关于深化农村中小学食堂管理机制创新

确保广大师生饮食安全的建议

政协委员 戴学东

随着教育改革，我国农村基础教育的发展及农村中小学营养餐改善计划的实施,为解决路远学生吃饭问题,一批农村中小学食堂应运而建，目前我县共有学校食堂123家，其中农村中小学食堂 106家，在这之中有57家由于设计不合理、加工流程不符合要求等各种原因因不符合《食品安全法》的相关规定未取得《餐饮服务许可证》，然而学校食堂涉及广大师生用餐，监管部门因社会影响问题而无法直接关闭不合格食堂。大部分持证的中小学食堂也存在管理不专业、责任不明确等诸多问题。为深化农村中小学食堂管理机制创新，确保广大师生饮食安全，针对上述问题，对教育主管部门提出以下建议：

1、食堂全部收回学校管理，严禁对外承包。要坚决走学校统一经营管理的餐饮服务模式，禁止中小学食堂对外承包，对已经承包的，到期后必须收回。食堂对外承包，承包者多是短期行为，以营利为目的，存在卫生意识淡薄，硬件设施投入不足，在消毒、保洁、防尘、防蝇、污水排放、排风、排烟装置等方面也存在诸多安全隐患。收回学校专业管理、专人负责，食品安全有保障，同时真正实现零利润，广大师生得实惠。

2、创新思路，建章立制。建立健全管理制度。一是要建立学校食品安全责任制和责任追究制，有关部门各负其责，学校校

长为第一责任人，一级对一级负责的责任体系。二是要建立学校食品安全预警体系，应急机制主要是建立一套快速启动和应对突发事件的制度和系统。三是要建立完善科学的食品安全日常管理制度，并执行到位。

3、明确目标，落实责任 。每学期开学教体局同各学校、各学校同本校食堂专职管理员、专职管理员同各工作人员层层签订《食品安全目标责任状》，实现网格化管理。

4、强化宣教，提高意识。广泛开展校园及周边的食品安全宣传教育工作，提高学校管理者的意识和从业人员素质，使他们真正意识到学校食品安全的重要性和如何保证食品安全，从而自觉按照法规的要求执行。可利用校会、班会、健康讲座、致家长的一封信等方式，送食品安全知识到学校、进课堂，引导广大学生培养卫生、科学、健康、安全的膳食习惯和提高自我保护意识，营造和谐健康校园。

5、加强培训。采取多种培训方式，开展具有针对性、专业性的短期培训，尽快提高从业人员的卫生知识、改变不良的个人卫生习惯，促进卫生意识的加强，以此杜绝隐患，确保学生饮食卫生安全。还可与监管部门联合，定期对食堂管理人员和工作人员进行管理知识、食品安全操作规范知识的培训。

6、聘请由家长代表、教师代表、学生代表和社会志愿者组成的社会监督员，定时检查，不定时抽查学校食堂，发现问题随时报监管部门。

7、各中小学在醒目位置张贴“12331”食品安全举报电话，充分发挥投诉举报热线作用，鼓励教师学生及家长举报食品违法行为。

第二篇：关于对政协镇赉县委员会第5号委员提案的答复

B

镇经字[2010]21号

关于对政协镇赉县委员会

第5号委员提案的答复

郭长财委员：

您提出的关于“大力培植龙头企业，提升农业产业化水平”的建议收悉，现答复如下：

您的建议中提到：农业产业化龙头企业规模不够强大、带动能力弱，龙头企业与农户的利益机制不完善联结不紧密，农业企业自主研发能力弱，技术创新和品牌培植意识差，农产品深加工和产业链条延伸不足等。这种现象在各行业中不同程度地普遍存在着，是制约行业发展的瓶颈。

我县是农业县，传统农业占据很大比重，即便在当前全县大力发展工商业拉动经济发展的大好形势下，大量的农村土地、农业人口等客观因素仍然提醒我们不能动摇农业的重要地位。目前情况下，农业仍然是我县的支柱产业。但传统农业耗费大量人力物力，附加值低，增产空间小，增收难度高，直接拖住了全县经

—1—

济发展的后腿。鉴于上述原因，农业产业化、农产品深加工、精加工、大力发展农业产业化龙头企业越来越受到县委、县政府的重视。

龙头企业已成为我国县域经济发展的重要组成部分，在引导和促进集群发展，利于优化经济结构，利于集约使用土地，利于提升区域和产业竞争力，利于工业化和城镇化建设中发挥着巨大作用。建议中所提的壮大龙头企业规模增强带动能力、紧密企业与农户的利益联结提高组织化程度，非常必要。县政府一直高度重视，针对存在的问题采取了相应措施，不断加大推进我县农业产业化工作，结合您提出的建议相关工作目前正在积极推进。

一、不断完善相关优惠政策。为实现集群的快速发展，县委、县政府决定根据各乡镇的资源特点，建立特色园区，在县工业集中区内拿出一块土地建立中小企业孵化基地，把产业相关联的企业摆放到特色园区或基地内，制定优惠政策，统一进行扶持发展。同时，相关职能部门将深入企业进行调研，把一些特色相同或相近的产业实行松散联合，进行指导、规划，加快发展，适当建立一些协会自律组织，相互促进，共同发展，如，成立苇柳编织协会、稻米加工协会、中草药种植协会等。

二、充分发挥资源优势。政府相关部门根据各自工作实际，结合乡镇自身特点和产业特色，制定与产业集群相配套的发展规划，如农副产品加工业发展规划、商贸流通业发展规划、农业产业化龙头企业发展规划等，规划期暂定为五年，将规划纳入“十二五”规划，使产业集群得到更多的政策支持和更大发展空间。

三、继续实施名牌名标战略。引导和鼓励中小企业重质量、创名牌、创名标意识，对取得名牌、名标的企业，除享受工商部—２—

门的奖励以外，县政府还要拿出一部分资金予以重奖。支持龙头企业以品牌共享为基础，大力培育区域产业名牌。鼓励中介组织提出的地理标志产品和出口企业地理标志产品的保护申请，依法申请注册集体商标。

四、加快龙头企业建设步伐。促进飞鹤、雨润公司早日达到设计规模，加大苏克马米业等企业的技术改造步伐，使食品加工业切实成为我县工业中的骨干行业。重点扶持国家、省、市级农业产业化龙头企业发展，依托我县“双百”工程进度，不断引进域外农副产品加工龙头企业，通过引进五峰、毅腾、裕丰等大型稻米加工企业，全力打造绿色、生态、有机稻米加工基地，提升我县农副产品特别是稻米加工的品牌建设，通过对米业加工企业的整合，达到统一标准、统一包装、统一品牌、统一销售的良性格局。尽快启动绿禾公司整体搬迁改造工程，推动10万吨玉米功能糖项目早日投产达效。围绕为飞鹤、雨润等畜产品加工企业配套链接，搞好畜产品精深加工、转化增值，促进全县畜产品加工业大发展。

二〇一〇年五月四日

主题词：政协 提案 农业 产业化 答复 镇赉县经济局 20xx年5月4日印

—3—