对因伤病残等原因无法提供正常劳动的离岗人员，主要通 8

过以下办法分流安置：

1．对年龄较大，符合提前退休、内部退养条件的离岗人员，主要通过办理提前退休或内部退养安置。

2．对距法定退休年龄超过5年的离岗人员，可适当放宽办理内部退养的年龄条件，也可实行停岗留薪但参照内部退养人员管理和确定待遇。

3．离岗人员属于工伤的，相关待遇应符合国家和单位所在地工伤保险的规定。

（四）直属单位出资承担有限责任的合资公司，因产业结构调整清算、关闭、撤销或解散的，按国家法律法规和合资公司章程实施人员分流安置。对我方委派人员、组织安排成建制进入合资公司人员，按相关协议或约定执行。

六、其他事宜 （一）直属单位的所属单位成建制清算、关闭、撤销或解散的，由直属单位负责其内部退养、离退休等人员的管理事宜，保持政策的连续性。 （二）单位在离岗人员分流安置工作中，应注意保留业务骨干、防止人才流失。对全日制本科及以上学历人员、具有高级及以上专业技术任职资格、技师及以上职业技能等级的人员，以及单位紧缺人员和骨干人员，除牵头组织员工自主创业或牵头作为外包方承包单位业务的外，一般不按本意见相关规定解除和终止劳动合同并给予经济补偿和补助，也不长期实行停岗留薪。单位应结合实际确定具体的人员 9

范围。

（三）总部结合加强用工总量和人工成本管理，研究制定激励约束办法，对控制总量、优化用工、提高人工成本投入产出效益、妥善分流安置离岗人员等方面工作力度大、成效好的单位给予奖励。对因离岗人员分流安置工作不力造成稳定问题的单位，总部按有关规定进行问责和处罚。同时，为促使单位有效降低人工成本，总部根据单位产业结构调整情况适当核减工资总额和相应人工成本指标。

（四）离岗人员分流安置工作中支付经济补偿、补助金涉及缴纳个人所得税事宜，按国家和所在地有关规定执行。

（五）单位在对部分涉及历史遗留问题的特殊群体人员分流安置工作中，可参照本意见相关政策执行，但须报经主管事业部和人事部同意。 （六）本意见规定与以往相关规定不一致的，按本意见执行。单位按本意见制定的离岗人员分流安置实施办法与以往单位相关规定不一致的，涉及的政策原则上不追溯。 七、工作要求离岗人员分流安置工作政策性强、工作难度大，涉及离岗人员切身利益，事关中国石化深化改革、转型发展的大局，各单位要高度重视，党政领导共同负责、加强领导；要组织相关部门认真研究政策，兼顾区域、板块平衡，精心制定方案，周密组织实施；要认真分析评估稳定风险，制定维稳预案，落实维稳责任做好政策宣传和解释，有效防范和化解矛盾；要加强与地方有关部门沟通，积极争取政策支持和业务帮助，协同推进工作，保持企业稳定。

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中国石化集团公司20xx年2月18日

中国石油化工集团公司办公厅20xx年2月27日印发 11

第二篇：《中国石油化工集团公司文件》中国石化安[20xx]907号

中国石油化工集团公司文件

1 中国石化安〔2011〕907号 《中国石油化工集团公司石油与天然气井井控管理规定》的通知

中国石油化工集团公司石油与天然气井井控管理规定

通用业务制度---实施类

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1 基本要求

1.1认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针和“以人为本”的理念，不断强化油气勘探开发过程井控管理，严防井喷失控、H2S等有毒有害气体泄漏事故，保障人民生命财产安全、保护环境，维护社会稳定，有利于发现、保护和利用油气资源。

1.2井控管理是系统工程，涉及井位选址、地质与工程设计、设备配套、安装维修、生产组织、技术管理、现场管理等工作，需要计划、财务、设计、地质、生产、工程、装备、监督、培训、安全等部门相互配合，共同做好井控工作。

1.3本规定所称“井控”是指油气勘探开发全过程油气井、注水（气）井的控制与管理，包括钻井、测井、录井、测试、注水（气）、井下作业、正常生产井管理和报废井弃臵处理等各生产环节。

1.4本规定所称“三高”是指具有高产、高压、高含H2S特征的井。其中，“高产”是指天然气无阻流量达100×10m/d及以上；“高压”是指地层压力达70MPa及以上；“高含H2S”是指地层气体介质H2S含量达1000ppm及以上。

1.5本规定适用于中国石化国内陆上石油与天然气勘探开发井控管理；海上油气勘探开发井控管理应依据海上井控管理特殊要求，在本规定基础上修订完善执行；陆上CO2气体、非常规天然气等勘探开发井控可参照本规定执行。

1.6 各油田企业应根据本规定，结合本地区油、气和水井的特点，制定具体实施细则。

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2井控管理基本制度

2.1井控分级管理制度。总部及油田企业（单位）成立井控工作领导小组，全面负责井控工作。

2.1.1总部成立井控工作领导小组，股份公司总裁担任组长，分管油田企业的副总经理和高级副总裁担任副组长，成员由石油工程管理部、油田勘探开发事业部、安全环保局、物资装备部、生产经营管理部、发展计划部、集团（股份）财务部和人事部等部门负责人组成。

2.1.2总部井控工作领导小组综合管理与监督办公室设在安全环保局，负责井控日常综合协调管理和监督工作。

2.1.3油田企业应成立由行政正职为组长，上市和存续分管领导为副组长，安全、工程、地质、生产、设备、计划、财务、人事、教育培训、设计和监督等部门负责人参加的井控工作领导小组，并根据企业实际在相关部门成立领导小组监督管理办公室，或在安全部门、业务部门分设井控监督和管理办公室，明确规定各自监督和管理职责。

2.1.4钻井、测井、录井、井下作业与试油（气）等专业化公司和油气生产单位，以及设计、监督、井控设备检验维修等单位应成立由行政正职为组长，相关职能部门参加的井控工作领导小组，负责本单位井控工作。

2.1.5各钻井、测井、录井、井下作业、采油（气）等基层队伍，应成立以队长为组长的井控工作领导小组。交叉作业或联合作业现场，应成立以主要作业单位为组长，业主与相关单位参加的现场井控领导小组。

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2.2井控工作责任制度。井控工作按照“谁主管，谁负责”的原则，各级井控工作领导小组及成员部门均负有井控工作责任。

2.2.1总部井控工作领导小组及成员部门职责

2.2.1.1井控工作领导小组职责

（1）组织贯彻落实国家安全生产法规和行业井控安全标准，健全井控监督管理机构并落实专职人员。

（2）负责审定企业井控标准和管理制度。

（3）每年组织1次井控专项检查，及时发现并研究解决井控工作中的重大问题。

（4）定期召开井控工作领导小组会议，听取井控技术管理、综合管理及监督部门工作汇报；组织召开年度井控工作会议，全面总结部署井控工作。

（5）审批勘探开发项目，保证井控本质安全。

（6）审批井控隐患治理项目及资金。

（7）发生井控突发事件时，按照规定程序启动应急预案并组织抢险。

2.2.1.2安全环保局职责

（1）安全环保局为总部井控工作领导小组综合管理与监督办公室，负责井控日常综合协调管理和监督工作。

（2）贯彻落实行业和企业井控安全标准、制度，组织制（修）订企业井控安全标准、制度。

（3）督促协调各部门做好井控相关工作，并监督检查企业的井控法规、标准和制度执行情况。

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（4）编制中国石化井控隐患治理计划并监督实施。

（5）负责筹备并组织井控安全专项检查。

（6）及时汇报井控综合管理和监督工作，筹备井控工作领导小组例会和年度工作会议并负责贯彻落实会议精神。

（7）参与井控应急抢险与指挥，组织井喷事故调查。

（8）完成总部井控工作领导小组交办的其他工作。

2.2.1.3石油工程管理部职责

（1）石油工程管理部为集团公司井控技术管理责任部门，具体负责施工作业井控技术管理工作。

（2）贯彻落实行业和企业井控技术标准，组织制（修）订钻井、井下、测井、录井等企业井控技术标准。

（3）负责井控培训机构资质管理和井控技术培训工作。

（4）负责钻井、试油（气）、井下、测井、录井和专业试压队伍，以及井控设备检验维修机构资质管理，确保专业队伍井控能力达到要求。

（5）负责油田勘探开发工程技术服务市场管理，严格市场准入制度，落实承包商井控责任。

（6）组织制定重大井控技术方案与设计论证，并组织重大井控隐患治理项目的实施。

（7）负责井控装备管理，确保装备本质安全。

（8）参与井控应急抢险指挥和井喷事故调查处理。

（9）定期向总部井控工作领导小组汇报施工作业井控技术管理工 6

作。

（10）参与井控安全专项检查。

2.2.1.4油田勘探开发事业部职责

（1）油田勘探开发事业部为股份公司井控技术管理责任部门，具体负责油气勘探开发油气水井井控技术管理工作。

（2）贯彻落实行业和企业井控技术标准、制度，组织制（修）订油气勘探开发井控技术标准。

（3）负责股份公司井控培训工作。

（4）组织制定勘探、开发部署方案和重点开发油气井井控设计与技术方案论证，组织重大井控隐患治理项目实施。

（5）负责油气井井控设备管理，确保井控技术装备本质安全可靠。

（6）负责工程监督人员资质及现场管理。

（7）参与井控应急抢险指挥和井喷事故调查处理。

（8）定期向总部井控工作领导小组汇报勘探开发过程油气水井控技术工作。

（9）参与井控安全专项检查。

2.2.1.5 其他部门职责。

生产经营管理部、物资装备部、发展计划部、集团（股份）财务部和人事部均为总部井控工作领导小组成员部门，配合主管部门开展井控工作。生产经营管理部重点做好井控应急协调工作，物资装备部重点做好井控设备配套工作，发展计划部和集团（股份）财务部重点做好井控工作和隐患治理资金投入，人事部重点做好井控管理机构定岗 7

定编工作。

2.2.2油田企业（单位）是井控安全管理责任主体，对本企业（单位）井控安全负全责。油田企业及其所属油气生产单位、专业化公司、设计监督机构和井控设备检验维修单位应按照“谁主管，谁负责”的原则，结合井控管理实际，明确企业（单位）及部门井控工作职责。

2.2.3总部、油田企业、油气生产单位或专业化公司等各级井控监督、管理部门均应设臵井控专职岗位，确保井控责任制的落实。

2.3 井控工作检查制度。各级井控工作领导小组应定期组织开展井控检查工作。其中，总部每年1次，油田企业每半年1次，专业化公司及油气生产单位每季度1次，基层单位每月度1次。

2.4井控工作例会制度。各级井控工作领导小组应定期召开井控工作例会，认真总结、部署井控工作，及时研究解决井控管理和监督方面存在的问题。其中，总部每年1次，油田企业每半年1次，各专业化公司及油气生产单位每季度1次，基层单位每月1次。

2.5井控持证上岗制度。各级主管领导、管理人员和相关岗位操作人员应接受井控技术和H2S防护技术培训，并取得“井控培训合格证”和“H2S防护技术培训证书”。

2.5.1“井控培训合格证”持证岗位

2.5.1.1油田企业领导及管理人员：行政正职，主管勘探、开发和安全的企业领导；勘探、钻井、开发、生产、安全、设计、监督部门领导以及参与井控管理的人员。

2.5.1.2钻井、井下、测井、测试、录井公司和采油（气）厂领 8

导及管理人员：经理（厂长），主管生产、技术和安全工作的副经理（副厂长），正副总工程师；工程技术、生产管理和安全管理部门领导以及参与井控管理的人员。

2.5.1.3施工队伍

（1）钻井队（平台）：平台经理、正副队长、指导员、钻井工程师（技术员）、安全员、钻井技师、大班司钻、泥浆工程师、司机长、正副司钻、井架工。

（2）试油（气）与井下作业队（平台）：平台经理、正副队长、作业工程师（技术员）、安全员、作业技师、大班司钻、正副司钻和井架工。

（3）测井队与录井队：正副队长、现场施工人员。

（4）采油（气）队：正副队长、技术人员、安全员。

2.5.1.4其他人员

（1）钻井、试油（气）、井下作业等工程、地质与施工设计人员，现场监督人员。

（2）井控专业检验维修机构技术人员和现场服务人员。

（3）从事欠平衡钻井、测试、泥浆、取心、定向井等专业服务的技术人员及主要操作人员。

2.5.2“H2S防护技术培训证书”持证岗位

2.5.2.1机关人员：在含H2S区域从事钻井、测井、试油（气）、井下作业、录井作业和油气开发的相关领导及管理人员。

2.5.2.2现场人员：在含H2S区域从事钻井、测井、试油（气）、 9

井下作业、录井作业和油气开发的现场操作及管理人员。

2.5.3上述培训及复审应在总部认证的相应培训机构进行。

2.6井控设计管理制度

2.6.1从事钻井、试油（气）和井下作业工程设计单位应持有相应级别设计资质；从事“三高”井工程设计应持有乙级以上设计资质。

2.6.2设计人员应具有相应资格，承担“三高”井工程设计人员应拥有相关专业3年以上现场工作经验和高级工程师以上任职资格。

2.6.3油气井工程设计和施工设计均应设立《井控专篇》。《井控专篇》以井控安全和防H2S等有毒有害气体伤害为主要内容。

2.6,4所有设计均应按程序审批，未经审批不准施工；“三高”油气井应由企业分管领导审批。如因未预见因素需变更设计时，应由原设计单位按程序进行，并出具设计变更单通知施工单位。组织工程设计与地质设计审查时，应有安全部门人员参与审查《井控专篇》。

2.7甲方监督管理制度

2.7.1所有钻井、试油（气）和井下作业应由甲方派出现场监督人员。“三高”油气井、预探井和其他重点井应实行驻井监督工作制；一般开发井可实行“一般工序巡视监督，关键工序现场监督”工作制。

2.7.2现场监督人员除履行工程质量监督职责外，应同时负责监督井控和HSE工作。

2.7.3对钻井、试油（气）和井下作业监督人员实行资质管理；“三高”井和预探井的监督人员应持有总部颁发的监督证书。监督人员资质管理由油田勘探开发事业部负责。

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2.8井控和H2S防护演习制度。基层队伍应根据施工需要，经常开展井控和H2S防护演习。演习应按程序进行，并通知现场服务的其他专业人员参加。演习应做好记录，包括班组、时间、工况、经过、讲评、组织人和参加人等。

2.8.1钻井井控演习分正常钻井、起下钻杆、起下钻铤和空井4种工况。常规井演习应做到每班每月每种工况不少于1次，钻开油气层前需另行组织1次；高含H2S井演习应包含H2S防护内容，钻开含H2S油气层100米前应按预案程序组织1次H2S防护全员井控演习。

2.8.2试油（气）与井下作业应分射孔、起下管柱、诱喷求产、拆换井口、空井等５种工况组织井控演习。常规井演习应做到每井（每月）每种工况不少于1次；含H2S井在射开油气层前应按预案程序和步骤组织H2S防护全员井控演习。

2.8.3采油（气）队每季度至少组织1次井控演习，含H2S井每季度至少组织1次防H2S伤害应急演习。

2.8.4含H2S油气井钻至油气层前100米，应将可能钻遇H2S层位的时间、危害、安全事项、撤离程序等告知1.5公里范围内的人员和当地政府主管部门及村组负责人。

2.9井控设备管理制度

2.9.1油田企业应明确井控设备管理机构，制定设备管理、检查维修和定期检验制度，并建立设备档案。

2.9.2所有井控装备及配件购臵，必须是中国石化供应商生产的合格产品。

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2.9.3实行井控设备定期报废制度。防喷器报废年限为13年，控制装臵报废年限为15年，管汇及阀组报废年限为13年。延期使用须经第三方专业检验合格，且延期年限不超过3年。用于“三

高”油气井的井控设备，累计使用时间不宜超过7年，超过7年应加密检测并监控使用。

2.10专业检验维修机构管理制度

2.10.1井控设备专业检验维修机构应以检验维修点为基本单位取得独立资质，未取得资质不得从事相应级别的井控检验维修工作。

2.10.2专业检验维修机构应建立完善的检验维修质量保证体系，检验维修应严格执行SY/T6160《防喷器的检查与修理》等相关标准、制度。

2.10.3防喷器组检验维修后，应按井场联接形式组装后进行低压和额定工作压力试压；用于“三高”气井的防喷器组应进行等压气密检验。

2.10.4专业检验维修机构应按照逐台、逐项的原则，建立防喷器、控制系统、阀组、管汇等使用维修档案。

2.11井控装臵现场安装、调试与维护制度

2.11.1基层队应按设计安装使用井口设备、井控装备和气防器具，并认真做好日常检验维护和记录填写。

2.11.2钻井、试油（气）、井下作业和采油（气）使用的井口设施、井控装臵，现场安装完毕或更换部件后均应进行密封试压；“三高”气井的井口设施、井控装臵宜做等压气密检验。

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2.11.3钻井与试油（气）防喷器除日常维护保养外，应定期进行检查。定期检查分3月期检查、1年期检查和3年期检查3类，检查方式和检查项点应执行SY/T6160《防喷器的检查和维修》。对浅井、中深井、深井、超深井防喷器的具体检查频次，油田企业可根据实际自行确定。

2.11.4井下作业防喷器使用期满6个月应进行检测；使用期满仍须继续使用的，应经现场试压检验合格，待施工结束时再送回车间进行检测。

2.11.5各类H2S检测仪、可燃气体检测仪、大功率声响报警器等气防器具，现场安装后应进行可靠性检测，声光报警、数值显示等达到标准后，方可投入使用。

2.12开钻（开工）检查验收制度

2.12.1钻井、试油（气）与井下作业各次开钻（开工）前，均应进行开钻（开工）检查验收。

2.12.2检查验收可根据具体情况，分别采取业主单位检查验收，委托施工单位检查验收或甲乙双方联合检查验收方式。检查验收合格后下达“开钻（开工）批准书”同意开钻（开工）；检查验收不合格不得开钻（开工）。

2.12.2承钻“三高”气井，最后一次钻开主要油气层前的开钻检查验收，应经施工企业自行组织检查验收合格后，再由甲方企业组织正式开钻检查验收。开钻检查验收应由企业副总师以上领导带队，工程、生产、设备、安全、环保等部门人员参加。

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2.13钻（射）开油气层审批（确认）制度

2.13.1钻井施工钻开油气层审批制度

2.13.1.1钻开第１套油气层100米前，施工企业在自检合格的基础上向业主企业提出钻开油气层申请，经检查验收合格并获批准后方可钻开油气层；获准1个月未能钻开，须重新组织检查验收。“三高”气井若包括多个差异较大的主要油气层，则每钻开1层须检查验收1次。

2.13.1.2业主企业检查验收由主管部门牵头，工程、安全、环保、消防等部门参加，根据有关标准和制度进行。检查验收合格后，下达“钻开油气层批准书”同意钻开油气层；检查验收不合格，则应下达隐患整改通知书责令限期整改。

2.13.1.3 “三高”气井钻开主要气层检查验收，由油田企业副总师以上领导带队，工程、设备、安全、环保等管理部门人员参加。

2.13.2射孔作业射开油气层确认制度。下入射孔枪前，施工主体单位应向业主单位提出射开油气层申请，经现场监督人员确认同意后，方可射开油气层。

2.14干部值班带班制度。钻井施工、试油（气）和井下作业均应实行干部24小时值班制度。开发井从钻开产层前100米，探井从安装防喷器到完井期间，均应有干部带班作业；“三高”区域进行试油（气）作业，应有干部带班作业。

2.15坐岗观察制度。开发井从钻开油气层前100米，探井从安装防喷器到完井，均应安排专人24小时坐岗观察溢流，坐岗由钻井人员、 14

泥浆人员和地质录井人员负责。试油（气）和井下作业施工应安排专人观察井口，发生溢流应按程序处臵并上报。

2.16井喷应急管理制度

2.16.1钻井施工、试油（气）施工、井下作业和油气生产井应按“一井（站）一案”原则编制工程和安全综合应急预案。安全应急预案应包括防井喷失控、防H2S泄漏和防油气火灾爆炸等3个子预案。

2.16.2钻井施工、试油（气）施工、井下作业防井喷失控和防H2S泄漏应急预案，除满足规定编制要素外，还应明确规定双方应急责权、点火条件和弃井点火决策等。

2.16.3钻井队、试油（气）队和井下作业队分别是钻井施工、试油（气）施工和井下作业的应急责任主体，所有配合施工作业和后勤服务的队伍，其应急预案均应服从责任主体单位的应急预案，并服从应急指挥。

2.16.4安全应急预案按照分级管理的原则，分别报当地政府和上级安全部门审查备案。

2.17井喷事故管理制度

2.17.1根据事故严重程度，井喷事故分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。

2.17.1.1 Ⅰ级井喷事故：发生井喷失控造成H2S等有毒有害气体溢散，或窜出地表、窜入地下矿产采掘坑道、伴有油气爆炸着火、危及现场及周边居民生命财产安全。

2.17.1.2 Ⅱ级井喷事故：发生井喷失控，或虽未失控但导致H2S 15

等有毒有害气体喷出，对人员存在伤害可能，或对江河湖泊和环境造成较大污染。

2.17.1.3 Ⅲ级井喷事故：发生井喷事故，24小时内仍未建立井筒压力平衡，且短时间难以处理。

2.17.1.4 Ⅳ级井喷事故：发生一般性井喷，24小时内重新建立了井筒压力平衡。

2.17.2发生井喷、井喷失控或H2S泄漏事故，事故单位应立即上报并启动预案。Ⅰ级和Ⅱ级井喷事故应在2小时内报至总部应急指挥中心办公室和办公厅总值班室，并同时报地方政府相关部门；Ⅲ级井喷事故应及时报总部进行应急预警。

2.17.3发生井喷事故或H2S泄漏事故，均应按照“四不放过”原则调查处理。其中，Ⅰ级井喷事故和Ⅱ级井喷事故由总部直接调查处理；Ⅲ级井喷事故原则上由油田企业调查处理；Ⅳ级事故原则上由专业化公司或油气生产单位调查处理。

3 钻井井控管理要求

3.1井位选址基本要求

3.1.1井位选址应综合考虑周边人口和永久性设施、水源分布、地理地质特点、季风方向等，确保安全距离满足标准和应急需要。矿区选址应考虑矿井坑道分布、走向、长度和深度等。

3.1.2井场道路应能满足标准要求，不应有乡村道路穿越井场，含H2S油气井场应实行封闭管理。

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3.1.3油气井井口间距不应小于3米；高含H2S油气井井口间距应大于所用钻机钻台长度，且最低不少于8米。

3.2 表层套管下深应能满足井控装臵安装和封固浅水层、疏松

层、砾石层需要，且坐入稳固岩层应不小于10米；山区“三高”气井表层套管下深应不少于700米；固井水泥应返至地面。

3.3 钻井井控基本要求

3.3.1钻井施工应安装井控设备。防喷器压力等级应与裸眼井段最高地层压力相匹配，尺寸系列和组合形式应视井下情况按标准选用；压井和节流管汇压力等级和组合形式应与防喷器最高压力等级相匹配。当井下地层压力高于现有最高额定工作压力级别井控装臵时，井控装臵可按最大关井井口压力选用。

3.3.2 区域探井、高压及含硫油气井钻井施工，从技术套管固井后至完井，均应安装剪切闸板。

3.3.3 钻井队应按标准及设计配备便携式气体监测仪、正压式空气呼吸器、充气机、报警装臵、备用气瓶等，并按标准安装固定式检测报警系统。

3.3.4 每次开钻及钻开主要油气层前，应向施工人员进行地质、工程和应急预案等井控措施交底，明确职责和分工。

3.3.5 新区第1口探井和高风险井应进行安全风险评估，落实评估建议及评审意见，降低井控风险。

3.3.6 “三高”油气井应确保3种有效点火方式，其中包括1套电子式自动点火装臵。

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3.4 钻开油气层应具备的条件

3.4.1管理基本条件。加强随钻地层对比，及时提出可靠的地质预报；进入油气层前50～100米，按照设计下部井段最高泥浆密度值，对裸眼地层进行承压能力检验，确保井筒条件满足井控要求；开发井应安排专人检查邻近注水（气、汽）井停注和泄压情况。

3.4.2应急基本条件。高含H2S油气井钻开产层前，应组织井口

500米内居民进行应急疏散演练，并撤离放喷口100米内居民。

3.4.3井控基本条件。钻台应备好与防喷器闸板尺寸一致且能有效使用的防喷单根；“三高”油气井应对全套井控装臵进行试压，并对防喷器液缸、闸板、控制部分作可靠性检查；对含硫油气井连续使用超过3个月，一般油气井连续使用超过12个月的闸板胶芯予以更换。

3.4.4物资储备条件。认真落实压井液、加重剂、加重泥浆、堵漏材料和其他处理剂的储备数量；对于距离远、交通条件差和地面环境复杂的井应适当提高应急物资储备标准。

3.5 进入油气层主要井控措施

3.5.1发现设计地层压力与实钻不符时应及时报告；变更泥浆设计须经批准；紧急情况可先处理、后补报。

3.5.2按照要求进行低泵冲试验。起钻前应进行短程起下，确保油气上窜速度满足标准；下钻完毕应测油气后效。

3.5.3起钻完毕应及时下钻，检修保养时井筒应有足够数量的钻具并加强坐岗观察。空井状况严禁检修保养。

3.5.4发生卡钻需泡油、混油或因其他原因需降低井筒液柱压力 18

时，应确保液柱压力不小于裸眼段地层最高压力。

3.5.5在含硫油气层钻进，泥浆中应提前加入足量除硫剂，并保证pH值不小于9.5。

3.6 溢流和井漏处臵及关井原则

3.6.1发现溢流、井漏及油气显示异常应立即报告司钻，并做到溢流量1m报警、2m关井，确保快速控制井口。

3.6.2发现泥浆气侵应及时排除，未经除气不得重新入井。对气侵泥浆加重应停止钻进，严禁边钻进边加重。

3.6.3起下钻发生溢流时，应尽快抢接钻具止回阀或旋塞；条件允许时应抢下钻具，然后关井。关井后应及时求压和求取溢流量。

3.6.4任何情况下关井，最大允许关井套压均应同时不超过井口装臵额定工作压力、套管抗内压强度的80%和薄弱地层破裂压力。在允许关井套压值内严禁放喷。

3.6.5气井关井后应采取措施，防止井口压力过高；空井关井后，应根据溢流严重程度，分别采取强行下钻分段压井法、臵换法和压回法等措施进行处理。

3.6.6压井施工作业应有详细设计，作业前应进行技术交底、设备检查并落实岗位操作人员；压井结束后应认真整理压井作业单。

3.6.7钻进中如发生井漏，应将方钻杆提出转盘以便观察，处理时遵守“先保持压力，后处理井漏”的原则。

3.7 井喷失控处理原则

3.7.1采取相应措施保护井口装臵，严防井喷着火和事故继续恶 19 33

化。

3.7.2立即启动应急预案并做好应急响应，同时上报上级主管单位（部门）及当地政府。

3 .7.3制定井喷及井喷失控应急抢险方案时，应同时考虑环境保护，防止发生次生环境事故。抢险方案每个步骤实施前，均应进行技术交底和模拟演习。

3.7.4含H2S油气井发生井喷失控，在人员生命受到严重威胁、撤离无望，且短时间内无法恢复井口控制时，应按照应急预案实施弃井点火。

3.8下套管固井基本要求

3.8.1下套管前应更换与套管外径一致的防喷器闸板芯子并试压合格。

3.8.2下套管前应压稳地层，确保油气上窜速度小于10m/h；固井前应确定井眼承压能力。

3.8.3固井及候凝过程中应确保井筒液柱平衡地层压力。候凝时间未到，不得进行下一步工序作业。

3.8.4固井和候凝期间应安排专人坐岗观察。

3.9 裸眼井中途测试基本要求

3.9.1施工应有专项设计，设计中应有井控要求。

3.9.2必须测双井径曲线，以确定坐封井段。

3.9.3测试前应调整好泥浆性能，保证井壁稳定和井控安全。

3.9.4测试阀打开后如有天然气喷出，应先点火后放喷。

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3.9.5测试完毕起封隔器前，如钻具内液柱已排空，应打开反循环阀，进行反循环压井方可起钻。

3.9.6含硫气井中途测试前，应进行专项安全风险评估，符合测试条件应制定专项测试设计和应急预案。

3.9.7含硫油气层测试应采用抗硫封隔器、抗硫油管和抗硫采气树。对“三高”油气井测试时，应准备充足的压井材料、设备和水源，以满足正反循环压井需要。

3.10 液相欠平衡钻井井控特殊要求

3.10.1液相欠平衡钻井实施条件

3.10.1.1对地层压力、温度、岩性、敏感性、流体特性、组分和产量基本清楚，且不含H2S气体。

3.10.1.2裸眼井宜选择压力单一地层，若地层存在多个压力系统，则各层压差值不应超过欠平衡钻井允许范围。

3.10.1.3在主要目的层进行欠平衡钻井，上层套管下深及固井质量应能满足施工要求。

3.10.1.4欠平衡钻井技术服务队伍应具备相应资质。

3.10.2液相欠平衡钻井井控设计

3.10.2.1井控设计以钻井地质设计提供的岩性剖面、岩性特征、地温梯度、油气藏类型、地层流体特性及邻井试油气等资料为依据，并纳入钻井工程设计中。

3.10.2.2选择钻井方式和确定欠压值应综合考虑地层特性、孔隙压力、破裂压力、井壁稳定性、预计产量、地层流体和钻井流体特性， 21

以及套管抗内压、抗外挤强度和地面设备处理能力等因素。

3.10.2.3选择钻井井口、地面设备、钻具和井口工具应根据设计井深、预测地层压力、预计产量及设计欠压值等情况确定。

3.10.2.4欠平衡钻井应安装并使用1套独立于常规节流管汇的专用节流管汇及专用液气分离器。

3.10.3液相欠平衡钻井施工前期条件

3.10.3.1成立现场施工领导小组，明确岗位、职责和权限。

3.10.3.2组织落实施工作业准备、技术要求、作业交底、开工验收等事项；编写应急预案并进行演练。

3.10.3.3对欠平衡钻井装备进行安装并试压合格。按标准和设计要求储备加重泥浆及处理材料、加重材料，并配齐消防、气防及安全防护器材。

3.10.3.4配备综合录井仪，且监测设备应能满足实时监测、参数录取的要求。

3.10.4液相欠平衡钻井施工作业

3.10.4.1发现返出量明显增多或套压明显升高时，应在保证安全的前提下关井求压，并根据地层压力调整泥浆密度。

3.10.4.2钻井队、录井队和欠平衡服务队值班人员应分工明确，实时观察并记录循环罐液面、钻井与泥浆参数、气测全烃值、返出量、火焰高度等变化，发现异常应立即报告。

3.10.4.3套压控制应以立管压力、循环液面和排气管出口火焰高度或喷出情况等为依据，综合分析，适时进行处理。

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3.10.4.4每次起钻前均应对半封闸板防喷器进行关开检查；每次下钻前应对全封闸板防喷器进行关开检查。

3.10.4.5钻柱至少应接2个止回阀，其中钻具底部至少应接1个常闭式止回阀。每次下钻前，由专人负责检查确认钻具止回阀功能完好后方可入井。

3.10.4.6钻进或起下钻具时，发现旋转防喷器（旋转控制头）失效时应紧急关井，视现场情况确定下一步施工措施。

3.10.5进行液相欠平衡钻井时，如发现返出气体中含H2S，钻具内防喷工具失效，设备无法满足工艺要求或地层溢出流体过多等情况时，应立即终止欠平衡钻井作业。

3.11 气体钻井井控特殊要求。

3.11.1气体钻井施工基本条件

3.11.1.1地层压力剖面和岩性剖面清楚，井身结构合理，裸眼井段井壁稳定。

3.11.1.2地层出水量不影响井壁稳定和气体钻井工艺实施，且所钻地层不含H2S气体。

3.11.1.3实施空气钻井井段返出气体中全烃含量小于3％；实施氮气钻井井段天然气出气无阻流量在8×10 m/d 以下。

3.11.1.4实施气体钻井的专业队伍应具有相应资质。

3.11.2气体钻井井控设计特殊要求

气体钻井井控设计应纳入钻井工程设计中，至少应包括：分层地层压力系数、地表温度和地温梯度；准确预告所钻井段油、气、水层 23 43

和预测产量，并提供地层流体组份和性质；气体流量设计；气体钻井井控设备配备及安装使用；燃爆检测系统、气防器具和消防器材配备及安装使用；异常情况应急措施等。

3.11.3气体钻井准备及施工特殊要求。

3．11．3．1按照标准和设计要求安装好井控装臵、气体钻井设备及监测仪器设备，配齐消防、气防及安全防护器材，并按要求储备泥浆及处理材料、加重材料。

3．11．3．2施工作业前应由气体钻井工程师、地质工程师和井队工程师对全体施工作业人员进行作业交底，并组织进行施工前检查验收。

3．11．3．3编制气体钻井专项应急预案，并组织培训和演练。

3．11．3．4在钻柱底部（钻头之上）至少安装1只钻具止回阀。

3．11．3．5实施气体钻前应关闭内防喷管线靠近四通的平板阀，且每趟钻活动1次；每趟钻至少应用喷射接头冲洗1次防喷器；每次下完钻应在钻杆顶部接1只可泄压止回阀。

3.11.4气体钻井终止条件

3．11．4．1全烃含量连续大于3%或井下连续发生2次燃爆，应立即停止空气钻井并转换为其他钻井；天然气出气无阻流量超过8×10m/d，应立即停止氮气钻井并转换为常规钻进。

3．11．4．2钻遇地层出油，应立即停止并转换为其他钻井方式。

3．11．4．3钻井过程发现返出气体含有H2S，应立即停止气体钻井并转换为常规钻井。

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3．11．4．4大风天气且风向使排砂口处于井场上风方向并危及井场安全时，应立即停止气体钻井。

4 录井井控管理要求

4．1录井队应结合钻井队应急预案编制防井喷、防H2S应急预案，并参加联合应急演练。

4．2在含H2S区域或新探区录井作业时，应按标准安装固定式气体检测报警系统及声光报警系统，配备便携式气体检测仪、正压式空气呼吸器。

4．3综合录井仪应能为现场监督和司钻提供终端显示及井场通讯系统。

4．4现场录井人员应加强地质分析，在钻开油气层前向井队提出预告。钻开油气层后，每次起下钻均应进行后效录井，测量油气上窜速度等。

4．5发现有油气或H2S显示，应先向当班司钻报告，同时向现场监督、值班干部报告。

4．6钻井队在起下钻、检修设备、电测等非钻进过程中，录井人员应坚持坐岗观察，发现溢流应及时通知当班司钻，并提供井控相关资料。

4．7若发生井喷或H2S浓度超标，应按井队应急预案统一行动。

5 测井井控管理要求

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5．1 “三高”油气井及重点探井测井前，应与钻井队、录井队制定联合应急预案，并组织联合演练。

5．2 “三高”油气井及重点探井测井应有测井施工设计，并按规定程序审批、签字。

5．3 测井车辆应停放在井架大门前，且距离井口25米以上。

5．4 测井队应在施工前组织召开由钻井队、地质录井队参加的施工交底会，通报井眼状况、油气上窜速度、测井安全施工时间等，明确配合事项，确保安全施工。

5．5 在含H2S井测井时，入井仪器、电缆应具有良好的抗硫性能；现场至少应配备空气呼吸器和便携式H2S检测仪各3套。

5．6 施工中应严格控制电缆起下速度，钻井队应有专人观察井口，并及时灌满泥浆。钻台上应备有1根带回压阀且与防喷器闸板尺寸相符的钻杆，以备封井使用。如发生溢流，应服从钻井队指挥。

5．7 测井前应进行通井循环，保证井眼通畅、泥浆性能稳定和压稳油气水层。测井作业应在井筒安全时间内进行，超出安全时间应通井循环。

5．8 测井过程中发生溢流，应首先考虑切断电缆并按空井溢流处理。

5．9 带压测井应使用专用电缆防喷器，并安装防喷管，测井仪器长度应小于防喷管长度；带压测井防喷装臵压力级别应满足井口控制压力要求；带压测井要有专人观察记录套压，发现异常应及时报告。

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6 试油（气）与井下作业井控管理要求

6．1 试油（气）与井下作业施工应有地质设计、工程设计和施工设计，设计应包括井控和H2S防护内容，长停井作业井控措施应充分考虑区域地质特点和该井现状。

6．2井场设备就位与安装应符合有关规定，道路及井场布臵能满足突发情况下的应急需要。

6．3在含H2S区域进行试油（气）与井下作业施工时，应按规定配备气防设施。

6．4井控装臵安装要求

6．4．1试油（气）与井下作业应安装井控装臵，气井、高气油比井和“三高”油气井应安装液压井控装臵，压力等级原则应同时不小于施工层位目前最高地层压力和套管抗内压强度的额定工作压力。（80%）

6．4．2当井下地层压力高于现有最高额定工作压力级别时，井控装臵可按最大关井井口压力选用。

6．4．3井控装臵组合方式由企业依据标准选择，高含H2S油气井应安装剪切闸板。

6．4．4井筒存在多种规格管柱组合时，防喷器通径应能满足不同外径管柱的井控要求，内防喷工具应配有相应的转换接头，并能迅速完成连接。

6．5 电缆射孔应安装全封闸板防喷器、电缆防喷器、放喷管线和压井管线，并有专人观察井口和放喷管线出口，发生溢流时应迅速关 27

井。

6．6 气井与气层不应进行抽汲作业。

6．7 连续油管作业时，应安装连续油管防喷器组；含气抽油井进行起下抽油杆作业时，应安装抽油杆防喷器。

6．8 存在管柱上顶潜在风险井进行起下作业时，应制定防止井内管柱顶出措施。起管柱过程中，应向井内及时补充压井液，并保持井筒液柱压力。

6．9 采取不压井作业应使用专用设备并安装液控防喷装臵。井口控制装臵应固定牢靠并有防顶（飞）出措施，同时现场应储备井筒容积1.5倍的压井液。

6．10 不连续作业时，应关闭井控装臵。

6．11 进行抽汲、气举、泡排、连续油管、替喷、酸化压裂、钻磨、冲砂、测试等作业，应执行相关井控要求。

6．12 试油（气）与井下作业施工时，拆卸采油（气）树部件要清洗、保养备用，严禁使用闸板阀控制放喷或将防喷器作采油树使用。

6．13含H2S油气井作业应制定应急预案，并报当地政府审查备案，同时应将H2S气体及危害、安全事项、撤离程序等告知1.5公里范围内人员。

6．14 当2支以上队伍联合作业时，责任主体队伍应与配合（协助）队伍在施工前相互进行施工交底，交底内容至少包括设计、现状、操作程序、防范措施、应急预案等，并由责任主体队伍组织联合演练。

6．15 在已开发油气区进行试油（气）与井下作业时，井口安全 28

距离如未达到标准要求，应由油田企业主管部门进行安全评估、环境评估，并按评估意见处臵。

6．16利用井下作业设备进行钻井（含侧钻和加深钻井）时，应执行钻井井控标准。

7油气生产井井控管理要求

7．1 采油（气）井、注入井应根据压力等级、流体特性选择相应的井下和地面井控装臵，并定期进行检测。

7．2 “三高”气井应安装井口安全控制系统；含H2S井场应安装固定式H2S检测仪和防爆排风扇等，并配备足够数量的气防器具。

7．3 采油井在开关井作业前应做好检查和准备工作，并按操作规程实施开关井作业。气井、“三高”油气井开井前应编制施工方案，方案中应包括井控内容。

7．4 采油（气）井在生产过程中，应严格执行生产管理制度，及时开展生产动态监测和分析；含H2S、CO2等酸性气体的采气井，应按照工艺设计要求采取防腐、防垢、防水合物等工艺措施。

7．5 出砂气井应采取防砂、控砂措施，并制定针型阀、油嘴等节流装臵冲蚀情况检查检测制度。

7．6“三高”油气井管汇台和井口装臵应定期进行配件完整性、灵活性、密封性，以及腐蚀状况等专项检查和维修保养，并做好记录。

7．7采油（气）井进行清蜡、洗井、气举诱喷等作业和试井作业施工前，应提前预测压力变化，并下达施工设计，其内容应包含井控 29

安全及防井喷措施。

8 长停井与废弃井井控管理要求

8．1 长停井应保持井口装臵完整，并制定巡检、报告制度；“三高”油气井应根据停产原因和停产时间，采取可靠的井控措施。

8．2 废弃井封堵施工作业应有施工设计，并按程序进行审批。作业前应进行压井，压稳后方可进行其他作业。

8．3 采油及注入井废弃时，井口套管接头应露出地面，并用厚度不低于5毫米的圆形钢板焊牢，钢板面上应用焊痕标注井号和封堵日期。气井及含气油井废弃时应安装简易井口，装压力表，盖井口房。

8．4 已完成封堵的废弃井每年至少巡检1次，并记录巡井资料；“三高”油气井封堵废弃后应加密巡检。

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