抓实重点 创新特色
努力把我县统战工作提高到一个新水平
——在全县统战工作会议上的工作报告
姬 凌
（20xx年4月30日）
同志们：
这次全县统战工作会议，是贯彻落实全国、全省、全市统战工作会议精神的一次重要会议，会议的主题是：学习新精神，明确新任务，进一步开创我县统战工作新局面。刚才，县委书记汪友良同志作了重要讲话，讲话站在全局和战略的高度，对做好新形势下统战工作的重要性作了深刻阐述，对今年全县统战工作提出了明确要求。希望与会同志认真学习领会县委领导重要讲话精神，切实抓好贯彻落实，在新的起点上努力把我县统战工作提高到一个新的水平。下面我就全县统战工作讲三点意见。
一、20xx年统战工作回顾
一年来，在县委的正确领导下，全县统一战线紧紧围绕经济和社会发展大局，充分发挥优势作用，认真履行职责，统筹推进了各领域统战工作，全县统战工作呈现出良好的发展态势。
1、党委对统战工作的领导得到新的加强。一是县委对新形势下统战工作高度重视，加强了对统战工作的领导。制定了《铅山县关于加强统一战线工作的意见》等文件，对新 1
形势下统一战线工作做了进一步明确和部署，并在全县各乡镇明确了统战工作分管领导和统战联络员，建立了由党委统战部牵头负责的协调机制，形成了大统战的良好格局。县委还将统战理论政策纳入了县委中心组的学习内容，将统战理论政策纳入了干部培训内容，营造了县委高度重视、社会共同支持统战工作的良好氛围。二是加大了统战系统干部队伍建设力度。县委采取有效措施，先后对统战系统干部进行了调整、交流和提拔，进一步调动了统战干部的工作积极性。
2、民主政治建设有了新的发展。一是支持党外人士履行民主监督职能。协助县司法机关、行政执法部门聘请了特约监督员，现全县共有38名党外人士受聘担任特约检察员、监察员、审计员和教育督导员。党外人士积极参与行风评议活动，在各自的岗位上积极发挥作用，受到社会各界的广泛认同。二是党外干部实职安排有了较大的推进。把党外后备干部队伍建设纳入了党委干部队伍建设的总体规划，储备了一批党外后备干部，并实行了动态管理。结合人大、政协换届，党外代表人士政治安排有了新的发展，一批素质较高、影响较大的党外代表人士担任了人大代表和政协委员。
3、服务中心的意识有了新的增强。一是加强了非公有制经济人士的工作。在全县非公有制企业和人士中开展了“双比双争”活动，开展了对非公有制经济代表人士综合评价，推荐金钢实业有限公司董事长程子正为省工商联常委，推荐程子正和兰少春两位民营企业家为市工商联副会长，程子正还被授予全省第二批“优秀社会主义建设者”称号，在 2
全县表彰了“十佳非公有制企业”、“十佳民营企业家”、“十佳个体工商户”，促进了非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。引导非公有制经济人士致富不忘回报社会，积极推进光彩事业，结合新农村建设开展了“村企结对帮扶共建新农村”活动，非公有制经济人士捐助新农村建设资金达200余万元。二是积极开展建言献策活动。组织有关部门对加快我县民营经济发展进行了专题调研，鼓励、引导工商联、无党派人士围绕经济和社会发展中的热点难点问题积极建言献策。三是积极参与全县开放型经济建设。主动配合开展了南昌“五会”招商和客商来铅考察活动，为招商引资牵线搭桥，并与民营企业建立了挂点联系服务制度。通过省委统战部海外联谊会为虹桥乡争取资金兴建了一所希望小学。
4、民族宗教工作呈现了新的局面。一是帮助民族乡村发展。积极帮助指导太源、篁碧畲族乡新农村建设，帮助争取项目和资金，太源、篁碧畲族乡深山移民搬迁项目与连接畲族乡村的樟-太-篁公路拓宽改造工程已全面完工，承办了全省少数民族地区新农村建设流动现场会在我县太源乡的观摩活动。牵头联系武警江西总队医院到畲乡开展义诊和结对帮扶活动，免费为畲族群众送医送药和培训乡村医务人员。二是认真贯彻宗教工作方针政策。建立了三级宗教工作网络，开展了宗教专项治理工作，理顺了葛仙山寺观管理体制，配合葛仙山旅游开发，开展了道教科仪表演，扩大了道教文化影响。在全县宗教活动场所中开展了“和谐文明宗教 3
活动场所”活动，保持了社会稳定。民族宗教工作被省里评为先进。
5、统战宣传调研工作富有新的成效。一是加强与县电视台、铅山报等宣传媒体的联系，对我县统战系统重要工作及活动进行了宣传报道，扩大了统战工作的社会影响。二是重视做好统战调研、信息工作，圆满完成了市委统战部和县委下达的相关调研任务，向省、市、县报送信息40多条，被采用20余条。
6、统战部门自身建设呈现新的变化。县委统战部门以开展“加强作风建设，实现新的跨越”教育活动为契机，加强了统战部门的自身建设。积极开展了“树统战干部形象，建党外人士之家”等活动，建立和完善了学习与工作制度，组织人员深入乡、村、企业调查摸底，掌握统战成员的基本情况，建立了党外代表人士信息和档案卡，为开展统战工作打下坚实的基础。通过教育实践活动，增强了统战干部的理论素质、党性修养、服务意识和大局意识，进一步激发了统战工作的新活力。
一年来统战工作的经验表明：党委重视，各方支持是做好统战工作的首要前提；围绕中心，服务大局是做好统战工作的根本要求；培养人物，建好队伍是做好统战工作的重要基础；完善机制，坚持制度是做好统战工作的重要保障；增强活力，创新特色是做好统战工作的有效举措。
在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和薄弱环节。主要表现为：一些同志对统战工作 4
的认识还不够到位，统战工作的社会氛围还不够浓厚；统战工作的手段方法与新形势新任务的要求不适应，工作还缺乏活力；创特色、树典型、抓宣传还不够，还存在关起门来搞统战的现象。这些问题都需要我们在今后的工作中切实有效地加以解决。
二、20xx年统战工作主要任务
20xx年统战工作的总体思路和基本要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握大团结大联合主题，着力推进科学发展，着力发展民主政治，着力促进社会和谐，凝聚人心、汇聚力量，为促进铅山经济社会又好又快发展做出新贡献。
1、加强民主建设，做好政治领域统战工作。加强党外干部工作，发挥党外代表人士作用是推进民主政治建设的重要举措。做好党外代表人士的发现、推荐和培养工作，健全完善党外干部培养选拔机制，与县委组织部共同制定《关于加强党外干部队伍建设的实施意见》。切实抓好党外代表人士的政治安排和实职安排，争取在党外干部担任政府部门领导和在法院、检察院担任领导职务上有新的突破。调整充实党外干部后备队伍，建立党外干部动态管理机制。加强教育培训，年内举办一期党外干部与党外知识分子培训班，不断提高党外干部的政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力和合作共事能力。充分发挥“特约五员”即特约教育督导员，特约审计员、特约监察员、特约检察员、特约陪审员的作用，加强与有关部门的沟通与联系，制定规范化的操作程 5
序，开展形式多样的活动，适时召开“特约五员”履行职责发挥作用经验交流会。积极协助有关部门组织党外代表人士参与行风评议，促进部门工作不断迈上新台阶。
2、服务发展大局，做好经济统战工作。发展是统一战线团结奋斗的第一要务，统战工作必须紧扣发展、服务发展，把统一战线成员的智慧和力量凝聚到推动生产力发展上来。发挥工商联、商会的作用，加强与江、浙、沪、闽等地工商联和民间商会对口联系，举办民营企业家经贸恳谈会，配合上级政府和统战部门在南昌举办的“五会”招商活动，为我县招商引资牵线搭桥。鼓励和支持民营经济发展，优化发展环境，建立党政领导与民营企业联系服务制度，鼓励和引导有实力的民营企业家带动和帮助更多的群众创业。组织党外代表人士和党外知识分子围绕县委县政府中心工作和热点、难点问题调查研究，建言献策。第三季度围绕民企创新、城市建设、旅游发展、环境保护四个方面，召开“我为铅山发展献良策”调研成果报告会，发挥他们参政议政的作用。
3、促进和谐稳定、做好民族宗教领域统战工作。做好民族宗教工作，不仅是事关城乡统筹，全面协调的经济问题，也是事关民族团结，社会和谐稳定的政治问题。以社会主义新农村建设为契机，加快少数民族乡、村的基础设施建设和特色产业发展，第二季度在太源畲族乡召开全县民族乡村经济社会发展现场会，组织民营企业和有关部门开展“畲乡光彩行，共建新农村”对口帮扶活动，全面推进民族乡、村经济社会事业再上新台阶，巩固和发展全县民族和睦相处、和 6
谐发展的良好局面。以贯彻落实江西省《宗教事务管理条例》为契机，对宗教活动场所进行分类指导，开展宗教活动场所创“五好”活动，落实基层宗教工作“三级网络、两级责任制”。加强宗教界代表人士的培养，形成一支政治上靠的住、学识上有造诣、品德上能服众的宗教教职人员队伍，指导宗教团体和宗教界人士加强自我管理，健全和完善各项管理制度，确保宗教活动在法律法规允许的范围内正确有序开展。配合葛仙山宗教文化旅游，搞好葛仙山寺观规划和建设，组织好道教文化展演活动。积极引导信教群众服务社会，年内指导帮助葛仙山寺观设立葛仙山慈善基金会，为铅山的和谐发展多作贡献。
4、注重新着力点，做好新阶层统战工作。非公有制经济人士作为新的社会阶层的重要组成部分，是经济社会发展的一支新兴力量，是统战工作新的着力点。按照素质较高、实力较强、影响较大的标准，培养一支非公有制经济代表人士队伍，引导他们创业绩、作贡献、树形象。运用典型的力量，发挥示范作用，引导非公有制经济人士健康成长，继续开展“双比双争”即比创新创业、比社会贡献、争做优秀民营企业、争当优秀铅山建设者的活动，在铅山报和电视台开设“民营之星风采”栏目，宣扬创新创业典型。搞好工商联换届，完善工商联职能，发挥工商联作用，健全工商联的组织网络，大力发展商会会员，加强基层商会和行业协会的建设。整理和统计出非公有制经济人士的数据资料，建立相关的档案，建立非公有制经济高级经营管理人才库。搞好教育 7
培训和学习培训，与浙江社会主义学院联合组织一期民营经济发展专题培训班，举办一次“铅山商贾文化精神与民企发展创新”论坛，邀请专家学者和有影响的工商界人士开设讲座，提升非公有制经济人士队伍素质，推动民企发展。加强与铅山籍在外创业有成的企业家联系，与他们开展“情系家乡，贡献铅山”互动活动。进一步完善非公有制经济代表人士综合评价体系，引导非公有制经济人士投身光彩事业和社会公益事业，继续开展“村企结对帮扶共建新农村”活动，鼓励他们在推进铅山经济社会发展中再建新功。
5、开展联谊活动，做好海外统战工作。充分发挥统一战线联系广、渠道多的优势，利用台、侨等社团资源和乡情、亲情开展海外统战工作，采取“请进来，走出去”的方式，在港、澳、台侨等统战成员中积极开展“热爱家乡、心系家乡、贡献家乡”为主题的海外联谊活动，加强与海内外人士的沟通和联络，广泛凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力，吸引更多海内外客商来铅投资兴业，推动我县开放型经济发展。
三、做好今年统战工作的几点要求。
新阶段新形势，随着我国经济社会结构发生深刻变化，统战工作呈现出开放式、社会化和网络化的特点，统战领域也日益宽泛，范围明显拓展，对象不断扩大，这些都对统战工作提出了新的更高要求。要做好今年的统战工作，我们要按照“抓实重点、创新特色，增强活力、注重实效”的要求，着眼新的形势，贴紧新的实际，完善新的举措，努力达到新的水平。
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1、要树立统战工作理念。统战工作是我们党特殊的群众工作和政治工作，说到底是做人的工作，特别是做党外代表人士的工作，政治性很强、人情味很浓、艺术性很高。要树立人才资源是第一资源的理念，充分运用一切可以利用的地缘、血缘、亲缘关系，一切经济的、政治的、历史的、文化的资源，延长统战工作手臂，提升统战工作水平。做好新时期统战工作，我们各级党委、政府的党员领导干部，包括统战部门要积极开展联谊交友活动，广交深交各界朋友。要坚持以人为本，按照尊重人、理解人、帮助人、团结人的要求，要坚持求同存异，体谅包容的胸襟，做好聚人心、暖人心、稳人心、得人心的工作，使统战工作更加富有亲和力、感染力和凝聚力，努力实现最大范围的联合，最大限度的团结、最大程度的和谐。
2、要创新统战工作方法。统一战线的根本任务，就是凝聚人心、汇聚力量，为实现党和国家的宏伟目标而团结奋斗。统战工作是党的工作的重要组成部分，要抱着对党的事业高度负责，始终把统战工作置于党和国家的工作大局中来思考，来谋划，来推动。统战工作范围广、领域宽、对象多，政治性政策性很强，策略性艺术性很高。要因时因地因人而宜，采取民主协商、联谊交友、照顾利益、教育引导等不同方式，要抓好四个转变，即统战工作思路从“小统战”向“大统战”转变，工作机制从“虚”向“实”转变，工作层面从机关向基层转变，工作方法从“一把抓”向“重点抓”转变。要掌握和运用好统战政策，善于从政策中找思路、找方法， 9
善于用政策团结人、引导人，善于通过政策指导实践、解决问题。统战工作在新的形势和任务面前，只有创新思想，创新理念，创新工作方式方法，才能更好地团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，更好地为繁荣铅山经济和促进社会和谐作出贡献。
3、要完善统战工作机制。要卓有成效地做好新时期的统战工作，必须推进统战工作制度化、规范化、程序化建设。要建立健全统战工作领导机制，在统战工作方针政策的贯彻落实，重大问题的协调处理和相关干部的管理等方面，建立健全党委统一领导，统战部牵头协调，各有关部门和人民团体各负其责的统战工作体制，形成全党全社会一起做工作的大统战格局，共同把党的统战方针政策贯彻好，把统战工作各项任务落实好。要建立健全党外干部培养选拔工作联席会议制度，组织、统战部门定期研究党外干部培养选拔任用工作；建立健全宗教工作联席会议制度，统战、宗教及有关党政部门共同研究处理宗教工作中的重大问题；建立健全非公有制经济人士工作联席会议制度，由统战部门牵头，有关部门、单位参加，社会有关团体参与，共同研究处理非公有制经济人士工作中的热点、难点、重点问题；进一步发挥统战部在无党派人士中的牵头作用，会同有关部门切实做好无党派人士工作，形成统战工作合力。要健全乡镇和社区统战工作网络，健全同党外代表人士联系制度和党外人士教育培训制度等，促进统战事业的可持续发展。
4、要增强统战工作活力。开展形式多样的活动，以载 10
体活动来激发活力，是做好新时期统战工作的手段和基本经验。要以“凝聚力工程”为总抓手，组织开展各具特色的统战活动。在党外人士中开展“我为铅山发展献良策”活动，在非公有制经济人士中开展“双比双争”和“村企结对帮扶建设新农村”活动，在宗教活动场所开展创“五好”活动，在全县统战系统和干部中开展“学习新知识，培育新作风，争创新业绩，塑造新形象”活动。把实施凝聚力工程和推进统战工作结合起来，通过开展各种统战性的建功立业活动，把党外各界人士的积极性、主动性和创造性充分发挥出来，以实际行动推动铅山经济发展和社会进步。同时，要在新闻媒体设立统战专栏，宣传统一战线成员的典型，扩大统战工作的社会影响，不断增强统战工作的活力和成效。
5、要提升统战干部素质。统战部是党委的“经济联络部”，是党外代表人士的“组织部”，是做好各界群众思想政治工作的“群工部”。统战干部自身建设好坏、队伍素质高低，影响和决定统战工作质量的优劣。广大统战干部一定要知责负重，进一步加强自身建设，要以加强能力建设和作风建设为重点。通过“学习新知识、培养新作风、争创新业绩、塑造新形象”活动，不断提高统战干部的政治素质和业务能力。要进一步解放思想、拓宽思路、创新方法，增强统战工作活力，努力转变工作作风，要深入基层，深入统一战线广大成员，搞清实际情况，增强工作的针对性和实效性。要积极搭建沟通网络平台，搞好联谊，及时了解统一战线成员的心声，理解情绪、化解矛盾、促进和谐，使统一战线凝聚人 11
心、汇聚力量的作用进一步彰显，真正成为党委推动全局工作的重要法宝。
同志们，铅山的发展前景令人鼓舞，统一战线担负的使命催人奋进。我们要在县委的正确领导下，以开拓创新的精神风貌，真抓实干的务实作风，锐意进取的激情干劲，创造统战工作的新业绩。要充分发挥统一战线的优势和作用，凝聚人心、汇聚力量，促进铅山经济社会又好又快发展，为实施“五大战略”，建设“五个铅山”，把铅山建成赣闽交界区域新型工业化花园城市提供强大的力量支撑。
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