施工现场环保应急救援预案
第一章 总则
第一条 为积极应对可能发生的施工现场环保事故，高效、有序地组织开展环保事故抢险救灾工作，最大限度地保护好施工环境，维护正常的施工生产秩序和工作秩序，特制定本《预案》。
第二条 本《预案》是根据《建设项目环保管理办法》、《建设项目环保管理程序》、《建设项目环保管理条例》和《全国环境监测管理条例》的要求，结合公司施工生产现场实际而制订。
第三条 本《预案》为公司范围内施工生产现场环保的应急救援工作的基本程序和依据，适用于公司所属各项目部。各项目部依据本《预案》，制定本项目相应的应急救援实施预案，按照“谁主管，谁负责”和“三同时”的原则，实行分级管理，分级实施；各项目部必须依照本《预案》要求，在公司的统一指挥下，对所辖范围内发生的环保事故实施紧急救援工作。
第四条 各项目部应按照“以人为本、预防为主”的原则。将事前预防与事后应急有机结合，把应急预案管理的各项工作落实到日常管理之中，提高自觉保护环境的意识,加强施工现场环保的能力。
第五条 任何单位和个人都有责任和义务参加或者配合环保事故的应急救援工作。
第六条 公司施工现场范围内环保应急预案的主要内容有以下几个方面:
1、工作场所及环境：从工作场所的工程地质、地形、自然灾害、周围环境、气象条件，资源交通等；
2、工作场所平面布局：功能分区（生产、生活区）布置；高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、危险品设施布置；工艺流程；建筑物、构筑物布置；风向、安全距离、卫生防疫距离等；工作场所道路、危险品装卸区等。
1、 建筑物结构、防火、防爆、朝向、采光、运输，生产卫生设施等。
2、 生产工艺、过程：（毒性、腐蚀剂、燃爆性）物料、温度、湿度、压力、速度、作业及其控制条件；事故及失控状态等。
3、 生产设备、装置：机械设备运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作；电气设备断电、触电、漏电、火灾、爆炸、误运转和误操作，静电、雷电；危险性较大设备、高处作业、起重设备。
4、 粉尘、毒物、噪音、振动、高温、低温等有害作业。
5、 管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活设施
6、 六类危险源：物理性危险源、化学性危险源、生物性危险源、心理生理性危险源、行为性危险源、其它危险源。
7、 七个方面环境：向大气排放、向水体排放、噪声污染、固废弃物管理，土地污染、原材料和自然资源的使用，其它当地环境问题和社区问题。
第二章 应急救援组织机构
第七条 施工现场环保应急救援工作在公司统一领导下，由各项目部负责，相关部门分工合作，密切配合，迅速、高效、有序的开展。
第八条 成立公司施工现场环保应急救援组织指挥中心(以下简称指挥中心)，总指挥由公司董事长担任，副总指挥由党委书记和主管环保的副总经理担任，成员由公司工程管理部、安全质量监察部、设备物资部、人力资源部、财务部、公安分处、社保部、工会、纪委有关负责人组成。
第九条 应急救援组织指挥中心办公室设在公司工程管理部。工程管理部电话：0315-
第三章 应急救援组织的职责
第十条 指挥中心的主要职责
(一)在总指挥的统一领导下，指挥中心具体安排组织环保事故应急救援预案的组织和实施；组织有关部门按照应急救援预案迅速开展环境保护工作，力争将损失降到最低限度。
(二)积极参与并配合地方政府对环保事故应急救援工作及善后处理工作。
(三)根据《预案》实施过程中发生的变化，及时对《预案》提出调整、修订和补充，确保应急救援预案不断得到规范和完善。
(四)根据事故发生实际情况，充分利用和发挥现有资源，对已有的各类应急指挥机构、人员、设备、物资、信息、工作方式进行资源整合，保证公司实现统一指挥和调度。
(五)检查督促各项目部做好抢险救援、信息上报、善后处理以及恢复生产、生活秩序的工作，并配合上级部门进行事故调查处理工作。
第十一条 指挥中心办公室的主要职责
(一)组织有关部门和人员按照应急预案立即赶赴现场，迅速开展抢险救灾工作，防止环境破坏的扩大和蔓延。
(二)根据环保事故发生状态，全面部署应急预案的实施工作，并对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施。
(三)根据事故灾害发展情况，对危及到的周边单位和人员，及时组织疏散工作。
(四)密切注视现场环保控制情况,及时与事故现场保持联系,将所了解的情况向指挥中心领导报告,并将指挥中心领导的指示传达到有关单位。
(五)及时办理公司指挥中心领导交办的各种事项。
(六)组织召开环保事故现场会议，同时协调做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及家属安抚工作。
第十二条 指挥中心设立应急处理现场指挥部(简称指挥部)。现场指挥部设立指挥长,实行指挥长负责制。指挥长由项目部的主要负责人担任，相关部门负责人为现场指挥部成员。
第十三条 现场指挥部的主要职责
(一)迅速组建现场抢险队伍，向临近单位和人群发出警报，疏散人群，撤离危险物品，隔离或切断其他危险源的扩散途径，组织抢救负伤人员等应急救援工作。
(二)核实现场人员伤亡和损失情况,及时向指挥中心领导汇报抢险救援工作及事故应急处理的进展情况。
(三)组织划定事故现场的范围,实施必要的交通管制及其他强制性措施。
第十四条 公司总指挥的主要职责
(一)负责施工现场环保事故应急救援预案的审核与签发，协调、指挥应急救援工作；
(二)负责应急救援人员、物资、设备、经费等重大事项的决策；
(三)负责配合协调地方政府主管部门与各方参与应急救援单位的统一行动；
(四)根据本经营区域的特点和工程实际，努力与周边有条件的企业在环保应急救援中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议；
(五)负责及时召集应急救援工作会议，分析环保事故原因，决策救援措施的实施；
(六)负责审批对环保事故单位和责任人的行政处分及经济处罚。
第十五条 公司副总指挥长的主要职责
(一)负责组织制定公司施工现场环保应急救援预案；
(二)定期、不定期检查公司应急救援组织和部门的日常工作及应急反应准备状态；
(三)配合应急总指挥组织和指挥应急救援行动；
(四)向应急总指挥提出减缓事故后果的应急救援对策和建议；
(五)协调、组织和获取应急救援所需的其它资源、设备，以支援现场的应急救援行动
第十六条 现场指挥长的主要职责
(一)负责召集各参与抢险救援部门和事故单位的现场负责人研究确定现场救援方案，制定具体救援措施,明确各部门和人员的职责分工。
(二)负责指挥现场应急救援工作，指挥疏散事故影响区域的人员，调集抢险队伍和施工机械，抢救伤员，搜寻失踪人员。
(三)筹措调集应急救援所需的交通工具、器材和通信设备；
(四)负责阻止未经批准的现场拍摄、采访，承办公司指挥中心交办的其它工作。
第四章 事故预防与应急准备
第十七条 各项目部应当依照国家环保有关法律、法规和企业有关规定,做好事故预防工作,防止环保事故发生。
第十八条 各项目部应按照本单位和工程实际，结合公司环境因素控制《应急准备和响应管理程序》文件有关规定和要求，针对环境因素、重大危险源制定管理方案。
第十九条 各项目部应当根据环保应急预案的要求,保证应急资金和设施、设备、救援物品等的储备，并按照本《预案》中各项原则,编制相应的应急保障方案。
第二十条 各项目部应针对环境因素、重大危险源、环保事故易发地段和部位设置预警标志及应急所需物资，并定期对其进行检查、维护，防止丢失、损坏或失效。
第二十一条 各项目部应当定期组织开展环保事故应急处理相关知识、技能的培训和应急演练。
第五章 报告和现场保护
第二十二条 环保控制事故发生后，事故单位必须以最快捷的方法，立即将所发生环保事故的情况报告公司应急指挥中心办公室，事故报告应包括以下内容：
(一)发生事故的单位名称及工程详细名称；
(二)事故发生的时间、地点；
(三)事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；
(四)事故原因、性质的初步判断；
(五)事故抢救处理的情况和采取的措施；
(六)需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；
第二十三条 公司指挥中心办公室接到环保事故报告后，指挥中心迅速上报上级主管部门和地方安全监督管理部门，同时派人立即赶赴现场，进行事故现场的保护和证据收集工作。
第二十四条 环保事故发生后，事故单位必须严密保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故蔓延扩大。因抢救伤员、防止事故的扩大及疏导交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、录像、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
第二十五条 任何单位和个人对环保事故,不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
第六章 事故应急处理措施
第二十六条 各项目部及抢险救灾事故单位，必须结合单位实际和工程特点，制订出切实可行的专项环保事故应急处理预案，并组织有关人员演练，熟悉、掌握预案要求和相关措施，并根据现场条件和环境的变化适时修改、补充和完善预案内容。
应急救援预案主要内容：
(一)明确应急救援预案的组织机构，相关职责及通讯联络方法；
(二)事故发生后迅速到达现场的保证手段；
(三)到达现场后应急救援系统立即运行的措施；
(四)现场应急处置的具体措施；
1、现场保护；
2、维持秩序；
3、处置险情；
4、抢救伤员；
5、疏散人员；
(五)应急救援的队伍，物资(含装备、设施)保障措施；
(六)应急救援的专业技术支持；
(七)应急救援的医疗保障；
(八)应急救援的交通保障；
(九)应急救援的资金保障；
(十)环保事故报告制度。
第二十七条 指挥中心办公室接到事故报告后10分钟内必须完成以下工作：
(一)立即报告公司指挥中心总指挥；
(二)指挥中心根据事故或险情情况，立即组织或指令事故单位组织调集应急抢救人员、车辆、机械设备。组织抢救力量，迅速赶赴现场；
(三)立即组织或通知就近其它项目部，组织调集应急抢险人员、车辆、机械设备。组织抢险力量，做好增援准备。
第二十八条 为使抢险救灾工作快速、有序、高效，有关部门应立即到达指定岗位，积极与相关部门紧密合作，协同救灾。
应急处理措施及职责分工：
(一) 抢救方案根据事故现场实际情况，最大可能迅速调集汽
车吊、挖掘机、推土机等机械设备及人员、车辆迅速投入开展抢救及突击抢救行动。调查现场情况，如有人员失踪，立即判明方位，紧急安排技术专家根据工程特点、事故类别，制定抢救方案。
(二)负责交通、通讯、供电、供水等设施的管理部门,当事故发生后应迅速和地方相关部门联系，尽快恢复被损坏的道路、水、电、通信等有关设施，确保应急救援工作的顺利开展。
(三)公安部门应与当地公安部门(消防)积极取得联系，一方面组织抢险救灾，另一方面加强对事故现场安全保卫、治安管理和交通疏导，预防制止各种破坏活动，维护治安，对肇事和事故责任者等有关人员应采取监控措施、防止逃逸。
(四)工程管理部门根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急救援行动中的工程技术工作。
(五)人力资源部门积极履行职责，迅速就地就近调集抢险救灾人员，必要时可请求地方政府救援，迅速组织开展应急救援工作。
(六)社保部门在接到事故通知后，应及时组织急救队伍，提供救护所需药品、器材、设备，必要时可请求地方医疗单位救援，确保伤员及时得到救治，减少人员伤亡。
(七)设备物资部门在应急救援预案启动后，按照应急总指挥的部署，有效地组织应急救援物资和设备运输到位，并及时对事故现场进行增援。
(八)其他相关部门应做好抢险救灾配合工作，如工会做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属情绪稳定，配合事故救援与处理；财务部门应保证救灾资金及时到位。
(九)自我保护。在救助行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救过程中的人身安全和财产安全。
(十) 当出现救援人员及现场人员有可能受到伤害的紧急情况时，事故应急救援领导小组宣布应急避险命令；当救援困难，事故有进一步扩大等紧急情况出现时，应扩大应急相应程序，请求外部支援。
第七章 应急处理响应工作程序
第二十九条 环保事故抢险救灾指挥部应急处理响应工作程序：
（一）接到事故报告后，指挥中心办公室应当立即组织有关人员核实灾情，并进入响应工作程序，及时向有关领导汇报，迅速组织进行救援、抢险和处理。
（二）指挥中心各组成部门各司其职，及时组织制定本部门应急处理措施和其他环保保障事项。
（三）各有关领导和相关部门应当依照职责积极做好救援、抢险和处理响应工作，保障现场应急处理小组及有关人员切实做好救援、抢险、处理善后的各项工作。
第三十条 环保事故发生初期，事故单位或现场人员应积极采取有效的自救措施，进行全方位的救援、抢险和处理，排除险情和抢救人员、财产，防止事故的蔓延、扩大。
第三十一条 环保事故发生后，事故单位负责人应当立即组织抢救，不得在抢险救援和事故调查处理期间擅离职守。
1、水环境污染事件现场处置
根据污染物的性质及事件类型、可控性、严重程度、影响范围及
水环境状况等，需确定以下内容：
(1)可能受影响水体情况说明，包括水体规模、水文情况、水体功能、水质现状等;
(2)制定监测方案，开展应急监测;
(3)事件发生后，切断污染源的有效方法及泄漏至外环境的污染物控制、消减技术方法说明;
(4)制定水中毒事件预防措施，中毒人员救治措施;
(5)需要其他措施的说明(如其他企业污染物限排、停排，调水，污染水体疏导，自来水厂的应急措施等);
(6)跨界污染事件应急处置措施说明;
(7)其他说明。
2、有毒气体扩散事件现场处置
根据污染物的性质及事件类型，事件可控性、严重程度和影响范围以及风向、风速和地形条件等，需确定以下内容：
(1)切断污染源的有效措施;
(2)制定气体泄漏事件所采取的现场洗消措施或其他处置措施;
(3)明确可能受影响区域及区域环境状况;
(4)制定监测方案，开展应急监测;
(5)可能受影响区域企业、单位、社区人员疏散的方式和路线、基本保护措施和个人防护方法;
(6)临时安置场所;
(7)周边道路隔离或交通疏导方案;
(8)其他说明。
3、溢油事件现场处置
根据溢油数量、油品种类等，需确定以下内容：
(1)制定切断溢油源和控制影响范围的有效措施;
(2)制定监测方案，开展应急监测;
(3)制定事件现场隔离警戒，防止发生火灾爆炸事件措施;
(4)制定油品回收和减轻环境污染的措施;
(5)制定减轻溢油事件造成的社会影响的措施;
(6)其他说明。
4、危险化学品及危险废物污染事件现场处置
根据危险化学品和危险废物的性质、污染严重程度和影响范围，需确定以下内容：
(1)切断污染源的有效措施;
(2)制定防止发生次生环境污染事件的处置措施;
(3)明确可能受影响区域及区域环境状况;
(4)制定监测方案，开展应急监测;
(5)可能受影响区域人员疏散的方式和路线、基本保护措施和个人防护方法;
(6)临时安置场所;
(7)周边道路隔离或交通疏导方案;
(8)其他说明。
5、粉尘事件现场处置
(1)对于粉尘污染事件需确定以下内容：
1)切断污染源的有效措施;
2) 制定防止发生次生环境污染事件的处置措施;
3) 明确可能受影响区域及区域环境状况;
4)制定监测方案，开展应急监测;
5)可能受影响区域人员疏散的方式和路线、基本保护措施和个人防护方法;
6)临时安置场所;
7)周边道路隔离或交通疏导方案;
8)其他说明。
6、受伤人员现场救护、救治与医院救治
依据事件分类、分级，附近疾病控制与医疗救治机构的设置和处理能力，制订具有可操作性的处置方案，应包括以下内容：
(1)可用的急救资源列表，如急救中心、医院、疾控中心、救护车和急救人员;
(2)应急抢救中心、毒物控制中心的列表;
(3)国家中毒急救网络;
(4)伤员的现场急救常识。
7安全防护
7.1应急人员的安全防护。明确事件现场的保护措施;
7.2受灾群众的安全防护。制定群众安全防护措施、疏散措施及患者医疗救护方案等。
8次生灾害防范
制定次生灾害防范措施，现场监测方案，现场人员撤离方案，防止人员中毒或引发次生环境事件。
第八章 应急处理支持与反馈
第三十二条：应急处理工作结束后，公司应急指挥中心各级领导应及时组织相关部门和单位人员进行分析总结，按照事故处理“四不放过”的原则，依法查处有关责任人，并认真吸取教训，及时整改。
第三十三条：对在环保事故的抢救、指挥、信息报送等方面有突出贡献的人员，按照有关规定给予表彰和奖励。
第三十四条 对在发生环保事故时迟报、漏报、瞒报等造成重大损失的责任人员；对玩忽职守、不听从指挥、不认真负责或临阵逃脱的人员；应酌情给予行政处分和必要经济处罚，构成犯罪的由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十五条 各项目部应当积极开展对环境因素、危险源的调查识别，建立健全重大环境因素、危险源登记、建档、评估、监控制度，不断完善基础管理。
第九章 应急培训与演练
第三十六条 为了使应急救援人员及施工人员明确在救援行动中“做什么”、“怎么做”、“谁来做”，根据应急预案及相关法规所列出的事故危险和应急责任，各项目部应有计划、有步骤地组织应急培训与演练。
第三十七条 应急预案确立后，在施工淡季按计划每年组织全体人员进行一次有效的培训，对新分配来的大、中专毕业生应及时培训，使其具备完成其应急反应任务所需的知识和技能。
第三十八条 应急培训是指对参与应急行动所有相关人员的培训，要求应急人员了解和掌握如何识别危险，如何采取必要的应急措施，如何启动紧急情况报警系统，如何安全疏散人群等具体操作。
培训的内容：
（一）灭火器的使用以及灭火步骤的训练；
（二）各种机械、设备、器材的熟练操作；
（三）对环境因素、危险源进行辨识和个人的防护措施；-+
（四）事故报警；
（五）紧急情况下人员的安全疏散；
（六）各种抢救的基本技能；
（七）应急救援的团队协作意识。
第三十九条 救援队伍的训练可采取自训与互训结合；岗位训练与脱产训练结合；分散训练与集中训练结合的方法。在时间安排上应有明确的要求和规定，为保证训练效果，在训练前应制定训练计划。
第四十条 应急预案确立后，经过有效的培训，应做到：公司人员每年演练一次，施工现场人员开工后演练一次，不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。
第四十一条 演练目的：
（一）测试应急预案的充分程度；
（二）测试应急培训的有效性和应急人员的熟练性；
（三）测试现有应急反应装置、设备和其他资源的充分性；
（四）提高与事故应急反应协作部门的协调能力；
（五）在紧急情况下，确保总体协调所需的各种通讯联络有效传递；
（六）通过演练来判别和改进应急预案和计划中的缺陷和不足。
第十章 附则
第四十二条 各项目部应结合本单位的特点和工程实际情况，制定本单位环保事故应急救援预案，并报公司指挥中心办公室备案。
第四十三条 本《预案》由公司指挥中心办公室负责解释和监督实施。
第四十四条 本《预案》自公布之日起实施。
附件：1、公司应急救援组织机构图
2、公司应急救援组织人员名单
3、公司应急救援、器材、设备清单
应急救援设备设施、器材清单
