在政协常委会议上的汇报材料

区纪委副书记、监察局长 刘鹰

尊敬的段炼主席，各位副主席，各位领导：

非常感谢各位领导在百忙之中抽出时间专题听取纪检监察工作，按照区政协领导的要求，受区纪委常委会的委托，现将全区党风廉政建设和反腐败工作汇报如下：

今年以来，区纪委、监察局坚持以“围绕区委、区政府中心工作，服务科学发展，助推绿色经济，忠诚卫党，真心为民”为指导思想，以“突出一个重心、构建一个新格局、抓好三个重点、建设好一支队伍”为工作目标，扎实推进反腐倡廉建设，为实现我区科学发展新跨越提供了坚强的政治保证。

一、以推进惩防体系建设为重心，全面加强党风廉政建设和反腐败工作。

今年是惩防体系建设攻坚年，区纪委、监察局坚持 “标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，开展了卓有成效的工作。一是狠抓反腐倡廉宣传教育，筑牢廉洁从政思想防线。广泛开展“践行准则、当好公仆、执政为民、促进发展”党风廉政主题教育,强化各级领导班子和党员干部廉政理论学习;继续开展“读书思廉”活动，结合纪念中国共 产 党成立90周年，在全区党员干部中开展“廉心与连心”主题征文活动;深入开展示范警示教育，在全区纪检监察干部中开展了向崔嘉 1

林同志学习活动;组织开展20xx年廉政教育月活动，集中开展警示教育、示范教育、岗位廉政教育等多项内容,组织了区四大班子、各单位处级以上领导干部350余人观看宋勇腐败案警示教育片;加强反腐倡廉建设的社会宣传，充分利用各级媒体，加强对我区廉政工作的宣传报道，《党风月报》20xx年第1期三个封面对我区党风廉政建设成果进行了专题报道。

二是落实和完善监督机制，进一步巩固惩防体系建设。坚持突出重点，注重提高工作实效，对落实五年规划主要工作进行梳理，起草《旅顺口区20xx年党风廉政建设和反腐败工作要点及责任分工方案》，制定下发了《20xx年全区农村党风廉政建设工作主要任务及分工》；全面推进党务公开工作，下发了《旅顺口区关于全面推进党务公开工作的实施意见》，修订了《旅顺口区党务公开目录》；结合以往对听证制考核中出现的问题，对涉农各街道开展村务听证情况进行调研，对发现问题及时进行指导纠正；加大对执行廉洁自律规定情况的检查监督，继续落实领导干部办理婚丧喜庆事宜报告制度；实行领导干部因公、因私出国境内控审查程序，受理外出考察申报11批205人次，办培训班申报2批120人次；继续在区管领导干部中实行年度廉政承诺书制度，对20xx年以来新提职的80名区管领导干部进行集体廉政谈话；巩固落实外出考察学习、举办培训班申报审批制度，做好惩防体系建设协调小组办公室工作，开展“小金库”专 2

项治理、公务用车、庆典、研讨会、论坛专项清理工作。

三是拓宽信访渠道，确保案件质量，加大查处违纪违法案件力度。牢固树立用群众工作统揽信访工作的新理念，不断拓宽信访举报工作渠道，加大信访案件交办、督办和管理工作力度。上半年我区共受理信访举报68件次，同比去年（87件）下降22%，其中：来信60件次，来访4人次，来电4人次；自收51件次，上级转办17件次。深入挖掘案源，加强办案培训，充分发挥基层纪委工作职能，建立基层办案联系点、实行异地“交叉办案”，进一步提升案件质量；上半年，共受理初核线索19件，立案15件，结案11件。其中，县处级干部6件，乡科级干部3件，一般干部2件，其他人员8件；信访举报7件，公检法移送10件，执法监察中发现2件，纪检监察机关共处分6人，为国家和集体挽回经济损失24万元。

二、充分发挥纪检监察组织协调作用，全力构建反腐倡廉建设新格局。

以贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，在区委、区政府的正确领导下，充分发挥纪委在反腐败工作中的组织协调作用，充分落实反腐败协调领导小组各成员单位的责任，发挥联席会议作用，进一步落实领导班子党风廉政 3

建设负责制。注重抓好任务分解和检查考核，将考核结果作为领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。支持和保证群众监督，依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。高度重视舆论监督，注重网络舆情搜集、分析、研判，把握工作主动权，进一步构建反腐倡廉建设新格局。

三、突出三个工作重点，全力抓好对区委、区政府

重大决策部署贯彻实施的监督检查。

一是突出重点，畅通民意，确保区委、政府重大决

策部署贯彻落实。以查办典型案例、健全工作机制为重点，深入推进“惩治腐败工程”，加强对重点部位和关键环节的治理，促进工程建设项目工作制度化、规范化、科学化；广泛收集案件线索，加大查办案件力度，从群众举报、项目排查整改等多渠道收集可查案源，突破了一批工程建设领域案件，共发现案件线索4起，查结2起，建立健全一批监管制度。以开展专项治理、监督执纪执法情况为重点，深入推进“执法护民工程”，制定了《旅顺口区房屋征收与补偿工作监督方案》，建立区、街、村三级联动监督机制，加强对房屋征收与补偿工作的监督检查；协同相关部门对城市交通综合整治年活动进行督查，强化对环境行政审批权、评审权、执法权的监督，加强对工程施工许可和竣工验收的监督管理工作。以服务保障大局、严明党的纪律为重点，深入推进“政令保畅工程”，对全区166个重点项目现场督办，依据《旅顺 4

口区重点重大工程建设及政府采购廉政预警办法》，同各项目责任人签订了《廉政承诺责任书》，强化监督职能，做到事前预警。对全区三年来重点项目及财力投资项目招投标情况进行调查，加强对“三个要素市场”、安全生产法律法规执行情况的监督检查。对区事业单位招录、中高考听力设备检查、中考体育加试、高考进行监督。

二是落实和完成好上级工作任务，全面推进“五大系统”建设。“五大系统”建设，是省委、省政府和省纪委部署的事关反腐倡廉全局的重大任务，也是用制度制约监督权力的重要举措。大连市是我省试点城市之一，我区又是大连市的试点区，区委、区政府、区纪委高度重视此项工作，并作为全区廉政建设的重中之重加以推进。区委常委、纪委书记李军亲自带队，组织8个部门的18位主要领导和负责人员分赴合肥、杭州、天津三地考察公共资源交易市场建设情况，形成《全面推进“五大系统”建设的实施意见》并制定了的实施方案。作为实施重点的公共资源交易系统，我们将以区新行政服务中心为平台，建设3000平方米公共资源交易中心，内设功能分区将严格按照省、市有关标准设置。该项目拟于今年七月份开工建设，建设工期大约一年半。行政权力运行系统建设试点单位的确权工作基本结束，目前全区各单位已全面推开，进入清权、确权阶段。电子监察系统建设按照稳步推进，目前有8个部门的行政审批事项进入电子监察系统，数据传输量逐步提高。

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三是加大纠风和效能监察工作力度，着力解决群众诉求。组织特邀监督员对20xx年区级优秀站所进行了全面回访，对站所工作中存在的问题进行了批评和指导，进一步提升站所服务水平；对43个区政风行风及行政效能监测点进行走访，密切与监测点的联系，畅通了民意反馈渠道；加强对以街道为主体的二级评议机构的考核和管理，提高了评议质量，促进了评议结果的运用。受理民心网群众诉求转办件16件，办结13件，群众满意度测评件12件，其中五星件5个，四星件7个。针对群众反映较为集中土地承包过程中违规违纪行为和弃管居民小区的后续管理问题分别向区政府提出建议和意见，得到领导重视。

三、开展“忠诚卫党、真心为民”主题活动，进一步加强纪检监察干部队伍建设。

一是进一步贯彻落实好区委连心活动和创先争优活动要求，结合工作实际，在全区纪检监察干部中开展“忠诚卫党、真心为民”主题活动，加强学习型机关建设，提高履职能力，争做先进党组织。

二是创新工作机制，强化基层纪检监察工作水平。今年，区纪委、监察局开拓思路、创新工作，在经过充分、认真调研并征求基层意见的基础上，制定并下发了《旅顺口区基层纪检监察重点工作考核办法（暂行）》和《20xx年基层纪检监察重点工作考核细则》，从落实党风廉政建设工作、领导干部廉洁自律方面的监督工作、案 6

件检查和案件管理工作等十个方面，通过采取日常考核和集中考核相结合、听取工作汇报和查阅相关材料等方式，对基层纪委实行百分制考核。考核结果作为评价基层纪检监察工作业绩、评先选优的重要依据，同时会同组织部门，将结果作为干部提拔、调整、奖惩的重要参考。这一举措，有助于激励基层纪检监察干部工作积极性，有利于充分发挥监督职能，有效保证上级纪检监察工作要求的贯彻落实，从而促进基层纪检监察工作进一步提高。

今年纪检监察工作，我们做到了常项有突破，专项有力度、工作有活力，成果有创新。但我们也清醒地看到，当前经济社会正处于转型期，腐败现象易发多发，且向各领域蔓延，反腐败形势依然严峻。个别单位落实党风廉政建设责任制还没有完全落实，对权力监督尤其是对村级干部和基层关键岗位的监督还比较薄弱，损害群众利益的现象时有发生；纪检监察机关自身建设方面还需要改革和加强，我们将在今后的工作中认真加以研究和解决，继续做好以下几方面工作：

（一）加强教育引导，提高领导干部廉洁自律意识。深入开展好党风廉政主题教育活动，在抓好常规教育工作的同时，做好党员干部廉政征文的收集和评选，编辑出版优秀文集；继续抓好廉政教育月系列活动，加强对基层活动开展情况的指导监督，做好对各单位主要领导廉政党课宣讲情况的检查，组织举办“纪念中国共 产 党 7

成立90周年”廉政书画展；制定下发廉政文化示范点建设标准，做好示范点的考核评比工作；积极利用新闻媒体，加大反腐倡廉宣传力度。

（二）坚持查办案件，切实解决发生在群众身边的

腐败问题。加强对基层纪检单位查办案件的指导，集中力量查处大案要案，继续重点查办区管领导干部违纪违法案件，严肃查处基层干部以权谋私、侵害群众利益和损害经济环境的案件，充分发挥发腐败协调小组的作用，进一步完善工作细则。抓好信息交流，加强与公检法、审计等机关的联系沟通，为查办案件工作储备更多的线索资源。在严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、失职渎职等案件的同时，严肃查处侵害农民利益案件，严厉惩治部分村干部侵占强农惠农资金、截留贪污挪用征地拆迁补偿金等违纪违法行为，确保完成上级交办的办案任务。

（三）突出工作重点，深入推进基层党风廉政建设。落实党风廉政建设和反腐败责任分工，自觉、深入地落实领导干部廉洁自律规定。进一步推进农村基层党风廉政建设工作，督促落实《农村基层党风廉政建设任务分工》、《重大村务村民听证制度》、《农村基层党员干部廉政考核制度》，制定《旅顺口区村务监督委员会工作规程》，适时开展试点工作。全面推进党务公开工作，抓好《旅顺口区关于推行党务公开工作的实施意见》落实工作，继续认真做好对“小金库”清理整顿和对公务用车 8

的清理整顿等工作。

（四）坚持以人为本，解决群众反映的突出问题。

加大责任追究力度，切实纠正和解决不作为、慢作为、乱作为和影响经济发展环境及损害群众利益的行为；加大监督检查力度，切实纠正和解决政府部门及其工作人员在工作纪律、工作作风、服务质量等方面的突出问题；围绕“新农合”政策调整、涉车涉路执法收费问题以及农村土地承包、流转、征地补偿等环节损害群众利益问题开展的专项治理；开展清理规范庆典、研讨会、论坛活动；

（五）围绕科学发展和加快转变经济发展方式，加

强监督检查，保证政令畅通。加大对“五大系统”建设的督办力度，切实保证“五大系统”建设各项工作任务的完成，抓好委局牵头系统的具体工作，履行好牵头抓总的职责；继续加强对工程建设领域突出问题的治理力度，对全区重点项目、房屋征收项目进行跟踪监督检查，对房屋补偿资金、征地补偿资金和村级经费使用情况开展执法监察，加强对耕地保护和节约集约用地工作、节能减排和环境保护政策措施、安全生产《食品安全法》、《药品管理法》等法律法规执行情况落实情况的监督检查；围绕重点领域和关键环节，继续加强对“三个要素市场”、 财政专项资金管理使用的监督检查，认真治理房地产开发领域的突出问题。

（六）注重基层纪检监察队伍建设，推动全区工作整 9

体提升。加强业务培训，提高全区纪检干部队伍的整体素质。完善机构职能，进一步整合纪检监察工作力量，切实解决基层纪检监察人员少、力量分散、监督不到位等问题。继续开展并完善基层纪委书记向区纪委书记述职工作，深入落实基层纪检监察重点工作考核办法，对基层工作进行量化考核，使基层纪检监察干部提高认识，充分发挥岗位职责，主动开展工作，带动整个纪检监察工作整体前行，为落实反腐倡廉各项任务提供组织保证。

我区的纪检监察工作取得了一定成绩，各项工作得

到了上级领导的肯定。这些成绩的取得，得益于区委、区政府的正确领导，得益于各大班子领导、社会各界的关心、关注，尤其是得益于以段炼主席为首区政协各位领导的鼎力支持。尽管取得了一些成绩，但是和各位领导的要求还有差距，我们会在以后的工作中再接再厉，开拓进取，勇于创新，圆满完成各项工作任务。最后，再次感谢段炼主席及各位领导多年来对区纪委监察局工作的大力支持，对纪检监察干部的关心和帮助。

谢谢大家！

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第二篇：在政协常委会议上的讲话

市政协主席在政协常委会上的讲话

同志们：

本次会议各项议程已进行完毕。会议虽然只有一天半时间，但内容丰富充实，开得比较圆满成功。XX教授关于“解放思想与经济发展方式战略转变”的辅导报告，深入浅出，既有理论高度，又有结合实际的真切体会，听后很受启发。本次常委会前，我们组织大家对交通枢纽建设和水利建设重点工程进行了专题视察，会上交通运输局、水务局汇报介绍了情况，常委们结合会前视察调研情况进行了建言献策活动，提出了许多很好的建议意见，充分体现了政协履职围绕中心服务大局的要求。刚才，住建局、城管执法局负责同志所作的专题工作汇报，准备充分，内容翔实。常委们的评议发言重点突出，针对性强，许多意见建议很有见地。我相信，通过对本次常委会评议成果的科学转化，一定会有力助推我市城市规划建设管理工作再上新台阶。

下面，我就学习贯彻省政协十届十四次常委会议精神和认真做好政协下半年工作讲三个方面的意见。

一、认真学习贯彻省政协XX届XX次常委会议精神

5月24日至25日，省政协召开了XX届XX次常委会议。我简要传达一下会议的主要情况和主要精神。

主要情况：．．．．．．

会议精神主要体现在XX主席的讲话中，材料已印发大家，不再详细传达。下面我想就如何学习贯彻会议精神提几点要求：．．．．．． 1

二、突出重点，精心谋划，扎实做好下半年工作

在强调下半年工作之前，我先对上半年工作进行一个简要回顾。上半年，在中共XX市委的坚强领导和省政协有力指导下，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作扎实有序推进。总结起来，主要有九个方面：一是精心组织并成功召开了市政协二届五次会议。二是认真组织学习全国和省“两会”精神，组织开展了“解放思想大讨论大行动”活动，结合政协实际率先贯彻落实，受到市委充分肯定。三是围绕市委中心工作和市政府重点工作，开展了地震灾区发展振兴、红色旅游资源开发利用、看守所管理工作、社会矛盾纠纷动态管理评估机制等一系列课题调研视察活动。在此基础上形成的一些专题调研报告得到市委、政府的充分肯定。四是认真做好政协提案基础工作，对XX件提案进行分类系统录入并全部顺利交办。五是分期分批组织区县新任政协主席、副主席和秘书长赴全国政协干部培训中心培训，提升了政协系统干部队伍素质。六是成功组织实施了对我市城市规划建设管理工作的民主评议，形成的评议报告在本次常委会上进行了审议。七是开展了区县政协换届调研活动，为市政协做好换届相关准备工作奠定了很好的基础。八是切实加强政协宣传工作，报刊、电视和网络媒体继续加大了对政协相关工作的宣传报道力度，政协工作的社会影响进一步扩大。

关于政协下半年的工作，我认为还是要继续坚持市政协二届五次会议常委会工作报告中关于“20xx年工作建议”提出的指导思想，按年初工作计划落实好各项工作。但根据市委和省政协近期一些新的工作部署和要求，结合市政协实际，下半年的工作应重点抓好以下几个方面：

一是充实视察调研内容。在省政协XX届XX次常委会议上，XX主席作了《增进共识明晰方位协力推动我省战略性新兴产业加快发展》的重 2

要讲话，讲话导向鲜明，内涵丰富，部署明确。我们要组织政协委员认真研读，有针对性地充实年初拟定的调研视察计划内容，努力从生物医药、节能环保、信息技术、光伏产业等方面提出可行性和可操作性的建议意见，为发展我市战略性新兴产业献计出力。

二是抓好提案督办工作。特别是主席、副主席领衔督办重点提案工作要抓紧进行，并通过新闻媒体对办理情况予以宣传报道。对其它提案的办理情况，市政协提案委要会同市委、市政府有关部门全面督查，真正把提案办理工作落到实处，取得实效。

三是组织好联谊活动。要围绕“开放推进年”要求组织好赴市外学习考察活动，开阔眼界，宣传雅安，缔结友谊，寻求合作；要以庆祝中国共 产 党成立90周年和纪念辛亥革命100周年为主题，组织好同各民主党派、工商联、无党派人士的联谊活动；要加强和区县政协联系协作，加强和市级对口部门工作联系，做好全国政协和外省、市政协来我市活动的联络联谊工作。

四是做好换届相关工作。明年初就要召开XX届一次会议了，市政协要积极参与和配合市委组织部、统战部做好新一届政协委员的提名、协商工作，切实体现政协委员的代表性。要自觉以换届为契机，提前通盘考虑好新一届政协组织中的界别设置调整、专委会对口联系和委员作用发挥等相关工作。要认真总结上届的实践经验，通过做好换届相关工作,努力解决部分界别队伍庞大、界别设置不尽合理及委员履职热情不高、参政议政意识不浓、履职能力不强等问题。

五是抓好机关日常工作。政协宣传、社情民意、文史、“八联一帮”、“创先争优”等工作都要按照年度工作计划，有序推进，确保高质量地按时完成任务。

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各位常委、同志们，今天的常委会各县区政协主席和各民主党派、工商联负责人、秘书长都参加了，借这个机会我强调一下工作互动的问题。

政协系统纵横加强联系沟通、协同互动，形成助推合力，是本届市政协积极探索建立的一种工作模式，也是省政协正在总结并积极推行、倡导的增强政协工作实效，提升政协工作影响力，扩大政协工作社会影响面的履职方法。前不久省政协办公厅下发通知，要求相关市州就建立政协系统协同互动机制课题开展调查研究，雅安市政协是参与该课题调查研究的成员单位。因此，在下半年开展的各项工作中，市、县区政协，市政协和各民主党派、工商联要进一步加强联系沟通，在课题调研、委员学习视察、重点提案督办等方面形成履职为民的合力。

一方面是要加强上下工作互动。市政协既要为全国政协、省政协和其他市州政协到雅安开展视察调研、学习考察做好服务保障工作，又要将我们能与之结合的工作融入其中，主动进行联动合作，从中学习借鉴工作经验和方法，形成自己的工作成果。更重要的是要加强对县（区）政协工作的指导，加强与县区政协的工作互动，促进我市人民政协事业均衡发展。当前，市、县区政协要结合贯彻落实省委奇葆书记在雅视察 4

的重要讲话精神和陶武先主席在省政协XX届XX次常委会上的讲话精神，围绕年初确定的视察调研课题，着眼灾后振兴发展、新兴产业和建设国际化区域性生态城市目标等事关全局的重大项目、民生工程和热点问题，选择确定一些课题整合资源、力量，联合开展视察调研，上下协同互动，达到增强工作实效、放大工作成果的目的。

另一方面是要加强横向工作互动。市、县（区）政协要进一步完善专委会与党委、政府部门对口联系工作机制，以专委会或委员学习活动小组名义开展对口协商，互通信息，研究解决对口联系工作中存在的困难和问题，建立完善对口联系协商互动机制，不断增强部门政协工作意识，扩大政协工作的影响；要探索建立专委会与各民主党派、工商联工作协同互动机制，共同就关心问题，选择确定一些课题，开展联合视察调研、座谈交流等，形成助推雅安经济社会发展的强大合力，为雅安实现又好又快发展营造宽松和谐的环境。

以上是市政协下半年工作的粗线条，详细工作还要靠各位分管副主席、秘书长、各专委会负责人和办公室同志对照年初工作计划，检查一下工作进度、工作方法和工作成效，查找在哪些方面做得还不够，哪些方面还需要着重加强，以便有针对性地对下半年工作早计划、早安排、早落实。

各位常委、同志们，“好风凭借力”，“风正一帆悬”，在历届市政协班子带领大家一届接着一届干的持续努力下，我市政协工作已经具备了较为坚实的基础平台，加之当前雅安正面临新一轮跨越发展新机遇， 5

新时期政协工作大有可为。我们一定要振奋精神，开拓进取，扎实完成好下半年的各项工作任务，以实实在在的工作成果，进一步推动政协工作再上新台阶，为加快雅安新一轮跨越发展做出应有的贡献！

谢谢大家。

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