非税工作汇报1

时间:2024.3.19

汉台区非税收入管理工作情况汇报

汉台区非税收入管理局

(20xx年8月 日)

各位领导:

首先,我代表汉台区非税收入管理局全体工作人员,对光临我局检查指导工作的各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢!成立近三年来,在区委、区人大、区政府、区政协和区财政局的正确领导下,我区非税收入征管工作取得了显著成绩。下面我就区非税收入管理工作情况向各位领导做以汇报:

一、主要工作情况:

汉台区非税收入管理局于20xx年3月29日挂牌成立,定员22人,配备一正两副领导班子,设综合办公室、征收管理科、结算科、票据管理科、稽查科五个科室,具体负责非税收入的征收管理、票据管理、成本性支出的核定等工作。汉台非税局是陕西省第一家挂牌成立的非税收入管理机构。近三年来,非税局全体同志克服困难,同心协力,不断开拓与创新,大力推进我区非税收入管理改革工作,取得了优异的成绩,截止08年6月底,累计完成区级非税收入入库10961万元,年增幅达20%,实现了非税收入的逐年大幅度增长。另外,土地出让金自20xx年5月直征以来累计入库3511万元,较代征同期入库额大幅增加。副食品价格调节基金自07 1

年3月征收以来累计入库1361万元。成立以来,我局主要抓了以下几方面的工作:

(一)开展非税清查摸底工作,规范非税收入征收管理。 区非税局成立伊始,即克服困难,组织全体人员先后三次开展全区范围内非税执收单位基本情况清查摸底工作,对各非税执收单位的收费项目、收费依据、收费标准、收费性质、收费数额、收费成本进行了严格细致的清查,掌握了详尽的第一手资料。在清查的同时摸清了各执收单位非税收入征收及完成状况、运作模式和存在问题,为后续工作的开展了奠定坚实的基础。同时,由财政部门开设非税收入汇缴专户,取消非税执收单位在银行或非银行金融机构开设的各种形式的收入过渡户,通过专户管理,保证各项非税收入全额缴入非税收入专户,提高非税收入入库的及时性和使用效率。我局采取对区属非税执收单位下达非税收入年度任务的办法,核定其成本支出,将收入任务量化分解到各执收单位,对滞缴、拒缴的执收单位,我局针对矛盾焦点,根据清查资料,组织人员分组对执收单位进行非税政策的宣传、解释和指导工作,取得了良好的效果,实现了非税收入的逐年大幅度增长。

(二)建立非税网络信息平台,实现全程电子化管理。 按照“金财工程”信息网络化建设要求,我局成立后,在区财政、非税、农业银行三部门之间建立了非税收入管理网络平台。根据非税收入清查摸底掌握的的基础资料,按部 2

门、单位、管理方式对各非税执收单位的收费项目、收费依据、收费标准、收费性质、收费数额、收费成本进行了全面梳理。缔除不合理收费项目,将区级106家执收单位经审定、核实的非税收入项目进行整理,并依照20xx年政府收支分类科目编制了全区非税收入项目分类和分单位代码,建立了数据库。给每个执收单位和单位的收入项目设定缴库编码,单位按照核定的代码填写“非税收入一般缴款书”就近到农行网点缴款。20xx年9月1日非税收入系统开始运行,以财政网络系统为核心,与开户收款银行实时连接,初步建立了非税收入收缴管理信息系统。农行各网点将当天经收的非税收入通过内部数据、票据交换系统汇总到财政专户。从单位开票到银行收款再到汇总交换到财政专户,实现了全程电子化,单位当天交款,当天即可到达财政专户。解决了长期存在的资金缴库速度慢、工作效率不高等问题,实现了代收银行、财政和执收单位三方的自动对帐,达到了“征缴分离”的改革目的。

(三)严格规范非税票据管理,强化非税收入稽查力度。

在票据管理方面,我局严格执行《汉台区非税收入票据管理办法》,坚持票据管理原则,做到严格管理和优质服务相结合,要求统一领发,统一使用,统一保管,统一核销和统一监督,力求票据与项目相结合,票据与收入相结合,票据与稽核相结合,统一口径,实现“以票控费”,监督单 3

位收取的费款是否及时上缴非税专户,并制止各种乱收费行为,充分发挥票据的源头管理作用。针对票据种类繁多和管理不统一的状况,自20xx年9月1日起,我局实施使用“非税收入一般缴款书”模式,作废陕西省行政性、事业性收费转帐、现金专用缴款书四种票据,从实际运行来看,这一模式一方面有利于减轻执收单位的收费成本和提高执收单位开票、记帐、对帐的工作效率,另一方面可以通过代码标准化管理,进入网络管理,银行代收发生的每一笔收缴业务,计算机网络都将自动核销一个凭证号码,始收费票据自始自终处于有效的监控之下。另外,在政策范围内结合实际探索票据管理新方法。对个别符合用票条件而用票量很少的单位,为便于管理,创新性的推出了“代开#5@p”业务,由单位持介绍信到我局代开#5@p,取得了社会实效。同时,强化非税收入稽查力度,采取常规检查和重点抽查相结合方式,对查出的问题及时予以纠正和处罚,促使单位转变观念,遵守财经纪律,杜绝非税收入体外循环和小金库现象滋生,坚持“以查促收”,积极建立科学完善的监督体系。

(四)实现土地出让金直接征收,大力征收副食品价格调节基金。

1、土地出让金开征多年一直实行“委托代征”方式征收,即委托土地管理部门代征。代征尽管减少了征收难度,但其弊端日益显现,对财政预算收入和资金入户都带来了很 4

大影响。一是出让金由市土地局代征,区财政无法检查、核实出让金的征收情况,存在出让金漏征或少征情况,造成了财政收入流失;二是协调难度大,征收成本高,资金不能按时上缴国库,影响了财政预算的执行。为彻底解决该问题,我局经过长时间、多次与市土地局协商,20xx年4月底,初步达成协议,由非税局派征管人员到市土地局对以及土地出让金进行驻征,理顺了征管程序,减少了征收环节和征收成本,保证资金及时足额入库。

2、近两年,以副食品为主的物价不断上涨,对居民生活带来了影响,对构建和谐社会带来了压力。为此市政府出台了价格基金征收规定。我局具体负责该基金的协调组织工作。副食品价格基金征收工作开展以来,先后经历了征收票据不足,金融机构以省级以上政府未发文而不转款、不转票,市级征收部门难以协调,基金专用缴款书无法使用,部分条管企业以无省级以上政府文件规定拒缴基金等诸多困难。我局一是及时组织供应征收票据。加强与市财政联系和沟通,尽可能多地申领票据,解决征收单位票据问题。二是协调金融部门及时划转资金和票据。。三是到各征收部门进行催收,了解问题,并会同计划局、财政局协调解决。经过各部门的共同努力,克服了种种困难,确保了基金征收工作的有效开展,副食品价格基金征收成效显著,为缓解财政压力和构建和谐汉台做出了贡献。

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(五)加强单位内部建设,推行目标责任管理模式。 作为全省第一家非税收入管理局,我局积极进行单位内部建设:一是及时对局领导班子成员进行了明确分工。二是对各科室工作进行了调整和充实。对全局工作人员按工作要求和特点进行了重新调配,调动全局工作人员的积极性。三是建立内控制度,实行规范化管理,建全各项规章制度,严格按规章制度办事。四是加强政治理论学习和业务技能学习,提高职工的政治思想素质和业务水平。定期举行政治学习,狠抓业务培训,创造求真务实、积极上进的良好学习氛围。全体职工廉洁自律,没有一起违轨、违纪行为的发生。

为更好更高效率完成非税工作任务,进一步加大征管工作力度,我局围绕中心工作,大力推行目标责任书管理模式。根据各科室职能分工的不同,详细制定了局属各科室年度目标责任书,将各项工作任务层层分解量化到科室和岗位,制定了科学合理的量化指标和考核办法,层层签订了年度目标责任书,形成了一级抓一级的考核工作机制,层层落实目标任务,设立了举报箱,建立了有效的监督和奖惩机制,力争把非税管理改革工作落到实处。

(六)积极参与其它各项工作,树立单位良好社会形象。 汉台区非税收入管理局成立两年多来,内抓管理,外树形象,在搞好主体业务的前提下,积极参与社会事务工作,取得了社会各界一致好评。

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1、积极参与“双创”活动。我局负责包抓天汉大道钟楼十字至西大街口路段,在做好责任区工作同时,积极参与义务劳动、“双创”宣传等各项活动,受到“双创”指挥部的表扬。

2、响应上级号召,认真开展治理商业贿赂工作,定期开展自查自纠,找准监管工作中的薄弱环节和漏洞,采取有效措施加强改进,建立完善的监督体系。

3、全面深入开展民主评议行风自查自纠,通过自查自纠,完善制度,落实整改,在管理服务、行政执法、行为规范、为民办事等方面统一思想,严格要求,强化服务意识,树良好部门形象。

4、5.12大地震期间,我局职工除坚守岗位,做好各项日常工作外,第一时间积极组织向灾区捐款,全体职工踊跃捐款,以实际行动向灾区献出爱心。

5、积极响应“迎奥运,树新风”活动,多次组织丰富多彩的体育活动。积极参与财政系统“双小球”运动会,取得了优异的成绩。在活跃职工文化生活的同时,极大的推动了单位的精神文明建设。

二、非税工作现状及主要存在问题:

(一)管理范围不全面。

目前,非税收入基本上还是局限在预算外资金管理范围,在征收管理中带有浓重的部门色彩,对国有资本经营收 7

益、城市资产经营及特许权使用费、国有资产有偿使用收入、矿产资源收入等都还没有完全纳入非税管理范围,对单位的非税项目及标准缺乏有效管理,由于管理范畴受限,导致部分非税收入仍没有纳入非税专户管理,非税收入资金流失现象仍然存在。

(二)征管主体不明确。

由于没有一个统一的收入管理机构和法律规范,目前实际形成了多头征收,分散管理的格局,不仅弱化了政府非税收入管理职能,分散了征管力量,造成收入流失,而且增加了征收成本,降低了管理效率,致使个别单位存在“收费养人”现象。

(三)执收部门认识不到位。

推进非税收入管理改革涉及各部门的利益调整,阻力较大,部分执收单位忽略国家政府赋予的权力,强化自身能力,总认为是自己挣的钱,不愿上缴专户管理,与非税管理部门呈对立敌视状态,存在缴款不积极不规范现象。

(四)基金征收工作矛盾突出。

目前各方面都提出基金开征宣传不到位问题;基金开征无省级以上部门文件或规定,征收的合法性受到质疑;而市、区政府文件下达后,又未对征收的合法性和使用用途进行广泛宣传,缴款人抵触情绪较大,造成收费难度增大。

(五)任务完成难度加大。

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区非税局成立以来,政府部门采取按年度与非税局签订目标任务书的方式,下达年度非税征收任务,督促非税局非税收入征收额的增长。从近三年实际运行看,任务完成的难度在加大,根本原因在于在国家大政策背景下,行政事业性收费项目大幅度下降,且将逐年下降(如国家取消中小学学杂费、借读费项目),同时,非税局的公共服务职能在不断强化。

(六)地震影响难以消除。

根据数据对比可以看出,今年5.12汶川特大地震的发生,对非税收入、副食品价格调节基金和土地出让金的征收入库影响较大,均衡进度短收较多,给完成全年任务产生许多不确定性因素。

三、下一步工作思路:

(一)加强宣传,统一思想认识。

政府非税收入既然作为政府总收入的重要组成部分,其管理创新将是一项十分复杂的综合性改革,要按照公共财政体制建设的要求,打破原有预算外资金管理的老框框,调整和规范部门既得利益,强化预算管理、健全运行机制、打造政府非税收入管理信息平台,从而实现非税收入管理的科学化、规范化和法制化。预算外资金概念已深入人心,而政府非税收入却是一个崭新的概念,其涉及面广、政策性强、利益牵动性大,要加强对它的管理,需要得到各级各有关部门 9

的理解、支持和配合。因此,必须加大政府非税收入宣传,特别要明确非税收入是财政总收入的重要组成部分及其“所有权属国家、使用权在政府、管理权在财政”的基本原则,使各部门对规范和加强非税收入管理的目的和意义有更深入的了解,提高其加强非税收入管理的自觉性和积极性。

(二)扩大非税征管覆盖面,挖掘非税收入增长潜力。 随着《行政许可法》的颁布实施和国家治理“乱收费”行为的深入进行,行政事业性收费大幅度下降,且将逐年下降,因此加大非税收入征管的着力点应放在扩大非税征管覆盖面,挖掘非税收入增长潜力上。

1、加大房产租赁收入稽查力度,进一步摸清全区行政事业单位房产租赁状况。各专管员按照单位的房产租赁面积结合租赁合同逐一核实排查,对租金低于市场标准等行为将报请上级部门给予处理,逐步推行房屋租赁统一公开竟拍制度,做到应收尽收,防止国有资产流失。

2、加大国有资产出租转让收入和国有资本收益的清查力度,建立“统管”单位的国有资产库;对我区几个有规模的股份制企业的国有资本收益进行调研,探索把国有资本收益纳入非税收入统管的途径。加大砂石资源管理费有偿使用收入的征管。对砂石资源管理费等资源管理费以及行政事业单位资产资源出租、出让,一律实行公开竟价办法,防止非税收入的流失。

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(三)继续推行“征缴分离”,加强非税票据管理。

将所有非税收入项目的征收实施“征缴分离”,是从根本上切断收费主体与收费行为的利益关系,是逐步建立适应市场经济管理非税收入的征收体系。非税收入征缴分离管理体系建立后,票据的规范性和科学性管理,才能真正发挥“源头”控制作用。今后我们将对单位用票在清理核实的基础上,科学合理地界定每个项目所使用票据,对具备使用《非税收入一般缴款书》缴款的项目必须使用缴款书直接缴款。对核定使用零星票据执收的单位要控制供票,款到专户后,交旧领新。充分发挥票据的源头控管作用,实现“以票管费、以票促收”,督促单位依法收取。在做好票据管理工作的基础上,要扩大票据履盖面,真正做到“以票控费”。

(四)、强化非税稽查工作,促进非税收入管理。

1、加强对执收大户的稽查工作,确保收入及时足额入户和全年收入任务落实。重点针对年收入50万元以上的执收单位。

2、加强对“问题户”的稽查工作。对多年执行“收支两条线”纪律较差的单位,要采取常规和突击检查方式,促使单位转变观念,遵守财经纪律。

3、对查出的问题要严惩不怠,堵死漏洞。对坐支收入、隐瞒、截留收入等问题要严格依据相关规定予以处罚。

4、针对上半年对38家统管单位的检查,发现有部分单 11

位对非税票据管理缺乏认识、管理混乱,下半年将加大对票据使用和管理的监督检查力度,全面清理各单位的票据使用情况,达到整顿、规范收费行为的目的。

5、借鉴税务部门建立“征、管、查”制度,使执法人员有章可循,互通信息,进行经验交流,必要时带骨干到先进省市学习交流。

非税收入管理是一项十分复杂的综合性改革,涉及到对各部门既得利益的重新调配和规范。汉台区非税局成立近三年来,团结协作,克难攻坚,在探索与实践中不断积累经验,逐步使我区非税收入管理步入良性发展轨道,为推进我区非税收入管理改革做出了一定贡献,取得了一定成绩,但仍存在许多漏洞与不足之处,我局将不断总结与探索,努力完善非税征收管理体系,开拓进取,力争把非税收入管理改革工作落到实处。

最后,非常希望各位领导能对我局工作给予好的意见和建议,同时也非常希望各位领导对我局各项工作给予大力支持和帮助。

谢谢大家!

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第二篇:二00一年政府非税收入管理工作总结


二0一 一年, 我县非税收入管理工作在市非税局和县财政局的

精心指导和正确领导下,紧紧围绕“理顺体制、发挥职能、强化管理”的要求,不断创新思路,扎实开展工作,在征管水平,制度建设等方面取得了长足发展。一年来,通过各执收执罚单位的不懈努力,完成非税收入 11239 万元。占同期小口径财政收入的 47.06 %,财政专户资金2673万元。非税收入己成为全县地方财政收入增长的新亮点。 主要作法

一,整顿非税收入项目,统一编码管理。一是清理整顿非税收入项目,统一编码管理。对符合规定的非税收入项目,统一进行了计算机标准化编码管理,建立了规范的非税收入项目库;二是根据执收单位报送的单位基本情况,对执收单位统一进行计算机标准化编码管理,建立了执收单位基本信息库。

二,改进了本级预算外资金账务核算体系。根据非税收入“票款分离”工作的需要,发挥电算化的优势,我们还改进了本级预算外资金账务核算体系,实现了非税收入“票款分离”管理系统与收费票据管理系统的集成以及与预算外总会计核算系统的衔接,进而实现票据管理、资金管理与会计核算的有机统一。

三,严格票据管理。改革政府非税收入票据种类,改进票据管理

方法,建立以票证合一的“非税收入缴款通知书”为主体、其他专用

票据为辅助的非税收入票据体系。改革后,除法律、法规、规章规定

可以当场收取非税收入的和因情况特别不能到指定银行交款的由执

收执罚单位当场收取外,其他执收单位只能领购《正宁县非税收入缴

款通知书》,原有的所有收费票据一律停用,缴款时统一由代收银行

向缴款人出具《非税收据专用缴款书凭证》。同时,通过银行代收的

工作流程,使收费票据具备了信息功能,即通过银行代收网点将执收

单位开具的“纸质缴款通知书”转化为“电子缴款凭证”,使财政部

门通过网络管理系统即时监控到执收单位使用的每一张收据。代收银

行及执收单位向缴款人开具的每一张收据,都通过银行代收即时、就

地缴入了财政专户,财政部门通过计算机网络管理,实现了对执收单

位已使用收据的即时核销,真正实现了票据源头管理的作用,达到“以

票管费”的目的。

四,强化制度配套,积极推动改革进展。非税收入收缴管理制

度改革是一项庞大的系统工程,涉及部门多、范围广、难度大,为适

应信息化建设和改革的需要,顺利推进此项改革,我局加快制度建设

的步伐,先后制定了《正宁县财政非税收入“票款分离”实施办法》

(以下简称》《办法》)、《关于进一步规范我县行政事业单位银行账

户管理的通知》、《关于县直行政事业单位非税收入“票款分离”有

关事项的通知》、《关于公布《行政事业性收费项目目录》《政府性

基金项目目录》的通知》、《县直行政事业单位和社团组织非税收入

项目代码编制说明》等一系列管理办法,明确了非税收入的概念、征

收范围、管理方式、操作程序、非税收据专用缴款书的使用和管理、

账务核对等非税收入改革的若干政策规定。

通过开展非税收入“票款分离”工作,一是在对各单位收费项目

进行清理过程中,取消了一批非法收费项目,清理了一批经营性收费

项目,对合法的行政事业性收费、政府性基金项目进行了重新确认,

在财政监督方面由过去以执收单位为监督对象变为以各收费、基金项

目为直接监督对象,在规范执收行为,促进依法行政,制止乱收费方

面发挥了积极作用。二是违纪行为得到明显遏制。行政事业单位预算

外资金收入实行直缴财政后,各单位原有的收入过渡账户一律撤消,

从制度上解决了过去由于各单位自行收取款项造成的资金上缴财政

不及时、坐收坐支的问题,保证了政府非税收入的及时足额入库,在

整顿经济秩序,规范各收费单位的收费行为,抵制乱收费,优化经济

发展环境,从源头上治理腐败等方面都发挥了积极作用。三是推进和

深化了财政体制改革。非税收入管理改革为财政的系列改革奠定了基

础。通过非税收入管理改革,按政策应归口财政管理的非税收入都归

集到了财政专户,杜绝了财政资金体外循环的现象,政府对单位非税

收入的宏观调控能力、监督管理能力都得到了明显增强。

总之,一年来,我县政府非税收入管理工作,在县委、县人民政

府的正确领导下,在上级部门的大力支持下,取得了一定成绩,但也

存在很多问题。一是征管主体不明确。目前非税收入管理仍延用以前

预算外资金的管理模式,虽成立了非税收入管理机构,但没有主体征

收资格,形不成完善的征管系统。二是政策法规不明晰。非税收入管

理没有统一规范的法律依据,非税收入立项、定标、票据管理和资金

使用没有统一规范的法律模式,没有有效的监督机制,对收入征收和

资金使用中出现的违规行为没有强有力的约束力。三是征管人员业务

能力不强,政策素质不强,管理工作难上新水平。这些问题都需要我

们在新的一年里进一步加强和完善。

二020xx年x月

附表:1

合作经营协议书

甲方:

乙方:

经甲乙双方友好协商,就中石油煤层气保德区块地面工程合作

经营事宜,自愿达成如下协议,以资信守:

一、合伙宗旨:共同合作、合法经营、利益共享、风险共担。

二、合作经营项目:中石油煤层气保德区块地面建设工程。

三、合作经营地点:山西省保德县。

四、出资金额方式:期限垫付。

1、甲方以现金方式出资200万元;乙方以现金方式出资200万元

(主要用于补足前任合伙人撤资款项)。

2、合同签订之日乙方向甲方交付100万元投资款,剩余100万元

乙方须在20xx年x月x日前全额到位。

3、20xx年x月x日前应付前任合伙人撤资的17万利息,双方

各承担8.5万元。

4、乙方垫付20xx年x月开工前期全部费用。(回款前)

五、股份划分:甲方 % 、 乙方 %。作为确定盈余分

配和债务承担的基础。

六、合作期间甲乙双方的出资为双方共有资产,不得随意请求分割。

七、甲乙双方的任何一方原则上不得中途退撤,任何一方在不给合作

事务造成不利影响的前提下可以退出,但须经双方协商认可。

八、甲乙双方的分工、权力与义务:

1、甲方为合作项目的负责人,全面负责合作业务的日常经营与管

理,重点负责商务活动及工程的回款工作。费用不得超过工程总额的

10%。

2、乙方负责合作项目的生产,施工、安全工作。

3、以甲方公司的名义,在保德县与当地银行开设账户,双方各留

印鉴、共同管理。乙方负责施工过程中的财务工作,对于涉及财务、

账目以及借款、还款、日常投资等资金使用事项在超过 元额度( 元以下的应各自记账留存凭证定期对账),应许

甲乙双方协商一致方可进行。同时,甲乙双方都有对财务账目的监督

权利。

九、盈余分配与债务承担:

合作双方共同经营,共同合作、共担风险、共负盈亏。

十、合作任一方违反本协议导致合作损失的,应当对另一方承担。 本协议未尽事宜,双方协商解决。

本协议一式 2 份,甲乙方各执一份,经甲乙方签字画押后生效。

甲方:

年月日

年日乙方:月

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