【经典范文】群众路线是制度科学有效性的基石（2012上海A
卷）
孟子说：民为贵，社稷次之，君为轻。胡锦涛同志也曾说过：判断党和政府工作好坏的根本标准，是人民满意不满意，人民答应不答应。然而在制度设计中，还存着忽视群众意见、漠视群众利益、无视群众力量等突出问题，致使制度的科学性和有效性受到一定影响。因此，要保障制度科学有效，必须要坚持群众路线不动摇。
要集民智，虚心听取群众意见。俗话说：三个臭皮匠，顶个诸葛亮。党在革命和建设的岁月里，一直注重听取群众意见、汇集众人智慧，使各项制度设计充分吸纳了各界群众的智慧与意见，确保了制度的科学性和有效性。然而当下，以限塑令为代表，个别部门在制度设计过程中，缺少必要的调查研究，忽视了群众的意见和智慧，导致制度脱离实际，难以执行。所以，我们要引以为戒，鼓励公众参与制度设计，发表不同意见，才能保障制度的科学性和有效性。
要惠民利，维护群众切身利益。以人为本，是科学发展观的核心思想，要求我们在工作中要把尊重好、维护好、发展好最广大人民根本利益，视作一切工作的出发点和落脚点。制度设计的初衷，就是为了更好地维护群众切身利益；而能否维护好群众切身利益，是关系到制度是否科学有效的关键。然而，在计划生育罚款提成等制度设计过程中，部门本位主义思想依然浓厚，出现了“好事人人管，坏事没人管；有好处就管，没好处就算”等权力越位与缺位并存的现象，背离了制度设计的初衷。
要用民力，发动依靠群众力量。有首歌唱得好：老百姓是天，老百姓是地，老百姓是共 产 党力量的源泉。在制度设计过程中，不仅要考虑到制度自身的合理性，更要考虑到制度的可执行性。须知，执行是制度科学性和有效性最集中的体现，是制度设计的生命线，而制度的顺利实施与有效执行，则离不开群众的鼎力支持。当前食品安全工作领域的“媒体依赖症”，虽然暴露出主管部门的监管缺失，但同样说明了食品安全工作离不开公众特别是媒体的参与配合。这就是群众的力量，是制度生命力的保障，也是提高制度设计科学有效性的重要力量。
群众路线是党夺取新民主主义革命、社会主义革命和现代化建设胜利的重要法宝，也是保障和增强制度设计科学有效性的基石。只要我们在制度设计中，能做到集民智、惠民利、用民力，就能形成政民互动、干群互动、上下互动的大好局面，最大限度地获得人民群众的理解与支持，最大限度地增强制度设计的生命力！（959字）
点评：
公平是收入分配的生命线
古人说：不患寡而患不均。可见，财富公平分配是人们亘古以来的理想与追求，而公平则是财富分配的生命线！然而，在社会财富总量持续快速增加的同时，我国收入分配差距却日益扩大，基尼系数已经突破国际黄色警戒线，成为群众最关注、反响最强烈、矛盾最突出、影响最深远的社会难题。为国家长治久安计，必须调整分配格局，保护收入分配的生命线！
要调整一次分配格局，提高工资收入水平。一次分配，是资方与劳方之间进行的财富分配。由于我国人口基数庞大，就业岗位有限，劳动力市场总体上处于并将长期处于资方市场，由此决定了资方在财富分配方面拥有更大的话语权、更强的姿态和更加主动的地位。这导致群众工资收入水平增长缓慢，贫富差距进一步扩大。所以，调整一次分配格局，就需要建立并完善工资集体协商和自然增长机制，持续提高群众工资收入水平。
要调整二次分配格局，发挥税收杠杆作用。二次分配，是政府通过税收形式，和公众之间进行的财富分配。当前，我国税收存在的主要问题有两个，一是税收负担偏重，甚至不少地方还在征收“过头税”，存在寅吃卯粮的问题，侵害了群众的合法收入；二是税收转化成财政后，投入在民生和公共服务领域的资金数量较少，未能转化成人民群众的福祉，也间接影响了群众增收。故此，调整二次分配格局，需要改革税制、减轻税负并加大税收在民生领域的投入力度，才能更好地发挥其调节收入差距的杠杆作用。
要调整三次分配格局，发展公益慈善事业。三次分配，是社会公众以公益慈善等形式，将部分财富无偿捐赠给困难群体的财富分配方式。在西方发达国家，已经形成了积极参与公益慈善活动的社会氛围。在我国，受传统观念的影响，公众对企业家从事公益慈善事业的期望值很高，而自身投身公益慈善活动的积极性偏低。同时，受郭美美事件的影响，公益慈善组织的公信力大幅度下降，也在客观上打击了公众从事公益慈善活动的积极性，削弱了财富公平分配的自主性。可见，调整收入分配格局，需要增强公众从事公益慈善事业的自觉意识，提高公益慈善组织的服务水平与工作透明度。
古人说：“大道之行也，天下为公”，又说“天之道，损有余而补不足”，调整收入分配格式，正是要行天下大道、损余补缺。通过提高工资收入水平、发挥税收杠杆作用、发展公益慈善事业，促进财富在社会各阶层之间进行合理流动，才能缩小贫富差距、避免两极分化，守住公平这条生命线！
（977字）
点评：
春天
——发展实体经济要做好加减乘除法 暮色苍茫看劲松，乱云飞渡仍从容。在过去的两年时间里，世界经济正如暮色苍茫、乱云飞渡，令人难以从容。在国际经济形势的影响下，我国实体经济发展连续遭遇资金链断裂、信贷危机和“民营老板跑路”等重大挫折，经济虚拟化、产业空心化问题日益突出，实体经济发展步入寒冬，亟需政府做好加减乘除法，优化政策环境！
做好加法，就是要提供通畅的融资渠道。资金链是企业生存与发展的生命线，对实体经济而言更是如此。我国实体经济企业多数属于中小型民营企业，受现有金融体制的影响，常常面临着贷款难的问题，导致民间借贷泛滥。一旦发生信用危机，必然导致严重的资金链断裂现象，使企业发展功亏一篑。因此，政府要做好加法，放宽中小型实体经济企业的信贷政策。
做好减法，就是要实施结构性减税政策。受宏观经济形势影响，不少地方政府财税压力增加，于是寅吃卯粮、过头征税现象频频发生，导致企业税收负担过重。在实体经济领域，税负过重的现象尤为突出。据不完全统计，实体经济企业一半以上的利润都以税收的形式流向政府财政，企业资本积累速度显著下降，扩大再生产能力受到严重制约。所以，税务部门应当推行结构性减税政策，能减则减、当免则免，帮助企业甩掉包袱，轻装前进。
做好乘法，就是要用好科技创新倍增器。科技创新是企业生存之王道，也是实体经济快速持续发展的力量倍增器。然而，我国实体经济企业的创新意识还不强、创新能力还不高、创新成果还不多、成果转化还不快、科技倍增作用还不明显。故此，应当按照“政府主导、企业为主、科研院所积极参与”的原则，推进“产、学、研一体化”创新工作，帮助实体经济获得更大的核心竞争力。
做好除法，就是要抑制市场的投机行为。我国民营企业所以纷纷弃实体经济，改行地产经济和信贷经济，从根本上说，是市场逐利而动的必然结果。换言之，虚拟经济领域的高回报率严重打击了企业投身实体经济的意愿和推动科技创新的意志。因而，应当抑制过热的市场投机行为，引导市场主体以更加平和、稳健、理性的姿态，积极投身实体经济，让虚拟经济成为实体经济发展的助力器，而不是绊脚石。
温家宝总理说：“莫道今年春将尽，明年春色倍还人”，告诫我们寒冬之下正孕育着勃勃生机。我们要抓好机遇，迎难而上，充分认识到实体经济的基础性和战略性地位，综合运用财税、金融、行政、法律等宏观调控政策，在减负和助力上狠下功夫，才能帮助实体经济度过寒冬，迎来山花烂漫、生机盎然的春天！
点评：
从“怒江水电开发”说开去
云南的“两库十三级”怒江水电开发方案，一出台便引发巨大争议。围绕着该不该开发，人们提出了自己的意见和各式理由，这一焦点的实质是对经济发展与生态保护谁更优先的争议。经济发展的重要性决定了我们不能因为害怕破坏生态环境而停止经济发展，而生态环境的无可替代性也意味着我们不能因为发展经济而肆无忌惮的破坏生态环境。但是，实际中更多的是对经济发展的过度关注，忽视了生态环境的承载力，漫湾水电站建成后出现一系列环境问题就是这一典型。因此，我们在发展经济的同时，要重视生态的保护，让经济发展与生态保护并行。
经济发展要与生态保护并行，就要在经济发展过程中树立生态保护的意识。如果没有生态保护的意识，经济发展中就不会考虑生态环境因素，而是一味的追求经济利益最大化，这样的结果势必会对生态环境造成极大的破坏；生态环境的破坏将使人类失去良好的生活栖息场所，“皮之不存，毛将焉附”，到那时，发展的意义何在！为此，必须树立全社会的生态保护意识，增强人们对生态环境重要性的深刻认识，让生态保护观念深入经济发展的方方面面。
经济发展要与生态保护并行，就要遵循先规划、后开发的原则。并不是没有规划开发就没有环境的破坏，自然生态环境原始的地区，经济社会发展相对过于落后，当地居民为了自身的生存需要就会破坏其中的植被，这并不利于生态保护。严格遵循先规划、后开发的原则，在开发之前进行科学合理的规划，切实解决移民的就业、收入难题，避免移民回流；在开发的过程中注重改善生态环境，保持植被水土，实现让当地居民摆脱贫困阴霾的同时，保护当地的生态环境。
经济发展要与生态保护并行，就要以经济发展的成果促进生态保护。生态保护，不仅在于不去人为的干扰生态环境自身的发展规律，也在于用先进的技术、充足的资金促进生态的健康发展。植树造林、保持水土、改善生态环境、实现生态建设，这些都离不开技术和资金，而先进的科技、充足的资金，都离不开经济的发展，都是以经济作为基础的。因此，保护生态也需要大力发展经济，用经济的发展成果促进生态保护，进而实现经济发展与生态保护并行。
坚持生产发展，生活富裕，生态良好的文明发展道路，是我国社会主义建设的重要内容。在发展经济的同时，只有牢固树立生态保护意识、严格遵循先规划后开发的原则、积极运用经济发展成果保护生态环境，才能促使经济发展和生态保护并进，才能更好的建设资源节约型、环境友好型社会，实现我国经济社会的永续发展。
点评：
老有所养
——破解养老难题须强化政府责任 《中庸》说：“仁者，亲亲为大”，意思是孝顺父母是仁爱的第一要义，让老年人安度晚年也是仁政的题中应有之义。然而，随着我国老龄化迅猛发展，不少老年人却面临着“养老真空”难题，传统的子女养老模式难以为继，政府公共养老服务发展缓慢，社会机构养老问题重重。谁能破解养老难题？
总体来看，必须强化政府责任。当前，养老难题已经大大突破了传统家庭的边界，特别是受计划生育政策的影响，“421”甚至“8421”家庭大量出现，一对夫妻要赡养四位甚至八位老人，压力之大可想而知。实际上，养老难题已经变成了社会公共问题，向全体老人提供养老公共服务，政府责无旁贷，必须下大力气、下苦功夫！
要在舆论引导上下功夫。在某种程度上，对老年人的关爱程度，可以反映一个社会文明进步的程度。在现实生活中，不少年轻人或忘却了孝顺父母的祖训，或忙于事业无暇顾及老人，反映出传统美德的淡漠和缺位，已逐渐演化成社会公德问题。所以，我们必须在舆论引导上下功夫，加强“尊敬老人、关心老人、爱护老人”传统美德教育，为破解养老难题营造良好的舆论环境。
要在财力保障上下功夫。当前，我国养老公共服务体系还不够健全，覆盖面比较狭窄，保障水平不高，难以满足老龄化社会快速发展的要求，构成了当前养老难题的主要矛盾。故此，要坚持两手抓，两手都要硬。一手抓养老公共服务体系建设，因地制宜，提高养老金发放标准，加快养老院等公共养老设施建设速度；一手抓养老社会化，通过财政转移支付，支持民办养老事业的发展。
要在优化管理上下功夫。由于我国养老服务存在着比较严重的供不应求的现象，导致不少民办养老机构在发展过程中存在诸多问题，如管理混乱、服务很差、条件简陋、收费昂贵等诸多问题，导致养老服务质量低下，群众意见很大。所以，我们还必须在优化管理上下功夫，在硬件设施和软件服务上提出更加具体、严格、科学的标准，提高准入门槛，严厉打击非法养老机构，尊重和保障老年人各项权益。
老年人是国家的宝贵财富，让老年人安享晚年，也是政府的责任。在养老公共服务严重紧缺的今天，我们只有进一步强化政府责任，增强养老服务的供给能力，才能从根本上破解养老难题，开创老有所养的大好局面！
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【经典范文】网络打黑要有所为有所不为
纵观人类发展历史，我们可以发现，言论自由是人们亘古未变、矢志不渝的追求和理想。随着社会的进步，网络时代方兴未艾，网络也已经逐步取代电视等传统媒体，成为人们发表言论的主要渠道和平台。然而，不容忽视的是，在网络言论中确实也存在诽谤、侮辱等网络暴力和黑社会现象。因此，网络打黑的呼声高涨。如何处理网络打黑与言论自由的关系？关键是打黑要有所为有所不为。
打黑要有理，尊重事实法律依据。网络打黑需要做到有法可依，但目前我国还缺乏一部明确针对网络黑社会现象及治理办法的法律法规。我国政府高度重视依法治国，打黑也应当做到“以事实为依据，以法律为准绳”，依法打黑。缺乏明确法律依据将使网络打黑面临无法可依、无章可循的困难，也不符合现代国家的法治精神。没有法律依据的打黑也必将成为另外一种网络暴力现象。故此，打黑当务之急是需要纳入国家法律轨道，人大等立法机关应当充分调查研究，依据《立法法》出台法规，明确网络打黑的专门机构及其职责，进一步提高网络黑社会现象的处罚标准和震慑力度。只有这样，才能为网络打黑及打黑者提供有力的法律依据，使打黑能够切实做到有法可依，切实尊重事实和法律。
打黑要有利，提升网络监督能力。由于网络具有公平性、公正性和透明性的特点，便于群众开展网络监督，充分实现人民参与社会管理的直接性、真实性和平等性。通过网上论坛发表自己的见解和看法，对政府公共决策产生影响和压力，对现行行政管理体制产生了一定的冲击，大大增加了政府决策的透明度，扩大了人民群众参与公共管理的方式和途径。但网络黑社会却严重损失了网络民主与网络监督的公信力，为部分喜欢搞一言堂的官员限制网络监督提供了借口和依据。因此，网络打黑要以保护网络言论公信力为出发点，提升网络监督能力，发挥网民监督力量，为构建网络新民主作出积极贡献。
打黑要有节，尊重公众言论自由。互联网舆论属于言论自由，而言论自由恰恰是宪法赋予公民的政治权利。行政机关在“网络打黑”过程中要谨慎行事，绝不能侵犯公民法定的言论自由权利。但令人遗憾的是，某些机构在报道宣传网络黑社会问题时却喜欢夸大其辞，极尽渲染之能事，有明显的妖魔化网络之嫌，释放出了危险的信号。所以，网络打黑既要依法开展，又要将打黑的手段、对象、范围控制在合理的范围内，既不能缺位，更不能越位；要将维护公民言论自由作为网络打黑的底限。
伏尔泰曾经指出：“我反对你说的每一个字，但我坚决捍卫你说话的权利”。网络打黑的目的并非剥夺公民言论自由，而是通过打黑消除不当言论，为公民言论自由提供更好的环境。因此，网络打黑应当做到有理、有利、有节，才能有所为有所不为，必将为公众提供更加包容、民主、自由的网络言论平台！
点评：
稳定农产品价格关乎国计民生
农产品是人类生存与发展最重要的物质基础，然而自20xx年以来，“蒜你狠”、“豆你玩”、“糖高宗”等网络流行热门词汇，却向我们揭示了这样一个问题：农产品价格正一路高歌猛进，成为推动CPI不断增长的重要推手，引起了全社会的高度关注。农产品价格，已经演变成关乎国计民生的重大问题。
稳定农产品价格，关乎群众生活。胡锦涛同志教导我们：判断我们工作好坏的根本标准，是人民群众满意不满意，人民群众答应不答应。农产品价格直接关系到每一个人的切身利益，关系到每一个家庭的生活质量。当前，农产品价格的过快增长，直接导致人民群众的购买能力显著下降，生活压力陡然增大，生活质量和水平受到严重影响，也引起了社会公众的强烈关注。在某种程度上，能否稳定农产品价格，成为人民群众对党和政府工作好坏进行评判的重要标准，必然引起高度重视。
稳定农产品价格，关乎社会稳定。邓小平同志说：稳定压倒一切。社会是否稳定，取决于人心是否稳定；人心是否稳定，取决于人民是否幸福。当前，农产品价格的上涨，不仅影响到人民群众的生活质量，更引起了社会各行各业的连锁反应。它直接推动了人力成本的不断攀高，增加了企业的人力资源成本，最终带动了第一产业、第二产业和第三产业产品和服务价格的不断上升。在人民群众收入增加幅度有限的情况下，生产生活和各项服务价格的不断上升，必然造成人心不稳、牢骚满腹，势必影响社会安定团结。在这个意义上，稳定农产品价格，绝不单纯是一个简单的经济问题，而是严肃的政治问题。
稳定农产品价格，关乎农业发展。农产品价格的过快增长，表面上看，有利于在短期内实现农民增收、调动农民从事农业生产的积极性。但从长远来看，事实绝非如此。农产品价格过快增长，首先源于粮种、化肥、农机、运输、销售等各个环节成本的快速增加，对农民而言，一方面是农产品价格的过快增长，另外一方面却是根深蒂固的菜贱伤农弊端，农民从中获取的利益相当有限；而与此同时，农产品价格的过快增长，又进一步推动了农产品生产、流通和销售等各个环节成本上涨，加重了农民的生产和生活负担，进一步打击了农民从事农业生产的积极性，最终导致农产品陷入了“成本上升、农民增负、供给减少、成本上升”的怪圈，影响农业持续、健康发展。
陈云同志曾精辟地说：手中有粮，心里不慌。农产品价格，确实关乎国计民生。稳定农产品价格，必须坚持标本兼治。既要严厉打击市场投机炒作现象，又要下大力气调控农资价格、增加农业补贴、减少流通环节，鼓励和调动农民从事农产品生产的积极性，才能不断扩大供给、降低成本，使农产品价格早日实现软着陆，为提高群众生活水平、维护社会安定团结、促进农业持续发展创造良好的环境。
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公共决策亟待科学化
——从火车票网购政策谈起
21世纪是网络文明的世纪，网络信息化成为衡量社会发展水平的标杆。为适应信息化时代的要求，铁道部门推出了火车票网购政策。此举一出，却引起了社会的广泛争议。有人认为，网购政策方便快捷，体现了以人为本的执政理念。也有人认为，网购政策破坏了社会公平、侵害了旅客隐私权益。这一争议，从本质上反映出政府部门公共决策亟待提升科学化水平。
科学决策，要重视调查研究。毛泽东同志说过：没有调查就没有发言权。政府公共决策关乎到广大人民群众的切身利益，可谓牵一发而动全身，更应当在决策之前，广泛征求群众的意见和建议。而铁道部门此次推出车票网购政策，事先并未征求各界意见，导致群众不理解、不了解网购政策，造成了诸多误解和不满。因此，提升决策科学化水平，要求决策制定者俯下身来、深入基层、了解情况、听取民意、广开言论、集思广益。
科学决策，要重视稳步推进。邓小平同志曾经指出：改革，就是要摸着石头过河，既要锐意进取、大胆革新，也要结合国情、稳步推进。此次铁道部推出车票网购政策，在网络技术的应用上操之过急。铁道部选择了下属单位来设计和运营购票网站，而下属单位网络设计技术很不成熟，导致网站运行不稳定、订票速度太慢，甚至出现了吞票现象。因此，提升决策科学化水平，必须要遵循“小步快跑”的原则，坚持“先试点、再改进、后推广”的稳健思想。
科学决策，要维护社会公平。维护社会公平正义，是政府公共决策的核心与灵魂。火车票网购政策固然是顺应信息化时代发展的必然之举，但当前我国经济社会发展很不平衡，对于中西部地区特别是广大农民及农民工而言，网络时代依然只是个传说，遑论复杂的网络操作流程。显然，铁道部门忽略了这一庞大群体的特殊情况，也未向农民和农民工提供必然的培训和指导服务，直接损害了广大农民及农民工的购票权益，造成了事实上的不公平。所以，科学决策，必须要吸取教训，注重公平正义。
老子说：治大国如烹小鲜。制定科学的公共政策，也如烹调小鲜，不可操之过急。在决策过程中，要用好调查研究、稳步推进和维护公平这三板斧，才能确保公共决策符合人民意愿、贴近实际情况，才能赢得最广大人民群众的理解、支持与配合，使公共决策在科学化的道路上不断前进！
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【经典范文】官员财产申报不能毕其功于一役
随着人民民主意识的不断觉醒，关于官员财产申报的呼声越来越高，有人要求立即实行真正公开透明的官员财产申报制度，也有人主张官员财产申报不妨设置宽恕期。官员财产申报与公开，已经成为考量政府执政智慧、勇气、决心与能力的焦点。官员财产申报能否毕其功于一役？总体看来，应当稳步推进，操之过急有可能起到适得其反的作用。
官员财产申报缺乏法制基础。在高调推进法治建设的今天，有法可依成为所有公共行为都必须具备的法理基础。事实上，由于缺乏具有针对性和操作性的法制基础，贸然推进财产申报制度就难免被指责为“无法之举，无规之措”，势必导致在实施过程中充满随意性和主观性，难以在保护官员个人隐私与公开官员财产状况之间取得有效的平衡。如此，不仅和建设法治国家的精神相去甚远，而且容易导致财产申报弄巧成拙，反被部分官员“理直气壮”地加以废止。因此，要推行官员财产申报，就必须扎扎实实做好申报制度的立法工作，使之真正做到有法可依，执行起来也更加理直、法正、气顺。
官员财产申报缺乏思想基础。尽管从理论上讲，官员手中掌握着社会最为稀缺的资源——权力，最有可能利用权力换取私人利益，因此官员财产公开是防止权力滥用、以权谋私的必然要求。虽然舆论要求财产申报的呼声越来越高，但由于长期的官僚主义传统使相当一部分官员并不接受财产申报这一新型理念，在操作过程中有意阻挠甚至明确拒绝申报个人财产，使财产申报沦为形式。因此，我们需要足够的时间来逐步完成财产申报理念的教育和普及工作，尤其要教育领导干部转变观念，把思想统一到官员财产申报上来，才能为财产申报打下坚实的思想基础，减少主观思想的阻力。
官员财产申报缺乏监督基础。新疆阿勒泰地区财产申报面临的社会信任危机告诉我们，财产申报本身不是目的，接受社会的有效监督才是真正的核心所在。实际上，在我国仍然缺乏对政府及其工作人员进行信息公开、社会监督与处理反馈的完整系统的监督体制，因此即便官员申报了个人财产，也难以避免社会的信任危机，进一步破坏政府形象，干扰政民关系，甚至引起更大范围的民意危机。也使得一部分拥有“灰色收入”的官员们借监督无力之机美化自己的财产申报，仍然大行贪受之举，财产申报岂非又陷入形式主义？所以，要推进财产申报，就应当首先建立起透明、公正、公开、有效的双向沟通监督渠道，为财产申报提供坚实的监督基础。
《论语》中说：“欲速则不达”。由于官员财产申报缺乏法制、思想和监督基础，容易陷入形式主义的泥潭，导致上有政策、下有对策的恶劣结果，有鉴于此，政府和社会公众应当本着充分宣传、深入研究、稳步推进、循序渐进、注重实效的原则，健全法治基础、打牢思想基础、完善监督基础，形成官员主动公开、群众积极监督、政府有效反馈的财产申报体系，才能真正推进官员个人财产申报在法制的轨道上不断前进！
点评：
【经典范文】实施人才强国战略 打赢全球智力战争
秦孝公发布求贤令、设立招贤馆，广延山东士子，最终席卷天下、包举宇内、囊括四海、并吞八荒；而清政府人才凋零，贤退愚进，终于国家颓亡、自弃天下，名士龚自珍不禁长叹“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才”。可见，人才是国家发展最强劲的发动机。而我国正面临着人才结构不合理、高端人才匮乏、海外流失严重等问题，在国际智力竞争中处于下风。故此，唯有大力推进人才强国战略，才能打赢全球智力战争。
人才强国战略是培养人才的孵化器。当前，我国人才培养结构还不甚合理，高端人才比较匮乏、一般人才又有富馀，形成结构性人才匮乏，面临着量大质劣的问题。而现代全球人才战争，不仅仅是人才数量的竞争，更是人才质量的博弈；量大质劣的人才结构势必削弱我国人才竞争能力。所以，推进人才强国战略，就要改革教育体制，集中资源培养一批高精尖端人才，才能逐步形成高低搭配、质数均衡的人才结构。
人才强国战略是延揽人才的集结号。当今天下，人才具有极强的流动性；规范、有序、合理的人才流动有利于优化我国人才结构，提升人才整体质量。而我国在大量流失人才的同时，海外人才引进工作却乏善可陈。因此，发现和培养人才也要坚持两手抓，两手都要硬，要统筹利用好国内与国际人才资源。既要下大力气狠抓本土人才培养，也要大胆地走出去，扎实推进海外高端人才招聘工作，延揽天下英雄为我所用，有利于形成“中外互补，相互交流，进出有序，以我为主”的格局。
人才强国战略是激励人才的冲锋号。要想充分发挥人才的巨大威力，仅仅培养和延揽人才还远远不够，关键是要不断地激励人才。而我国部分地区和单位还存在漠视人才、闲置人才甚至浪费人才的现象，在精神上轻视人才、在物质上亏待人才、在工作上压制人才的现象还屡见不鲜，导致大量人才外流，暴露出人才激励机制还存在软肋。这是对人才的浪费，对知识的浪费，更是对人才强国战略的蔑视。故此，推行人才强国战略就必须在体制、机制、环境、物质和精神等各个方面进行强力改革，形成重视人才、呵护人才、发展人才、成就人才的良好风尚，有利于形成激励人才的长效机制。
唐太宗面对天下士子曾自豪地宣称：“天下英雄，尽入吾彀中矣”，遂成煌煌盛唐、名垂青史。我们也当效法前贤，大力推进人才强国战略，不断深化人才培养与激励机制，切实推进人才培养、使用与激励工作，为人才提供宽松、自由、民主、温暖的工作氛围和广阔的发展平台，就一定能够揽尽天下英雄，形成发展合力，彻底打赢全球人才战争！（1019字）
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【经典范文】持续发展要占领扩大内需制高点
经济是国家存亡之本，然而在国际金融危机冲击之下，当今世界经济已是风云变化、动荡不定。在金融海啸的冲击下，美国经济一片萧条，日本经济举步维艰，英国经济寸步难行，欧洲经济陷入困境，而我国也面临严重冲击：国内需求尤其是农村地区消费需求萎靡不振，这对于我国经济无异于雪上加霜。我省经济也受到冲击。如何才能走出困境，实现我省持续发展？关键是要扩大内需。
扩大内需有利于推动经济发展。经济发展是社会发展的根基，在改革开放之后很长一段时间里，我国大力发展对外外贸易，浙江等地也成为外向型经济的成功范例。但经济持续发展不能过度依赖对外贸易，在金融危机冲击下，内需不足明显成为经济持续发展的绊脚石，经济高速发展背后却暴露出风险抵御能力低下的积蔽。通过扩大内需，可以大大刺激人民群众消费欲望、有效提高人民群众消费能力，从而形成更加庞大的国内有效需求，为经济发展提供取之不尽、用之不竭的动力。
扩大内需有利于提高幸福指数。受历史和现实政策等因素影响，我省尚未建立起完善的社会保障体系和福利分配机制，教育、医疗、社保、住房如同“四座大山”，大大加重了群众生活负担。而政府为应对金融危机，果断出台四万亿元的经济刺激计划，大力推进公共服务均等化，通过推行免费义务教育、新型医疗保障体制、新型社会保障体系及廉租房和经济适用房等新政策，有效降低了群众的生活负担，有利于形成提高群众收入、改善群众生活的长效机制，提高群众幸福指数。
扩大内需有利于维护社会稳定。“民为邦本，本固邦宁”，历史上王朝兴衰的经验教训告诉我们，只有人民群众才是社会稳定最坚实的基石。而扩大内需，就是要通过政府大规模投资，建立完善的社会保障体系，彻底搬掉压在群众身上的教育、就业、住房、社保这“四座大山”，逐步实现“老有所终，壮有所用，幼有所长。矜寡孤独废疾者，皆有所养”的大同社会。如此，上合天运、下顺民心，足可为社会稳定提供最为厚重的基石。
扩大内需有利于参与国际竞争。大争之世，国力为基；当今世界各国之间的竞争，主要是综合国力的竞争；而综合国力之本，在于经济。要提高国际地位，就要不断提高综合国力；要提高综合国力，根本之道在于发展经济；而发展经济，就是要驾好“投资、消费和出口”这三驾马车，三者缺一不可。我省在相当长一段时间内忽视国内需求，为经济持续发展造成了一定隐患。故此，扩大内需利于提高我国参与国际竞争的能力，也有利于提高我省经济的全球竞争力。
“不为浮云遮望眼，只缘身在最高层”。在世界经济风云激荡、乱云飞渡之时，我们须坚守扩大内需这个制高点，充分认识到扩大内需有利于推动经济发展、改善群众生活、维护社会稳定并不断提高我省经济的全球竞争能力，掀开我省经济社会更好更快发展的历史新篇章！（1127字）
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重建文化自信不能吃老本
——创新是自信的生命线 曾几何时，中华文化有如一丝耀眼的曙光，照亮了人类文明的蛮荒大地，从此便一直站在人类文明发展的最前沿，引领着人类文化的进步和繁荣，形成了自信积极的文化自信心。然而自鸦片战争以降，在西方军事、科技、经济和文化猛烈冲击之下，中华文化逐渐丧失了自信心，不断地徘徊在盲目自大和妄自菲薄的怪圈里。
重建文化自信，不能靠吃老本，而必须依靠创新。我国有着五千年光辉灿烂的历史，也有着可与日月争辉、能同天地齐寿的文化成果，但不可否认的是，文化是不断发展、变化与革新的事物，是不断适应新环境、满足新要求、解决新问题的精神产品。没有创新的文化，必有如行尸走肉，毫无生气。而行尸走肉的文化是不可能催生积极自信的文化品格的。可见，创新是文化自信的生命线。
重建文化自信，必须培养顶级文化创新队伍。胡锦涛同志说：人才资源是第一资源。所以，人才也是文化不断创新与永续发展的“永动机”。受体制机制和其它因素的影响，我国文化人才队伍还面临着观念落后和创新乏力的问题，山寨、模仿和抄袭成为文化发展的一大顽疾。直接导致文化产品严重脱离社会实际、滞后群众需要、落后世界潮流，创造出了大量缺乏创意和生命力的垃圾文化。足见，缺乏创新人才已是重建文化自信的拦路虎。
重建文化自信，必须切实保障文化知识产权。市场化运作是西方发达国家发展文化产业、占领世界市场的重要一环，也是实现和推进文化创新重要的制度保障。而保护知识产权，则是市场化运作的关键。我国文化领域知识产权保护才刚刚起步，还存在着大量的山寨、抄袭、剽窃和盗版等侵犯知识产权的违法犯罪现象；由于文化知识产权保护的法律不够健全，文化工作者在侵权面前，也面临着维权难的问题，产生了“创新成本高、盗版成本低；创新收益低、盗版收益高”的利益怪圈，打击了文化工作者们文化创新的热情。
重建文化自信，必须实施传统文化再造工程。我国的传统文化，既有精华，又有糟粕。鲁迅先生教导我们，对待传统文化，必须坚持“取其精华，弃其糟粕”的态度。除了大量的糟粕成分外，传统文化的面貌陈旧、形式刻板、脱离现实、缺乏魅力等问题也比较突出。以传统节日为例，我们就面临着洋节日火爆、传统节日冷清的怪现象，归根到底仍然是传统文化未能与时俱进。所以，实施传统文化再造工程，让老文化焕发出新气象也是重建文化自信的重要一环。
“年年岁岁花相似，岁岁年年人不同”，人民群众文化需求岁岁各不同，文化之花便不能年年总相似。我们必须在创新上狠下功夫，在人才培养方面坚持“引进来”和“走出去”战略，既要引进国外的顶级文化专家，也要不断输送本土文化人才去国外考察学习；必须完善知识产权保护制度，严厉打击侵权现象，激发文化工作者的创新积极性；必须以继往开来的气魄革新传统文化，要革新其精神、活泼其形式、增强其魅力。如此，必能使我国文化焕发出新的活力，不断增强整个民族的文化自信心！
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【经典范文】治疗文化软骨病须从补钙开始
美国著名的思想家亨廷顿在《文明的冲突与秩序的构建》里以先哲的口吻写道：未来世界的竞争，将是文化与文化之间的竞争。这一论断有如洪钟大吕，警醒着世人：文化竞争的时代已经来临！中华文化素以大气磅礴闻名于世，培养了中国人自尊自信而又兼容并包的民族气质。然而这一文化自信的气质，却在1840年以来被逐渐打破。如何重建文化自信成为关乎民族前途命运的关键。
自信来源于实力，文化自信来源于强大的文化竞争能力。当今世界是经济全球化和文化多元化的新时代，其他国家和民族的文化源源不断进入我国，对我国文化形成了巨大的竞争压力。在压力面前，一部分国人产生了崇洋媚外的文化自卑感；而另一部分国人则不敢直面竞争，产生了唯我独尊的盲目自大心理。自卑与自大，实际上都是文化软骨病的表现。可见，重建自信须治疗文化软骨病，而提升文化竞争实力，就是给文化补钙的最好办法。
重建文化自信，必须推动文化创新。创新是文化的生命线，是文化竞争力的根本，是文化自信的基础；不断创新，也是我国传统文化得以延续五千年而不间断的重要原因。但随着时代的发展，群众的文化需求越来越多元化。而不少文化工作者们未能与时俱进，特别是影视工作者们，其文化观、艺术观、价值观、审美观都远远落后于社会发展潮流，文化作品脱离社会实际，一味模仿山寨，难以提供真正具有竞争力的文化产品，文化自信也就变成无源之水、无本之木。因此，重建文化自信，必须推动文化创新。
重建文化自信，必须打造文化品牌。在经济全球化的时代，品牌成为文化产业赖以快速发展的动力，也是非常宝贵的无形资产。而我国文化产业在发展过程中，仍然带有比较深厚的计划经济色彩，正处于从计划经济向市场经济艰难的转轨过程中；缺乏国际化和市场化的文化包装、推广、营销等新型商业模式，难以形成自主品牌，导致我国文化既缺乏高端创新，又缺乏完美的营销系统，沦为发达国家文化品牌的打工仔。可见，重建文化自信，必须打造自主自有的文化品牌。
重建文化自信，必须扭转贸易逆差。文化自信既来自于人们对自身文化的认同感和归属感，也来自于人们对外来文化与本土文化的比较和判断。一个强大而自信的民族文化，必然具有强大的普世性和征服力，必然能够赢得世界多数民族的认可与尊重，必然能够在对外文化贸易中占据主动地位。显然，我国文化在世界文化贸易中尚处于不利地位，贸易逆差不断扩大，输在了西方发达国家文化的剑下。故此，必须重视文化贸易，大力提升出口份额，不断占领国际文化市场，在竞争中战胜对手从而重建自信。
文化盛，则国盛；文化强，则国强；文化雄于地球，则国雄于地球。中华文化在历经辉煌与磨难之后，必能如凤凰涅槃，重获新生。文化自信，要苦练内功，不断推进文化创新、打造自主品牌并积极占领国际文化市场。如此，我国文化必能脱胎换骨、旧貌换新颜，迈出愈加自信、愈加从容的脚步，走进世界文化大舞台，续写汉唐文化的自信和传奇！
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治疗失根症须切准文化脉
（中公教育首席研究员：吴红民）
曾几何时，乡村文化一直是我国传统文化的重要组成部分和载体。然而随着市场经济的不断发展和城镇化的持续推进，乡村文化却面临着巨大的危机：无论是出身乡村的知识分子，农民工，还是乡村少年，均不同程度地患上了“文化失根症”，丧失了对乡村文化的认同感和归属感。
“文化失根症”病因复杂，既有乡村教育衰败引起的文化传承功能失调因素，也有强势城市文明对乡村文化的冲击和动摇。但根本原因则是乡村文化自身的内涵不断解体，优秀的传统乡村文化逐步消亡，消极的消费主义思潮不断抬头，积极的现代文化元素未能融入，出现了“老根已死，病根早生，新根未立”综合症，导致其感召力、吸引力和凝聚力不断下降。因此，治疗“文化失根症”必须切准“文化脉”，须做到“护老根”、“斩病根”、“立新根”。
治疗失根症，须传承优秀乡村文化，护好“老根”。优秀乡村文化包括积极、健康、向上的传统民俗节日、宗教活动和伦理价值秩序，这些文化共同构成了传统的价值观念体系，维系着农村社会的稳定与发展。而当前，这些民俗节日、宗教活动和伦理秩序却都面临着日渐消亡的困境，即使是乡村少年，也很难在成长过程中接触到原汁原味的乡村文化，认同感自然无从谈起。因此，有必要传承和弘扬优秀乡村文化，保护好乡村文化大树的“老根”，增强人们对乡村文化的认同感。
治疗失根症，要摒弃消费主义思潮，斩断“病根”。消费主义思潮是农村新兴的文化潮流，它将金钱视为衡量人价值的唯一标准，是典型的金钱至上主义思想。它不但妨碍乡村少年形成正确的人生观、世界观和价值观，导致物欲横流、金钱至上；而且和乡村文化倡导的“见利思义”的传统观念背道而驰，甚至直接冲击和瓦解着传统乡村文化。所以，要治疗失根症，就必须切除消费主义这颗毒瘤，斩断影响乡村文化大树茁壮成长的“病根”。
治疗失根症，要汲取现代文化营养，植入“新根”。随着社会的进步，以现代法治观念为代表的现代文化日益成为社会的主流文化，其中不乏有益的文化营养。这些文化营养绝非城市文明所独有，而是具有普世价值的文化观念。而乡村文化也非墨守成规、一成不变，而应当与时俱进，不断吸收和借鉴现代文化元素，创新和丰富乡村文化内涵，培植更加具有生命力的文化大树“新根”。
乡村文化不仅是农民立足之本，在某种程度上也是全体中国人民共同的精神依托和价值归依。通过传承优秀乡村文化、摒弃消费主义思潮和汲取现代文化营养，我们将不断丰富乡村文化内涵，夯实乡村文化根基，推动乡村文化健康发展，帮助人们找回曾经失落的“根”！
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高举黄河精神旗帜，夺取现代化建设新胜利
（中公教育首席研究员：吴红民）
纵观人类历史，不难发现：四大古代文明，都发源自大江大河的沿岸地区。古埃及文明发源自尼罗河流域，古巴比伦文明发源自幼发拉底河和底格里斯河流域，古印度文明发源自印度河和恒河流域。而辉煌灿烂的中华文明，则发源于富饶辽阔的黄河流域，并逐步形成了独具特色的黄河精神。
黄河精神内涵极其丰富，它来自于在过去在数以千年的漫长时间里，黄河两岸的先民们与黄河相互依存、相互斗争、相互促进、共同发展的历史；来自于人们既依赖黄河、利用黄河，又敬畏黄河、改造黄河的治黄历史，并最终形成了以“战天斗地的坚韧意志、热爱家乡的爱国情怀、尊重自然的科学品质”为核心的黄河精神。
弘扬黄河精神，必须弘扬战天斗地的坚韧意志。毛主席曾经说过：“与天斗，其乐无穷；与地斗，其乐无穷；与人斗，其乐无穷”，可见战天斗地一直是中华民族宝贵的民族精神。在漫长的历史中，黄河既是一条富泽四方的母亲河，也是一条奔腾肆虐的害河。面对黄河决口和改道带来的灾难，中华民族逐步形成了战天斗地的坚韧意志，培养了改造黄河、约束黄河的宝贵品质。因此，弘扬黄河精神，就必须发扬战天斗地的坚韧意志。
弘扬黄河精神，必须弘扬尊重自然的科学品质。中华民族是乐观而又理性的民族，在黄河带来的灾难面前，我们既有“人定胜天”的决心和意志，也有“天有常，不为尧兴，不为桀亡”的理性认识。王景在治黄工作中，就具备了“利用黄河自身规律来治理黄河”的科学精神，最终使黄河安澜八百年。这种理性成熟的科学精神，也构成了黄河精神的重要内涵。故此，弘扬黄河精神，还必须弘扬尊重自然法则的科学品质。
弘扬黄河精神，必须弘扬热爱家乡的爱国情怀。热爱祖国、热爱家乡是黄河精神的重要组成部分。数千年来，人们不断地歌颂黄河、歌颂家乡、歌颂祖国。一首“一条大河波浪宽，风吹稻花香两岸”的歌曲就是这种情怀最真实的写照，一首“保卫黄河，保卫华北，保卫全中国”的歌曲更是这种最质朴情怀发出的时代最强音。所以，弘扬黄河精神，就必须弘扬这种爱国爱乡的爱国主义情操。
毛泽东主席说：“为有牺牲多壮志，敢叫日月换新天”。在过去漫长的历史岁月里，勤劳勇敢的中华民族既依赖黄河发展出了光照四邻的中华文明，又在和黄河不断斗争的历史过程中形成了伟大的黄河精神。我们必须发扬坚韧不拔、科学理性和爱国主义精神，才能弘扬黄河精神，用改天换地的的气魄推进现代化建设，夺取现代化建设的新胜利！
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