B类

XXX函【20XX】XX号

XXXXXXX局

关于X政协X届X次会议第XXX号提案

办理情况的复函

XXX委员：

首先对您关心招商引资工作表示衷心地感谢！您关于《加强对招商引资企业的指导和联系》的提案，经市政府批转由我局办理。我局非常重视，立即安排人员进行了研究，并在招商引资工作中积极落实解决。现将办理落实情况复函如下：

为给外来企业创造一个良好的发展环境，近年来，我市不断加大投资环境建设力度，以良好的环境吸引各方投资者，给来X投资企业提供优质优良的服务。具体政策方面：市人大常委会颁布了《关于优化投资环境的决定》，使投资环境建设走上了法制化轨道；市委、市政府先后制定并颁布了《关于鼓励投资兴业的优惠政策规定》、《关于大力推进承接产业转移工作的意见》，并根据形势发展需要不断进行修订和完善。具体措施方面：以加强机关效能建设活动为契机，大力转变和改进机关干部的工作作风；加强了各级政务服务中心建设，建立和完善了重大行政审批项目“绿色通道”；着力推行“一站式”办公、全程代理服务和 1

网上审批，努力实现并联式审批、阳光操作、规范管理，为项目、企业特别是重大项目的进入提供优质的服务，以良好的发展环境坚定已在我市落户企业的信心和决心，使我市外来投资企业留得住、能发展，不断提高以商招商实效。具体工作机制方面：建立了外来企业服务中心和外来企业投诉中心，专门为外来企业提供投资、投诉服务；加强了市效能办等机构对环境建设督查督办的工作力度。通过几年的努力，我市的投资环境日益优化，对外来投资企业客商的吸引力正不断增强，全市招商引资取得了显著成效。自19xx年至20XX年，全市共引进招商项目XXXX个，到位资金XXX亿元。一大批对社会经济极具拉动作用的重点招商项目先后引进实施，一大批有品牌有实力的知名企业相继落户我市。包括您所在的XXXXXXX等企业在内的一大批招商引资企业正逐渐成为全市经济社会发展和“工业强市”的“加速器“、“发动机”和“主力军”。

今年以来,我市更加重视并加强了投资软环境建设，一是以市政府年度《工作意见》的方式，提出投资环境建设的要求。年初，市政府及时制订下发了《关于20XX年全市招商引资工作的意见》(XXXX发[20XX]XXX号)，明确提出了要不断提升投资环境建设水平。要求“各地各部门要加强对投资软环境建设的领导，把软环境工作纳入本地本单位重要议事日程，并纳入行政效能建设的重要内容。切实做到投资软环境工作有组织、有领导、有安排、有检查、有督促、有查处。大力推行政务公开、首问责任制、限时办结制等工作制度，充分发挥市政务中心及市外来企业投诉中心和外来企业服务中心的职能作用，继续对重点外来企业实行“一站式”服务、并联式审批和全程代理服务，建立行政审批的 2

“绿色通道”，切实提高为外来企业的服务质量。把招商引资服务工作纳入行风评议的内容，年内由市纠风办牵头组织外来投资企业对各职能部门的服务工作情况公开评议一次，并将评议结果与全市综合目标及招商引资工作考核挂钩，继续逗硬执行服务工作评议末位淘汰制。”二是以活动为载体，继续深入开展环境建设。今年以来，结合机关行政效能建设，全市上下切实改变机关工作作风，努力为企业、为项目、为群众提供优质服务；市纪委、市监察局专门制发了《关于对承接产业转移工作开展行政效能监察的通知》（XX发【20XX】XX号），对承接产业转移开展有效的行政效能监察，明确为外来企业保驾护航，对凡因主观行为对投资商、对外来企业造成损失或造成项目流失的个人和单位严肃处理追究责任；在已来X投资的企业家中，通过采取聘请行风监督员、效能监督员的方式，听取外来企业家意见和建议，并充分发挥他们在环境建设方面的主观能动作用。三是建立了外来投资企业档案库。目前，我市的市、县分别建立了已在X投资企业档案库，将外来投资企业的基本情况进行整理收录，并建立了密切联系；强化了跟踪服务，对在我市投资的外来企业客商，还采取了寄送生日贺卡等方式，开展人性化服务，加强感情沟通。四是坚持了重点项目跟踪指导制度。近年来，市委、市政府一直坚持了重点项目跟踪指导制度，定期召开招商引资项目运行调度会议，对重大招商项目运行过程中的突出问题分析研究，针对具体问题提出解决办法，促使项目早日落地实施。此外，市县（区）各级领导还定期召集有关部门，深入重点招商企业开展调查研究，检查和落实对企业的有关优惠政策情况，了解企业生产经营过程中的问题和困难，收集企业的意见和建议。五是继续坚持了对外来 3

企业的定期沟通联系机制。我市对已来X的投资企业给予了高度关注，多年来我市一直坚持对外来投资企业开展中秋、春节、元宵等慰问活动，坚持定期召开外来企业座谈会，并将此作为一项必须坚持下去的制度以目标责任的方式予以明确。今年7月，我市由分管副市长召集部分外来投资企业负责人召开了专门会议，听取企业负责人对我市投资环境建设的意见和建议，发现和查找突出问题并梳理后向市政府专题汇报，目前正在逐项加以改进和解决。年内，我市还将再次召开外来企业座谈会议，邀请一部分具有代表性、有影响力的企业参会，届时我们将邀请您参加会议，充分听取包括您在内的广大投资者对我市投资环境建设以及经济发展的意见和建议，加强外来企业和政府的沟通和联系。

真诚希望包括您在内的外地来X企业家进一步坚定在我市投资的信心，抓住机遇，加快发展，企业不断做大做强，为XX经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展发挥出更加积极的作用。

再次感谢您对招商引资工作的关心，并希望得到您一如既往地支持和关注。

二OXX年X月XX日

主题词：行政事务 提案 办理 复函

抄送：市政协提案委、市政府督办室

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第二篇：关于政协委员提案办理情况的报告

关于政协委员提案办理情况的报告

主席、各位副主席、秘书长、各位委员：

现在，我受市政府委托，向市 届政协委员会第 次会议报告市政府系统办理市 届政协 次会议委员提案情况，请予审议。

一、政协提案基本情况和特点

市政协 届 次会议期间，市政协各参加单位和委员共提出提案xxx件，交由市政府系统承办的xxx件，占大会提案总数的xxx％。其中：经济建设类xxx件，占xxx％；教科文卫体类xxx件，占xxx％；党群政法人事类xxx件，占xxx％。

这些提案主要有以下三个特点：一是涵盖面广。委员的提案涉及我市的体制改革、可持续发展、城市建设、环境保护和关注民生等全市经济社会发展中的诸多方面。二是可操作性强。委员提出的提案，大都经过了深入细致的调查研究，有情况，有分析，有具体建议。总体来说，这些建议措施可行，符合实际，具有很强的操作性。三是委员们关注的问题更加实际。这些提案反映的问题与市政府关注的焦点是一致的，也是我们今后一段时期要经常抓、重点抓的工作。办理好这些提案的作

用和意义十分重大。

市政府受理这些提案后，由市政府办公厅登记、整理、分类，采用集体交办形式，分别交由市政府系统40多个部门办理。各部门接到任务后，迅速开展办理工作，在规定时限内全部办理完毕。从办理结果反馈情况看，建议办结率达到了100%，代表满意率和基本满意率达到了98%，大体可分三种类型：

（一）提案所提问题已经解决或基本解决的xxx件,占xxx％。

这类提案符合国家宏观政策，紧扣市委、市政府中心工作主题，市政府各承办单位认真采纳，积极落实，重点在抓解决问题上下功夫。例如，xxx委员提出的“农村食品安全更应引起关注和重视”提案, 对我市深化食品安全治理整顿，有效解决突出问题，严厉打击和惩处违法犯罪活动具有重要的指导意义。市工商部门从食品流通环节入手，将农村食品市场的监管作为一项重要工作来落实。针对监管重点，每年对农村市场进行专项整治，打击农村市场中销售假冒伪劣食品经营行为。一年中，全市工商系统出动执法人员14192人次，检查农村食品经营户17334户，取缔无照食品经营户27户，捣毁制售假窝点1个，查处不符合食品安全标准的食品案件81起。同时在农村大力开展“食品示范店”建设，引导农村食品经营户规范 2

化经营。在全市已经建立有“食品示范店” xxx个，努力为农村消费者提供安全的食品消费环境。

xxx委员提出的“关于在我市发展创业投资事业的建议”对我市发展创业投资事业，推动经济转型跨越发展具有重要意义。近年来，我市不断加大创建国家级创业城市的步伐。一是出台多项政策措施扶持创业工作，并于20xx年6月召开了创建国家级创业型城市工作推进会。目前，“十大创业孵化基地”已全部落实到位，xxx县马兰花疏菜种植孵化基地已开始运作。二是成立了全市100名创业服务专家志愿服务团，组织创业项目入库评审4次，创业项目与全国82个城市实现联网共享。三是启动了金融机构扶持创业项目，全年发放小额担保贷款xxx笔、xxx万元。完成创业培训xxx人，培训后成功创业xxx人，带动就业xxx人，有效地推动了我市经济转型跨越发展。

xxx委员提出的“关于推进我市“一村一品、一县一业”产业发展的建议”对我市发展农村经济具有重要的指导意义。 “一村一品”是全省现代农业建设的总抓手，也是我市今年农业农村工作的十大重点工作之一。市政府积极推进此项工作，一是制定实施规划。在年初召开的农村工作会议上，制定下发了《xxx人民政府关于大力推进“一村一品、一县一业”的实施意见》，明确指出“十二五”期间每年建设xxx个专业村、 3

xxx个专业乡镇，力争到20xx年形成由十大主导产业、六大特色产业带、xxx个专业村、xxx个专业乡镇和xxx个专业合作社为支撑的格局。二是加大投入力度。全市确定了“一村一品”项目近xxx个，市财政安排xxx万元专项资金给予扶持。同时，从财政预算中安排xxx万元专项资金扶持贫困农村发展“一村一品”，安排xxx万元专项资金扶持畜牧业发展，安排xxx万元设施蔬菜扶持资金落实全省“百万棚设施蔬菜行动计划”。三是加快推进农业产业化进程。积极参加农交会和农博会，通过跟进式招商、持续性招商、专业招商、委托招商等多种招商方式，与国内大型企业联手，共同打造农业产品品牌，促进了“鲁村小米”、“巴公大葱”、“五花芯党参”、“七须黄花菜”等农产品品牌做强做大。通过对农业龙头企业进行扶持，有力地提升了“一村一品”的发展水平。

（二）提案所提的问题列入规划正在逐步解决的xxx件,占xxx％。

这部分建议涉及的问题较为复杂，实施起来时间较长，对这些提案，市政府及各承办单位立足实际，列出计划，创造条件，逐步解决。例如，xxx等委员提出的“如何鼓励引导民营经济加快转型发展”提案，近年来，市委、市政府十分重视中小企业、民营经济的发展。一是加大政策扶持力度。结合该提案，目前市政府正积极起草出台《关于促进全市民营经济转型 4

跨越发展的实施意见》，该《意见》将为我市中小企业、民营经济转型跨越发展提供政策上、制度上的保障。二是强化中小企业信用担保体系。市中小企业局与市地税局联合下发了《关于中小企业信用担保机构免征营业税有关问题的通知》，对符合条件的担保机构办理了免征营业税手续。为晋城市中小企业信用担保有限公司申请了国家中小企业发展专项资金xxx万元。三是积极扶持项目建设。市中小企业局实行领导包县、包企业制度，先后为企业申报国家发展专项资金项目xxx个、国家工业技术改造资金项目xxx个、省煤炭可持续发展基金项目xxx个、省中小企业发展专项资金xxx个，申报扶持资金累计xxx万元。截至目前，xxx个民营企业重点项目已完成投资xxx亿元，占总投资的xxx%；xxx个自主创新项目完成投资xxx亿元，占总投资的xxx%；xxx个创业项目完成投资xxx亿元，占总投资的xxx%。20xx年市政府将加快民营经济发展作为政府工作的主要抓手，突出抓好重点招商引资项目、传统产业改造项目、新建技改项目、自主研发项目和科技导向型创业项目，加快形成“以大带小、以小促大、大中小齐头并进梯次发展”的民营经济发展新格局。

xxx委员和xxx委员提出的关于农田水利建设提案，对我市农田水利建设提出了很好的建议。对此，市政府高度重视，迅速采取相关措施加以落实。一是出台了《xxx人民政府关于 5

加快水利改革发展的实施意见》，意见明确提出全方位、多渠道加大水利投入，由财政部门牵头，从土地出让收益中提取xxx%用于农田水利和新水源工程建设。从城市建设维护税中划出不低于xxx%的比例用于城市防洪排涝和水源工程建设。二是积极向上争取水利资金。我市已经争取到“十二五”期间的农水投资有：xxx小水重点县3200万，xxx产粮大县620万，全市末级渠系配套xxx万，其他投资xxx多万，市政投资xxx多万。三是强力推进“五小水利”工程建设。到目前为止，全市已新建和改造x万眼旱井，恢复和改造村级水池、塘坝xxx处，新建和改善小泵站xxx处。预计到“十二五”末，全市有效灌溉面积达到xxx万亩，节水灌溉面积达到xxx万亩。我市的水利建设将在“十二五”期间得到逐步完善和提高，并将为建设现代农业，保障全市转型跨越发展提供强有力的水利支撑。

xxx委员提出的“做大做强投融资平台,为我市地方经济和社会发展服务”的提案，对促进我市融资平台建设提供了很好的建议。融资平台公司对促进我市经济发展，特别是加强基础设施建设发挥着积极作用。对此市政府及有关部门高度重视，采取了一系列措施，一是深入调研。市发改委多次走访国家开发银行、省银监局等金融机构和项目单位，在广泛征求意见的基础上，制定出台了《关于规范xxx市融资平台公司的初 6

步意见》。二是提出了整合融资平台资源的建议，决定整合xxx与xxx两家融资公司。三是市财政每年将安排xxx亿元，用于融资平台公司增加注册资本，壮大融资实力。不断转变发展思路，做强融资平台，创新融资思路，促进我市地方经济的健康快速发展。

（三）提案所提问题受现行有关政策和规定限制暂时不能解决，留作参考的xxx件，占xxx％。

这类建议总体上看，所提问题是客观的，意见是合理的，市政府及其部门也十分关注，但不能解决的主要原因是批准权在上级机关或与现行的有关规定或政策不符合，留作今后工作参考。如xxx委员提出“加强宠物管理，防控宠物疾病”的提案中指出，宠物在给人们带来生活乐趣的同时，也给居民带来了很大的安全隐患，如狗咬人的时间经常发生；此外还直接影响着城乡卫生、交通等。对此，相关部门查阅了相关法律、法规，了解到国家和xxx省目前对宠物的管理和监管还没有出台相关规定和办法，我市目前无法在宠物的#b@2和强制措施上出台办法予以规范，在条件成熟情况下，我市将依法制定宠物管理办法，全面规范宠物管理。

二、主要经验和做法

20xx年是全面实施“十二五”规划的开局年，是推动全市转型跨越发展的关键年，也是我市实施招商引资和重点工作 7

的攻坚年。各位委员积极献言献策，为我市“十二五”的经济发展、社会进步提出了许多好的建议，我们已将这些好建议、好意见吸纳到政府工作中，解决改革、发展、稳定和与群众生产生活密切相关的热点、难点问题，提案办理的质量和效果得到了明显的提升。主要表现在以下几个方面：

（一）领导高度重视，办理工作组织有力。市政府高度重视政协提案办理工作。xxx市长在政府常务会上指出，各承办单位要形成高效、协调、严密的建议办理工作机制，按时办结每一件政协提案，切实推动政府工作的全面发展，真正为老百姓谋福祉，办实事。xxx常务副市长对提案办理工作做出了重要指示，对提案的办理落实提出了具体要求，并经常过问了解提案办理情况；市政府各位副市长和秘书长也积极参与了分管部门承办重点提案的办理工作。各承办单位不断深化对委员提案办理工作重要性的认识，把办理政协提案作为转变工作作风，提高办事效率，促进工作落实的大事来抓，落实了主要领导负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办的三级责任制。对一些涉及本部门职能的建议、办理难度大的建议，部门主要领导亲自牵头办理，进一步提高了办理质量和办理实效。

（二）层层落实责任，办理机制更趋完善。提案办理工作是一项政治性、政策性、时效性很强的工作。为全面抓好政协提案办理，我们着重做好以下四方面工作：一是及时交办。收到市政协转交的委员后，市政府办公厅进行了认真梳理，对 8

政协提案办理工作进行了统一安排部署，确定了承办部门、责任领导、办复时间、质量要求。二是严格审核。各承办单位在回复政协委员前，市政府办公厅对回复件从文字、格式、内容上进行把关，重点提案送政府分管领导进行了审核，对未达到办理要求的，退回承办单位修改重新答复，确保答复格式规范、表达准确、语气恳切、内容有针对性。三是强化督办。建立了办理情况通报和督办制度，落实了各承办单位的督办责任人，市政府督查室采取电话催办、上门督办等形式，定期通报办理进度和情况，督促各承办单位按期答复。四是加强沟通协调。政府办加强与各承办单位的沟通联系，随时掌握办理进度和情况，帮助解决办理过程中存在的问题。

（三）突出工作重点，办理实效不断增强。提案办理工作重在质量和效果，解决实际问题，为群众办实事，这既是政协委员的愿望，也是政府办理政协提案工作的出发点和落脚点。在办理过程中，遵循“认真负责、积极主动、实事求是、注重实效”的原则，力求在解决问题上下功夫，在具体落实上做文章，突出工作重点，针对全市经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题，进行深入调查研究，落实切实可行的措施予以解决。如xxx等委员提出的“关于加快xxx路向北延伸路段扩建的建议”，一直被广大群众所关注。市政府十分重视市区道路建设，将xxx路确定为“六横七纵”路网骨架中的一条南北向的主干道。xxx路北段、南段的建设 9

已列入市政府20xx年度城市规划实施计划，工程估算投资约xxx亿元。xxx路的全线贯通，将进一步完善我市路网布局，有效缓解城市交通压力，切实改善城市交通环境，并能有效地拉动周边用地的开发改造，进一步推进我市城市化改造进程。

（四）加强沟通联系，代表满意率进一步提高。加强沟通联系，征求委员意见，及时掌握政协委员的真实想法和具体要求，是提高办理工作实效的重要方面。各承办部门积极与政协委员联系，着眼于增强办理工作的针对性和有效性。办理前主动走访，听取对办理工作的具体要求；办理中邀请委员到现场视察，当面汇报落实情况，直接征询改进意见；办理后及时与委员见面，报告办理结果。市政府及各承办单位在办理提案过程中，积极邀请市政协领导和有关提案人指导办理工作，进行面对面的交流，极大地提高了办理质效。对涉及面广、多部门联合办理的建议，市政府督促主办单位充分发挥牵头部门职能，主动加强与协办单位的联系沟通，共同研究抓落实的具体措施和办法，随时掌握办理进度和情况，帮助承办单位解决办理过程中存在的问题。同时，与市政协积极联系，自觉接受监督，主动接受指导，根据要求及时调整办理工作的思路和办法。

三、下一步工作计划

认真办理政协提案是政府及其组成部门的一项重要职责，对于贯彻落实科学发展观，密切党和政府与人民群众的联系，改进政府工作，增强政府决策的科学化、民主化，推进我市经 10

济社会转型跨越发展，具有十分重要的意义。总体来看，今年的办理工作取得了一定成绩，但与政协常委会和政协委员的要求仍有一定的差距，还存在一些不足：一是极个别单位对做好提案办理工作还缺乏足够的重视，办理答复中强调客观因素过多，工作方法老套，解决问题的办法不多；二是有的部门对答复中承诺帮助解决的问题抓落实不够，反馈情况不及时；三是部分承办单位办理人员业务不熟，不能适应建议办理工作的要求。我们将在今后的办理工作中，认真总结办理工作经验和做法，形成一套科学合理的办理程序和工作制度，并在这个基础上继续完善总结提高，使提案办理工作再上一个新的台阶。重点从以下三个方面着手改进：

（一）高度重视，进一步健全完善办理工作制度。将政协提案办理工作作为政府及其各部门的重要工作来抓，做到主要领导亲自过问，分管领导具体负责，承办人员积极主动，任务明确，责任到人，真抓实干，务求实效。将是否认真办理好代表建议，当作我们是否真正把人民群众利益放在首位，是否真心实意地为人民群众办实事、办好事，是否诚心诚意自觉接受人民群众监督的尺度来衡量。对代表建议要客观分析研究，积极采纳，科学运用，使之成为联系群众了解掌握实情的桥梁。

（二）创新方式，进一步探索建议办理工作新途径。首先，创新组织方式。对一些事关全局、影响深远、政策性强的 11

建议，要求各单位主要领导亲自主持办理，抓好落实；分管领导在调查研究、协调处理、走访协商、审核答复等环节上切实负起责任，把好关口。二是创新工作方法。在进一步规范办理工作程序的基础上，不断吸收借鉴历年办理工作的成功经验和做法，结合实际，努力研究探索联合办理、现场办公、公开答复、网上办理等新方法，使办理工作更加富有成效。三是创新合作平台。建议办理工作的综合性、系统性、协调性比较强，许多建议的办理都涉及到多个单位的工作。今年，市政府要从全局统筹考虑，对重大建议实行政府常务会议研究，分管领导协调落实。同时，对一些涉及面广、办理难度大的建议，由市政府办公厅召集相关单位，专题讨论研究，搭建会办平台，确保办理工作有效开展。

（三）狠抓落实，进一步加强跟踪督办。市政府将组织各职能部门，对代表性强、涉及面广、事关全局、与人民利益息息相关的重点提案继续交由各位分管副市长督办并且跟踪落实，纳入常规管理。以做好提案的落实工作为重点，强化提案督办，以答复率、见面率、满意率“三率”为尺度，以委员满意为标准，把好答复内容、问题解决程度、走访回访“三道”关口，及时掌握办理工作进展情况，推动办理水平的不断提高。除此之外，对办理工作实行目标管理，着力解决“重答复、轻落实，重送达、轻回访”等问题。对办理工作好、委员满意率 12

高的单位和个人进行通报表扬；对工作不认真、委员不满意的单位和个人，提出严肃批评，确保提案“件件有着落、事事有回音”，使政协提案在各项工作中真正发挥实效。

尊敬的主席、各位副主席、各位委员，政协对政府工作提出建议，是宪法、法律赋予的神圣职责，同时也是各位政协委员对政府工作的关心和支持。认真办理政协提案市政府是义不容辞的责任，在今后的办理工作中，我们将继续秉持以办理促落实、以办理促发展的工作理念，求真务实，开拓创新，努力把办理工作提高到一个新的水平，竭力让政协委员放心，让人民群众满意。

谢谢大家！

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