20xx年工作总结(1)

时间:2024.1.18

20xx年工作总结

20xx年,在市委、市政府的正确领导下,城市管理工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,贯彻落实科学发展观,在高起点、高标准抓好自身建设的同时,坚持依法行政、执法为民的理念,以营造整洁优美的人居环境为目标,切实履行市政府赋予的职能,积极探索城市管理长效机制,着力解决城市管理中的热点难点问题,城市管理取得了新成绩,为巩固创卫成果和促进经济社会发展作出了应有的贡献。

一、坚持日常管理与专项整治相结合,城市管理取得新成效

(一)制订城市容貌标准,加快推进城市标准化管理 根据城市市容和环境卫生管理法律法规以及城市容貌管理规定,结合桐乡实际,制订了《桐乡市城市容貌标准》,并以市政府令的形式颁布实施,使市容市貌管理有据可依。电视、报纸等新闻媒体作了专门报道,制作了大型广告宣传牌,印制宣传折页,开展针对性宣传。下半年,以中心城区、主要道路为重点,有步骤地实施城市容貌标准,督促经营户将沿街物品统一摆放到门线以内,清理沿街门面横幅,主要道路、公共场所严禁设摊,逐步实现市区市容管理标准的有机统一。

(二)深入开展“三项”整治,着力改善市容环境

1、开展越门经营专项整治。一方面,会同创建办、公

安、工商等部门,开展了市区废品收购点和文华路建材越门经营专项整治,清理了废旧物品和建材占道堆放,改善了道路环境。另一方面,以中队为单位,不定期开展整治,全年整治越门经营31586起,市区“门前三包”管理基本到位。

2、开展违章设摊专项整治。一方面,打破中队界限,整合管理力量,对市区违章设摊不定期开展整治,全年取缔违章设摊47447起,城河路、东兴街等重点区域违章设摊得到有效治理。另一方面,针对夜间无证照烧烤摊位违章占道,油烟污染环境,存在食品安全隐患的突出问题,会同创建办、公安、卫生、环保、工商等部门多次开展联合执法,取缔夜间烧烤摊位40多处,有效解决了烧烤摊位扰民的问题。

3、开展集贸市场周边环境专项整治。下半年,突出中心城区管理重点,力求有新突破。一是会同相关部门开展城河路占用公共通道安装卷帘门联合整治,拆除违规卷帘门50扇,修复走廊铁栅栏32处,巩固城河路沿街走廊整治成果。二是加强日常管理,增加中心城区管理力量,实施“错时上班、定岗管理、机动巡查”相结合的管理模式,消除管理空白点,取缔违章“钉子户”10处。三是制订东兴夜市管理规定,切实强化管理,改善夜市秩序,中心城区环境面貌明显改观。

(三)深化“四项”管理,着力提高城市品位

1、强化户外广告管理。对户外广告严格实行“先审批,后设置”管理制度,对大型户外广告进行现场勘查,全年审批户外广告462只,收取广告设置费61.4万元。加强破旧

户外广告管理,拆除违章户外广告、横幅500余只,免费更换临街破旧遮阳篷50多只,美化了市容市貌,受到社会好评。

2、强化沿街经营户乱扔垃圾管理。针对沿街经营户乱扔垃圾,影响环境卫生的问题,配合创建办、梧桐街道等部门做好茅盾路、中山路垃圾袋装化收集试点工作,并在市区鱼行街等12条道路推广,为经营户投放垃圾提供方便。建立联合督查机制,针对凌晨和晚间临街经营户乱扔垃圾现象较多的实际情况,对乱扔垃圾的经营户上门宣传教育,发放整改通知书,实施行政处罚。沿街经营户乱扔垃圾得到了一定控制,“门前三包”管理进一步深化。

3、强化建筑工地和临时占道管理。对建筑施工地强化事先管理,督促建筑工地自觉落实围场作业措施,规范物料摆放,全年立案查处运输车辆抛洒、遗撒案件160起,查处乱倒建筑垃圾案件12起。规范临时占道管理,严把准入关,全年共审批各类占道280次,收取临时占道费23.8万元,由机动中队跟踪管理,确保了良好的秩序,为挖掘城市空间资源,发展第三产业提供了良好平台。

4、强化城市公交管理。制订出台了《桐乡市城市公共汽车客运行业管理考核暂行办法》,初步建立了城市公交客运车辆考核机制。积极参与新开公交线路及市区非法载客车辆整治,为全面开展城市公交监督管理创造条件。

二、推进相对集中行政处罚权工作,理顺城管执法体制

(一)改革城市管理机构,组建城管执法局

市政府制订了《桐乡市开展城市管理相对集中行政处罚权工作实施方案》,对城市管理体制改革作了整体性规划,3月初,通过省政府批复,6月中旬,通过省政府法制办专家论证;9月份,市政府办公室下发了《关于印发桐乡市城市管理行政执法局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》(桐政办发[2007]96号),9月28日桐乡市城市管理行政执法局正式挂牌成立,作为市政府在城市管理方面相对集中行使行政处罚权的工作部门,负责全市城市管理相对集中行政处罚工作,明确了城管执法局的执法主体资格地位。城管执法局下设办公室、人事教育科、法制科、城市公交管理科、市容管理科、督察科6个职能科室,同时新组建了城市管理行政执法大队。

(二)明确职能权限,确保城市管理规范化

根据《桐乡市城市管理相对集中行政处罚权职能划转方案》,明确了城管行政执法职能权限,由城管执法局负责相对集中行使市容环境卫生、城市规划、城市绿化、市政公用、环境保护、工商管理、公安交通等7个方面的全部或部分行政处罚权,共98项行政执法职能。把分散在规划建设、环保、工商、交警等相关单位的城市管理职能进行有机整合,实现了城市管理职能的合理配置。市政府专门出台了《关于明确市镇城市管理职能的专题会议纪要》,明确了市、镇两级城市管理关系,实现市、镇城管的有机统一。

(三)组建新队伍,确保城管执法队伍正规化

根据《桐乡市城市管理行政执法队伍组建方案》,一方

面,抓好原城管队员招录工作,对原有城管队员实行转岗考试,7月初,通过笔试和面试等程序,顺利完成原城管队员招录工作,择优录用129名城管队员。另一方面,面向社会公开招聘了34名城管执法人员,充实城管执法队伍,8月份全部上岗执勤。专门成立了城市管理机动警察大队,常驻城管执法局工作,协助城管执法,为预防制止执法纠纷,确保城管执法的顺利开展保驾护航。

三、坚持作风建设与教育培训并举,塑造城管执法新形象

(一)深入开展作风建设年活动,展现城管执法新风貌

1、开展“实施亲民政策、推进和谐管理”主题实践活动。以“新队伍、新形象”为目标,召开动员大会,开展作风建设年年系列活动,切实转变作风。实施人性化管理,建立沿街经营户、摊主等管理对象联系走访机制,与各社区和17个单位建立共建机制,定期上门走访,宣传城管法规,帮助解决实际困难,减少执法的对抗性。开展“转变作风树形象,比学赶超促发展”大讨论活动和城市管理意见征询活动,收到意见建议55条,自找差距和不足,并积极加以整改。开展“走进矛盾、破解难题”活动,基本破解了确定的5个问题,和谐管理,文明执法的氛围逐步形成。

2、坚持执法为民,服务群众。广泛开展“进百家门,做百件事”活动,单位40名党员与40户贫困户结成对子,经常上门慰问,安置下岗工人、残疾人等便民摊位80个,帮助解决生产生活困难。开展“百局联百村、扶贫建新房”

活动,与高桥落晚村贫困户结成帮扶对子,帮助建设了新房,解决了危房问题。先后组织爱心捐款3次,筹集资金5万余元。

3、深化机关效能建设。在中心城区设立了首个城市管理便民服务岗亭,接受群众举报,提供便民服务。办理人大代表、政协委员提案、意见7件,来信来访、市长公开电话155件,办结率达100%,满意率达95%以上。城管审批窗口简化审批手续,优化服务质量,成功创建群众基层满意站所(办事窗口)。

(二)开展规范化建设,深化队伍管理

1、制订实施规范化管理制度。制订实施《执法管理规范化建设规定》,对城管执法语言、执法行为、上岗执勤等方面作了详细规定,使城管执法行为有章可循,并加强日常监督考核。实行敬礼告知制度,严格遵守“敬礼-亮证-告知”的执法程序;实行准军事化管理,城管队员在巡查时二人成行、三人成列,严格做到下车管理,严禁掀摊位、折秤杆、追赶管理对象等行为,改善了执法形象。

2、建立完善督察监督机制。单设督察科,组建专职督察队伍,制订完善督察制度,开展日常化督察,开设督察网络平台,发放督查整改通知67 份。专门聘请10名城管行风监督员,多次邀请人大代表、政协委员视察指导,提出意见建议。

3、规范内部管理。制订了《内务管理规定》等规章制度,建立了行政许可项目费用减免、联合执法和集中整治等

6项议事制度,合理划分各城管执法中队的管理区域,明确管理职责,建立科室人员节假日和每周六支援中队执勤制度,充实一线管理力量。出台了《行政处罚程序规定》、《行政执法责任制》、《行政执法过错责任追究制度》等行政执法规定,修订行政执法文书,建立案件会审制度,案件办结率、正确率达100%,未发生行政复议和行政诉讼案件。

(三)深化教育培训,提升整体素质

1、强化政治理论学习。组织党员干部,集中学习党的十七大报告,召开学习贯彻十七大精神动员会,组织观看警示教育片、村支书郑九万等专题教育片,撰写学习体会文章100多篇。教育城管队员树立令行禁止、脚踏实地、奋发有为的良好作风。

2、抓好法制培训。根据《桐乡市城市管理行政执法录用人员岗前培训方案》的要求,组织城管执法人员开展法律法规、城管业务知识集中培训,邀请省政府法制办和嘉兴市城管执法局的专家上课指导培训,全体城管执法人员通过行政执法资格考试,持证上岗。专门举办物权法培训班,邀请法律专业人士作专题讲座,提高了法律素质。

3、深化调查研究。针对城市管理中流动摊贩、乱倒垃圾等热点难点问题,深入开展调查研究,结合实际,找差距、想办法。多次组织开展专题考察,借鉴有益做法,撰写调研文章 80多篇,城管队员分析问题和解决问题的能力进一步提高。

四、注重长效,探索创新,城管执法水平迈上新台阶

(一)坚持疏堵结合方针,落实流动摊贩长效管理 针对农户自产自销没有固定设摊地点,“一刀切”取缔,效果不佳的实际情况,主动转堵为疏,根据城市容貌标准,在市区组建了新民路便民菜场,开设了5处临时设摊点,提供了3000余个便民摊位,专门印制20000份《温馨提示》,用地图标明便民菜场位置,引导摊主到指定区域设摊。让农户自产自销有了经营场所,也方便了市民购买“农家菜”。同时,加强主要道路,公共场所、学校周边、入城口等重点区域的管理,坚决取缔违章设摊,流动摊贩管理逐步规范。

(二)推进管理延伸,实现“无空档”管理

在市区实施了“两大管理延伸”,即:在管理时间上从白天向早晨和夜间延伸,在管理区域上从中心城区向城郊结合部延伸,中心城区从凌晨4:30到晚上22:00,17.5个小时管理不断岗。建立24小时值班巡查制度,及时办理群众投诉,做到管理全覆盖,避免了城管下班、摊贩上路的不良现象。

(三)强化宣传发动,营造管理氛围

加大宣传力度,发挥新闻媒体的积极作用,电视台资讯栏目播出专题片8期,及时报道城市管理动态。在市区集贸市场边,设立了首个城市管理曝光栏,通过违章图片和文字说明相结合的办法,曝光严重违章及屡教不改的经营户,发挥舆论监督的积极作用。编发城管动态66期,城市管理简报3期,嘉兴城管动态和城管网络宣传报道20多次。

五、城乡统筹,整体联动,各镇、街道城管工作扎实开

展。

完善镇、街道城管队伍,新组建了高桥、屠甸城管中队,基本形成了全市城管执法网络。各镇、街道城管中队结合当地实际,创新管理办法,扎实推进执法管理工作,进一步提高了各镇、街道的管理水平。石门中队率先实行了乡镇“城市牛皮癣”清理市场化管理,有效治理了“牛皮癣”;凤鸣中队建立了安业路便民菜场,解决了马路市场占道的问题;高桥中队率先对镇区遮阳篷实施标准化管理;乌镇中队在乡镇探索实施“网格化”管理,提高了管理成效。各镇、街道城管中队在做好本职工作的同时,积极配合当地政府工作,为当地经济社会建设做出了新的贡献。

总之,20xx年在全体城管执法人员的共同努力下,顺利完成了巩固创建成果、理顺城市管理体制、开展作风建设年活动三大任务,城市管理工作取得了新成绩。同时,也应清醒地认识到,对照新时期城市管理工作的高要求、高标准,当前实际工作中还存在一些薄弱环节和不足之处,主要有:一是城管执法运行机制尚未完善,由于城管执法局和城管队伍组建不久,各项工作处在“磨合期”。同时,城管执法是一项全新的工作,没有现成的经验可以借鉴,城市管理机制需要进一步探索和健全。二是城管执法的社会支持度有待进一步提高,城管执法开展时间短,由于受历史原因和工作性质等因素制约,管理对象对城市管理工作了解不多,管理环境有待于进一步改善。三是城管执法水平有待进一步提高,随着全社会法制意识的进一步提高,对城管执法提出了更高

的要求,当前少数执法人员执法方式简单,执法理念陈旧等还不同程度存在。以上这些问题,必须引起足够的重视,在今后的工作中认真加以改进和提高。

20xx年工作思路

20xx年是全面推进城市管理相对集中行政处罚权,实现城市管理规范化、法制化,服务经济社会发展的重要一年。20xx年城市管理工作的指导思想:认真学习贯彻党的十七大精神,以科学发展观统领城管工作全局,以规范化建设和推行网格化管理为重点,全面加强队伍建设;以巩固创建成果和实施桐乡市城市容貌标准为载体,完善城市长效管理;以创新方式方法和推行精细化管理为着力点,提高城市管理执法效能,努力为桐乡市民创造整洁优美的生活环境,为桐乡经济发展创造良好和谐的发展环境。

20xx年城市管理工作主要目标是:深化一个理念,夯实两个基础,实现三个转变,力争通过一年的努力工作,使城市环境有大的改观,执法水平和执法成效有显著提高。一个理念:深化依法管理、热情服务的工作理念,即:以和谐城管来统一思想,以依法管理来改善城市环境,以热情服务来凝聚人心。两个基础:夯实队伍建设、规范化建设两个基础。三个转变:实现由粗放型管理向精细化管理的转变,由单纯的管理型执法向服务型执法的转变,由单纯的市容市貌管理向全方位履行城管执法职能的转变。主要做好以下几方面工作:

一、依法管理,攻坚克难,努力营造整洁优美的城市环境

(一)着力于推进城市管理标准化。全面实施《桐乡市

城市容貌标准》,重点抓好三项整治:一是要开展户外广告专项整治。对市区户外广告进行全面排摸,对大型户外广告进行重新规划,拆除部分破旧户外广告。要深入开展沿街门牌店招整治,按照“一店一招、上下一齐、左右相接、亮化配套”的要求,规范门牌店招的设置。二是要开展建筑垃圾专项整治。建立建筑垃圾装运、消纳、处置等管理制度,研究建立建筑垃圾处置场,对建筑工地要硬化主要道路,落实出入车辆冲洗措施,完善事前审批勘查、事中监督管理的工作机制,加大对乱倒建筑垃圾和运输车辆抛洒、带泥运行的查处力度,逐步实现建筑垃圾管理的规范化。三是要开展沿街立面专项整治。督促沿街经营户、单位清理沿街阳台杂物,清洗存在油污、积灰的门面、立面,改造出新沿街墙面、门面,对有条件的沿街建筑物进行装饰和美化。

(二)着力于推进城市管理精细化。从细处着手,细化城市管理标准,提高城市管理质量。一是要逐步制订完善户外广告和门牌店招设置的技术规范。对城市主要道路和公共区域的户外广告和门牌店招设置的位置、材质、色调等进行规定;鼓励采用新技术、新材料,高品位的户外广告形式,提高户外广告档次。二是要拓展城市管理内涵和外延。重点抓好“两大”延伸,即:推进城市管理从地面向立面延伸、从平面向立体延伸。在抓好越门经营、违章设摊等基础性工作的同时,加强城市建筑物立面、空间等方面的管理。对“门前三包”管理,要从单纯的控制越门经营,逐步向垃圾袋装化,门前停车规范,门前绿化管理,货物规范摆放、店招设

置规范等多角度、全方位实施管理;通过开展“市区门前三包示范户”等评比活动,寻找新的载体,真正夯实城管工作基础。要加快推进废品收购点整治,主动与相关部门联系沟通,以市场形式规范管理;健全市区亮化设施管理办法,加大监督管理力度。三是要开展市容示范街创建活动。选择适当路段,开展市容市貌示范街创建,通过典型示范,以点带面,推动城市管理工作的开展。

(三)着力于推进城市管理协作化。发挥城市管理相对集中行政处罚权的积极作用,整合城市管理资源。一是要规范行业源头管控。不定期开展洗车行业、修车行业等整治,对新开业的商家,主动与相关职能部门沟通,提高审批准入门槛,建立开业前现场指导制度,确保停车场地、修理场地、堆放场点等硬件设施到位;在开业后,加强监督和指导。二是要广泛开展调研,针对城市管理相对集中行政处罚权运行中的突出问题,加强协调与沟通,发挥部门在城市管理中的作用。三是继续发挥联合执法机制的积极作用。会同创建办、公安、工商等部门开展联合整治,解决难点问题。要切实强化与公安、交通等部门的协同管理,全面落实公交客运行业考核制度,规范城市公交行业秩序。

二、重塑理念,制度管人,全面加强队伍建设

(一)更加注重执法为民,赋服务于管理之中。树立为民意识,把解决城市管理中的民生问题放在更加突出的位置,多为群众办实事。一是要坚持依法管理、热情服务的管理理念。强化全心全意为人民服务的宗旨意识,进一步深化

管理对象联系走访机制,广泛开展“优服务、善管理”活动,实行人性化管理,摒弃相对简单粗暴的管理方式,用耐心的说服教育,化解管理中的矛盾,努力避免和减少与管理对象的纠纷,构建和谐的管理关系,确保稳定有序的城市管理局面。二是要继续贯彻疏堵结合方针。抓紧实施建设2家便民菜场的政府实事工程,同时在相对不影响交通、不影响卫生、不影响周边环境的前提下,规划生活困难群众靠墙、靠路、靠边设置摊位,城管队员定人、定点、定时进行管理。三是要开展“树新形象、创新业绩”十七大精神教育实践活动。用党的十七大精神来指导实践,进一步转变工作方式,坚持依法行政,文明执法,提高社会的满意度和支持度;重新梳理行政审批事项,提高审批效率和服务质量;在科室、中队内部开展“比学赶超”活动,推广好的经验和做法;广泛征求社会各界意见和建议,查找问题和不足,并积极整改;总结城市管理工作的经验教训,积极借鉴先进地区的有益做法,着力破解管理难题。通过教育实践活动,使城管队员干好本职工作,创造整洁优美人居环境的责任心和使命感进一步增强,推进和谐管理,树立城管执法新形象的自觉性和主动性进一步增强,创新管理办法,开创管理新业绩的决心和信心进一步增强,为全面履行城市管理行政执法职能,提供思想保证和队伍保障。

(二)更加注重规范化创建,规范各项执法管理行为。全面推进队伍规范化建设,完善队伍规范化管理制度,提高依法执法的能力。一是要开展队伍规范化创建。细化队伍规

范化建设标准,以规范化中队创建活动为载体,逐步实现城管执法服务态度、言行举止的程式化和规范化,全面开展规范化建设督察,制订出台《规范化中队、科室考核细则》,力争年内城管执法中队的规范化率达50%以上。二是要提高办案质量,规范案件办理制度,要开展“十佳案件”、“办案能手”等争创活动,建立典型案例分析制度,全面落实首问责任制、错案追究制、行政执法目标责任制等各项管理制度,强化案件办理的监督和管理,提高办案水平。三是要加强队伍规范化培训。对中层干部开展领导艺术、文明礼仪、廉洁从政等培训,提高中层干部履行职责的能力。对一般队员加强业务教育,开展业务竞赛,注重队伍实践锻炼,推广好的经验和做法,增强执法能力和服务能力。

(三)更加注重建章立制,实现内部管理制度化。完善内部规章制度,建立以制度管人、管事的新模式。一是要完善考核奖惩机制。制订出台末位告诫、待岗培训等管理办法,加大考核力度,进一步体现奖勤罚懒。二是要强化社会监督。继续实施24小时值班制度,认真处理人民群众来信、来电、来访,倾听人民群众的意见建议。强化行风监督,定期邀请人大代表、政协委员视察检查,建立行之有效的内部和外部监督制约机制,防止执法人员“不作为、乱作为”现象。三是要健全规章制度。进一步完善财务、人事、纪律、业务管理等方面的制度,做到管有依据。要严格推行中层干部聘任制和岗位交流制,建立干部能上能下机制,激发工作活力。要切实加强协管员队伍管理,规范管理行为。

三、完善机制,落实长效,努力提高城管执法效能和执法水平

(一)进一步健全城市管理运行机制。根据城市管理体制改革的工作要求,探索建立科学、高效的城市管理新机制。一是要扎实推进执法职能交接。主动与规划建设、公安、环保、工商等相关职能部门联系沟通,稳步推进城市规划、市政公用、环境保护、工商管理、公安交通等相关行政处罚职能的具体交接工作,确保城管执法的连续性和衔接性。二是要整合部门管理资源。协调相关职能部门,建立城市管理重大事项协调、信息联系、配合协作、意见反馈等工作机制,及时沟通管理信息,形成运作规范的相对集中行政处罚权工作机制,形成管理合力。三是要推进城市管理重心下移。扎实推进城管执法进社区,创新方式方法,建立定点联系制度,发挥社区在城市管理中的积极作用。要进一步加强镇、街道城管队伍建设,完善全市的城市管理网络体系,推进城市管理向镇、街道延伸。

(二)进一步完善城市管理专项规划。主动参与城市管理方面有关规划的制订,增强工作的主动性。要研究制订道路摊位管理规划,根据城市发展的实际情况,编制市区自产自销便民菜场和便民设摊点发展规划,做到科学布局,合理分流,确保农户自产自销菜场的相对稳定性,实现道路摊位管理长效化。要研究制订城市市容管理发展规划,进一步明确城市管理发展方向,为城市管理持续进步提供指导性规范。

(三)进一步探索完善城市管理长效机制。城管行政执法是一项全新的工作,要结合我市城市管理实际,不断完善城市管理机制。一是要健全城市管理长效考核机制。全面推行《中队网格化目标管理责任制考核办法》,核定网格责任人,实施网格负责制和级差管理,明确管理职责,设定网格化管理创新奖。要实行全天候督察制度,对工作人员的管理业绩进行量化考核,做到奖罚到人。二是要积极引进市场化管理机制。总结城市“牛皮癣”、横幅设置权等市场化管理机制的经验,在做好从市区向各镇、街道延伸的同时,逐步探索户外广告设置、建筑垃圾消纳等市场化管理机制,提高城市管理的效益。三是要逐步实施“数字城管”。制订“数字城管”信息工程方案,加快“数字城管” 信息化平台开发,为提高城管执法的科技含量,实现城管执法信息化创造条件。

四、强化宣传,形成合力,营造文明和谐的执法环境

(一)发挥媒体的宣传主渠道作用。深化与市“一报两台”、嘉兴城管网、桐乡新闻网等新闻媒体的合作,及时报道城管工作动态,做到正面表扬、反面曝光。开设桐乡城市管理门户网站,进一步扩大宣传覆盖面,提高影响力。

(二)精心设计宣传载体。通过宣传栏、宣传手册、简报等多种载体,动静结合、形象生动地宣传城管法律法规。要举办广场文艺演出,以群众喜闻乐见的形式,让群众体会到城管执法部门为谁执法、为谁服务。要积极动员街道、社区、村委会等基层单位开展宣传教育,让市民、农民了解和

掌握应该遵守什么规定、什么样的行为将受到处罚,自觉遵守城管法律法规,赢得广大人民群众的理解和支持。

(三)广泛开展城管社会宣传。要采取城管志愿者、走访单位征求意见等多种形式,开展城管社会宣传活动,向广大市民宣传开展城管执法及城乡环境综合整治的重要意义,宣传城市管理有关的法律法规。对城市管理中重大制度的实施等,逐步实施市民听证制度,提高社会参与度。要研究建立法律、经济、文化、教育等系统专家的联席会议制度,听取多方意见,努力形成齐抓共管的良好局面,为城市管理工作创造和谐的外部环境。

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