乡镇机关管理制度

时间:2024.3.10

乡镇机关管理制度

机 关 会 议 制 度

一、 书记碰头会

1、书记碰头每月举行数次,由党委书记召集,书记、副书记参加;

2、书记碰头会主要是沟通情况,研究工作。

二、党委会、党委扩大会

1、党委会和党委扩大会由党委书记召集并主持;

2、党委会和党委扩大会研究决定事关全镇全局的重大综合性问题;

3、党委会和党委扩大会每月举行1-2次。

三、镇长办公会

1、镇长办公会议由镇长召集并主持。镇长、副镇长、党政办主任及有关部门负责人参加;

2、镇长办公会议主要研究布臵政府工作;

3、镇长办公会议原则上每月1次。

四、镇村组三级干部会议

1、全镇二级干部会议由党委或党委扩大会议研究决定召开;

2、二干会根据需要不定期召开。

五、镇机关部门例会

1、部门例会由党委副书记和副镇长根据需要分别召集并主持;

2、例会主要任务是总结前阶段、布臵下阶段工作;

3、党委副书记负责召集和主持党群部门(包括协理员室)例会。各副镇长分别负责召集和主持分管部门例会;

4、党委书记和镇长分别参加有关例会;

5、例会一般在每月5日前举行,并在每月5日将本系统当月工作安排和上月工作完成情况列表,交主要领导审阅、党政办备案。

六、分管条线会议

分管条线会议由有关党委委员、副镇长召集和主持,事前申报,经镇长(副书记)同意,党委书记批准,方可召开。

七、会务工作

(一)会议通知

1、党委会、党委扩大会、镇长办公会、三级干部会、七一纪念会、表彰会、冬训会及经党委研究决定的重要会议由党政办负责通知;

2、条线会议和部门例会及各部门召开的碰头会由各条线、部门自行通知,但需到党政办备案;

3、党代会由组织办通知,人代会由人大通知。

(二)各类会议按要求做好会标、茶水、记录、催会等工作。

机 关 学 习 制 度

1、为提高机关工作人员政治思想素质和业务工作水平,特制订机关学习制度。

2、机关学习采取集中学习和自学相结合的方法,坚持自学为主,集中学习为辅的原则,集中学习时,必须准时参加,遇特殊情况,需经分管领导和召集人同意后方能请假,未经准假而不参加学习者,作擅自离岗处理。

3、党委中心组学习全年至少开展10次,可结合党委会或党委扩大会议进行,由党委书记主持,党委中心组成员要按要求记好笔记,写好心得体会和理论研讨文章。

4、机关集中学习原则上每月开展一次,机关全体工作人员参加,由党委副书记主持,内容为政治、业务、法律法规学习和部门学习、工作情况交流。机关学习时间一般安排在每月底周末的上午举行。

5、机关工作人员要紧密结合本职工作实际和“五五”普法等内容,有的放矢开展好自学活动;工作人员如需参加提高学历水平的各类进修学习,须经党政主要领导同意批准后,方可参加。

述 职 述 廉 制 度

一、 述职述廉对象

镇党政、人大领导班子成员; 镇机关部门中层干部(正、副职);村(社区)两委人员。

二、述职述廉内容

1、政治业务理论学习情况。

2、贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规的情况。

3、履行岗位职责的情况(在工作中采取的方法措施、成绩和经验)。

4、按党风廉政建设责任制规定,在本岗位或分管工作中的党风廉政工作方面采取的办法、措施及收到的效果。

5、在履行岗位职责、加强党风廉政建设方面存在的问题及今后工作安排。

6、个人执行《领导干部廉洁从政若干准则》、《党内监督条例(试行)》情况,在行使行政权、执行权和其他廉洁自律各项规定情况。

7、群众要求说明的有关廉政方面的情况。

三、述职述廉的实施方式

述职述廉工作由镇党委统一安排,组织人事、纪检监察部门具体负责组织实施。

1、党政领导班子述职述廉根据市委组织部统一安排进行,并组织民主评议和民主测评,书面材料上交市委组织部和市纪委,镇组织办、镇纪委同时备案。

2、镇机关中层正、副职干部述职述廉结合机关作风效能建设交流会同步进行,时间一般安排在年中和年底共2次,同时结合开展“三服务”评议活动,组织相关人员测评打分。

3、村两委人员每年在全体党员大会上进行述职述廉,并邀请村民代表、村属企业业主代表、群众代表参加会议,组织好对村干部的评议工作,全面落实基层干部勤廉双述制度。

机 关 工 作 制 度

一、自觉遵守各项规定,服从领导,服从分配,认真做好本职工作,及时完成领导交给的各项任务,严禁拖拉推诿、马虎了事,要搞好团结,互相协作,增强工作合力。

二、努力改进工作作风,提高办事效率,为基层、为群众提供优质、高效服务。坚持依法办事,依法行政,做到公开、公平、公正,接受上级领导和群众的监督。

三、上班期间,不准打球、打#9@k、下棋,不准在网上进行与工作无关的活动。不串岗,不影响他人工作。

四、严禁赌博。如发现或查实机关工作人员参与赌博的,按党纪、法律严肃处理。

五、思想上、工作上、行动上与党委、政府保持高度一致,不该说的话坚决不说,不该做的事坚决不做,不随便议论他人,严守秘密。

六、自觉执行上级廉政建设的有关规定,不以权谋私,不假公济私,严格遵守中午禁酒规定,不给基层厂村增加负担。

七、开会时要准时到会,遵守会场纪律。会场内不得接打电话,手机应设臵到振动状态,无故不参加会议按旷工论处。

八、对基层请示工作、提出问题要及时答复,认真办理,小事不超过一天,大事不超过三天。重大事情要作好记录,迅速向有关领导汇报。

九、对办事群众要热情接待,耐心诚恳,有问必答,不得推诿刁难。

十、对布臵的每项工作要分级进行检查督办做到件件有着落、有回音。重大工作部署,主管领导要亲自抓。

十一、各部门要按季度制订工作计划,明确应完成的主要任务,并定期检查落实。半年度、年度要认真总结,并提供书面报告。

公 务 接 待 制 度

一、对上级机关和兄弟单位来镇公务的人员,机关各部门要按照“热情接待,厉行节约,执行标准”的原则,做好接待工作。

二、上级领导机关和部门因公务来镇,各部门要向分管领导汇报,副局级以上领导公务来镇,要向镇主要领导汇报。

三、接待用物品的规定

1、接待用烟:纯属机关接待的公务来客,标准为每客1包,一般用烟由分管领导批准,由部门负责人到党政办领取。特殊用烟由镇党政主要领导批准,党政办统一办理。

2、接待礼品:公务来客一般不安排礼品。需安排礼品的,一律经党政主要领导批准,由党政办统一办理。

四、接待用餐:

1、公务来客需要用餐的,原则上安排在机关食堂用餐,经分管领导同意后,到党政办公室开具就餐单交食堂安排,标准为每人每餐25-40元(含陪客人员),具体由党政办掌握。来客人数较少的,尽可能合并用餐。

、严格控制外出用餐,确需外出用餐的,需经镇党政主要领导同意,由党政办统一安排。

五、接待水果:在本镇召开的各类片会和上级部门来镇召开的座谈会、调研会、督办会可安排招待水果,标准为每人5元,由党政办统一办理。

六、本镇召开的各类会议,原则上不安排用餐和礼品、水果及用烟,特殊情况经镇党政主要领导同意,由党政办办理。

七、使用会议室须提前告知党政办,以便统一安排。

机 关 办 公 用 品 购 臵 制 度

一、实行统一采办制度。机关所需办公用品由党政办按党政领导要求和实际情况,为各部门统一购臵;各部门未经授权,不准自行添臵办公用品。

二、实行事先审批制度。各部门如确需购臵办公用品,应事先提出申请,经分管领导审核后由镇长审批,数额较大的,须经党政主要领导研究决定,由党政办委托市政府采购办统一采购。

三、实行采购比价制度。所购物品价格超过市场平均价,或质量不符合规定要求的,拒付货款。

四、实行统一管理制度。机关办公用品应按《机关资产管理规定》进行妥善管理,各部门未经同意请勿自行串换或添臵办公用品。不得

自行接受外单位或个人的赞助。本制度实施前,已接受赞助办公用品的,应界定为集体资产,接受党政办管理和调配。

五、党政办所购臵办公用品的票据,须由经办人签名后交镇长签批,未经签批的#5@p,财政所不予报销。

机 关 考 勤 请 假 制 度

一、全体机关工作人员应严格执行作息制度,做到不迟到、不早退、不无故缺席,有事、有病请假。工作时间要恪尽职守,保证各项工作任务按时高效完成。

二、机关考勤小组对全体机关工作人员进行抽查考勤,各部门对本部门工作人员进行考勤。

三、因事、因病或因公离开岗位的应执行请假制度。请假程序为:

1、工作人员公出须报告部门负责人;请假一天的须经分管党委委员、副镇长批准;请假2天以上(含2天),政府部门工作人员须经镇长批准,党委部门工作人员须经副书记批准。

2、政府部门负责人请假2天以内(含2天)须经镇长批准;党群部门负责人请假2天以内(含2天)须经副书记批准;部门负责人请假3天以上(含3天)须经党委书记批准(党委书记外出期间由镇长批准)。

3、人大主席、镇长、党委委员、副镇长、协理员请假须经党委书记批准。

四、病假须凭医院证明;事假一律凭请假条。因情况特殊而作口头请假的事后应立即补开请假条。请假条交党政办备案。

五、不经批准而缺勤或未请假而缺勤的作旷工处理。迟到一次半小时以上者作旷工半天论处。

六、考勤工作以本部门考勤为基础,结合机关考勤组不定期抽查进行。对违反作息制度者予以批评教育、经济处罚直至辞退处理。

七、旷工半天者从当月工资中或年终奖金中扣人民币50元。一年中连续旷工满15天,或旷工总天数满30天者予以辞退处理。

八、党政、人大领导和各部门负责人应以身作则,并切实加强对分管部门和本部门工作人员的教育和管理。

机 关 值 班 及 休 假 制 度

1、机关实行节假日值班制度。节假日值班由党政办负责安排,并做好协调、检查、督促工作。

2、实行重大事项值班制度。对防汛、抗旱、信访稳定等突发事件实行值班制度,值班人员应根据上级有关部门及党委、政府的要求,认真做好值班工作。

3、值班人员必须自觉遵守值班时间,坚守值班岗位,不擅自离岗、脱岗,有特殊情况不能到岗的,须向党政办负责同志汇报,经同意后,委托他人值班。

4、值班人员须按要求做好值班记录工作,如遇重大事项立即与党政主要领导进行信息沟通,以便及时处臵。

5、按规定执行休假。休假程序为本人提出书面申请,部门负责人同意,分管领导批准,报组织人事部门备案。休假最多可分两次进行,事假天数可冲抵应休假天数。

机 关 资 产 管 理 制 度

一、党政办公室对机关资产实行统一管理,各部门资产均须按规定标准统一配臵。

二、建立、完善机关资产管理台帐,党政办、财政所建立总账,各部门建立分账。党政办、财政所和各部门每年联合清产核资1-2次,做到账账相符,账货相符。

三、资产增加和减少均应填写资产损溢表,资产损溢表一式三份,党政办、财政所及有关部门各留一份。

四、资产增加由有关部门填表后,经党政办同意,方可登记上册使用。资产减少,由部门填写资产损溢表,经审批后方可销账。

五、资产出借,应根据党政办签发的借单方可出借,并及时收回。

六、资产维修与处理,由党政办统一办理,并报镇长审批。

七、因工作需要按有关标准为工作人员配臵的用品,如工作调动应主动移交。不能或不宜移交的可作折价处理,数额较大的需报镇长审批。

八、本制度所称资产统一规定为100元以上物品。

文 稿 管 理 制 度

一、文稿起草:党委、政府工作规划、报告,党委、政府主要领导讲稿,由党政办负责起草。人大规划、报告由人大办负责起草。涉及条线、部门的领导讲稿由分管领导或部门负责人起草。人事任命文稿由组织部门起草。

二、文稿校审:以党委、人大、政府名义上报或下发的文件材料,由各起草部门核对并经党政办公室审核。

三、文稿签发:党委、政府印制的文件,由主要领导签发。党委文件由党委书记签发,政府文件由镇长签发。条线、部门发文,由分管领导签发,党政办审核。印制文件,需经领导签发后才能办理文号,送文印室印制。

四、文稿印制:送文印室打印的文稿,需经党政办同意并作登记。已配臵电脑的部门,原则上由部门负责文稿打字,经党政办同意并登记后送文印室油印或复印。未配备打印机的微机,以U盘(或软盘)送文印室打印的,也需党政办同意和登记。

机关工作人员有关用车规定

一、本市范围内,原则上不安排公务用车。如党委政府用于接待或重大集体活动,需要安排公务用车,由党政办统一安排。 如部门确需用车,且原则上5人以上参加市会议、培训或组织其它活动的,必须经部门负责人提出申请,经分管领导审批同意后,由党政办统一安排。

二、市外,由部门负责人持有关通知、文件提出申请,经分管领导同意后,由党政办统一安排。

三、享受公务用车改革补贴的机关工作人员,驾乘自备车赴外县市公务活动的,从本镇至目的地的过路费、过桥费、停车费据实结报,并按里程结报自备车费用补贴,标准按市规定执行,补贴里程以交通部门核定的从本镇到目的地的公路往返里程计算。乘坐公共交通工具

赴外县市公务活动的,可据实结报公交车船费及目的地有关交通费用。

四、结报办法,机关工作人员每次赴外县市公务活动结束后,凭本人填写的交通费报销单(附有关票据),经党政办审核后,交镇长审批

五、机关工作人员赴外县市公务活动中,使用基层单位提供的交通工具或并乘他人车辆,未乘坐公共交通工具或未驾乘自备汽车的,不予结报交通费。


第二篇:乡镇机关管理制度


岳池县中和镇

管理制度

1

全体干部职工:

为了进一步加强干部职工的教育管理,理顺工作关系,使各项工作逐步走上规范化、程序化、制度化的轨道,并充分调动干部的积极性,提高干部的整体素质和工作效率,经党委研究同意,现将《值班制度》、《机关财务管理制度》、《首问责任制》、《家访和记〈民情日记〉制度》、《学习制度》、《工作制度》、《考勤制度》、《请销假制度》、《廉政制度》、《上下班点名签到制度》、《机关内务管理制度》、《重大事项报告制度》、《工作去向告知制度》、《限时办结制度》、《责任追究制度》印发给你们,希遵照执行。

以上制度由岳池县中和镇党委负责解释,本系列制度从20xx年3月1日起执行。

中共岳池县中和镇委员会

岳池县中和镇人民政府

二0一一年二月二十日

2

值 班 制 度

一、值班的主要任务

1、处理公务来电(电话、传真)、来信、来访。

2、发布会议通知。

3、向领导及上级机关报告重要情况。

4、协助领导处臵突发事件。

5、做好安全保卫、保密、卫生工作。

6、承办领导交办事项。

二、值班要求

1、口语表达清楚、文字记录准确、通讯保持畅通。

2、工作严谨、热情周到、态度和蔼。

3、来电、来信、来访随接随办,当天未办结事宜做好接班交接。

4、保守秘密,《值班记录》不允许非机关干部职工翻看;机密文件及他人信函不得擅自拆阅(会议通知除外)。

5、实行 24 小时值班制度,日常值班(含双休日)由党委、人大、政府领导班子成员轮流带班,其余所有人员编组值班。

6、每组值班人员固定不变,从第一组依次轮转。值班每人每天15元(含清明、五一、端午、中秋、元旦等五个节假日)。国庆、春节实行研究派员、定额补助的办法值班。

7、夜间实行专人定住值班室,定额补助的办法值班。

8、值班人员必须到值班室值班,不得擅离职守,凡脱岗一次按旷工处理,扣发补助30元。连续三次脱岗按干部管理相关文件执行,并责成其在职工会上作出书面检讨。因脱岗造成重大损失者,给予纪律处分或组织处理。

9、值班人员若遇重要情况不能值班,经征得值班领导同意后,可在其他组人员中委托他人代为值班,并由值班领导统一安排,保证值班总人数不变。

10、遇重要情况立即向带班领导或主要领导报告,遇突发事件按《突发事件处臵预案》处理,并认真填写《值班记录》。

11、爱护办公室设施,保持室内整洁。

3

中和镇机关值班人员安排

乡镇机关管理制度

4

机关财务管理制度

为了严肃财经纪律,实行财政统管,厉行节约开支,制止奢侈浪费,强化监督职能,特订立本制度。

一、收入管理

镇属站(所、室)应收款项均由财政所统收统管,专人收取,专户专存;各村(社区)代收一切款项必须当天解缴财政入库(特殊情况不超过三日),杜绝白条收款或收款不开据,更不准坐收坐支,否则,将按财经纪律严肃查处。

二、支出管理

(一)申报制度:凡因工作需要的支出、临时借款,经领导审批后可实施开支和借用;公务临时借款金额在2000元以上的,要提前申报并与财政所联系,填好借款单,注明借款事由和金额,经镇长签字同意方可借款;各种借款必须在当年1个月内与财政所结清账务,如遇特殊情况最迟不超过2个月。

(二)审批制度:各种费用开支#5@p:由经办人签字并写明事由、送分管领导审签、镇长审批、党委书记加盖审核章;当月支出#5@p必须当月签字,过期不予认可。大额开支必须由党委政府集体研究审批。签字审批时间原则上定在每周星期四,特殊情况除外。

(三)招待费管理:招待费实行“四定一公开”:定标准:每人每餐20元,特殊情况集体研究决定;定陪餐人员:实行对口接待;定地点:镇上接待一律在规定的地点就餐;定统一审批时间:每周星期四为定时审批时间(特殊情况时间顺延)。

(四)差旅费管理:根据岳府办发[2010](28号)文件规定,出差、开会、报表必须凭《电文通知》或《出差审批单》报销差旅费。每出差一次乘镇机关的小车不报车费,搭乘客车到岳池标准(含城内公交)报来回车费20元;若到其它地方出差,按交通管理部门标准执行。途中补助一天以内报一天,两天以上(含两天)报两天。补助标准:县内10元/天,县外市内20元/天,省内市外50元/天。出差、开会需租车或需开支生活费、住宿费的,必须请示主要领导同意,方可报销,否则,一律不予报销。

(五)小车管理:①公务出车:在确保县上会议的前提下,由主要领导根 5

据工作情况具体安排,主要领导不在由在家领导安排,领导都不在,由办公室安排,安排出车必须是公务用车(特殊情况除外)。司机无条件接受公务出车安排。②公务租车:在小车己坐满或小车外出的情况下,开会、出差情况紧急,经请示主要领导同意后方可租车,否则,不得报销租车费。 ③小车维修:临时小修到指定地点进行维修 ,每维修一次由跟车领导在维修单上签字,方能认可,若遇特殊情况,跟车领导也要补签,否则,不得报怅;小车大修,需经集体研究决定,由纪委、财政所经办。 ④小车燃油费:按实际用油量报销,注意节约用油,不该用车的尽量不动车。

(六)水电费管理:①厉行节约,杜绝浪费水电的不良行为,办公室做到人走灯灭、人离电停。②办公电费,财政报销,若职工蓄意偷窃办公用电,发现一次由本人负责报销该办公室的所用办公电费。

(七)通讯费管理:①内设各办公室电话和宽带网络一律安臵在办公室内,不得私拉乱接,办公室电话取消长途话费(书记、镇长因工作联系除外);②手机通讯费报销按相关文件规定执行。

三、现金、票据管理

(一)出纳每月定期对库存现金、专户专款进行清点或核对,帐款不符及时查证;

(二)出纳库存现金不超过200元;

(三)票据由票管员统一领购和保管;

(四)各站(所、室)因工作需要使用票据的,须经分管领导同意方能到票管员处领用;

(五)各种票据应妥善保管,按规定套开据,如遗失和违规开据,其责任由领用人自行承担。

(六)所有支出凭证,必须是印有税务机关监章的正式#5@p,否则不予签字报帐。

(七)机关内部业务往来的支出凭证,必须是财政局或各主管部门统一印制的内部使用#5@p,否则不予签字报帐。

四、财务监督

(一)成立以镇纪委书记为组长、相关人员为成员的财务监督小组,主要负责财务预决算审核、会计财务审核、财务收支监督审计复核等工作。

(二)财政所每月向镇主要领导和财务监督小组书面汇报一次财务工作和资金运行情况,每季度进行一次财务分析。

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首 问 责 任 制

为推动机关工作作风建设和行政效能建设,切实解决机关“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题,镇党委、政府决定,在全镇推行机关工作人员首问责任制。根据上级有关精神,结合我镇实际,特制定本实施办法。

一、内容与要求

1、首问责任人是指群众到机关咨询、办事问到的第一个机关工作人员。

2、首问的形式包括直接询问、电话询问和信函询问。

3、首问人员应履行的职责:

①热情接待。群众到机关询问、办事,机关工作人员应认真听取群众询问,作好记录。解答问题必须认真详细,接待群众应使用文明规范语言,不得训斥询问者。

②及时处理。属自己职责范围内的事,首问责任人要认真、及时地办理;如不属自己职责范围的事,首问责任人应将询问群众引导到承办部门或承办人,并作好情况介绍和交接登记工作。

③积极督办。首问责任人对群众所要求办理的事项,对办理过程有督办责任。对推诿、拖延和不按规定、不按程序办理的人和部门,首问责任人有权进行催促,并向相关领导和首问责任监督小组反映。

④结果反馈。承办部门和经办人应将办理结果告诉首问责任人,首问责任人也应将群众反映的问题,处理的结果以适当的形式反馈给群众。

二、监督与保障

1、通过政务公开栏、黑板报等渠道将首问责任制向社会公开。

2、在镇机关设立“首问责任制”监督意见箱,收集群众反馈的信息,公布投诉电话,接受群众监督,投诉电话:5824208

3、建立机关工作人员首问责任监督处理小组,镇党委副书记、纪委书记任组长,组织、纪检、办公室人员为成员,具体处理群众对首问责任人的投诉,收集相关情况,按有关规定提出奖惩办法等。

4、严格执行机关《值班制度》,保证群众来机关咨询和办事能找到人,能办成事。

7

三、考核与奖惩

1、将机关干部执行首问责任制的情况纳入机关工作人员年度目标考核内容,考核结果作为评先评优和年终奖惩的依据之一。

2、机关工作人员如未履行首问责任,群众每投诉一次,查证属实,扣发当月工作津贴(绩效工资)的5%,并取消当年评先评优个人资格,三次以上的实行诫勉警示。如因未履行首问责任而造成较为严重后果的,年终考核定为不称职(不合格),并要视其情节给予党纪、政纪处分,构成犯罪的,移交司法机关追究其刑事责任。

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家访和记《民情日记》制度

为了密切全镇干部职工同人民群众的联系,促进干部知民情、排民忧、暖民心、顺民意,根据县委的要求,结合我镇实际,决定在镇机关实行干部职工家访,记《民情日记》制度。

一、家访和记《民情日记》的要求

1、驻村干部每周必须用2至3天时间到村社农户收集民情民意,为群众排忧解难,每半年对全村所有农户至少走访一次。

2、镇干部必须随身携带《民情日记》本,随时随地记录辖区内的社会动态和群众的意见要求,以及民情反馈和群众要求的处理情况。

3、记《民情日记》必须认真、及时、详尽、真实。

二、民情的处理

1、民情处理方式主要包括宣传教育、解释说明、解决落实、向上级或相关部门反映等。

2、镇干部收集到的社会动态和群众的意见要求,自己能够解决的,立即解决;自己不能解决或解决条件不成熟的,向群众做好解释工作,并把意见反馈给镇党委政府。

3、镇干部处理一般民情实行限时办结制,原则上不超过3天,时效性强的民情要及时处理,重大民情必须及时向镇党委政府汇报。

4、每周对干部职工家访情况和收集处理民情的情况进行汇总。镇党委政府每半月召开一次专题民情汇报会,听取干部职工的民情汇报,研究具体措施加以解决,并将责任落实到人头。

三、监督考核

1、镇党政办负责收集镇干部反映的民情,归类整理后交镇党委政府集体研究处理或报党政主要领导批示后转有关单位办理。建立《民情备忘录》,由党政办详细记载镇干部汇报的民情、镇党委政府研究或领导批示的民情处理意见、落实意见的责任人、以及落实结果的情况反馈等。

2、成立以镇党委副书记、纪委书记为组长,党政办主任、组织、纪检、宣传干部和部分老干部为成员的考核监督小组,负责对家访、记《民情日记》 9

制度的落实情况实施考核和监督,重点对老百姓反映的问题是否办理进行考核监督。

3、考核监督小组每季度检查一次镇干部家访和记《民情日记》的记录情况,并对检查结果进行通报。

四、奖惩规定

把镇干部家访、记《民情日记》和处理民情的情况纳入干部年度目标考核内容,作为干部年终评定优劣的重要依据。同时,对镇干部落实家访和记《民情日记》制度的情况进行专项奖惩。对认真执行家访和记《民情日记》制度,尽心尽力为民办事的好干部,授予“人民公仆”荣誉称号,并予以奖励。对不执行家访和记《民情日记》制度或执行制度不认真的,根据情况给予相应的处罚;了解的民情不记或漏记的,上报党委政府发现的,该及时处理而未按规定及时处理的,一次扣发工作津贴(绩效工资)20元;对重大民情上报不及时或处理不公正的,除扣发当月工作津贴(绩效工资)外,要视其情节,按有关规定予以严肃处理。

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学 习 制 度

一、全体干部职工要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的基本路线、方针、政策、法律法规、科技知识,不断提高理论和业务水平,增强改革开放和现代化建设的能力,使自己成为与时俱进的优秀干部。

二、集中学习。每月集中政治学习时间一天,以通知为准。镇党委每季度检查一次学习笔记。

三、端正学风。采取集中学习与自学相结合,通过学习,一定要理论联系实际,用理论指导各项工作,提高解决实际问题的能力和驾驭市场经济的本领,带领群众致富。

四、写好笔记。一般干部每年记笔记不少于1万字,领导干部不少于1.3万字;同时写调研文章1篇,一般干部每篇不少于3000字,领导干部每篇不少于6000字。镇党委定期或不定期检查学习笔记和学习心得,保证学习效果和质量。

五、严肃纪律。学习期间不得请假,凡迟到、早退者,每次缴学习教育费10元,无故缺席者,除检讨外,按旷工处理,扣当天的工作津贴(绩效工资),由主持人提供依据,财政所在次月发放时扣除。

六、年终对学习进行考核评比,作为干部年终考核的依据之一。

11

工 作 制 度

一、必须牢固树立全心全意为人民服务的思想,具有强烈的事业心、责任感,保持旺盛的工作精力,圆满完成组织交给的各项工作任务。

二、自觉保持良好的工作作风。全体干部职工要自觉深入村(社区)、社(组)调查研究,指导工作,认真帮助基层解决具体问题。每周工作五天,坚持在镇内住宿三个晚上,做到有3天时间深入到基层。领导干部要带头深入实际。

三、自觉遵守作息时间,不迟到早退,每周工作日坚持点名签到制度。在工作时间内不得擅离工作岗位,凡发现不在工作岗位一次,记旷工一天,并按旷工的规定处理。

四、正确处理好业务与中心工作的关系,既要做好中心工作,也要抓好业务工作,做到统筹兼顾。提倡和发扬吃苦耐劳、加班加点、兢兢业业的工作作风,并以此作为考核干部的一项重要内容。

五、工作必须在状态,杜绝在办公室上网聊天、打游戏、看电影等,做与工作无关的事。凡发现一次,书面向党委政府写出检讨,并扣发当月工作津贴10%。

六、工作一定要抓落实。凡领导安排的工作,必须在规定时间内完成,若遇特殊情况,务必反馈工作进展情况。不准出现工作不汇报,不抓落实现象发生。

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考 勤 制 度

一、办公考勤:在镇机关办理业务工作的,必须按作息时间在办公室办公,需要外出的向分管领导和值班领导说明情况,以便领导知晓和考勤记载,否则视为旷工。

二、工作考勤:干部职工必须将每天所从事的具体工作如实记录,每月将自己的考勤记录进行汇总,于次月5日前将汇总情况交组织人事干部统计并予以公示。

三、学习考勤:每月学习,全体干部将当月学习情况进行小结,由主持人随机抽查部分同志汇报当月学习完成情况,并将学习记录,调研文章汇总并予以公示。

四、出勤考核:每月出勤情况由党政办汇总予以公布。凡迟到一次扣补贴10元,早退一次扣补贴10元,无故缺席,按旷工处理。

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请 销 假 制 度

一、机关干部因病因事请假必须出具书面假条,3天以内的,由党委副书记、纪委书记审批,同时报告分管领导、值班领导知晓; 4至7天以内的,由党政主要领导审批,同时报告分管领导、值班领导知晓; 8天以上的,报县委组织部或人事部门或业务主管部门审批。机关干部公休请假一律由党政主要领导签字并按公休条例执行。

二、所有假条必须交党政办存档并作好登记备查。

三、若不假自走连续7天累计15天以上者,镇党委与其诫勉谈话,并扣发一个季度的工作津贴;若不假自走连续15天累计30天以上按公务员法规定执行。

四、假满后,确因特殊情况需延时,须先电话请假,回单位后补假条。否则,按旷工处理。

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廉 政 制 度

一、不准超标准接待,不准巧立名目用公款吃喝玩乐,不准过量酗酒。

二、不准利用职权吃拿卡要,不准利用职权侵占公共财物和他人财产。

三、不准用公款或在下属单位报销应由个人支付的各种费用,不准公车私用。

四、不准弄虚作假、浮夸、欺上瞒下,骗取荣誉、奖金、职位。

五、不准赌博,不准参与封建迷信活动。

六、不准在公务活动中接受社会和各种有价证券;不准接受下层单位和其他企业、事业单位礼物、礼金。

七、不准挪用公款;不准借公款为个人及其亲友买房、建私房和进行营利活动。

八、不准从事营利性活动;不准利用职务之便在自己职权范围内为自己配偶、子女从事营利性活动。

九、做到“ 四管好”,即管好自己的头,不要乱想乱猜;管好自己的嘴,不要乱吃乱说;管好自己的手,不要乱拿乱收钱、物;管好自己的脚,不该去的地方坚决不去。

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上下班点名签到制度

一、上班点名:全体干部职工上班必须到会议室参加点名。点名时间:为早上8:30。

二、下班签离:全体干部职工下班必须到办公室签离。签离时间:下午5:30-6:00。

三、除值班人员和特殊安排外,每周双休日不点名签离。

四、点名迟到和未签离者,每人每次扣补贴10元,早上点名和下午签离均不参加者,按旷工处理。

五、值班领导和办公室人员一定要坚持原则,一视同仁,绝不允许弄虚作假,一经查实,严格追究当事人的责任。

六、每周办公室负责将干部点名签离情况进行统计,由办公室妥善保管、登记,每月对干部点名签离情况进行汇总,交月末最后一天的值班领导审核后进行公布并交财政所兑现。

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机关内务管理制度

为进一步加强镇机关内务管理工作,努力做到规范化、制度化,特订立以下制度:

一、认真做好镇机关内部的清洁卫生保洁工作,机关干部职工自觉爱护好公共卫生,各办公室负责本办公室的清洁卫生和保洁工作。

二、做好机关内部的安全保卫工作。由站(所、室)负责本办公室的安全工作,站(所、室)负责人为本办公室安全工作第一责任人。

三、全体干部职工厉行节约,不浪费一滴水、一度电。

四、来人来客、由办公室安排接待,采取就餐定地点(镇伙食团)的办法,做好记载。

五、全体干部职工爱护公物,管好公物。财政所认真做好公物登记,干部调动后,按记载交清公物方能开介绍信。

六、机关日常事务的处理由办公室和分管领导负责,对机关日常事务工作进行检查,发现问题及时处理。

17

重大事项报告制度

为进一步加强和规范机关重大事项报告制度工作,确保镇党委发挥核心领导作用,及时准确地掌握并妥善处臵紧急重大事项,避免工作失误,特建立重大事项报告制度。

一、报告内容

1、上级部门、领导,县委、县政府交办的重要事项及完成情况;

2、镇领导交办的重要工作任务完成情况;

3、项目立项、申报、评定及项目资金分配情况;

4、大额经费(1000元以上)开支情况;

5、下级请示、报告的重要事项;

6、突发性事件、事故、问题;

7、每月主要工作安排及完成情况;

8、领导干部发生违法违纪行为或工作中出现重大失误情况;

9、镇领导和站(所、室)负责人外出考察、学习及离开情况;

10、需要报告的其他重大事项;

二、重大事项报告程序和要求

1、镇机关全体干部职工要认真执行工作报告制度,做到事前有请示,事后有报告,确保领导对工作进展情况做到心中有数;

2、实行逐级报告制度。报告要坚持分级负责,逐级报告的原则,凡属职权范围的工作,要各负其责,认真落实。凡重大问题本级无权决定的,要逐级报告,不得超越权限;

3、需要报告的重大事项由报告站(所、室)或个人用书面、口头或其他形式报告,能事前报告的事要事前报告,事前无法报告的,事后应及时补报;

4、重大突发事件或事故应急报告,必须在第一时间(1小时内)报告主要领导,一般事故要及时(2小时内)报告;可先用电话口头报告,然后再补报文字报告。来不及报送详细情况的,可先进行初报,然后根据事态进展和处理情况,随时进行续报;

5、领导交办的事情,都必须坚决执行,认真落实,不打折扣,确实遇到困难无法办理的应及时报告,不能有抵触行为;

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6、报告事项由责任站(所、室)审批或请示有关领导后审批。急事及时批复,其它事项三天内批复。特殊情况或按规定需要上报上级部门的事项由上级研究确定。

三、纪律与监督

1、严格执行各类规章制度,上级负责人对下级报告的重要事项,属自身职责范围的要及时答复或处理,自身难以处理的,要及时上报。因自身答复不及时或处理不当或应上报而未上报的,造成后果的要追究当事人责任。

2、报告对象必须及时按要求如实报告,并严格按批复意见办理,办结后将办理情况向受理人写出书面汇报或口头汇报。未按要求报告或未按批复意见办理的,视情节轻重给予纪律处分。

3、对一些影响全局的突发事件,因本站(所、室)或当事人原因导致未及时上报而造成严重后果的,要追究当事人和站(所、室)负责人的责任。

4、重大事项报告情况,由镇纪委负责督办。需要上报的按有关要求及时上报。每半年检查一次执行情况,并写出书面报告。

19

工作去向告知制度

一、实行干部职工工作去向告知上墙公示。

二、每周星期一至星期五,办公室将机关干部职工每天工作去向公示于告知牌上。

三、机关干部职工去向包括:开会(包括上级会议、培训、考察及本镇会议)、出差、下村(社区)、在岗(办公室处理公、事务)、请假等。

四、机关干部职工每天点名后需下村(社区)、办公要向办公室报告,由办公室填报去向公示牌。若是出差、开会、请假要出具相关文字依据,由办公室填报去向公示牌。

五、办公室应将机关干部职工每天工作去向情况进行登记留存备查。

20

限时办结制度

为改善行政机关服务态度,提高工作效能,增强政府执行力和公信力,根据《岳池县行政机关限时办结制度(试行)》精神,结合本镇实际,制定本制度。

一、限时办结制是指镇属站(所、室)对公民、法人或其他组织就其职责和承诺服务范围内业务和管理工作事项的咨询、申请、举报和申诉,依据法律、法规和承诺的时限及时办结的制度。

二、镇属站(所、室)执行限时办结制要坚持急事急办、特事特办、常事常办、勤政高效的原则,在办理本职业务和管理事项时,要减少中转环节,提高工作效率,切实方便群众。

三、镇属站(所、室)需要限时办结的事项主要有:

(一)职责范围内的管理服务事项;

(二)镇党委政府重大决策事项;

(三)上级业务部门交办、转办的事项;

(四)领导交办、批办的事项;

(五)人大代表的批评意见建议;

(六)党政会议研究决定的事项;

(七)向社会公开承诺的服务事项;

(八)公民、法人或其他组织的举报、申诉事项;

(九)其他按规定需要限时办结的事项。

四、镇属站(所、室)需要限时办结的重大事项的办理时限,按如下情形确定:

(一)镇党委政府重大决策事项,有明确规定时限的,按照时限要求尽快办理;没有时限要求的,按照政府办公会议决定或政府领导批示时限要求办理。最迟应在15个工作日内办理完毕。

21

(二)对行政复议、行政赔偿等行政管理事项,以及对人民群众来信来访、举报和投诉的答复,法律、法规和政策有明确办理时限的,应当严格按照规定的时限办理;法律、法规和政策没有明确规定办理时限的,应在15个工作日内办理完毕。能够缩短时间、当场办理的,应当及时办理。,特殊情况不能在规定时限内办结的,要及时向服务对象说明原因。

(三)县人民政府交办、转办的事项,有明确规定时限的,按照时限要求尽快办理;没有时限要求的一般性事务、事项要在15个工作日内完成,并将办理结果及时向县人民政府有关部门汇报。

(四)党政会议研究决定的事项,有明确办理时限的,按时限要求办理;没有时限要求的,要在15个工作日内完成。

(五)公民、法人或其他组织的举报、申诉事项(包括各类信访件,县人民政府的批转件、批评、意见,群众来信等)有明确时限的,按照时限尽快办理;没有明确时限的,要在登记后15个工作日内办结。情况复杂的,经政府领导批准,可以延长15个工作日。

(六)对人大代表的建议和意见,应在要求时限内办结;没有时限要求的,最迟应在90个工作日内办结并作出书面答复。

(七)对当事人提出的法律、法规、政策咨询,能解答的应当场给予解答;解答不了或职责范围以外的事项,应按《岳池县中和镇首问责任制度(试行)》的有关规定办理。

五、对属于各站(所、室)职能范围内的工作事项,且符合政策规定,手续完备、材料齐全、按程序能够受理的,自受理之日起,按照规定的程序在各站(所、室)承诺的时限内办理完毕。

六、凡涉及两个以上部门管理的事项,要进行联合办理。

七、机关工作人员要严格遵守工作纪律,坚守工作岗位,确保工作运转正常。因特殊情况离开工作岗位的,要以留言、启事等方式实行告知。

八、对违反本制度,未在法律、法规和规章规定的时限内办结相关事务、事项,引起行政复议或被提起行政诉讼,从而产生不良影响或引发严重后果的,要按《岳池县行政机关责任追究制度(试行)》追究该站(所、室)负 22

责人和直接责任人的行政过错责任;违反政纪的要按组织程序给予政纪处分;触犯法律的要移交司法机关追究法律责任。

九、对违反本制度,未在承诺时限和确定时限内办结相关的事务、事项,造成重大工作失误的,要追究该站(所、室)负责人和直接责任人员的行政过错责任,并依据《行政机关公务员处分条例》和《四川省事业单位人员聘用制管理办法(试行)》进行处理。

23

责任追究制度

为优化发展环境,推进规范化服务型机关建设,健全监督机制,强化行政机关的责任追究,根据《岳池县行政机关责任追究制度(试行)》精神,结合本镇实际,制定本制度。

一、镇属站(所、室)工作人员、村(社区),适用本制度。

二、公民、法人或其他组织对违反行政效能建设有关规定的行为有权投诉、检举、控告。

三、有下列情形之一的,应当追究镇属站(所、室)负责人、村(社区)干部及其直接责任人的责任。情节较轻的,限期整改,对直接责任人进行批评教育;情节较重,造成不良影响或后果的,取消本镇评优评先资格,对镇属站(所、室)负责人、村(社区)干部予以告诫,并作出书面检查;情节严重,造成恶劣影响或后果的,对该站(所、室)、村(社区)予以通报批评并取消评优评先资格,对该站(所、室)负责人、村(社区)干部予以诫勉或免职:

(一)未按规定建立首问负责制度、限时办结制度并采取具体措施贯彻落实的;

(二)不按规定承诺本站(所、室)办理事项时限的;

(三)未按规定建立首问负责事项登记制度的;

(四)便民服务中心、村(社区)便民服务站出现服务窗口无人值班的;

(五)工作人员态度恶劣,故意刁难公民、法人或其他组织的;

(六)工作未抓落实,被上级机关督查通报或被明察暗访查出问题遭通报的;

(七)对重大或紧急事项,不按规定及时请示、上报并妥善处臵的;

(八)牵头站(所、室)、村(社区)不履行牵头职责,或配合站(所、室)、村(社区)不配合牵头站(所、室)、村(社区)工作造成工作延误的;

24

(九)站(所、室)、村(社区)多次出现超时办结现象的;

(十)对公民、法人或其他组织的投诉、举报、控告不及时处理的; (十一)其他违反首问负责制度、限时办结制度规定情形的。

四、有下列情形之一的,应当追究镇属站(所、室)负责人、村(社区)主要负责人及其直接责任人的责任。情节较轻的,责令直接责任人作出书面检查,并可对站(所、室)负责人进行批评教育;情节较重,造成不良影响和后果的,取消该站(所、室)、村(社区)评优评先资格,对直接责任人予以告诫或限期调离工作岗位,并可责令站(所、室)、村(社区)负责人作出书面检查或予以告诫;情节严重,造成恶劣影响或后果的,对该站(所、室)、村(社区)予以通报批评并取消评优评先资格,对直接责任人予以诫勉或降职,并可对站(所、室)、村(社区)负责人予以诫勉或免职:

(一)超过规定时限或承诺时限办结的;

(二)公务时间擅自离岗的;

(三)态度恶劣,故意刁难公民的;

(四)不按规定登记首问负责事项的;

(五)不按规定接待、指导、引导、协助办理有关事项的;

(六)对把握不准或特别重大和紧急的事项,应当及时请示报告而不及时请示报告的;

(七)应当当场办结而不当场办结的;

(八)工作被上级机关督查通报受到严厉批评的;

(九)其他违反首问负责制度、限时办结制度规定情形的。

五、有下列情形之一的,可以从轻、减轻或免予处理:

(一)主动赔礼道歉,公民、法人或其他组织已谅解的;

(二)有效阻止不良后果发生的;

(三)主动挽回损失的;

(四)其他可从轻、减轻或免予处理情形的。

六、有下列情形之一的,应当从重或加重处理:

(一)一年内出现两次以上应予追究责任行为的;

(二)干扰、阻挠责任追究调查、处理的;

25

(三)打击、报复、陷害投诉人、检举人、控告人、证人、调查人及其他相关人员的;

(四)拒不执行监察机关依法作出的监察决定,或无正当理由拒不采纳监察机关依法提出的监察建议的;

(五)其他应当从重或加重处理情形的。

七、追究镇属站(所、室)的行政责任,由镇监察机关实施;追究镇属站(所、室)工作人员的行政责任,由其上级主管部门或任免机关或监察机关实施。

八、受到责任追究的镇属站(所、室)人员,依法享有陈述权、申辩权;对责任追究不服的,可以向作出处理决定的机关提起申诉。

九、本制度所称告诫是指对违反行政效能建设有关规定,但不够纪律处分的人员,以书面形式进行批评教育的问责方式。

十、条其他违反行政效能规定,构成行政过错的行为,依照《岳池县行政机关责任追究制度(试行)》处理。

有本制度序号三、四规定行为,构成违纪的,依照《行政机关公务员处分条例》、《四川省事业单位人员聘用制管理办法(试行)》及其他有关规定给予纪律处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

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