****等三个村土地综合整治项目
工程社会稳定风险评估报告
责任主体:**乡人民政府
基本情况:本次****等三个村土地综合整治项目共涉及*****,共2767人,692户。宅基地面积539.55亩,耕地面积为3096.17亩,房屋结构:砖混两层34591.28㎡、砖混一层30153.33㎡、砖木22945.39㎡、村基础设施26086.57㎡。
具体责任人:乡党委书记***
评估内容:土地权属调整、房屋拆迁等重大事项,补偿、安置、保障等重大事件。
风险评估意见:属于通过整理,基本实现土地平整,达到排灌系统化,农田林网化,农业机械化,种植高效化,实现“田成方、林成网、沟相通、路相连、渠相接、旱能灌、涝能排、生态改善、旱涝保收”的目标,属于通过拆迁安置,基本实现街面净化、道路宽敞化、村民生活现代化。涉及村民房屋的拆迁和个别村民土地的减少。由于我乡出台了合理的拆迁安置方案和保障措施,一般不会发生集体访和群体性事件等影响稳定的重大事件。
潜在的风险:由于涉及房屋的拆迁和个别户的耕地减少问题,如处理不当,有可能发生个别人阻拦施工,上访等问题。
工作预案:为了防止影响稳定事件的发生,特制定如下预案:
(一)指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转迅速”的突发事件应急体系,全面提高应对突发事件的能力,有效预防、及时控制和消除发生的紧急突发事件,维护正常的社会秩序。
(二)基本原则
1、坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则。
2、坚持以人为本、依法维护人民群众合法权益的原则。
3、坚持预防为主、平等结合的原则。把应对突发事件与日常各项管理工作相结合,加强基础工作,完善网络建设,增强预防分析,提高防范意识,做到早发现、早报告、早解决,将突发事件造成的损失降到最低。
4、坚持统一领导、分级负责、科学决策、加强合作的原则。
(三)应急组织
指挥长:
常务副指挥长:
副指挥长:
成员:
职责:指挥部对土地治理项目区期间控访工作负总责,担负对土地治理项目区期间化访控访工作的领导、组织、协调和推进等项职责确保土地治理项目区期间我乡无一人一次到各级上访。
(四)处置措施
1、及时启动预案,搜集情况。发生本预案适用范围的突发事件后,应立即启动本预案,并及时将了解到的最新情况报告
协调领导指挥部。
2、及时釆取措施,防止事态扩大。在发生突发事件的地方,主要领导要立即到位并釆取有效措施,调解人员发现矛盾纠纷苗头和发现矛盾纠纷可能引起的群众性械斗、群体性上访及其他重大性上访及其它重大情况时,指挥部必须立即釆取措施制止事态恶化。同时,及时有关部门报告。
3、加强信息联络,确保指挥畅通。建立信息、通讯指挥系统,保障突发事件发生后信息报送及时和指挥通讯渠道畅通。
**乡人民政府
二〇一二年六月
第二篇:环境评估报告环境风险影响分析
13 环境风险影响分析
13.1 环境风险识别
环境风险评价是对建设项目在失控状态下产生的突发性、不确定性和随机性灾害事故进行评价。本项目作为一个煤炭资源采掘和加工的建设项目,其开发强度大,影响延续时间长,且生产系统涉及地下和地上两部分,特别是地下开采过程中的不安全因素较多,各种风险事故多发于井下,严重时也会波及到地面。煤炭生产过程中潜在的风险危害主要有瓦斯、煤尘爆炸;火灾;采掘工作面冒顶;矿井透水事故;爆破事故以及地面排矸场垮塌事故等。
关于矿井井下瓦斯、煤尘爆炸、火灾危害、冒顶和透水事故等危及煤矿安全生产的事故主要是煤矿安全生产所要解决的内容,这些内容在项目的安全预评价报告和安全专篇设计中将进行全面的评价和设计,环评不涉及此类问题。本环境影响报告书环境风险分析主要针对地面环境风险事故的环境影响进行。对于本煤矿来说环境风险评价重点将分析矸石坝垮塌对环境造成的影响。
万家庄煤矿临时排矸场为一自然沟谷,周围500m范围内没有居住区,排矸场周围全部为草地,除此之外排矸场周围没有饮用水水源保护区、自然保护区等环境敏感区,排矸过程中不使用有毒、有害和易燃易爆等危险性物质,无易燃易爆、有毒有害物质的泄漏。
按照HJ/T169-2004《建设项目环境风险评价技术导则》中的划分依据和原则(见表14.1-1),环境风险评价工作级别为二级。
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13.2 矸石坝垮塌风险事故影响分析
13.2.1 矸石坝垮塌事故源项分析
矸石坝垮塌事故的原因主要由坝体质量问题、管理不当问题、矸石滑坡以及工程设计布置和施工不当等。
(1)坝体质量问题主要包括:坝体渗漏、坝体滑坡、基础渗漏、排水涵洞渗漏等;
(2)管理不当主要指:维护使用不良、无人管理;
(3)工程设计布设和施工不当主要包括:基础处理不好、填料不纯、填料的含水量控制不严、坝体坡度太陡、分期施工结合面处理不当、坝体填筑厚度不均、碾压不实、坝内涵管埋设不当、地震和冻融影响等;
(4)矸石滑坡问题主要包括:无序排放矸石、不碾压,渣面无防护和排水设施,矸石场内排水不畅,超期使用、未复垦;
(5)自然灾害主要指:地震、冻融。
13.2.2矸石坝垮塌风险影响分析
(1)对河道行洪的影响
矸石坝垮塌将造成大量的矸石垮落坍塌,随洪水冲入下游,阻塞河道,影响行洪。由于矸石坝垮塌后矸石冲出下游的距离有限,只要采取措施清理矸石,即可恢复河道的行洪,不会造成永久性损害。
(2)对居民生命安全的影响
排矸场下游没有村庄,矸石坝垮塌不会对村庄的居民及建构筑物造成影响。 13.2.3预防矸石坝垮塌的措施
预防矸石垮塌应从坝体选址、工程勘察测量、设计、施工监测和维护管理等多方面综合考虑。
(1)拦矸坝的选址须进行安全认证;进行正规设计,基础坝建成后须经安全验收后才能投入使用。
(2)应提高拦矸坝的设计等级与防洪标准,并采取专门的防护措施。本工程防洪等级设为Ⅳ级,以100年一遇洪水频率设计。
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(3)在墙体填筑前,必须对墙基和岸坡进行处理,拆除墙基范围内的草皮、腐殖土等。墙体与墙基、坡岸的结合,应开挖结合1-3道,其底宽宜在1-2m,深度不宜小于1m。
(4)在排矸场下游100m范围内设置缓冲区,在地表下沉期禁止人员出入。
(5)严格按照设计要求进行坝址地区的工程地质勘探、测量。
(6)基础坝及矸石边坡面必须设置护坡,护坡材料应根据当地情况选取,建议采取工程护坡与植物护坡相结合的方式。排矸场上游设置截水沟,矸石坡面左右岸及各级马道上布设排水沟,将汇水引入下游沟道。排矸场内设置排水涵洞。
(7)加强拦矸坝的安全监测,包括巡视监测、变形监测、渗流监测、压力监测、水文、气象监测等。设置专人对排矸场进行管理和维护,严禁在排矸场周边爆破、滥挖矸石等危害排矸场安全的活动。
(8)建设和管理必须遵守《中华人民共和国矿山安全法》和《中华人民共和国矿山安全法实施条例》。
(9)落实安全生产责任制,明确安全生产职责,加强监管,及时发现隐患。
(10)当区域出现超过百年一遇的强降雨时,则有可能发生溃墙,此时建设单位应全力以赴,组织有关人员在最短时间内进行修复、重建;溃墙后应及时组织人员对溃流渣体进行堵截,及时进行河道疏通等工作,同时妥善解决有关事故的其它问题。
13.2.4矸石场坍塌的可接受性分析
(1)对荒沟行洪的影响:矸石坝垮塌将造成大量的矸石垮落坍塌,随洪水冲入荒沟,影响行洪。如果发生矸石坝垮塌,矸石冲出下游的距离有限,此外矸石坝垮塌后只要采取措施清理矸石,即可恢复荒沟的行洪,不会造成永久性损害。
(2)对居民生命安全的影响:排矸沟的下游沟道内没有村庄,因此即使发生矸石坝垮塌,也不会对居民生命安全造成影响。
13.3 应急预案
矿方应委托有资质单位编制应急预案,并按照相关行政主管部门批复要求,建立一套事故风险应急管理组织机构,制定安全规定、事故防范措施及应急预案。
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