关于市政协十一届三次会议140号提案的答复

委员：

您提出的“关于建立政府投资工程审查制度”的提案收到以后，委局主要领导非常重视，及时召集有关方面进行了研究，明确了办理方案和要求，同时，就建立政府投资工程审查制度具体事项与市发展计划委员会等部门进行了协调。现答复如下：

近年来，我市城市基础建设步伐明显加快。从19xx年以来先后完成了南北滨河路拓建、三座黄河大桥、百里黄河风情线和南北两山环境绿化建设等一批重点工程，使兰州市环境面貌有了很大变化。在建设过程中，各有关部门认真执行省上关于《城市基础设施建设投资管理办法》和《兰州市保障重点工程建设的若干规定》，按照立项、可研、初设、年度计划等程序严格审批，加大了项目的审查监督力度，保证了建设工程的顺利开展。从整个面上的情况看，近年来我市围绕政府投资工程建设，在经营性土地出让、国 1

债专项资金使用等源头治理方面相继出台了《兰州市经营性土地使用权遗留问题备案制度》、《单位自建项目保证书制度》、《关于在国债项目管理中强化责任严明纪律的意见》、《兰州市国债项目管理监督检查责任制及责任追究办法》等相关法规制度，为规范政府投资行为、防治腐败发挥了积极作用。同时，各级纪检监察和审计等部门，通过加强对重点建设工程监督检查和专项审计等活动，做到关口前移，强化了事前、事中监督。对投资项目建设中已经出现的违纪违规问题进行了检查和纠正。

年初，中央纪委第三次全会把改革投资体制作为拓宽从源头上防治腐败的领域，推进“四项改革”的内容作了部署。市纪委八次全会要求各有关部门，按照中央和省上关于投资体制改革的总体部署和要求，加强和改进对投资活动的管理和监督，建立健全统一规范的固定资产投资管理制度，切实解决无序竞争、盲目决策、重复建设等现象以及其中存在的权钱交易等腐败问题。在会上还与市发展计划委员会等单位就这项工作签订了目标责任书。从目前情况看，全市投 2

资体制改革工作正在进一步深化，制度建设也得到加强，《兰州市建设项目审批意见》和《兰州市重大项目稽查管理办法》等两项制度起草工作已经完成，正在报批当中。

建立政府投资审查制度是一项专业性强，较为复杂的系统性工作，其中包含投资决策评议制度、重大项目稽查制度、项目评价及责任追究制度和社会监督机制等一系列规定，同时又涉及市发展计划委员会等多家单位。下一步我们将根据中央和省、市的部署要求，重点抓好以下工作：一是提高思想认识，深刻领会中央关于深化投资体制改革的决定精神，不断增强工作的主动性和自觉性；二是加强协调联系，进一步明确责任，促进相互配合，抓好相关制度的调研、起草、论证工作；三是切实加强领导干部廉洁自律工作，坚决制止领导干部利用职权插手和干预工程建设招投标、经营性土地使用权出让、房地产交易等经营性活动；四是突出强调以人为本的执政理念，树立科学的发展观，坚决制止首长工程、政绩工程的发生，严肃查处工程建设领域的各种腐败行为。

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我们希望您能一如既往地对我们的工作给予关心和支持。

20xx年6月26日

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第二篇：关于对市政协二届四次会议第38号提案的答复

宁食药监办函?2010?7号

答复类别：A

宁德市食品药品监督管理局

关于对市政协二届四次会议第38号提案的答复

刘招新委员：

您提出的《加强（农村）食品卫生安全管理的提案》收悉。现答复如下：

一、关于“建立生产者、经营者信用评价机制”的建议 我们十分重视加强食品安全信用体系建设。20xx年9月市食安办成立后即对全市食品生产、加工、经营单位进行了调查摸底，着重了解了企业诚信守法及规范情况，并于20xx年8月以市政府办名义制定印发了全市食品安全信用体系建设方案。按照该方案要求，我市各行业主管部门分别制定了所主管范畴的食品安全信用评价制度及标准，食品安全综合监督部门对全市食品安全信用信息进行了汇总分析，建立了数据库，并在《宁德市食品安全网》上开设食品安全信用专栏和食品安全信用管理及查询系统，依法公开全市食品安全信用信息。但由于食品生产经营信用体系建设涉及多个监管部门和诸多食品相关单位，尤其是农村、城乡结合部等地区无证照经营现象仍在一定程度上存在，目前要

在全市范围内建立一个完整的食品生产经营者信用档案仍然存在一定困难。下一步，我们将结合《提案》建议，督促相关部门在进一步加大执法力度的同时，继续完善食品相关单位信用档案数据库，并及时对信用记录良好的单位予以宣传表扬，对信用记录差的予以曝光披露，切实促进企业规范守法。

二、关于“建立食品安全监督检查制度”的建议

市食安办成立以来，积极协调相关部门加强食品安全“三网”建设，不断完善食品安全监督检查机制，努力保障农村食品安全。一是完善农村市场流通网。全市共投入近6千万元，建设改造农家店1930个，建设配送中心24个，乡镇农家店覆盖率达100%，行政村布点率达78%。二是完善食品安全监管网。全市食品药品监管系统依托农村药品监督和供应网络，着手建立健全农村食品安全监管网络，分别在全市的乡镇（街道）、村设置了食品安全领导机构，聘请了2349名农村食品安全协管员，初步形成了各乡镇有分管领导、食安办和联络员，村级有信息员，食品安全监管网络“纵向到底，横向到边”的工作格局。三是完善群众监督网。各级政府和工商部门共投入维权经费96.3万元，设立各类消费维权服务站点2924个，其中农村维权站点2411个，覆盖全市所有乡镇、建制村，一定程度上方便了农村消费者维权。

虽然我们努力构筑农村食品安全监管网络，积极探索有效的农村食品安全监督检查长效机制，但我们深知，我市食品生产经营网点点多、面广、线长，监管链条长、环节多、涉及面广、经费紧缺，各环节均涉及不同监管部门，而市食办作为市政府的一个综合协调机构，没有具体的执法权，在食品安全组织协调往往 2

是“有责无权”，目前，全市食品安全监管力量和监管资源仍投入不足，检测资源没有得到有效整合和共享，食品安全和食品安全监管，尤其是农村食品安全还存在着很多问题，要完全杜绝假劣食品、过期食品和“三无”食品流入农村市场仍有待时日。这都需要我们在今后工作中要努力加以解决。下一步，我们将积极发挥市食安办的作用，按照《提案》提出的“五个一”要求，以扩大覆盖面和提升质量为重点，积极协调和督促相关部门进一步扩大农村食品配送范围，大力开展专项监督检查，全面推行商品质量溯源制度，努力提升辖区食品尤其是农村食品质量。

三、关于“严把社会源头”的建议

建议由市农业局、市质监局、市工商局、市卫生局答复。

四、关于“加强对村民的宣传教育，普及知识大众化”的建议 食品安全知识的宣传和普及作是一项长期而艰巨的工作，市食安办成立以来，按照“引导在先、舆论先行”的原则，不断加强与新闻媒体的沟通联系和密切配合，积极开展宣传教育活动，大力宣传报道食品安全相关法律法规、食品安全知识和监管工作开展情况，努力为食品安全工作开展营造良好的社会舆论氛围。一是构建信息网络平台。建立并定期维护“宁德市食品安全网”、“宁德卫生监督网”、“宁德市质量技术监督网”以及“宁德工商红盾网”等网络平台，积极编发各类食品安全动态和专报件，主动、及时地为公众提供食品安全法律法规、应急管理、安全公告等食品安全知识，为各部门传递监管信息，不断提升信息服务的大众化水平。二是开展宣传教育活动。以多种形式，组织各级各相关部门开展了《食品安全法》宣传、食品安全宣传周、产品质 3

量月、食品安全“进农村、进学校、进社区” 、“关注食品安全，关爱健康人生”等系列宣传咨询活动，努力增强群众辨别假劣食品的能力，提高其食品安全和消费维权意识。仅20xx年，全市就编发工作简报520多期，印发《食品安全法》及相关宣传资料18万册，张贴宣传画2万多份，发放食品安全消费材料20多万份，利用电视、报纸、网络等媒体刊发宣传信息900多条次。三是建立健全培训制度。各相关职能部门按照职责分工，对食品生产、经营企业负责人强化食品安全法律法规和食品安全知识培训，仅20xx年就举办培训班、座谈会110多期，培训近万人次，进一步增强了企业的食品安全第一责任人意识。四是组织参加知识竞赛。组织全市食品安全相关部门和有关企业参加全国食品安全知识竞赛，去年，全市3家单位获得了优秀组织奖和集体组织奖，10人受到了国家食品药品监管局表彰。

下一步，我们将结合提案建议，以食品药品安全宣传“进农村”为重点，继续采取群众喜闻乐见的方式，进一步推进食品药品安全宣传教育工作开展。

再次感谢您对食品安全监管工作的关心、支持，希望您继续加强对我们工作的指导、帮助。

分管领导：陈启文

联 系 人：张东云

联系电话：2805677

二○一○年五月十日

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主题词：文秘工作 提案 函

抄送：市政府督查室（3份）、市政协提案办（3份）

宁德市食品药品监督管理局办公室 20xx年5月10日印发 5