我对政府工作报告征求意见稿的看法暨建议

时间:2024.3.27

我对政府工作报告

征求意见稿的看法暨建议

四川省人大代表: 翟峰

今天,即在20xx年的前夕,我收到省政府传来的省十届五次人大会上省长将要作的政府工作报告(征求意见稿),用了整整一上午时间认真阅读,并在结合平常的视察和调查工作的基础上,有了对政府工作报告的“20xx年工作回顾、07年工作安排和政府自身建设”这三大块的结构安排以及对报告的内容表示赞同的明确态度。

首先,我把对政府工作报告初稿表示赞同的原因主要归结为以下几点:

一是报告重点突出。报告在全面、客观总结和分析06年工作的基础上,以接近三分之二的篇幅突出了07年工作安排和政府07年的自身建设。这样写,不仅重点突出,而且也说明了政府工作更注重在新一年的落实上下功夫。

二是报告对06年的工作回顾实事求是。报告对06年省政府在“一三产业发展势态、宏观调控政策的落实、改革开放和科技创新、生态建设和环保进展、社会事业发展、人民生活改善、社会政治稳定”这七个方面的工作,以及对06年政府工作面临的“粗放型增长方式尚未根本改变、社会生活中还存在一些突出问题、市场经济还待完善、政府职能

和作风有待进一步转变”这四个方面的困难都作了实事求是地阐述和分析,报告中所写的与我们人大代表在实际工作中的观察是一致的。

三是报告对07年的工作安排既着眼于高起点,又立足于全省工作的实际。报告围绕“党的十七大召开,努力建设西部经济和文化强省,建设法治四川、和谐四川、开放四川、生态四川”这些高目标安排07年的工作和政府的自身建设,所列的工作安排的10个方面和自身建设的四个方面都立足于能够办得到、实现得了。

鉴于上述,所以我对政府工作报告征求意见稿基本表示满意。 我对报告的修改建议初步有这样几条:

一是按近几年省政府工作报告一贯的写法,在报告后面应附上较为详细的备注解释和说明,这样方便各个方面、各个层次的代表都能看得明白。如“新五大旅游区”、“四项直补”、“三个百亿工程”、“红盾护农”、“三个整治、一个环保”、“三中心两枢纽”、“十大惠民新政”等,都有必要作详细的备注解释和说明。

二是建议在“政府自身建设”这一块“依法行政”后加改一句:“按《监督法》的规定,进一步依法接受省人大及其常委会的法律监督和工作监督。”加改这一句的理由是:07年是《监督法》实施的第一年,县以上各级政府都有一个学习、熟悉、贯彻《监督法》的过程,并有必要将该法的学习和运用作为进一步加强自身建设,依法行政的重要措施。 三是建议在“注重节能降耗”这一节加上“按国家的‘十一五’规划纲要及《国务院关于加强节能工作的决定》的要求,力争把我省单位GDP能耗降低20%作为20xx年政府工作开始实施的一项约束性指标”。

加上这一句的理由:这样更能与国家的“十一五”规划纲要和全国又快又好的发展大局相一致。

另外,我想说明一下。我在网上公布自己在收到省政府传来的省十届五次人大会上省长将要作的政府工作报告(征求意见稿)的阅后看法和修改建议,有这样两层意思:一是省政府将政府工作报告(初稿)传达到几乎每一位省人大代表的手中征求意见,表明了政府工作的民主、和谐及透明;二是表明了政府工作更注重本级代表的直接反映,即更注重本级代表提出更加有利科学发展、和谐发展方面的高质量、高成效的建议,以便集思广益,并写进政府工作报告的正式之中。

我对政府工作报告这样征求意见的方式感到高兴,当然亦愿意配合。


第二篇:政府工作报告(征求意见稿)


乌海市海勃湾区人民政府办公室

关于征求《政府工作报告》意见的通知

千里山镇人民政府、各街道办事处,区政府各部门,千里山工业园区和高效农业示范区管委会,各事业单位,驻区各条管单位:

由于时间紧急,根据区政府领导要求,现将《政府工作报告(征求意见稿)》印发给你们,请结合工作实际,提出修改意见和建议。请你单位自行下载、打印,直接在打印稿上进行具体修改,并经主要领导签字加盖单位公章后,于20xx年12月16日上午11:30前将书面修改意见报送至区党政大楼337房间。

具体要求:1.请核实并填写有关数据;2.对报告中涉及本单位、本系统、本行业的重大项目、重点工作、语句表述等进行具体修改完善。

联系方式:2059831 139xxxxxxxx

二○一一年十二月十五日

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政府工作报告

(征求意见稿)

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、20xx年工作回顾

20xx年是“十二五”开局之年,也是我区加快推进经济和城市转型的关键之年。一年来,我们在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、政协的监督支持下,凝心聚力,创新务实,圆满完成了区八届人大四次会议确定的各项任务。预计地区生产总值完成 亿元,同比增长 %;财政收入完成 亿元,同比增长 %;全社会固定资产投资完成 亿元,同比增长 %;社会消费品零售总额完成 亿元,同比增长 %;城镇居民人均可支配收入和农区居民人均纯收入分别达 元和 元,同比增长 %和 %。实施招商引资项目 个,引进到位资金 亿元。

(一)工业转型升级步伐加快。预计工业增加值完成 亿元,同比增长 %;实施新建、续建重点工业项目 个,完成固定资产投资 亿元,同比增长 %。不断延伸壮大传统产业,天宇能源300万吨重介洗煤和源通、广纳、黄河工贸二期等3个百万吨捣固焦项目建成投产,华油天然气焦炉煤气综合利用等下游产业项目顺 - 2 -

利推进。包钢万腾节能技改项目一期建成投产,填补了我市“有铁无钢”的空白。华峰铝业门窗、国瑞塑胶异型材等项目开工建设,蓝星低辐射镀膜玻璃、维斯通塑料管材等项目基本建成,万晨能源4800吨水泥熟料达产见效,建材产业实现扩容发展。陕汽新能源重卡、冀东专用车改装、神州机械煤炭洗选设备等项目建成投产,成功机械配套车厢、福瑞特专用液化天然气瓶、众远汽车进排气管、远洋电子汽车零部件等陕汽配套项目相继实施,富成发、众益泰等钢构项目顺利推进,机械装备制造产业集群逐步壮大。总投资40.7亿元的东磁光大多晶硅、22亿元的洛阳鼎晶太阳能等重大项目落户园区,蓝星非晶硅薄膜电池、太阳能光电建筑和光伏发电等项目基本建成,新能源开发利用取得明显成效。总投资24亿元的榕兴粉煤灰超细纤维项目实现签约,天宇高档填料、新通领特种线缆一期等项目建成投产,新材料产业群为产业转型升级注入了新活力。推动蓝星玻璃、大汗酒业等城区较大企业实现搬迁,引导中小企业集中发展,小型加工园入驻企业60余家,工业“退城入园”步伐明显加快。投入 万元,加强“一园三区”基础设施建设,千里山工业园污水处理厂即将投运,园区供电、供水、道路等配套工程基本完工,小型加工园防洪、煤炭洗选区路网改造等工程启动实施,园区承载能力持续提升,93家企业入驻园区,预计完成税收 亿元,占到财政收入的 %。启动实施“双百亿工程”,扶持黄河工贸、源通、德晟、广纳等骨干企业做大做强,形成营业收入超10亿元企业 个。积极开发天然气、 - 3 -

太阳能等清洁能源,推进煤矸石、粉煤灰再生利用,淘汰15万吨以下白灰立窑、重金属超标等落后产能,削减二氧化硫排放量 吨,单位生产总值能耗同比下降 %,节能减排完成既定目标。

(二)第三产业发展增势强劲。预计第三产业增加值完成 亿

元,同比增长 %;固定资产投资完成 亿元,同比增长 %,超出二产 亿元。加快发展现代物流业,海勃湾物流园完成投资6.1亿元,红星美凯龙、凯阳建材城等项目开工建设,21家汽车4S店建成运营,建成园区主干道 公里,园区路网框架基本成型;通用商储物流、宜嘉药品仓储等项目启动实施,岱山物流园一期和众利惠农物流园项目投入运行,物流产业体系日渐完善。维多利、九龙国际等项目有序推进,沃尔玛签约入驻,通用时代广场、大悦城等项目主体完工,金裕农副产品批发市场投入运营,商贸流通业实现提质发展。西贝餐饮项目开工建设,锦江国际酒店达成入驻意向,国际书法产业博览会、全国藏獒展、特色旅游产品推介等大型节会成功举办,旅游业经济得到有效带动。实施房地产项目 个,完成投资 亿元,商品房销售面积达 平方米,房地产业稳步发展。引进交通银行、包商银行等金融机构 家,金融业预计实现税收 亿元,占地方财政收入的 %,金融业取得长足发展。电子商务、广告传媒、中介咨询、物业服务等新兴业态均取得新成效。

(三)城乡一体化发展取得实效。预计农业增加值完成 亿

元,同比增长 %。依托姚舜、岱山、景裕园等农业龙头企业,投 - 4 -

入 亿元,推动土地集中经营,流转土地 亩,实施农业综合开发、葡萄蔬菜基地建设、果蔬冷链流通等产业化项目 个。加强“菜篮子”工程建设,新增日光温室、大棚 亩,完成蔬菜、葡萄种植面积 亩和 亩,精品特色农业进一步壮大。投入 万元,新建农区道路10公里,完成道路绿化、村镇巷道硬化等工程,建成机井泵房2套,新建改造灌溉渠系 公里,农区基础设施建设日趋完善。投入 万元,加快推进库区移民,搬迁库区居民 户,确保了水利枢纽工程顺利推进。引导劳动力转移增收,培训农区居民 人次,转移农区富裕劳动力 人。全面落实各项支农惠农政策,发放粮食直补、退耕还林和家电、汽车下乡补贴等各类支农惠农资金 万元,农区居民得到更多实惠。

(四)城市功能形象显著提升。坚持“旧城”、“新城”并举

共建,高起点、高标准规划城市空间布局,组织实施全区控制性详规、海北新城发展规划等编制工作。实施旧城拆迁改造项目 个,拆迁房屋 户、净地 平方米,旧城拆迁改造稳步推进。积极拓展城市发展空间,启动海北新城4大功能区征拆工作。投资 万元,完成新华街改造、城区集中供热二期和 条街路给排水等管网改造,启动北部灌区用水改造工程,实施京藏高速出口、林荫大道两侧和机场路分车带等绿化工程,新增城市绿地 平方米。投入 万元,新建压缩式垃圾转运站2个,补充更新了一批环卫设施设备;深入开展环境卫生综合整治、违章建筑清理和门头牌匾整体规划建设,市容市貌持续改观。投入 万元,完成三北防 - 5 -

护林、天保围封、东山生态林绿化和保障性住房防洪体系建设、绿化节水灌溉等工程,新增造林 万亩,森林覆盖率提高 %,城区空气质量二级标准以上天数达 天。

(五)民生保障能力持续加强。坚持“强区”与“富民”并重、“富民优先”,不断加大财政投入,全力推进惠民工程,财政用于民生的支出占总支出的 %,向全区人民承诺的“惠民十二条”全面落实。建成便民蔬菜直销店 家,实现直销店与农区蔬菜基地直购直销,居民“卖菜难、买菜贵”得到有效缓解。实施“放心早餐”工程,建成标准化早餐厨房及 个统一配送经营网点,居民饮食进一步安全便捷。鼓励创业带动就业,建成创业孵化基地、实训基地 个,发放小额担保贷款 万元,实现成功创业 人,新增就业和再就业 人,城镇登记失业率控制在 %以内。推动库区移民、农区失地居民等参加社会保险,继续扩大基本保险参保范围,养老、医疗、失业等社会保险覆盖面分别提高 %、 %和 %。加快保障性安居工程建设,新建廉租房、煤矿棚户区安置房等各类保障房 套,搬迁安置居民 户、 人。加大对老年人、残疾人、贫困学生等困难群体救助力度,发放最低生活保障金和教育医疗救助、老年人补助、燃煤补贴等各类济困救助金 万元,社会救助水平不断提升。

(六)社会事业实现全面进步。安排科技三项费 万元,实施科技项目 项;天宇化工、汉森酒业等企业与科研院所实现产学研联合,企业自主研发能力进一步增强;获得授权专利 件, - 6 -

取得科技成果 项,科技创新步伐不断加快。投入 亿元,新建、重建校舍 万平方米,校安工程拆除重建任务提前一年完成,开工率和竣工率位列全自治区第一;开工新建第九中学,整合撤并铁路小学,中小学布局更趋合理;建成塑胶操场 个、风雨操场 个,购置了一批教学仪器设备,办学条件进一步改善。加强学前教育基础设施建设,蒙古族幼儿园和第八幼儿园顺利推进,东方红等3所幼儿园建成使用,幼儿“入园难”得到缓解。不断强化师资培训学习,招聘75名高校优秀毕业生充实师资队伍,推动9所学校与区外知名院校结成校际联盟,继续加强教育教学课题研究,教育教学质量进一步提高。投入 万元加强医疗卫生基础设施建设,购置大型医疗器械设备 件,新华西社区卫生服务中心投入使用,社区卫生服务中心与所在医院成功分离,村卫生室完成整合撤并,医药卫生体制改革取得明显成效。引导区属医院与国内知名医院开展远程合作,创建特色医疗科室,强化医护人员培训,医疗卫生服务水平不断提高。投入 万元,新建改造社区文体活动场所 处;采取以奖代补等形式,扶持民间文艺组织发展,成立民间文艺协会和团体 个;成功举办书法艺术节、社区文化艺术节、超级卡车大赛等文体活动,市民精神文化生活进一步丰富。

(七)政府服务能力明显提升。坚持依法行政,全力推行政

务公开,自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,办理人大代表建议 件、政协委员提案 件,办复 - 7 -

率均达100%。按照“三三制”工作理念提升行政服务能力,稳步推进区级财权事权下划街道体制改革,完成食品安全监管职能接转,为民服务水平进一步提升。不断加强和创新社会管理,开展社会矛盾纠纷排查化解,社会环境持续优化。全面启动“六五”普法,深入推进“平安海勃湾”建设,建立滨河新区科技防控监控系统,对32个小区实施了技防改造,人民群众对社会治安满意度明显提高。加强安全生产预防体系建设,加大安全生产监管力度,全区安全生产形势平稳。监察、审计、民族宗教、人口计生、妇女儿童、档案史志、人民武装、双拥等工作都取得新成绩。先后荣获国家科技进步先进城区、中国硬笔书法名区、自治区文明城区等荣誉称号。

各位代表,一年来取得的成绩,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是各方面关心支持的结果,更是全区各族人民共同拼搏的结果,在此,我代表区人民政府,向全区各族人民,向驻地部队和武警消防官兵、公安干警、驻区单位,向所有关心、支持、帮助海勃湾区发展的朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我区经济社会发展还存在诸多困难和问题。主要是:经济结构失衡,三次产业比重为0.7:61.9:37.4,第三产业发展严重滞后,且比重呈逐年下降趋势;经济依赖资源增长的基本面并没有根本改变,涉煤行业所占工业比重达到80%以上,财政收入的40%依赖于涉煤行业;产业结构技术含量较低、产业链较短、终端产品少,还没有真正形 - 8 -

成产业链的竞争优势,缺乏成熟的支柱产业;新兴产业刚刚起步,经济效益和带促转型发展的作用尚未显现;资源约束加剧,科技、人才、资本等高级要素支撑不足。外部环境总体向好,但面临着货币紧缩、物价不稳的双重压力,以及我们自身项目储备、固定资产投资“双不足”,保持经济增长的难度进一步加大。对于这些问题,我们将高度重视,认真研究,在今后的工作中切实加以解决。

二、20xx年工作安排

20xx年是加快我区转型发展、城市提质的关键之年。20xx年,政府工作的总体要求是:以科学发展观为统领,认真贯彻区委七届二次全委会精神,坚持“富民与强区并重、富民优先”,深入实施“工业强区、三产富区、生态立区、科教兴区”发展战略,围绕“一个中心、两个转型”目标,认真抓好“城市提质年”各项工作,全面实现地区综合实力、城市集聚能力、民生保障能力三大提升,为把海勃湾区建设成为自治区西部“小三角”区域中心城区奠定坚实基础。

主要预期目标是:地区生产总值增长 %;财政收入增长 %;全社会固定资产投资增长 %;城镇居民人均可支配收入增长 %;农区居民人均纯收入增长 %;社会消费品零售总额增长 %;节能减排完成自治区控制性指标;人口自然增长率控制在 ‰以内。

实现上述目标,我们将着力做好以下六方面工作:

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(一)突出转变方式和调整结构,进一步壮大工业经济。

突出重点、扶优汰劣,加快推进工业向高端、高质、高效方向发展。以扩容升级建设大园区。按照“一园三区”一体化发展理念和“北进、中联、南拓”的发展思路,配合“千里山—蒙西”工业集中区建设,统筹做好北部煤化工产业区、中部小型加工区和南部煤炭洗选加工区产业布局及建设规划,协调促成错位发展、良性互动、优势突出的产业发展格局。投资2亿余元,开工建设园区道路、照明、绿化、河道整治、天然气管网、电力线路改造等工程,完善园区配套设施。理顺园区管理体制,充实内在功能,提高整体服务水平。探索实践飞地经济发展模式,力争在发展装备制造业方面实现突破。以传统产业再造新优势。全面启动煤炭企业兼并重组,实现煤炭产业更高层次的集中集约发展。扶持京海电厂煤矸石热电联产、乌海热电超临界空冷机组和懿峰工贸背压式机组项目开工建设,启动蓝星玻璃余热发电项目,确保黄河工贸干熄焦发电及万腾钢铁高炉TRT项目达产见效,全面提高能源利用水平。重点抓好德晟、温明、华信等3个百万吨以上焦化项目建设,实现焦炭产能超千万吨,加快推动华油天然气、德晟20万吨苯加氢及蒽油加氢项目建设进度,力争在煤焦油及粗苯深加工方面取得新突破。加深与宝钢的技术合作,加快调整包钢万腾钢铁产品结构,积极引进特种钢、专用板材、耐磨钢球等生产项目,大力发展大型铸锻件、铸钢件等铸造产品,推动钢铁行业向高、精、深方向发展。以发展高掺合水泥、新型墙体材料、化 - 10 -

学建筑材料为主导,加快实施京海水泥二期、天众煤矸石制砖、海美斯发泡陶瓷、源通及福山红山玉等项目,强力推进建材产业提档升级。以新兴产业构建新集群。加快建立适应装备制造产业发展环境,规划建设汽车零部件加工产业园,计划引进10-15家汽车下游配套企业,进一步推动三一工程机械、万腾路桥机械等特种设备项目开工建设,逐步形成较为完整的装备制造产业体系。重点引进多晶硅、太阳能电池片、太阳能组件等生产项目,加快东磁光大多晶硅、洛阳鼎晶太阳能、LED蓝宝石衬底材料等项目建设,做优配套及辅助产业,逐步建立比较完善又独具特色的光伏产业体系。加快与鄂托克旗达成合作建设新材料产业区进程,积极培育纳米材料、化工新材料等行业,重点推进榕兴粉煤灰超细纤维、天宇化工高岭土填料二期项目开工建设,确保新通领特种电缆二期建成投产,逐步培育具有技术创新能力的新材料产业体系。以内培外联建设大企业。深入开展“双百亿”工程,年内培育超百亿元产值企业4家,工业园区总产值实现300亿元。积极引导中小企业围绕特色产业上下游延伸,促进中小企业集群化发展。鼓励企业战略重组,抓好企业技术研发中心创建,打造一批具有竞争优势的大公司、大集团。

(二)突出功能完善和转型升级,进一步加快服务业发展。 以业兴城、扩容提质,全力推动服务业发展提速、结构升级。改造提升传统商贸服务业。启动实施全区商贸服务业发展布局规划,以引进大型商场、连锁超市、购物中心为重点,启动万客隆 - 11 -

及商业步行街改造工程,开工建设维多利、九龙国际、金鼎国际等大型综合商场,加快推进蓝星玻璃厂原址地块开发进程,全力培育“一核三带”商业格局,打造区域商贸服务中心。做大做强现代物流业。依托资源优势和产业基础,按照“边重中轻”的发展格局,全面启动卡布其煤炭交易及货运配送中心建设,打造城南煤炭物流发展区;加快千里山工业园区铁路专用线建设,切实抓好众利惠农物流园稳定运营,打造城北化工、冶金建材物流发展区;加快凯阳建材城、汽车城、通用商业物流中心、宜嘉药品物流中心等7个专业市场建设,打造城中生活服务物流发展区;进一步提高物流新技术、新装备、新标准的推广应用,逐步构建自治区西部“小三角”地区较完备的现代物流体系。加快发展旅游业。依托绕城水系建设,全面启动建设乌海湖及沿岸生态旅游经济走廊,加快龙游湾湿地公园开发进程,结合沿黄特色农业产业布局,合理布局重要结点、重要地段商业设施,积极开发水上、岸上休闲娱乐项目,重点引进一批国际国内知名的星级酒店、连锁餐饮、休闲会所、高档影院,着力打造黄河休闲旅游观光带,增强休闲旅游业集聚效应。稳步发展新兴服务业。坚持把海北新城作为新兴服务业发展的集中地区,依托神华、蒙西、陕汽等优势企业资源,以引导大中型企业设立研发中心、培训中心、会展服务中心等为重点,大力发展总部经济。进一步完善专业化服务体系,大力培育金融、保险、证券、中介、信息技术等服务业,逐步提高城市现代服务业发展总体水平。

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(三)突出农业增效、居民增收,进一步提高城乡一体化发展

水平。

按照 “高、新、精、特、鲜” 的现代农业发展思路,因地

制宜、科学发展,巩固、提高新农区建设成果。加快农区土地流转,鼓励引导农业企业、专业合作组织在新丰、新地等村庄实施土地流转,推进土地规模化集约经营。优化农业结构,加大葡萄、蔬菜扶持力度,切实抓好创亿葡萄开发、景裕园无公害蔬菜种植等基地建设,确保年内新增葡萄种植面积2300亩,实现蔬菜种植面积9000亩;加速水产养殖业发展,全面启动龙游湾湿地渔业养殖基地和新丰村、沿河岸池塘建设,新增改造鱼塘面积 亩,

打造黄河鲤鱼品牌。加快推进岱山农业科技园和新时针、云飞等 家生态庄园建设,支持汉森、田野等一批龙头企业尽快做大做强,着力培育休闲观光农业。投资4000余万元,全面完成农区渠系改造、农电设施和道路新建工程,计划新增节水灌溉面积1.2万亩,切实改善农区生产生活条件。深入推进城乡一体化发展各项配套政策落实,促进农区居民向城市有序流动,转移农区居民 人。强化农区居民实用技术培训,为农区居民创造更多就业和增收机会。通过信贷贴息、社保优惠、岗位补贴等扶持政策,多渠道安置农区劳动力就业,提高农区居民非农收入。

(四)突出改造建设及经营管理,进一步改善人居环境。

做靓新城、做新旧城、做优环境,投入百亿元,全力实施“城

市提质年”各项工程。高标准做好城市规划。进一步强化规划引 - 13 -

领作用,确保完成海勃湾区控制性详细规划、海北新城发展规划、环城水系规划及城市基础配套等专项规划,统领城市发展。全力推进海北新城建设。开工建设鄂绒、双星、德晟、星光等企业生活服务区及重点新兴服务业项目,同步实施道路、供水、供气等基础配套设施,启动北部人工湖改造,确保海北新城建设取得实效。大力推进旧城改造。重点实施粮库、贺友清泉、盛安千东等 个征拆项目,力争完成6000户、 万平方米净地拆迁目标,为城市发展腾出空间。全面加强基础设施建设,完成建设北路、双拥西街等道路新改建工程,新建改造农区公路53.4公里,完成20公里排水管网及乌海市热电联产热网二期、城区绿化用水管网改造建设,为48个旧小区安装二次加压供水设备及配套管网。亮化黄河街、海北街等4条街路部分楼宇,为城区18条街路更换LED路灯,进一步美化城市面貌。全方位改善城市环境。突出抓好数字化城市管理平台运用,设立24小时综合投诉平台,建立完善各部门快速反应机制,逐步形成全民参与、部门联动的全覆盖城市管理体制。加强市容环境综合整治,新建公厕 座,改建环卫工人休息室5间。加强社区物业化管理,严格落实物业管理实施意见,培育物业企业提品质、上规模、树品牌,全面提升物业管理水平,实现物业覆盖率 %。加强城市生态建设,继续实施三北防护林四期、天然林保护等绿化工程,全面完成机场路两侧、南互通沿线等绿化项目,新增造林面积 万亩,新增绿化面积 万平方米,力争城区绿化覆盖率达到 %;做精园林绿化,完成新华 - 14 -

街、狮城街等街路绿化和城区出入口景观绿地建设,改造人民公园,新建1处古树园,打造柳荫人民路等绿化特色街路,绿化景观全面提升。严格节能减排,加强环境保护,对全区所有独立混烧白灰立窑进行关停,确保空气质量二级标准以上天数不少于295天。

(五)突出改善民生及和谐发展,进一步加强社会管理。

把保障和改善民生作为经济发展的最终目的,着力解决涉及群众切身利益的突出问题,确保人民群众共享发展成果。努力扩大就业。实施积极的就业政策,统筹推进就业技能培训、公益性岗位开发、就业援助及国家级创业型城区建设,努力实现充分就业。积极联系域内外企业,举办各种类型的就业推介会和招聘会。对4050人员和“零就业”家庭实行就业援助,灵活就业补贴发放率达到100%。全力完善社会保障体系。拓宽居民社保覆盖面,扩大企业参保范围,全面提高社会保障水平。推进医药卫生体制改革,健全医疗卫生服务体系,拓宽医疗救助范围,提高疾病防控水平。加强低保参保扶助,加快推进宜和老年公寓二期等养老机构建设,加大残疾人生活救助,提高慈善事业水平。大力推进保障性安居工程建设,着力解决好中低收入家庭和困难群众的住房问题。新建社区活动场所 个,切实改善社区活动用房条件。落实教育科学均衡发展。全面推进教育基础设施建设,建成第九中学及三小、八中等 所学校风雨操场,继续推进学校体育设施与社区共享,加大教育设施设备投入,逐步完善教育硬件设施。切实 - 15 -

强化幼儿教育,尝试引进幼教知名连锁品牌,带动提升幼教整体水平;推动蒙幼、八幼投入使用,新建改造标准化幼儿园5所,进一步缓解幼儿“入园难”。竭力改善城乡居民健康水平。全面落实社区卫生服务网络全覆盖。投入 万元,新建海北社区卫生服务中心,完成中医院及凤凰岭社区卫生服务中心项目建设。全面落实医改任务,实施国家基本药物零差率销售制度,推进基层医药卫生体制综合改革试点工作。深入推进区属医院特色科室建设,继续开展医院管理年活动,加强卫生人才队伍建设,提高医疗卫生保障和基本公共卫生服务水平。深入推进文化体制改革。围绕城市转型发展战略,全力推进文化事业和文化产业繁荣发展。全面启动启动文化产业园、文翰艺术会馆、书画长廊和书法博物馆等文化产业项目建设,葡萄酒博物馆建成开馆。大力培育扶持动漫、文化会展、艺术品交易等文化产业发展。强化文化旅游产业硬件环境,建设一批凸显城市特色魅力旅游景区。继续推进文体场馆面向全社会开放,合理布局和强化体育健身路径、小区健身场所建设,逐步满足居民体育文化健身需求。积极落实文化惠民政策,在主要公共场所建设公共演艺广场。切实加强文艺宣传和创作,鼓励和支持文艺工作者创作具有地方特色的优秀作品,加大文艺作品申报“五个一”工程奖推荐工作,促进文体事业蓬勃发展。加强和创新社会管理。推进社会管理体制改革与创新,完善社会管理体系,整合社会资源,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。深入推进“三三制”工作 - 16 -

机制,进一步做好社会综合服务。维护社会和谐稳定。加大公共安全投入,健全对事故灾难、公共卫生事件、食品安全事件、社会安全事件的预防预警和应急处置体系。加强社会治安综合治理,加快构建人防、物防、技防相结合的全天候、全覆盖防控网络,不断提高人民群众对社会治安的满意度。强化信访工作,健全完善领导接访、包案和干部下访长效机制,注重社会矛盾纠纷排查化解,从源头上预防和减少不稳定因素。进一步健全安全生产长效机制,强化执法监督,深化专项整治,完善应急救援体系。加强城市应急保障体系建设,提高自然灾害、突发公共安全事件应对能力。健全食品质量安全监管体系,加大检疫检测力度,打造食品安全城区。认真做好监察、审计、民族宗教、妇女儿童、人口计生、档案史志、人民武装、双拥等工作。

各位代表,“富民强区”是当前政府工作主线,20xx年,我们将以更大的力度、更大的投入,实施好以下惠民举措。

1.强化就业援助,全年新增就业岗位 个,开发公益性岗位 个,安置失业人员 人,安排小额担保贷款 万元,鼓励困难人员创业带动就业。

2.开工建设国有工矿和城市棚户区住宅 套、公共租赁住房 套、限价房 套,切实解决居民住房困难问题。

3.实施既有居住建筑节能改造,对 个老旧小区实施外墙保温、热量计量表安装,改善居民供暖环境。

4.建成市民广场、古树园,改造提升人民公园、人民广场及 - 17 -

部分街路绿化景观,新改建8处约4万平方米游园绿地,改善居民居住环境。

5.为48个老旧小区加装二次加压供水设备及配套管网,保证居民用水。

6.新建幼儿园 所,切实解决学龄前儿童入园难问题。

7.全区范围内,精心布局、合理规划设置健身路径及小区健身场所,全面推动全民健身,改善居民体质。

8.新建社区活动中心 所,改造现有不达标社区活动中心 所,全区39个社区活动中心全部达到300平方米以上标准,为居民提供良好的休闲娱乐场所。

9.新建、扩建 个养老机构,在 个社区设置日间照料中心,切实提高为老服务水平、优化为老服务质量。

10.全力实施“菜篮子”工程,通过采取在新建小区定点回购方式,新建便民蔬菜直店 个;抓好云飞、姚舜等 万立方米保鲜库建设,切实缓解群众吃菜难、吃菜贵问题。

11.新建 个社区演艺小广场,扶持组建文体团体,不断丰富居民文化生活。

(六)突出转变职能和调高效能,进一步加强政府自身建设。 不断解放思想、转换观念、创新思路,以建设服务型政府为着力点,进一步规范政府行为,提高行政效能,打造人民满意的政府。不断推行政治、经济、文化的法制化、规范化建设,推进依法治区。为民执政,增强凝聚力。自觉接受人大依法监督、政 - 18 -

协民主监督,主动听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见,高质量办理人大代表建议和政协委员提案,确保依法、公正、高效行使权力。大力推行政务公开和信息公开,规范执法行为,提高政府工作透明度,保障群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权。优化发展环境,清理和规范行政审批事项。不断加强政务大厅便民服务功能,优化工作流程,构建高效便捷的政务服务体系。进一步推进街道社区体制改革,完善区、街道、社区三级政务服务体系,提升便民利民服务能力。认真落实政府廉政建设工作责任制,严格依照法定权限和程序行使权力。严肃查处违规违纪行为,树立清正廉洁形象。

各位代表,新形势催人奋进,新任务任重道远。让我们在区委的坚强领导下,以更加振奋的精神、更加务实的作风、更加扎实的工作,团结带领全区人民,继续解放思想,坚持改革创新,推动科学发展,促进社会和谐,为谱写海勃湾开发建设新篇章而努力奋斗!

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