中国华电集团公司战略规划管理办法(试行)

第一章 总 则

第一条 为建立并完善中国华电集团公司(简称“集团公司”)战略规划的管理体系和机制，规范集团公司战略规划编制、实施和动态管理，提高公司系统战略规划的科学性和可操作性，保证战略规划的有效实施，制定本办法。

第二条 本办法适用于集团公司总部及其分支机构、内部核算单位、全资和控股公司(简称“公司系统”)的战略规划编制和管理工作。

第三条 本办法所称战略规划，是指公司系统根据国家及地方发展规划和产业政策，以电力和煤炭开发为主营业务，按照“一体两翼”的发展战略，在分析外部环境和内部条件现状及其变化趋势的基础上，为企业的生存和发展所做出的未来一定时期内的方向性、整体性、全局性的定位和发展目标，以及相应的实施方案。

第四条 公司系统战略规划分为三个层面，即集团公司战略规划，区域战略规划(含省级区域和六大电网区域)，以及集团公司下属企业的战略规划，区域战略规划是集团公司战略规划在具体区域市场的细化和拓延，企业发展规划是公司、区域战略规划韵具体体现，三者相互衔接、相互协调、相互统一，区域战略规划服从集团公司战略规划，下属企业战略规划与区域战略规划相结合。

第五条 战略规划的管理按三个层面实行分级管理。

第六条 战略规划统领各项工作。指导集团公司投资方向的决策、年度计划的编制以及管理模式的建立。

第二章 战略规划工作内容

第七条 战略规划包括发展战略规划及与之相配套的各专题规划。

第八条 发展战略规划主要内容包括(但不限于)： (一)发展目标。根据企业的使命、市场地位、业务范围和经营业绩，确定企业的定位、愿景和发展目标。 (二)现状分析。包括外部环境分析、竞争对手分析、企业基本情况、竞争力分析等。 (三)发展环境分析和市场预测分析。 (四)发展战略、发展指导思想以及发展目标。包括总体发展战略、各方面的发展策略以及分阶段分解目标。 (五)战略规划实施的保障措施和实施计划，包括发展资金平衡，规划期经营目标预测和实施等。 (六)其他内容。

第九条 根据发展战略规划，编制各专题规划。专题规划的主要内容包括(但不限于)： (一)基本现状。

(二)形势分析和需求预测。 (三)指导思想和基本原则。 (四)规划目标。 (五)规划(布局)内容。

(六)实施措施和建议。

第十条 研究编制战略规划的主要工作包括： (一)确定战略规划主题。 (二)制订工作计划，含工作目标、工作重点和工作思路等。 (三)制订战略规划编制大纲，含战略规划架构、主要内容，编制原则和指导思想，发展方向和基本目标等。 (四)按照战略规划编制大纲，收集相关基础资料。 (五)依据相关资料，进行基础性分析工作，包括： 1．外部环境分析。包括宏观经济分析，政策和法规分析，行业结构分析，电力、煤炭、金融等市场分析预测，有关电力等行业发展规划等。 2．主要竞争对手分析。包括竞争对手近几年业绩的对比分析，未来几年可能采取的战略举措，其战略举措所产生的影响及竞争形势分析预测。 3．内部情况分析。包括资产状况分析、经营业绩分析、财务状况分析、优劣势分析及竞争力分析等。 4．发展环境和市场预测分析。结合内外部环境分析和 对竞争对手的分析，预测行业的发展趋势、企业的发展空间。 (六)制订战略规划指导

思想、基本原则，确定主要投资区域、重点业务内容和主要竞争手段。制订主要战略举措。

(七)在定量和定性分析的基础上，提出发展目标，包括：规模、经营和财务目标预测，主要

增长点预测，总销售额和市场份额预测，投资收益预测目标等。 (八)分解细化战略规划内容，提出分阶段目标及实施计划，确定主要的发展项目。 (九)战略规划实施措施，如人力、资金和组织保证等。 (十)与前一版战略规划的差异及总结。

第十一条 公司下属各企业可根据集团公司战略规划和区域战略规划，结合本单位所处的外部环境和企业实际情况，制订本企业的发展战略规划。

第十二条 各专题规划包括：增量(含电力、煤炭等)发展规划、存量经营规划(含技改规划、节约资源规划和电力燃料发展规划等)、科技发展规划、环境保护规划、金融财务规划、人力资源规划等。

第三章 管理程序

第十三条 管理程序包括：编制大纲的审核、战略规划的编制、咨询审查、批准颁布实施、实施情况监督反馈、滚动调整。

第十四条 战略规划审查依据的原则是： (一)是否符合国家产业政策。 (二)是否提升企业核心业务竞争力。 (三)是否坚持效益优先和可持续发展原则。 (四)是否符合公司战略规划。

第十五条 集团公司战略规划基本管理程序：

(一)战略规划归口管理部门提出战略规划重点和编制计划。

(二)制订编制大纲并报审。

(三)编制公司战略规划及相关专题规划。

(四)中间成果咨询讨论。

(五)公司审核、批准，印发实施。

(六)定期滚动调整。

第十六条 区域战略规划基本管理程序：

(一)集团公司战略规划归口管理部门商有关单位确定区域战略规划承担单位。

(二)根据集团公司统一部署，制订工作计划、工作重点、工作内容、工作思路。

(三)拟定战略规划编制大纲，报集团公司审核。

(四)编制区域战略规划。

(五)中间成果咨询、讨论。

(六)区域战略规划报集团公司审核，根据集团公司审核意见，对区域战略规划进行修改并报集团公司批准后颁布实施。

第十七条 公司下属企业发展规划的管理程序：

(一)根据集团公司战略规划及所在区域战略规划，编制企业发展规划，经所在区域分支机构审核后报集团公司备案。

(二)区域子公司、集团公司直接控股的流域公司和上市公司的企业战略规划报集团公司审批。

(三)根据公司战略规划、区域战略规划，以及企业外部环境和内部情况的变化和发展，定期滚动调整。

第四章 职责分工

第十八条 集团公司总经理办公会是战略规划的最高决策机构和批准机构。

第十九条 集团公司计划发展部是战略规划的综合管理部门，主要职责有：

(一)负责公司发展战略的研究工作，制定并管理公司发展战略规划。

(二)负责与国内外战略研究与咨询机构开展合作和交流。

(三)负责制定集团公司电力、煤炭和多种产业发展规划。

(四)组织、指导、协调区域战略规划和各专题规划的编制工作。

(五)审核区域战略规划，组织中间成果咨询讨论。

(六)审核区域子公司、集团公司直接控股的流域公司和上市公司的企业战略规划。

(七)向上级机关报送区域战略规划相关材料。

(八)负责集团公司战略实施的组织和管理工作，组织、推动、协调各职能部门的战略实施，监督检查各职能部门战略实施工作的落实情况。

(九)其他与战略规划相关的工作。

第二十条 集团公司总部各专业部门是专题规划的相应归口管理部门，主要职责有：

(一)负责编制相应专题规划。

(二)参与集团公司战略规划编制工作。

(三)按分工负责战略规划的实施。

(四)提供公司战略规划编制所需的相关基础资料。

第二十一条 公司系统各单位应根据需要向归口管理部门及时提供公司战略规划管理所需的基础资料，包括(但不限于)：

(一)国家及地方的与电力行业相关的法律法规和政策规定。

(二)国家及地方的经济发展规划情况。

(三)所在区域电力、煤炭等行业基本情况、基本构成和发展规划情况。

(四)电力市场供需、电源结构、电力发展规划和主要线路的传输能力等详细资料。

(五)煤炭等行业的市场供需、资源开发情况、发展规划以及煤炭运输能力等详细资料。

(六)主要竞争对手的情况。

(七)战略规划所需的其他资料。

第二十二条 各归口管理部门应妥善使用保管上述资料，涉及公司经营秘密的资料不得对外泄露。

第二十三条 承担区域战略规划编制和管理工作的单位，要明确负责的工作机构，配备合格的工作人员，建立相应的工作制度，制订详细的工作计划，按要求完成区域战略规划的编制工作，报集团公司审定。

第二十四条 区域战略规划编制的配合单位要按照区域规划编制的工作制度及工作计划要求，提供所需的基础资料，并配合做好区域规划编制工作。

第五章 战略规划的实施和滚动调整

第二十五条 制订战略规划实施计划，分解细化战略规划目标，纳入年度计划。 第二十六条 公司系统各单位应做好战略规划的宣贯工作，将战略规划贯彻落实到具体工作中。

第二十七条对战略规划实施情况进行跟踪，定期分析实施效果。

第二十八条根据战略规划实施效果及内外部环境的变化，定期滚动调整公司战略规划。

第六章 附 则

第二十九条 本办法由集团公司计划发展部负责解释。

第三十条 本办法自发布之日起实施。

第二篇：中国华电集团公司新建火电机组性能考核试验监督管理办法(试行)

附件：

中国华电集团公司

新建火电机组性能考核试验监督管理办法

（试行）

第一章 总 则

第一条 为进一步规范中国华电集团公司（以下简称“集团公司”）系统内新建火电机组性能考核试验工作，提高性能考核试验的准确性、完整性和可靠性，客观真实反映机组的安全、经济状况，加强对性能考核试验工作实施监督管理，特制订本办法。

第二条 性能考核试验监督工作坚持科学严谨、实事求是的原则。严格遵循各项试验相关规程，对性能考核试验的组织、实施进行过程控制，真实评价工程质量和试验数据的可信度。

第三条 性能考核试验监督工作坚持“原则当先、技术协商”的理念。在监督过程中构建技术交流机制，在坚持原则的条件下，参考现场实际情况，确定现场实际试验大纲。

第四条 集团公司委托华电电力科学研究院（以下简称“华电电科院”）作为新建火电机组性能考核试验监督单位（以下简称“监督单位”），负责对性能考核试验的招标技术要求、试验方案的制订及落实、试验测点的布置及安装、试验机组的调整及消缺、试验数据的采集及处理和试验仪器的选用及校验进行监督见证及技术评估。

第五条 所有新建火电机组性能考核试验必须接受监 - 3 -

督，各项目公司要配合监督单位开展监督工作，试验前主动对试验机组进行检查消缺，积极协调落实监督单位现场监督建议，并为现场监督人员提供必要工作条件，确保监督工作的顺利、有序开展。

第六条 新建火电机组性能考核试验关联试验单位、设备厂家，须在监督全过程给予支持与配合，共同保证性能考核试验高质量完成。

第七条 性能考核试验监督结论纳入新建火电机组达标投产考核评价体系。

第八条 本办法适用于集团公司新建火电机组性能考核试验监督工作。

第二章 监督程序

第九条 新建火电机组性能考核试验监督项目按照“标书评定——测点布置及安装——测点验收及方案审核——仪器抽检及试验条件确认——试验过程监督及数据认可——试验报告审核——监督报告编写及后评估”的程序开展工作。

第十条 标书技术部分评定

监督单位参与项目公司新建火电机组性能试验单位的招投标工作，负责对标书中性能考核试验部分（包括测点的布置、测点零件图、加工委托等）给予技术评审，对试验标准选取、试验项目确定、试验测点布置等进行审核。

第十一条 测点布置及安装

（一）性能试验单位和监督单位派项目负责人参加“四大管道”设计联络会，向设计院及汽机厂家提出相关测点的 - 4 -

设计、布置和安装要求。性能试验单位提供详尽的测点图纸，明确试验采用测点的标准、位置、型式、尺寸和规格。各方达成共识，协调结果写入联络会会议纪要，以此作为试验前测点见证的依据性文件。

（二）测点安装前，性能试验单位向监督单位提供全部测点布置图。经监督单位审核通过，性能试验单位须派出技术人员，现场指导基建人员落实锅炉、汽机、制粉、除尘侧的测点安装工作。

第十二条 测点验收及方案审核

（一）机组系统安装过程中，项目公司召集性能试验单位、设备厂家、监督单位召开试验前协调会议，各方现场验收各考核系统的测点安装工作，并对性能试验单位拟定的试验大纲和技术方案进行审核。

（二）对测点验收及方案审核中发现的问题，各方在试验前协调会上进行协商，解决方案写入会议纪要，以此作为试验条件认可及过程监督的依据性文件。

第十三条 仪器抽检及条件确认

（一）试验前，监督人员现场抽检试验仪器设备、数据采集工作是否正常，对仪器校验情况进行审核，查看仪器校验报告并复印、整理、备案。

（二）监督人员在试验前对考核机组设备缺陷消除、试验测点整改等进行现场检查。如试验前协调会会议纪要所提解决方案和建议未被落实，不得进行性能考核试验，经整改合格后方可开始试验。监督人员编制附件1“监督日志”，形 - 5 -

成纸质文件交由项目公司备案。

（三）对于现场发现的新缺陷，经各方协商后，由项目公司协调尽快消缺。

（四）对无法消缺的考核设备，各方经过现场评估后，确认是否满足试验条件以及讨论遗留缺陷对试验结果不确定度的影响，经各方认可，解决方案形成会议纪要，并以此作为试验条件确认的重要依据。

（五）每项试验进行前，根据运行参数确认机组运行稳定，满足试验开展条件。如机组状态不满足试验条件，则暂停试验，待运行调整稳定后方可开始试验。

（六）每项试验前后均建立 “四方会签”（“四方”即：项目公司、试验单位、设备厂家、监督单位）机制，四方共同对试验条件进行现场见证，并签字形成附件2会签单，各方备案。

（七）“四方”共同分析预备性试验结果并召开协调会共同研究处理方案，由监督单位监督落实。

第十四条 过程监督及数据认可

（一） 依据试验大纲和试验标准，监督单位对试验的组织全过程进行监督。

1. 监督试验操作。对不符合试验大纲和试验标准要求的操作，监督人员与试验单位进行现场交流、提出建议，并督促整改。

2. 见证试验条件。关注试验进行过程中机组的运行状态，确认系统参数保持平稳，波动在允许范围之内。如机组 - 6 -

运行出现持续较大波动，则应暂停试验，待运行人员调整稳定后方可继续试验。

3. 性能试验单位须向监督单位提供完整原始试验数据，并对每项试验后所得原始数据进行“四方会签”。纸质版数据“四方”共同签字确认，监督人员复印备案；电子数据监督人员进行现场拷贝，进行数据备案；煤质、灰渣等化验结果，待检测单位出具正式报告后，由试验单位向监督单位及时提供扫描文件。

（二）对监督过程中发现的重大试验缺陷，监督人员现场叫停试验，并要求重新进行试验。

第十五条 报告审核及报告数据校核

（一）监督单位根据过程监督中所得原始数据对试验单位所出试验报告进行审核。对存在异议的结果，监督单位将进行复核计算。

（二）在报告复核中如发现修改、人造数据等情况，其试验报告所作结论将不予认可，监督单位将向项目公司出具正式监督文件进行通报，并抄送区域公司及集团公司。

第十六条 报告编写及后评估

（一）监督单位在完成对试验单位编制的试验报告进行审核后编制附件3性能试验监督报告。

（二）项目公司将试验结果汇总及监督报告一同报送集团公司，以此作为达标考核的依据。

（三）监督合格的试验数据加入新建火电机组性能考核试验数据库，监督单位并对试验机组开展对标评估分析。 - 7 -

第三章 监督节点

第十七条 项目公司在发售性能考核试验单位招标书前一周，将招标文件电子版发送监督单位进行审核；监督单位在2日内给予回复。

第十八条 项目公司在公开发布招标文件后，须通知监督单位按时参加性能考核试验技术评标会。

第十九条 “四大管道”设计联络会召开前一周，项目公司须通知试验单位及监督单位与会。

第二十条 试验测点安装前一周，性能试验单位向监督单位提供详细测点布置图；监督单位在3日内审核完毕，并将监督建议以传真方式反馈给项目公司和性能试验单位。

第二十一条 性能考核试验试验前协调会召开前一周，项目公司须组织性能试验单位、设备厂家、监督单位召开会议。

第二十二条 监督单位现场发现的问题，项目公司须根据“监督日志”3日内给予落实。

第二十三条 监督单位在收到性能试验单位或项目公司提供的正式性能考核试验报告后，监督单位在1周内完成审核工作，并将监督建议反馈给项目公司和性能试验单位。

第二十四条 监督单位在提供性能考核报告审核建议后，20日内向项目公司出具正式监督报告。

第四章 监督合同

第二十五条 项目公司委托监督单位完成性能考核试验监督服务项目，并支付监督经费和报酬。双方根据《中华人民共和国合同法》的规定，签订监督技术服务合同。 - 8 -

第二十六条 在合同履行过程中发生争议，合同双方应当协商解决，或请求集团公司进行协调。

第五章 附 则

第二十七条 本办法由集团公司工程管理部负责解释。 第二十八条 本办法自印发之日起实施。

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附1：

性能考核试验监督日志

编号：

监督负责人： 时间： - 10 -

附2： 四方会签单

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附3： 性能考核试验监督报告

公司

＃ 、＃ （2× MW）机组

性能考核试验监督报告

华电电力科学研究院

年 月

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报告编号：

合同编号：

项目负责单位：华电电力科学研究院 项目承担部门：技术监督部

项目起讫日期：

项目负责人：

报告编写人：

报告校阅人：

审 核：

批 准：

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摘 要

根据集团公司要求，华电电力科学研究院自 年 月 日开始对 发电有限责任公司（以下简称“ 公司”）＃ 、＃ 机组性能考核试验开展现场见证和过程监督工作。 公司＃ 、＃ 机组性能考核试验由 电力科学研究院（以下简称“ 院”）组织实施。试验期间，华电电力科学研究院（以下简称“华电电科院”）做为“第三方”承担预先审核试验大纲、现场见证试验测点、同步监督试验过程等工作，并与试验单位和设备厂家对技术方案和实施办法进行了充分沟通与交流。

从现场监督情况看，

华电电科院在本报告中，对 院现场试验开展、落实情况以及报告编写、数据处理情况做以总结。

关键词：性能考核试验 监督

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目 录

1、前言 .................................................. 1

2、机组介绍及主要考核指标 ................................ 2

3、性能考核试验采用标准 .................................. 4

4、性能考核试验监督工作程序 .............................. 5

5、试验监督结果总汇 ...................................... 7

6、监督总结 ............................................. 15

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1 前言

2 机组简介及主要考核指标

2.1 锅炉

2.2 汽轮机

2.3 电除尘

3 性能考核试验采用标准

3.1、锅炉性能考核试验标准

3.2、汽轮机性能考核试验标准

3.3、电除尘性能考核验标准

4 性能考核试验监督工作程序

5 试验监督结果总汇

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5.1、锅炉性能考核试验

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5.2、汽轮机性能考核试验

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5.3、电除尘性能考核试验

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6 监督总结

附件：

华电电力科学研究院

浙江省杭州市西园一路10号

邮编：310030

电话：0571-85246728

传真：0571-85246720

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