中国人民政治协商会议

丘北县第 七 届委员会 五 次会议

委员提案

收到提案日期： 年 月 日

- 1 -

提案标题：关于“排除丘北县一小D级危房，营造安全育人环境”的建议

案 由：丘北一小是一所百年老校，有着270多年的办学历史。在县委、政府的正确领导、社会各界的关心支持和一代代一小人的努力下，一小的教育教学质量和管理一直是丘北教育的领跑者。即使是面对多元化的生源：大量农民工子女、留守儿童、外来经商人士的子女涌进一小，学生数多达2835人之多。一小的教学质量一直位居全县之首，学校一直稳步向前发展。

可是，“安全不保，何谈教育”。一小老教学楼的安全，就像一颗定时炸弹，威胁着学校师生的生命安全。

一小的老教学楼是19xx年建成后交付使用的，距今已有30年的历史，并且建盖时，每层的板面都是用预制板搭建的。20xx年，在“校安工程”的创建中，丘北县住建局通过技术鉴定认为：老教学楼属于“D级危房”，并下发了文件。因学校教室紧缺，老教学楼一直在使用。现在，学生在教室里跳动，可感觉到教学楼在“颤动”。18个教学班近1000人住在里面，一旦发生意外，必将危及师生的生命安全。

提案人对本案的实施建议：县委、政府引起重视，拨专款排除危房，重新建盖教学大楼。

- 2 -

注：①提案要求一事一案；②请用钢笔或碳素笔书写，字迹要清楚；③办理结果由承办单位直接送提案者，同时抄送县政协提案委、县政府办公室。

- 3 -

第二篇：政协提案

关于加大对林业民营企业的扶持力度的提案

提案人：郭 勇

内 容：

一、我县的造林工程现状

林业产业建设是一项功在当代，利在千秋的造福工程，能促进全县辖区内的森林资源得到有效的保护和发展。我县林用面积为154.8万亩。其中国有部分林业用地24万亩，集体部分林业用地130.8万亩，森林覆盖率仅54.1%，林木绿化仅54.22%，大片的荒山有待开发利用。为响应县委提出的把林武建设为一个绿色、宜居的城市的号召，全县展开了规模浩大的绿化攻坚工程。但是，仅依靠国家计划进行生态育林建设远不能赶上建设的进度，因此，引进和扶持民营企业来参与，带动和拓展林业项目的建设和开发就成为了一种必要手段。然而，因各种客观条件，我县对于林业民营企业的引进和扶持并为受到足够重视。

以镇南乡为例，镇南乡内目前有两家成规模的大型林业民营企业进行植树造林工程。一家是20xx年入驻的郴州大富科技生态农业有限公司，一家是20xx年入驻的湖南盛丰生态农业科技公司。 以郴州大富科技生态农业有限公司为例。该公司于20xx年下半年自筹资金600多万元，率先在镇南乡大富冲村的乱石荒山中垦荒种树，在近5年的时间内共种植油茶树30余万株，面积达3000余亩；种植红豆杉1万余株，面积30余亩；松、杉林达500余亩，林业产业建设已初具规模。而且大富科技生态农业公司采取的“公司+基地+农户”的产业经营模式为周边村组提供了大量的就业岗位，带动了大批的农民共同致富。

二、民营林业企业造林工程中遇到的问题

在大量民营资本的进入下，我县的绿化工作取得了巨大的进

步，绿化率得到了很大的提升，但是，大量的问题也浮现了出来。

一是政府对林业民营企业缺乏重视。造林工程是一项巨大的、长期的、为民造福的工程，是我县今年乃至以后的重点建设项目。此类工程应走政府主导，企业参与；政策扶持，全面共进的道路。然而，我县的现行政策还未完全跳出政府一手包办的圈子。大量的民间资本想为政府排忧解难却找不到“路子”，进不了“门”。民营企业的林业产业建设项目的立项备案工作难以落实，以至于企业的规模、地位得不到有效的认可。企业在投资造林过程中普遍存在受政策约束，无政策保障，不被政策认可的情况，从而导致民营企业不敢投资、怕投资。

二是政策扶持和政府帮助未落实到位。造林工作是一个前期投资大，资金回笼较慢的工程。从种植到获得收益需要3-10年的时间。20xx年回良玉副总理在全国油茶产业发展现场会上提出，加快推进油茶产业发展，加快推进山区综合开发，促进社会主义新农村建设，促进农民致富增收，切实保障国家粮油安全。在《森林法》实施后20xx年国务院颁布的《关于加快油茶林建设的相关意见》中规定：国家、省、市级设立了森林生态效益补偿金制度，在种植了油茶林的地区按每亩200元的补偿标准补偿。因为对上级政策的不了解，加之对民营企业进入造林工程的缺乏重视，相关部门一直未向上级领导部门机构申请补偿金的落实到位，以至于上有扶持政策而企业未享受到。从而导致造林企业形成资金回笼不了，进而缩小造林面积的恶性循环。

三是缺乏技术指导。大部分的民营造林企业以及林农在育苗、种植、施肥、病虫害防治等方面都无太多经验，多有着“摸着石头过河，走一步算一步，病急乱投医”的情况。没有相关部门的科学、规范的相关专业技术指导。例如在油茶林的种植过程中就因为缺乏经验曾经导致大面积的油茶林病虫害。

三、发展我县民营林业企业造林的思考和建议

1、县委、县政法及相关部门对林业产业发展出台一份切实可行的相关文件。从项目立项、审批到造林工程的验收都纳入政府的年度工作重点计划，由政府统筹管理。为民营企业“搭桥铺路”、“保驾护航”。

2、落实政府扶持政策，争取国家、省、市林业发展资金，建立相配套的生态林及各类商品林的补偿、奖励基金制度，重点扶持具有一定产业规模的企业，保证造林企业的资金回笼，促进企业的可持续发展，让企业做强做大，从而提供更多的就业岗位带通农民致富。

3、由县林业部门成立专门的植树造林指导专家小组，配备专职专业技术人员，定期组织民营企业技术员和林农进行专业知识讲座和规模化种植的现场技术指导，为企业和林农提供免费的专业技术服务。

各位委员，以上提案请审议。