Xxxxx局

关于规范办理上级转交各项信访案件及报送结案材料

的通知

局机关各科室、直属各单位：

根据xx信联办[2013]24号和xx信?2014?61号文件要求，为切实加强各类信访案件办理工作，规范工作程序，提高办理质量和效率，从源头上减少和消除重信重访，减少越级上访、集体上访发生，现将各项信访案件办理及报送结案材料要求如下：

一、初信初访

（一）办理程序及要求

1、登记。办理单位收到初信初访事项，应当及时做好信访登记和具体专职人落实。

2、办理。承办人收到信访件后，应认真阅读，理解信访事项，并及时进行信访调查取证，获得相关依据，包括调查笔录，复印的资料，调处会议记录，获得的照片等以便于攥写调查报告。

3、回复。（1）投诉求决类信访事项办理单位应当按照规定的时限和程序办理，向信访科上报办理意见书。办理意见书应当要素齐全、格式正确、事实清楚、依据充分，严格履行签收等手续。（2）意见、建议类或诉求特别简单的信访事项可以采用《办结签字表》的形式向信访人回复。（3）办理单位应当按时向局信

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访科反馈意见，上报初信初访事项办理有关资料。不能按期办结的应当提前申请延期办理，并说明原因，延期办结时间原则上不超过一个月。

（二）上报资料

初信初访承办单位必须按期上报以下资料：

1、是否受理告知书存根复印件；

2、《xxx信访事项办结签字表》；

3、办理意见书；

4、调查、处理、答复信访人的图片资料。

受理告知书须信访人签具领取人姓名和日期，在填报《信访事项办结签字表》时，须逐项填报完整，信访人须签署是否同意该处理意见，如信访人拒签，由两名以上在场工作人员签署“信访人拒绝签字”，除签字栏外其余内容均需打印。办理意见书需以单位正式红头文件上报，文稿内容要符合公文处理的相关规定，做到事实清楚、逻辑清晰，程序合法、处理适当、表述准确、手续完备。

二、查办件

（一）上报资料及要求

承办人收到信访件后，应认真阅读，理解信访事项，并及时进行信访调查取证，获得相关依据，包括调查笔录，复印的资料，调处会议记录，获得的照片等以便于攥写调查报告。文稿要事实—2—

清楚、逻辑清晰，程序合法、处理适当、表述准确、手续完备。具体格式见附件7。答复意见、办结表同初信初访要求。

（二）上报资料

1、是否受理告知书存根复印件；

2、办理结案报告；

3、证据材料、信访人面谈记录、照片、调查记录、会议纪录、原始档案资料复印件等。

三、网上信访

省、市、区、书记信箱，麻辣论坛等网络信访问题，承办单位必须在五日之内上报办理意见，电子档和纸质文档一并交局信访科存卷。

各承办单位如未按上述规定报送材料，统一视为未办结，一律不销号；如因承办单位在信访事项办理中因定性不准、法律依据不适用、处理意见未落实等情况而被上级部门发回重办或被登记为未办结，从而影响我局信访目标考核的信访案件，将按照我局领导首问责程序严格问责。

特此通知

附件1：信访事项受理告知书

附件2: 信访事项不予受理告知书

附件3：信访事项不再受理告知书

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附件4：涉法涉诉信访事项不予受理告知书 附件5：信访事项延长办理期限告知书

附件6: 初信初访信访事项办理意见书样本 附件7：查办件信访事项的办理情况报告

—4— xxxxx 20xx年1月12日

附件：1

信访事项受理告知书

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附件2：

信访事项不予受理告知书

—6—

附件3：

信访事项不再受理告知书

—7—

附件4：

信访事项不予受理告知书

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附件5：

—9—

附件6:（信访事项答复意见书样本）

××市××区××镇人民政府

×××?20××?×号

关于李××信访事项的答复意见

李××：

你好！你于20××年×月×日向×××写信（或到××部门上访）反映的信访事项，根据属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，已于20××年×月×日交由我乡(镇、部门)调查处理。根据你信访反映的问题，乡(镇、部门)政府对你反映的信访事项经调查研究，现答复如下：

1.关于××××××××××××的问题。经查，……（调查情况）。你反映的情况属实，符合×××××××文件(法律法规、政策)相关规定，乡(镇)政府(或部门)同意××××××××××××。你可于×月×日到乡(镇)政府(或部门)办理相关手续。

2.关于××××××××××××问题，根据××市××区—10—

《关于×××××××的规定》，你本人不属于文件规定可以享受×××××××待遇的对象，乡(镇、单位)××作出的××××××决定是恰当的。你提出的××××要求不予支持。

（以上1、2部分写对信访事项的事实认定情况、处理结论及作出处理结论所依据的法律、法规和政策。亦可分为调查情况和处理意见两个部分。）

如对本答复意见不服，你可自收到本答复意见书之日起30日内向××市××区人民政府或XXXXX(上级行政主管部门)申请复查。

╳

××市××区××镇人民政府

××年×月××日

信访人意见：

信访人签字：

送达人签字：

送达时间：

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附件7：（信访事项办理情况报告样本）

××市××区××镇人民政府

×××?20××?×号 签发人：×××（标明签发人）

关于×××信访事项的办理情况报告

××信访局（信联办）：

你局（办）巴区信查(或督)（20××）××号《信访事项交办单》，我镇于20××年×月×日收悉。乡（镇）政府高度重视，庚即落实(专人或部门、调查组)对×××反映××××信访事项进行了调查处理，现将调查情况报告如下。

一、信访人基本情况

信访人李××，男，××岁，××镇××村居（村）民，身份证号：××××××，现在××镇××站从事××工作。

二、信访诉求：

该员自20××年×月以来，多次就××××××××问题向×××部门进行信访。主要反映：(信访人具体信访事项)。

三、调查核实情况

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1.关于××××××××××的问题。经查，（信访调查情况）。李××反映的情况属实，符合×××××××(法律、法规、政策、文件)第×款×××规定。

2.关于×××××××××××问题。经查，（信访调查情况）李××反映的情况与事实不符。信访人提出的要求不符合××市××区《关于×××××××××的规定》（或×××法律、法规、政策第×款×××之规定）。

3.关于李××与×××××公司合同纠纷的问题。根据《信访条例》规定，该问题不属于行政机关信访事项受理范围。

(以上1、2、3部分对信访事项调查核实后逐一作出是否属实以及是否符合有关规定的认定，并写明依据的相关法律、法规和政策。)

四、处理情况

1、关于××××××××××的问题。乡（镇政府、单位）决定××××××××××××（指处理意见）。

2、关于×××××××××××问题。信访人提出的要求不符合××市××区《关于×××××××××的规定》（或×××法律、法规、政策第×款×××之规定），决定××××××××××××（指处理意见）。

3、×与×××××公司合同纠纷的问题。已告知其不予受理并建议其申请仲裁或向×××××人民法院提起诉讼。

(以上1、2、3部分对信访事项逐一写明处理意见)

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我乡（镇、单位）于20××年×月×日向李××以××方式送达了答复意见书。李××对答复意见表示满意（不服）。（该部分写明处理意见的送达方式、送达日期及信访人对答复意见的态度。）

五、稳控情况

我乡（镇、单位）已落实×××为挂包领导，×××和×××为责任人，采取说服教育、政策宣讲、思想疏导等方式进行稳控，防止该员再次越级上访。

特此报告。

╳╳××市××区××镇人民政府

××年××月××日

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第二篇：上级交办信访案件办理规则

上级交办信访案件办理规则

从20xx年起，到省进京交办信访案件必须按此规则办理和呈报结案材料，未按此规则办理呈报的一律退回！

结案材料呈报必须具备以下五个要件

1、《约谈笔录》

2、《关于×××反映××××信访事项答复意见书》

3、《送达回执》

4、《关于×××反映××信访事项办理情况的报告》

5、《结案报告单》

每个要件的具体要求：

1、《约谈笔录》 要求有信访人何时到何地上访，反映何问题，反映此问题有何诉求，提出此诉求有何依据等内容。落款要求有信访人签名按指纹。信访人拒绝的要由记录人签字注明。

2、《答复意见书》

A、格式要求：必须用函头并上函号，函号统一用“信访复字〔2011〕××号”，在函头下一行右对齐。

B、标题格式要求：《关于×××反映××××信访事项答复意见书》一律用宋体2号字。

C、信访人称呼要求：男的称“×××先生：”，女的称“×××女士：”

D、正文开头要求有信访人何时到何地上访反映何问题，经调查作出答复。经调查认定的事实，依据有关的政策法律法规（要求具体到条款）对信访诉求予以（或不予）支持，何时落实等。最后，要求必须有告知说明（按范文中的告知写）。

E、最后页左下角必须有信访人签意见、签名、送达人（2人以上）签字，信访人拒签的，送达人要注明“信访人拒签”。

3、《送达回执》要求信访人在“被送达人”栏签名，在被送达人意见栏签意见（“同意”或“不同意”）。信访人拒签名和意见的要由送达人（2人以上）在备注栏内注明，被送达人栏和被送达人意见栏空。

4、《办理情况报告》（必须用呈文头）标题为：《关于×××反映××信访事项办理情况的报告》。主送：县信访局。正文要求何时收到何交办函，交办何信访事项，经调查具体报告。一信访人基本情况，二信访人的主要诉求，三调查核实情况，四处理意见（包括对信访事项的认定情况及依据），五信访人意见，六附佐证材料。

5、《结案报告单》：要求有承办单位包案领导（一把手）和县政府包案县领导签意见：1、同意，2、姓名，3、时间，

4、盖公章（左栏盖承办单位公章、右栏盖县政府公章），四项一个不能少。

县政府包案县领导的确定：县直单位的信访事项由信访事项所属部门主管县领导包案，各乡镇的信访事项由包片县领导包案。

因省信访局对上报案件结案材料的形式和内容要求严格，请各单位在《答复意见书》、《办理情况报告》和《结案报告单》形成电子版后，将其发至林口县信访局崔克宏邮箱lkxf2006@163.com 并电话通知县信访局督查室崔克宏3533110.经审查通过之后再提出书面材料上报。对未经提交审查即上报的，如不合格将退回重新办理上报。

时间：

地点：

约谈人： 被约谈人： 约谈内容：

被约谈人签名：

信访复字〔2010〕3号

关于柴井宽反映下放待遇

信访事项答复意见书

柴井宽：

你于20xx年1月19日到国家信访局上访，反映你是下放人员要求按政策规定，享受精简下放老职工生活补助待遇问题。经我局调查，现做出答复意见如下：

经我局对你进行约谈了解到，你反映你19xx年在林口县第二钢铁厂工作，19xx年从该厂下放到古城镇安民村，19xx年搬迁到依兰县居住。20xx年9月因你家失火，下放证明被烧毁，因此目前没有下放证明，现要求享受六十年代精简下放老职工生活补助待遇。

因你没有下放证明，林口县第二钢铁厂早已解体，经调查没有找到你的档案资料，你也不能提供当年与你一起工作的现在居住在林口县的老职工给你出具的证明，因此不能认定你是林口县第二钢铁厂下放的精简退职人员，故我局对你

要求按政策规定享受精简下放老职工生活补助费待遇的诉求不予支持。

如果你不服本处理意见，应当自接到本意见之日起30日内，向林口县人民政府信访事项复查复核办公室提出书面复查申请。如逾期不提出复查申请，本意见即为此信访事项的终结意见，信访程序终结。

林口县经济局

20xx年1月21日

信访人意见：

信访人签字：

送达人签字：

送达时间：

林经呈〔2010〕5号 签发人：做雷锋

关于柴井宽反映下放待遇

信访事项办理情况的报告

林口县信访局：

1月21日接到你局转交的关于依兰县江湾镇小北村大北屯柴井宽1月19日到国家信访局上访，反映其要求按政策规定，享受下放老职工生活补助待遇问题的信访事项。省信访局编号：10F00226。经我局调查，现将调查处理情况报告如下：

一、 信访人基本情况

柴井宽，男，73岁，现居住在依兰县江湾镇小北村大北屯，身份证号：23xxxxxxxxxxxx。

二、反映的主要问题和诉求

信访人柴井宽反映其原为林口县第二钢铁厂职工，19xx年下放到古城镇安民村，要求按政策规定，享受下放老职工生活补助待遇。

三、调查核实情况

经调查，信访人反映其19xx年在林口县第二钢铁厂工作，19xx年从该厂下放到古城镇安民村，19xx年搬迁到依兰县居住。20xx年9月因其家失火，下放证明被烧毁，因此目前没有下放证明，现要求享受六十年代精简下放老职工生活补助待遇。

因信访人没有下放证明，林口县第二钢铁厂早已解体，经调查没有找到信访人的档案资料，信访人也不能提供当年与其一起工作的现居住在林口县的老职工给其出具的证明，因此不能认定信访人柴井宽是林口县第二钢铁厂下放的精简退职人员，故我局对其要求按政策规定享受精简下放老职工生活补助费待遇的诉求不予支持。

四、处理意见

因无法认定信访人柴井宽是原林口县第二钢铁厂下放的精简退职人员，我局对柴井宽要求按政策规定享受精简下放老职工待遇的诉求不予支持。

五、信访人意见

20xx年1月22日，林口县经济局副局长做雷锋将处理

决定送达信访人柴井宽，柴井宽对处理决定表示同意。

经办人：海飞丝 联系电话：0453-3500000

后附：1、《关于柴井宽反映下放待遇信访事项答复意见书》

2、（相关佐证材料）

林口县经济局

20xx年1月25日

交办信访案件结案报告单