德化县生态公益林区划界定工作总结
德化县地处闽中屋脊的戴云山麓，位于泉州市最北部，土地面积2232平方公里，辖18个乡镇200个村（居），人口30.2万人。全县林业用地272.2万亩，有林地面积251万亩，森林覆盖率77.1%，林木蓄积量928万立方米，毛竹30万亩，是我省重点林区县之一。戴云山脉主峰在德化中部，海拔1856米，素有“闽中屋脊”之称。千米以上山峰258座，垂直切割高度大。境内河流皆发源于戴云山，河流大多迂回往北入闽江。闽江一级支流大樟溪发源于戴云山南部，贯穿我县东南部境内，生态区位十分重要。
我县生态公益林区划界定工作在县林业分类经营领导小组的直接领导和省市林业主管部门的指导下，经过各乡（镇）、村干部和林业技术人员的共同努力，已完成了生态公益林区划界定各项工作，全县共界定生态公益林面积97.66万亩，占林业用地的35.9%，其中国家公益林61.11万亩，占界定面积的62.6%。经省市林业分类办公室质量检查，区划界定质量综合评定为“优”，并通过省市生态公益林评审验收组的验收。具体做法是：
一、提高认识，加强领导。
根据《福建省生态公益林规划纲要》和《泉州市生态公益林区划界定工作方案》要求，以及20xx年4月份召开的全市生态公益林区划界定预动员预部署会议和6月份市 1
政府召开的生态公益林区划界定工作会议精神，我县成立了以县长为组长，分管副县长和林业局局长为副组长，政府办、计经局、财政局、审计局、交通局、水利水电局、环保局等部门负责人为成员的德化县林业分类经营领导工作小组，下设办公室，挂靠在林业局。林业分类经营领导小组办公室由11位既懂政策，又熟悉业务的同志组成，分成三个小组，即政策法规组，主要负责政策法规的宣传、咨询，制定有关文件等工作；技术指导组，主要负责组织业务技术骨干培训、技术指导、质量检查、成果汇总，配合搞好成果验收和申报工作；内务组，主要负责资金筹集、信息报送和后勤保障等工作。同时于4月下旬和7月上旬分别召开生态公益林区划界定动员部署会议，实行“统一动员、总体部署、试点先行、全面铺开”的策略，遵循“面积总量控制，地块适度调整，突出生态区位，相对集中连片”的原则。由于领导重视，组织到位，措施有力，资金保证，确保了生态公益林区划界定工作的顺利开展。
二、加大宣传，群众理解。
充分利用会议、广播、电视、标语等形式，深入林区，深入基层，广泛宣传林业法律法规和分类经营改革的林业政策，宣传生态公益林区划界定的目的意义，让广大干部群众认识到生态公益林建设是一项功在当代，利在千秋的事业，认识到保护森林生态环境就是保护人类自己的生存环境，改善生态环境就是发展生产力，以及森林在保持水 2
土、涵养水源、防风固沙、调节气候、改善环境等方面具有不可替代的作用，提高了林区干部群众中建设生态公益林的认识，并积极主动地配合生态公益林界定工作。为生态公益林区划界定创造了良好的舆论氛围和工作环境，确保了生态公益林界定任务的完成。
三、精心组织，认真实施。
在界定工作中做到五个统一。一是统一标准。根据《福建省生态公益林规划纲要》和《泉州市生态公益林区划界定工作方案》要求，结合我县实际，制订了《德化县生态公益林区划界定工作方案》，对生态公益林区划界定的目的意义、政策依据、界定范围、步骤、内容和原则要求作出规定，确保区划界定工作有序进行；二是统一培训。县林业局4月25日举办生态公益林区划界定业务培训班，培训对象为各林业站长和各单位参加界定的技术骨干，共计80多人，并分别在南埕镇和龙浔镇开展试点工作。通过业务培训、外业试点，全县参加界定的技术人员比较熟悉地掌握了区划界定政策法规业务技术；三是统一准备。以村为单位，统一备好区划界定用的林业基本图、地形图、小班一览表、界定书等界定图、表、册，林业局拨出专项经费统一购置调查用品用具，利于区划界定工作的开展；四是统一质量，县成立质量检查小组，深入现场界定，跟踪检查指导，发现问题及时纠正解决，保证了区划界定质量；五是统一程序。认真执行《福建省生态公益林区划界定实 3
施细则》规定，组织各乡镇驻村干部和林业站、村委会、林权所有者或经营者，深入现场，以20xx年规划确定的生态公益林为依据，进行现场认真核对，确认划定生态公益林小班的位置、界线、面积、地类、林种等，明确山林权属，参加界定的代表在界定书上签字，依法按程序开展界定工作。
四、坚持原则，尊重意愿。
界定工作小组进村开展区划界定工作之前，召开由村支部、村委会和村民代表参加的界定宣传动员会议，宣传公益林区划界定的意义和相关政策，倾听群众的意见，解答村民的疑问。外业现场界定后，召开由村支部、村委会和村民代表参加的会议，对界定结果进行复核，并上墙公布。
五、坚持标准，保证质量。
为确保我县生态公益林区划界定质量，县林业分类经营领导小组办公室根据《福建省生态公益林区划界定实施细则》要求，组织三个质量检查组，于20xx年6月1日起对全县18个乡镇33个工组的生态公益林现场区划界定进行自查验收。自查中，认真执行《国家公益林认定办法》、《福建省生态公益林区划界定实施细则》和《福建省生态公益林区划界定质量核查与成果评审验收办法》规定的内容和标准，严把质量关。
外业质量检查采用随机抽查和重点检查相结合的办法 4
对各乡镇各工组进行抽查，各工组抽查的小班个数和面积都达到5%以上。全县生态公益林界定总面积976677亩，抽查面积71114亩，占7.3%，抽查村数70个，占总村数的39%；生态公益林小班个数9072个，抽查596个，占6.6%，分别超过《福建省生态公益林区划界定实施细则》规定5%的要求。内业质量检查采用随机抽查和重点检查相结合的办法对各乡镇各工组的现场界定内业资料进行检查，各工组检查的数量不少于20%。全县生态公益林界定小班9072个，内业资料检查2445个小班，占27%，符合《福建省生态公益林区划界定实施细则》规定的20%的要求。
经过省市林业分类经营办公室检查验收，全县生态公益林现场区划界定质量综合合格率达98%，质量评定优。
德 化 县 林 业 局
二○○二年元月十六日
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德化县生态公益林区划界定工作总结
德化县地处闽中屋脊的戴云山麓，位于泉州市最北部，土地面积2232平方公里，辖18个乡镇200个村（居），人口30.2万人。全县林业用地272.2万亩，有林地面积251万亩，林木蓄积量928万立方米，毛竹30万亩，是我省重点林区县之一。戴云山脉主峰在德化中部，海拔1856米，素有“闽中屋脊”之称。千米以上山峰258座，垂直切割高度大。境内河流皆发源于戴云山，河流大多迂回往北入闽江。闽江一级支流大樟溪发源于戴云山南部，贯穿我县东南部境内，生态区位十分重要。
今年来，在县林业分类经营领导小组的直接领导和省市林业主管部门的指导下，经过各乡镇、村干部和林业工作者的共同努力，我县已完成了生态公益林区划界定工作任务，全县生态公益林界定总面积97.66万亩，占林业用地的35.9%，其中国家公益林61.11万亩，占界定面积的 6
62.6%。生态公益林界定质量综合合格率96%，质量评定优。总结我们工作取得的成绩，具体做法是：
一、提高认识，加强领导。
根据《福建省生态公益林规划纲要》和《泉州市生态公益林区划界定工作方案》要求，以及今年4月份召开的全市生态公益林区划界定预动员预部署会议和6月份市政府召开的生态公益林区划界定工作会议精神，我县成立了以县长为组长，分管副县长和林业局局长为副组长，政府办、计经局、财政局、审计局、交通局、水利水电局、环保局等部门负责人为成员的德化县林业分类经营领导小组，下设办公室，挂靠在林业局。林业分类经营领导小组办公室由11位既懂政策，又熟悉业务的同志组成，分成三个小组，即政策法规组，主要负责政策法规的宣传、咨询，制定有关文件等工作；技术指导组，主要负责组织业务技术骨干培训、技术指导、质量检查、成果汇总，配合搞好成果验收和申报工作；内务组，主要负责资金筹资、信息报送和后勤保障等工作。在县林业分类经营领导小组的直接领导下，我县于4月下旬和7月上旬分别召开生态公益林区划界定动员部署会议，实行“统一动员、总体部署、试点先行、全面铺开”的策略，遵循“面积总量控制，地 7
块适度调整，突出生态区位，相对集中连片”的原则。由于领导重视，组织到位，保证了生态公益林区划界定工作的有效开展。
二、加大宣传，群众理解。
充分利用会议、广播、电视、标语等形式，深入林区，深入基层，广泛宣传林业法律法规和分类经营改革措施，宣传生态公益林区划界定的意义，让广大干部群众认识到生态公益林建设是一项功在当代，利在千秋的事业，认识到保护森林资源环境就是保护人类自己，改善资源环境就是发展生产力，以及森林在保持水土、涵养水源、防风固沙、调节气候、改善环境等方面具有不可替代的作用，提高了林区干部群众建设生态公益林的积极性和主动性，在界定工作开展过程中积极主动配合，为生态公益林区划界定创造了良好的舆论氛围和工作环境，确保了生态公益林界定任务的完成。
三、精心组织，认真实施。
在界定工作中精心组织，做到五个统一。一是统一标准。根据《福建省生态公益林规划纲要》和《泉州市生态公益林区划界定工作方案》要求，结合我县实际，制订了《德化县生态公益林区划界定工作方案》，对生态公益林区 8
划界定的目的意义、政策依据、界定范围、步骤内容和原则要求作出规定，确保区划界定工作有序进行；二是统一培训。县林业局4月25日举办生态公益林区划界定业务培训班，培训对象为各林业站长和各单位参加界定的技术骨干，共计80多人，并分别在南埕镇和龙浔镇开展试点工作。通过业务培训、外业试点，全县参加界定的技术人员比较熟悉掌握了区划界定业务技术；三是统一准备。以村为单位，统一备好区划界定用的林业基本图、地形图、小班一览表、界定书等界定图、表、册，林业局拨出专项经费统一购置调查用品用具，利于区划界定工作的开展；四是统一质量，县成立质量检查小组，深入现场界定，跟踪检查指导，发现问题及时纠正解决，为保质保量完成区划界定任务提供了有力的保证；五是统一程序。认真执行《福建省生态公益林区划界定实施细则》规定，组织各乡镇驻村干部和林业站、村委会、林权所有者或经营者，深入现场，以20xx年规划确定的生态公益林为依据，进行现场认真核对，确认划定生态公益林小班的位置、界线、面积、地类、林种等，明确山林权属，参加界定的代表在界定书上签字，依法按程序开展界定工作。
四、坚持原则，尊重意愿。
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界定工作小组进村开展区划界定工作之前，召开由村支部、村委会和村民代表参加的界定宣传动员会议，宣传公益林区划界定的意义和相关政策，倾听群众的意见，解答村民的疑问。外业现场界定后，召开由村支部、村委会和村民代表参加的会议，对界定结果进行复核，并上墙公布。
五、坚持标准，保证质量。
为确保我县生态公益林区划界定质量，县林业分类经营领导小组办公室根据《福建省生态公益林区划界定实施细则》要求，组织三个质量检查组，于20xx年6月1日起对全县18个乡镇33个工组的生态公益林现场区划界定进行自查验收。自查中，认真执行《国家公益林认定办法》、《福建省生态公益林区划界定实施细则》和《福建省生态公益林区划界定质量核查与成果评审验收办法》规定的内容和标准，严把质量关。
（一）现场界定外业质量检查
采用随机抽查和重点检查相结合的办法对各乡镇各工组进行抽查，各工组抽查的小班个数和面积都达到5%以上。全县生态公益林界定总面积976677亩，抽查面积71114亩，占7.3%，抽查村数70个，占总村数的39%；生态公益林小 10
班个数9072个，抽查596个，占6.6%，分别超过《福建省生态公益林区划界定实施细则》规定5%的要求。
（二）现场界定内业质量检查
采取“三核对”的办法全面核对内业资料，即不同工组界定人员互相核对内业资料，界定书一览表与附图核对，界定书一览表与登记表核对，登记表与原生态公益林规划一览表、二类调查小班一览表、非林分林地公益林林种规划登记表、小班变化调查记录卡核对。在“三核对”的基础上，对现场界定外业检查小班的内业资料全面检查及采用随机抽查和重点检查相结合的办法对各乡镇各工组的现场界定内业资料进行检查，各工组检查的数量不少于20%。全县生态公益林界定小班9072个，内业资料检查2445个小班，占27%，符合《福建省生态公益林区划界定实施细则》规定的20%的要求。
（三）自查结果
1、现场界定外业质量
（1）全县外业抽查596个小班，现场界定人员全部符合规定要求，并履行手续，界定程序合法，合格率100%。
（2）生态公益林事权等级认定抽查596个小班，全部符合《国家公益林认定办法》和《福建省生态公益林区划 11
界定实施细则》规定的技术标准，合格率100%。
（3）抽查596个外业小班，对小班区划和地类、林种等调查因子进行核实，合格小班561个，合格率94%。
2、现场界定内业质量
在内业资料全面“三核对”的基础上，全县共抽查内业小班2445个，合格小班2393个，合格率98%。
3、质量综合评定
全县现场界定质量综合合格率96%，质量评定优。
六、主要成绩和存在问题
（一）主要成绩
1、通过生态公益林区划界定宣传工作的深入开展，广大干部群众对林业分类经营有了更深的认识，提高了生态环境保护意识，为林业经营体制改革营造了良好的社会基础。
2、全县广大干部职工、林业技术人员积极参与对生态公益林区划界定工作，区划界定程序规范，手续完整，材料齐全，质量保证。
3、区划界定的生态公益林，其中林分占绝大部分比重，对快速发挥生态功能，减少建设投资，增强生态辐射，提高群众管护意识，将起到了积极作用。
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4、国家公益林区位界定准确。以大樟溪（德化溪段称为浐溪）源头、戴云山自然保护区为重点的水源涵养林区，以浐溪两岸一重山为主线，根据德化地处戴云山腹地山高坡陡的特点，充分界定坡度36°以上的林分、林地，做到相对集中连片，形成规模。
5、省级生态公益林能与国家公益林紧密结合，形成统一体，布局合理，规模适当，以生态区位优势贯穿全县。
（二）存在问题
1、戴云山西北腹地的乡镇，生态区位十分重要，且森林保护较好，其森林不能列入国家级公益林，可能影响群众管护的积极性。
2、我县19xx年林业“三定”发放的林权证因没有及时开展变更登记发（换）证工作，给这次生态公益林界定工作增加一定的困难。需抓紧做好林权证变更登记发（换）证工作，进一步完善生态公益林界定成果。
德化县林业分类经营领导小组办公室
二○○一年九月三日
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第二篇：洛川县国家级公益林区划界定工作方案修改1
附件：
洛川县国家级公益林区划界定工作方案
为了进一步做好国家级公益林的区划调整和界定工作，尽快将纳入中央森林生态效益补偿范围的国家级公益林落实到人头地块，建立健全管护责任制，实施效益补偿，根据《国家林业局、财政部国家级公益林区划界定办法》（林策发[2004]94号）、陕西省林业厅《陕西省林业厅关于开展森林生态效益补偿基金落实检查情况的通知》和（ 陕林改发[2012]139号） 和《陕西省林业厅关于国家级公益林区划落界工作和相关成果报送的通知》（ 陕林改发[2012]167号）文件精神，陕西省20xx年林业工作会议关于国家级公益林落实情况的要求，为全面做好我县重点公益林的界定及管护经营工作，结合实际，特制定本方案。
一、工作目的
结合林权制度改革和公益林区划界定办法，对我县公益林的范围、面积、林种、树种、权属情况进行详细调查，确定我县国家级公益林面积落实，建立健全各项管护经营制度和补偿资金使用管理制度，确保林业经营者的合法权益，为全面建立公益林补偿机制提供依据。
二、组织领导及工作任务
（一）为了有组织、有步骤落实公益林区划界定工作，按时按量完成任务，成立洛川县国家级公益林区界定工作领导小组：
组 长：陈耀忠（县委常委、县政府副县长）
副组长：张晓勇（县林业局局长） 高庆浩（县财政局局长） 成 员：各乡镇（社区）乡镇长（主任） 国有林场场长
领导小组下设办公室，办公室设在林业局，办公室主任由林业局局长兼任，主管副局长担任副主任，具体负责日常工作。组成人员有林业局财务室、天保办、造林股工作人员等。主要负责国家级公益林区划界定管理工作，包括业务指导，管护经营合同、监管合同的起草，责任区的确定、相关政策法律法规的宣传及公益林档案建立、公益林区标示牌的监制，制订森林生态补偿基金的使用管理办法及日常协调工作等，并国家级公益林区划界定办法，负责协助财政部门确定全县补偿基金的兑现任务。
（二）成立区划界定工作小组
区划界定工作以乡镇（社区）为单位组成区划界定工作小组，乡镇长（主任）任组长，辖区林业站进行业务协作，主要负责该乡镇辖区的国家级公益林区划界定范围地块的划定、面积计算、权属确定以及与林农签订国家级公益林现场界定书，负责辖区生态效益补偿基金兑现的申请上报工作。
（三）区划界定任务
国家认定我县20xx年50.1万亩（包含20xx年29万亩新增面积）及20xx年补充申报19.19万亩，根据延安市林业局下达我县中央财政森林生态效益补偿基金的通知和中央财政拨付我县国家级公益林生态效益补偿基金情况， 本次区划界定任务为：国有林场29万亩（其中厢寺川林场21万亩，黄连河林场8万亩），要求两个国有林场在29万亩范围内确定16.8
万亩（其中厢寺川林场12万亩，黄连河林场4.8万亩）以兑现2010-20xx年后续森林生态效益补偿基金，集体（个人）部分为29.31万亩。（具体任务详见附表）
（四）区划界定时限
区划界定从20xx年5月20日开始至7月20日全面结束。
三、区划界定原则
国家级公益林区划界定应遵循以下原则：
——生态优先、确保重点，因地制宜、因害设防，集中连片、合理布局，实现生态效益和经济社会效益的和谐统一。
——尊重林权所有者和经营者的自主权，维护林权的稳定性，保证已确立承包关系的连续性。
——现场界定，签定界定书，履行合法手续，做到权属清楚，事权划分和经营主体明确，并取得当地政府和所有者或经营者的认可。
四、区划界定方法
（一）区划界定方法
1、国家级公益林界定工作在县政府领导下，由林业局负责全县业务协作和指导，各乡镇（林场）为实施主体，组织进行，各基层林业站负责辖区乡镇的业务操作，首先根据国家级公益林区划范围标准划定本辖区重点公益林范围，再由区划界定技术人员会同林权所有者或经营者在现地进行界定，填写“国家级公益林现场界定书”，最后由有乡镇负责人、界定技术人员、林权所有者或经营者在界定书上签字确认。凡林权所有者或经营者不愿意区划为重点公益林的，应采取妥善措施处理。
2、凡重点公益林地域交叉的，按照“重点公益林区划范围”叙述顺序区划界定。
3、重点公益林区划界定后，应根据重点公益林资源管理办法，与林权所有者和经营者签订林地管理协议。
（二）国家级公益林区划界定用图
1∶1万—1∶5万地形图。
（三）“国家级公益林现场界定书”上的各地类面积的确定与量算 在1:1万地形图上确定区划界定国家级公益林小班位置和范围，并以方格纸计算小班面积和确认各农户林地面积，现场填写小班（农户）面积登记表，并现场和林权所有者签订国家级公益林现场界定书。
五、区划界定工作步骤
（一）现场区划界定
以二类调查结果为基础，以“洛川县林地保护利用成果”为依据，对符合重点公益林区划条件的森林和林地，进行小班区划和调查，将符合国家级公益林条件的区域和小班挑选出来作为国家级公益林落实到山头地块。
（二）界定结果公示
界定结果出来后立即进行公示，以村为单位每户公示，公示期为5天。
（三）签订管护合同
在已界定为国家级公益林的基础上，根据本区域的实际情况，按管护经营难易程度将区位地块分片划定管护经营区，再根据不同的权属情况签订管护经营合同，落实管护经营责任。
1、国有林：县林业局和国有林场、国有林场与护林员签订管护经营合同；
2、集体林：县政府与乡镇、乡镇与村集体（护林员）、村集体与护林员签订管护经营合同。
3、个体林：县政府与乡镇、乡镇与个人签订管护经营合同。
5、档案信息管理
国家级公益林档案应包括区划界定材料、护林员花名册、管护经营合同、监管合同、工资表、公示材料、相关法律法规文件等。
六、区划界定工作内容及技术标准
（一）生态区位的确认
国家确定我县的生态区位为黄土丘陵沟壑水土流失严重地区
（二）区划界定范围划定的依据
洛川县所经营管理的全部林地，以二类调查结果和林地保护利用成果划定的公益林范围为依据， 集中连片30公顷以上的有林地、疏林地、灌木林地。
（三）区划界定工作内容
1.国家级公益林区划界定到森林、林木、林地的所有者和经营者。
2.林班号、小班号，指界定书所在的林班或小班号，一份界定书内有多个小班时，小班号都要填写。一份界定书内所涉及的范围均应地块相连、二级林种一致。
3.二级林种指森林法规定的五大林种的属种。防护林分为：水源涵养林、水土保持林、防风固沙林、护岸林、护路林、其它防护林；特种用途
林分为：国防林、实验林、母树林、环境保护林、风景林、名胜古迹和革命纪念林、自然保护区林。
4.林地权属分国有、集体两种填写。
5.林木权属分国有、集体、联营、个人四种填写；两种以上并存的都要填写。
6.界定地块所在的地形图图幅号。
7.公益林现场界定书以全县统一编号为准。
8.地形示意图，按四址界限绘制比较详细的示意图。
9.工程类别和造林年度。
10.相关材料要有参加界定人员和林权所有者签字、盖章。
11.根据确定或量算的各地类面积，填写界定地块各类面积统计表。
七、补偿基金
以《中央森林生态效益补偿基金管理办法通知》和延安市林业局延安市财政局下达我县的中央财政生态效益补偿金基金计划为依据，落实公益林资金申报，做好补偿资金的落实。中央补偿基金平均标准为国有国家级公益林每年每亩5元。集体国家级公益林每年每亩10元，省上扣除管理费0.25元，拨付到位为每年每亩9.75元。(具体拟兑现方式见洛川县森林效益补偿基金兑现实施方案)
八、检查验收
区划界定成果要求100％符合要求。
各乡镇成立区划界定成果检查小组，对区划界定成果逐块进行检查，检查量100％；县上成立区划界定成果验收小组，现地验收地块和面积的比
例大于60％。
九、提交成果
1.区划界定成果说明书及其附件
（1）区划界定成果说明书
（2）检查验收报告
（3）国家级公益林区划界定工作有关文件及相关材料。
2.统计表
（1）国家级公益林区域分布情况总表
（2）国家级公益林面积分权属、造林方式、地类统计表
（3）国家级公益林面积分生态区位、造林方式、地类统计表
（4）国家级公益林面积分造林年度统计表
3.图面材料
（1）乡（场）重点公益林分布图
（2）县重点公益林分布图
十、工作要求
（一）各乡镇（社区）和林场要高度重视，充分认识重点公益林工程在森林可持续发展中的重要性，以及做好国家级公益林工程区划界定、生态效益补偿基金和管护责任落实的紧迫性，任务到人，责任到人，层层落实，确保工作的完成。
（二）加强领导，夯实责任。要求各乡镇（社区）和林场将工作任务明确到具体工作人员，从界定到兑现相关人员都要明确责任，实行终身负责制，有人事变动的要做好移交手续，避免工作脱节和失误。
（三）广泛开展宣传工作。要充分宣传我县国家级公益林的分布范围、生态区位重要性、管护经营责任、国家及地方有关的管理规定等。各有关乡镇（社区）、各单位在国家级公益林分布区的主要路口、显著位置设宣传碑，采用图示法公布各管护责任区范围、面积、管护责任主体等内容，提高全社会对重点公益林保护管理重要性的认识。
（四）搞好辖区重点公益林区划界定的公示工作，将已经区划界定为重点公益林的地块、小班、面积、权属，由各辖区乡镇政府和林场予以公示，公示时间不得少于5个工作日。
（五）为保证重点公益林区划界定的准确性和严肃性，国家级公益林区划界定公示，须经所属的村委会、乡镇政府（社区）确认后，县政府和林业局方能与权属单位或林权所有者签订《国家级公益林现场界定书》。
（六）严格按照国家批准我县国家级公益林界定任务进行界定，确保界定任务的完成。
（七）合理安排，讲究实效，按时完成重点公益林的区划界定工作任务。重点公益林的界定工作须在7月20日前完成。
（八）建立重点公益林管护经营领导任期目标责任制。县政府与乡镇（社区）政府、乡镇（社区）政府与村委会或个人签订重点公益林管护责任书，将国家级公益林等管护责任列入各级行政领导任期目标责任考评。