理县农村（社区）党支部换届试点
情况报告
中共四川省委组织部:
根据全省农村（社区）党支部换届工作试点“江油座谈会”主要精神，我县于6月25日全面启动了农村（社区）党支部换届试点工作，按照《关于开展村（社区）党组织换届试点工作的指导意见》（川组通?2007?45号），通过“公推直选”方式顺利完成了农村（社区）党支部换届工作，现将换届选举工作情况汇报如下：
一、基本情况
这次试点工作时间紧、任务重、要求高，县委按照在“八个方面”实现重点突破要求，高度重视、周密部署、精心组织，严格按照《党章》、《中国共 产 党基层组织选举工作暂行条例》 指导选举。通过换届，新一届村（社区）党支部班子在结构上得到明显改善、素质上得到明显提高、能力上得到明显增强。全县9个乡4个镇，81个村党支部、3个社区党支部，共选举产生农村党支部书记80名（从乡镇选派1名党支部书记）、社区党支部书记3名，党支部副书记10名；选举产生党支部委员167人，新一届农村（社区）党支部班子得到进一步加强。
年龄结构进一步优化：充实了一批优秀年轻干部，直选的 1
83名党支部书记中，35岁以下6人，占7.2%，36至45岁38人，占45.8%，46至55岁23人，占27.7%，56岁以上16人，占19.3%。平均年龄46.6岁，比上一届降低了0.9岁。党支部副书记中，35岁以下10人。
党支部委员中，35岁以下22人，占13.2%，36至45岁79人，占47.3%，46至55岁42人，占25.1%，56岁以上24人，占14.4%。平均年龄44.8岁，比上一届降低了4.2岁。
文化结构进一步改善：党支部书记（副书记）中，大学学历6人，大专以上学历6人（其中农村党支部书记2人）；高中（中专）学历14人，初中及初中以下学历67人。党支部委员中，高中（中专）学历30人，初中及初中以下学历137人。
民族、性别结构趋与合理：新一届村党支部书记（副书记）中，藏族55人，羌族31人，汉族7人；委员中，藏族95人，羌族56人，汉族16人。党支部书记（副书记）中，男90名，女4名。委员中，男143名，女34名。
83名农村（社区）党支部书记中，继任的有54名，新任的有29名。
二 、主要特点
（一）高度重视，在组织领导上有新的突破
一是及早谋划，准备充分。今年4月，县委安排县政协调研组利用两个月时间深入农村对基层党组织建设进行了专题调研，走访基层党员干部500余人次，召开各种座谈会15次， 2
形成了专题调研报告，县委专题听取了报告；县委组织部在换届前分别深入到各乡镇和村、社区开展摸底调查工作，对经济富裕村、贫困村、选举竞争较强的村、人难选的村、以及“家族式”支部村等进行了分析排队和综合研究；各乡镇、指导组对现任村党支部班子成员进行了民主测评，从综合测评的结果来看，党支部班子中优秀的班子占52%，称职的占29%，基本称职的占19%。基本掌握了党员群众的思想动态，做到情况清楚、心中有数，提前为换届工作作好准备。
二是强化指导，加强培训。召开了各乡镇党委书记、党委副书记和85名县级机关村（社区）党支部换届工作指导员参加的全县农村（社区）党支部换届选举工作指导员培训会。各乡镇党委对党委班子成员和村支部就换届选举工作程序、换届选举过程中应把握的原则、工作纪律问题进行了重点培训。
三是精心安排，周密部署。按照加强农村基层干部队伍建设，特别是选好配强党支部书记的要求，真正把政治素质强、发展能力强和善于做新形势下群众工作的优秀人才选拔到村（社区）党组织书记岗位上来的要求，县委常委会专题研究了农村（社区）党组织换届工作，印发了《关于农村（社区）党支部换届工作的实施意见》（理委发?2007?22号）、成立了由县委书记蒋刚同志任组长的换届工作领导小组。各乡镇党委也成立了相应的组织机构，落实了专职工作人员；抽调了85名县级机关副科级以上党员领导干部组成13个指导组，为换 3
届选举工作的全面展开提供了可靠的组织保证。
四是加强宣传，营造氛围。各乡镇在“七.一”期间召开党员大会，安排部署村党组织换届工作；30名县级党员领导干部和85名科级党员领导干部都分别到各村广泛开展“三个一”宣传活动，开展了一次个别谈话、一次集中上党课、一次村民大会等方式宣传指导选举工作；出版了县级报刊《图文理县》增刊，增发至全县81个村、201个村民小组、3个社区党支部进行广泛宣传。并利用会议、广播、印发资料、张贴标语、召开党员大会、村民大会等手段，加大了对“公推直选”工作意义、目的、程序、原则及村支部书记、委员任职条件的宣传，并公开了村党组织班子成员职数和任职条件，确保村党支部换届选举工作公平、公正、公开。广泛动员党员、群众积极参与和支持“公推直选”工作，使“公推直选”工作家喻户晓，人人皆知，为民主选举奠定了良好的群众基础，营造了良好的舆论氛围。
（二）党员谈心，在思想建设上有新的突破
为真正让农村党员在思想上受到触动，让农村党员真切地体会到党组织的关心，换届工作指导组的30名县级党员领导干部和85名科级党员干部按照《关于在农村（社区）全体党员中开展谈心活动的通知》（理委组?2007?28号）深入到村（社区），与党员开展“谈心”活动，深入了解掌握了农村（社区）党员思想动态，进一步增强了对党支部换届工作重要性的 4
认识，为顺利推进“公推直选”村（社区）党支部书记筑牢了思想基础。谈话对象全覆盖。全县81个村1186名农村党员是本次谈心活动的主要对象，个别谈话覆盖面达95.6%。谈话活动充分尊重了党员民主权利，切实增强了党员的纪律意识和大局意识。谈话内容重点突出。一是在本村党组织建设、带领群众致富、本村基础设施建设以及维护稳定等方面自己发挥作用的情况；二是对现任党支部班子成员作用发挥情况的评价；三是对本村今后经济社会发展的建议；四是对组成下一届党支部班子的建议。谈话形式灵活多样。一是面对面。驻乡帮村县级党员领导、换届工作指导单位党组织负责人与每位农村党员进行了一对一谈话。二是及时沟通。通过电话、信函等方式及时与63名流动党员沟通交流意见，深入到行动不便的老党员家中与其交换意见。谈心活动充分尊重了党员的民主权利，给了党员一次认识自我、建议发展的机会，广大农村党员在思想上有明显触动，在认识上有明显提高，在作风上有明显转变。在“四谈心”的基础上，指导组对全体党员开展了一次集中授党课活动。
（三）“三票”选人，在选举方式上有新的突破
为真正落实党员、群众的选举权、知情权、参与权、监督权，我们在“公推直选”的基础上全面实行“三票制”，即采取“村民信任投票”、“党委资格审查投票”和“党员直选投票”。具体做法是：在自愿报名、组织推荐、群众推荐、乡镇党委资 5
格审查，提出村党支部班子候选人初步人选的基础上，召开公开推荐大会，由经过资格审查，符合任职资格条件的党员竞职演讲，村民信任投票，取得票数前2至3名的作为支部书记候选人初步人选；经乡镇党委召开党委会，投票产生支部书记预备人选，得票数过半的方可确定为正式候选人；再召开党员大会无记名差额投票选举村（社区）党支部书记。
（四）把好“三关”，在选贤任能上有新的突破
在换届选举工作中，各乡镇严格把好了“三关”。一是把好素质关。候选人主要通过群众信任投票推荐、个人自荐、组织推荐三合一方式产生，采取比较分析法提出候选人初步人选，经乡镇党委资格审查后，将群众认可、组织信任、综合素质好的列为候选人预备人选并上报县委组织部审查备案，进行为期4天的公示，实现了党管干部原则与群众公认原则有机结合。二是把好程序关。对村（社区）党支部书记的职数、任职条件、民主推荐结果、党内直选结果进行了张榜公布，将直选工作流程印发到各乡镇、村；被推荐人在民主推荐会上发表竞职演说，表明参选态度，承诺任期目标责任，回答党员及村民代表的提问；对候选人预备人选进行全面考察，重点考察思想品德、工作作风、致富本领、实际工作能力等方面的情况；召开党员大会直选产生村支部书记、村支部委员时，按照有关程序规定，最大范围、最大限度地让党员表达意愿、行使权利，充分发扬民主，体现选举人的意志。三是把好纪律关。在换届 6
中坚持依法办事原则，严格按照《中国共 产 党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共 产 党党员权利保障条例》、《中国共 产 党党内监督条例（试行）》、《中国共 产 党纪律处分条例》依法进行选举，严禁拉票贿选、家族势力干预选举以及故意扰乱选举的行为。既保障了党员的民主权利，又杜绝了违法违纪现象的发生，真正做到选举工作公开、公平、公正。
三、主要体会
找准问题才能统一党员思想。当前农村（社区）党支部
换届工作面临诸如家族势力干扰、利益驱动、老村党支部书记怕“失权”，不愿让位等问题。因此，在公推直选前，我县对重点村、难点村的选举工作给予了高度重视和关注，摸清了党员思想状况，找准了存在的问题，通过谈心等活动做深入细致的思想工作，正确引导广大党员、群众从大局出发，真正把政治素质好、能带领群众脱贫致富、在群众中有较高威信的优秀人才推选出来，使干部党员思想统一到党委的意图上来。党内民主谈心活动激发了桃坪古城村科技致富带头人张吉利、桃坪村旅游致富带头人陈硕等优秀农村致富带头人的入党积极性，踊跃向党组织递交了入党申请书。
尊重民意才能确保群众满意。过去，农村（社区）党支部换届选举时，村民对村党支部班子人选不关心。此次换届前，我县广泛征求了党内外群众意见，对原村党支部班子进行了民主推荐和民意测评，采取“三票选人”方式直选出了当家人， 7
群众普遍认为尊重了他们的权利。7月17日，朴头乡一颗印村经“公推直选”的新一届村党支部班子刚刚顺利产生，60年难遇的泥石流灾害袭击了这个小山村，紧急关头，新当选的党支部书记肖仕林带领支部一班人勇搏泥石流，安全转移56名受灾群众，成功搜救18名失踪人员，未出现一起人员伤亡事件。一颗印村党支部用实际行动再一次赢得了民心，得到了群众的公认。因此，只有充分发扬民主，体现群众意愿，把党管干部原则与群众认可有机结合，选举工作才能让群众满意。
多措并举才能保障党员权利。农村党员外出务工经商较多,这部分流动党员参选困难,权利不易得到保障。针对这一现状，我县把加强领导放在首位，通过采取电话沟通、信函联系等各种措施与流动党员加强联系，切实保障了他们的权利，很多流动党员从州内各县、成都、青海等地赶回家乡参加选举。
三个结合才能确保工作实效。在这次公推直选中，我县始终注重“三个结合”，即把农村党支部换届选举与全县富民惠民、改善民生相结合、与新农村建设相结合、与加强机关作风效能建设相结合。全县各级党组织以换届工作为契机，积极深入到各村指导工作，切实转变了机关工作作风；指导组与村党支部密切配合，深入开展富民惠民、关注民生活动，走访困难群众442户，帮助落实11个发展项目，解决安全饮水、通达工程、安居工程等实事885件，深入推进了新农村建设，为农村党支部换届工作的顺利开展奠定了群众基础。
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四、下一步工作计划
（一）开展培训工作。为增强新一届农村党支部班工作的工作能力、执行力、“双带”能力，县委将组织纪委、组织部、县委党校、农牧、扶贫、等部门的业务骨干对新当选的党支部书记开展一次全面培训。
（二）做好建章立制工作。在坚持《村党支部组织生活制度》、《村干部绩效工资制度》、《民主评议村干部制度》的基础上，进一步完善《党员民主议事制度》、《农村党员发展工作制度》、《党员干部学习制度》、《重大事项报告制度》。
（三）明确任期目标。指导新一届党支部班子确立任期工作目标，分解出本年度工作目标。根据任期目标和本人竞选时的承诺，及时与村（社区）党支部书记签订工作目标责任状并存档，将其落实情况作为年底评定考核等次的重要依据，通过目标选人，真正实现目标管人、绩效考人。
（四）加强村级干部队伍建设。针对当前村（社区）党支部人难选的现状，各乡镇党委按照“责任到人、工作到村”的原则，从乡镇机关选派一批精通党务知识的干部派驻到村任党建工作指导员。党建指导员在宣传党的富民惠民、改善民生、十大惠民行动等政策，协助村支部抓好农村经济发展的基础上，积极引导文化程度较高、35岁以下的青年农民入党，备
足一批后备力量，为农村经济社会发展提供坚实的组织保证。
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中共理县县委
20xx年8月3日
主题词：农村（社区）党支部 换届 情况报告 抄 报：中共阿坝州委组织部。
中共理县县委组织部 20xx年8月3日 印
（共印10份）
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第二篇：村委换届选举工作总结
镇第七届村委会换届选举工作情况汇报
20xx年9月 日
按照县委、县政府的统一部署，我镇第七届村民委员会换届选举工作在镇党委的正确领导下，在县换届选举领导小组的精心指导下，始终坚持加强党的领导、尊重群众意愿和严格依法办事，做到思想上高度重视、工作上周密部署、操作上严格规范，使全镇的选举工作平稳推进，圆满地完成了换届选举工作目标，取得了较好的成果。现将有关情况汇报如下：
一、基本情况及成效
全镇共有村委会20个,其中5委制的有2个， 3委制的有18个。共选出村委成员64人，其中：村委会主任20人，委员44人；男51人，占79.7%，女13人，占20.3%；党员33人，占51.6%；村党支部与村委会成员交叉任职 人，占 ％。在20个村委会主任中，党员12人，占60%；平均年龄46岁；连选连任的10人，占50％。纵观整个换届选举工作，主要有以下四个特点：
（一）选民民主意识增强，参选热情高。由于各村准备充分，宣传发动有力，广大选民对这次换届选举十分关注，非常珍惜自己的民主权利，全镇共有选民 名，有 人（含委投选民）参加了投票，参选率达91.8%，其中外地回乡参加选举的选民 人。
（二）竞争激烈，社会秩序稳定。在本次换届选举中，新当选村委主任10人，占50%，新当选村委委员27名，占61.4%，可以讲竞争是非常激烈的。同时，大部分选民在处理各种问题时还是比较理智的，对选举工作的一些不明之处和合理要求，都能通过合法途径进行咨询和反映，合法地行使民主权利；对选举过程中出现的疏漏和失误，也能给予指出。尽管个别村出
现一些棘手的问题，但在镇换届办的领导下也都得到及时的化解，没有形成影响全局的事件，社会秩序稳定。
（三）严格依法选举，充分体现民意。这次换届选举整个程序都做到严格依法进行，充分尊重群众意愿，让群众直接选举“村官”。如选举过程中，有的选企业老板，有的选专业大户，有的选现职村干部，有的选在外经商的能人等等，真正体现了民主选举的精神，体现了群众意愿。
（四）整体素质有新提高，农村基层组织力量得到进一步加强。从新一届村委会组成人员看，村干部队伍整体素质与上届相比有新的提高。一是党员比例高。村主任是党员的村12个，有党员的村委会 个，分别占60%和 %。二是文化素质明显提高。村委会成员初中以上文化程度的45人，占70.3%，比上届增长了 个百分点，其中高中以上文化程度的2人；村委主任中初中以上文化程度的14人，占70%，比上届增长了 个百分点。三是年龄结构基本合理。20个村委会成员的平均年龄46岁，其中主任平均46岁，在64名成员中25-35岁的有7名，其中主任2名，36-45岁的有22名，其中主任8名，46岁以上的有35名，其中主任10名。一大批年富力强，政治素质好，有文化、懂经济会管理，能带领群众脱贫致富，受群众拥护、信任和认可的同志入选村极领导班子，为农村基层组织注入了新的活力。
二、主要措施及做法
此次换届选举能取得这么好的成绩，我们的主要措施和做法是：
（一）加强领导，健全组织，明确工作责任。镇党委对本次村委换届选举工作十分重视，把它作为当前农村一项重点中心工作来抓，切实摆上了重要议事日程，成立了由党委书记亲任组长的换届选举领导小组，明确镇党委书记为第一责任人，
集中精力，明确职责，做好指导。同时，认真制订工作计划和日程安排，采取领导包片、干部包村等办法，做到周密部署，狠抓督促、落实。包村干部深入各村进行帮助指导和检查督促，每天汇报各个村的工作情况，做到一环紧扣一环，有条不紊进行。并经常召开阶段性工作会议，排模分析选举过程中已出现或可能会出现的情况和问题，及时采取应对措施加以防范，尽量把问题解决在萌芽状态。
（二）充分宣传，广泛动员，强化培训指导。换届选举工作以来，镇、村二级都通过召开不同层次的动员会、印发选举政策资料等办法，多形式、多渠道、多角度、多层次地向广大群众宣传《组织法》、《省实施办法》、中办[2002]14号文件及信访条例、职务犯罪等法律法规条文，教育引导村民坚持候选人任职标准，坚持任职条件，排除个人恩怨，克服宗族宗派势力干扰影响，正确行使好自己的民主权利，投好神圣一票。通过深入的宣传发动，进一步提高了广大村民的思想认识，激发了广大选民的参与热情，增强了群众当家作主的责任感。同时，认真抓好骨干培训工作，通过培训班或以会代训的形式，对镇领导小组成员、机关干部和村选举委员会成员、选举工作人员进行了业务政策培训，使他们熟练掌握选举中每个阶段的操作程序、方法和具体工作要求，做到操作时心中有数，从而确保了全镇各村选举工作依法规范有序地开展。
（三）依章依法，严格程序，保障民主公开。我镇本次换届选举最大的特点就是充分尊重民意，严格依法办事，切实保障选民享有法律规定的各项权利，切实保障选民能够独立行使法律规定的各项权利，我们始终坚持“公开、公平、公正”的原则，做好各个阶段、各个环节的工作，提高工作的透明度，要求公开的必须公开，要求上墙的必须上墙，使选举全过程在“阳光下”运作。为确保这一点，镇换届领导小组在对各村的投票站设置
上进行了统一的规定，要求秘密划票间、代写处和#5@p验证处拉开距离，确保划票间、代写处秘密；在中心会场布置上，多数村安排在学校，设施（黑板、桌、椅等）齐全，场面大，容纳群众多，便于群众监督唱、计票的全过程，保证广大选民推选出真正能带领广大群众共同致富的领头人。同时在放手让村民 “当家作主”的同时，严格把好“五”个关。一是把好村民选举委员会成立关。村民选举委员会成员和监、计票人员，由村民代表会议推选产生，并明确分工，责任到人；二是把好选民登记关。明确选民资格条件，搞好选民登记，按照法定时间公布选民名单，做到不漏登、不错登、不重登；三是把好外出选民委托关。明确委托对象，控制委托人数，严格办理书面委托手续；四是把好选举办法确定关。在严格遵循法律规定的基础上，引导选委会成员结合自身实际，制定适合本村的选举办法，对选民资格，委托条件和投票办法等内容作出具体的明确规定；五是把好投票选举关。统一设立秘密写票处、代写处，要求选举当场领票、当场写票、当场投票，并在公开场合集中清点、集中统计、集中封存。为改变在以往选举中乡镇干部大包大揽的状况，真正体现村民委员会民主自治的特征，我们对工作人员进行了严格的纪律约束，要求其切实把握好自身的角色定位，做到有所为有所不为。明确哪些事是应该由自己做的，哪些事是该由村民代表去做的，哪些事是必须引导村民代表予以确定的。由于指导工作堵疏结合，顺民心合民意，把严格依法办事和充分发扬民主有机结合，做到法律规定的程序一点不少，该公开的内容一点不遗漏，该给选民的权利一点不截留，极大推进了基层民主进程，有效地保证了换届选举的质量。
（四）典型引路，稳步推进，确保社会稳定。今年我镇在充分调查了解、吃透上情、摸准下情的基础上，按照试点先行、典型带动、由易到难、分批实施的指导思想，对全镇17个行政
村进行分类排队。先确定了1个试点村，由组织书记亲自带队进行驻村指导，在工作实践中摸索经验，搞出样板，然后把村支部战斗力强、村委会干部威信高、能保证顺利过渡的4个村作为第一批，把两委班子齐全、能够正常开展工作的5个村作为第二批，把两委班子战斗力较弱的5个村作为第三批，把宗派矛盾突出，村情复杂、工作难度大的2个村作为第四批，按村情类别抓好第一批、推进第二批、谋划第三批，最后集中领导、集中时间、集中力量拿下第四批。同时，认真做好信访接待工作，确保农村社会稳定。选举工作全面推开后，群众来信来访来电比较多，有询问政策的，也有反映问题的。对此，都—一进行了妥善处理。对询问政策的，耐心向群众做好解答工作；对反映问题的，认真接待受理，—一进行记录；对群众提出的正当、合理的要求和建议，及时帮助落实；对不合理、无理的要求，耐心做好思想工作，有效地防止了矛盾激化。此外，还对在换届选举中出现的违法违纪行为，给予了严肃查处，确保了农村社会的稳定。
（五）选前审计，加强监督，奠定稳固根基。为确保村委换届选举后村里各项工作的顺利交接，在换届选举前，镇党委专门下文，成立了审计工作组，对各村财务进行审计，同时在审计后及时收缴各村公章，在选举期间一律由镇党委统一保管；对未能按时上交的村，在做好思想工作的同时，上门收缴。通过认真组织村财审计，查清了一些经济问题，理顺了村财关系，给了群众一个明白，还了干部一个清白，有效地化解了干群矛盾，拉近了村干部与群众之间的感情距离。同时，通过村财审计对新当选的村委会成员也起到了很好的警示作用。
（六）严肃纪律，强化作风，保障换届选举顺利实施。为保障此次换届选举工作顺利实施，我镇制定了严格的工作制度和工作纪律，要求镇干部要切实地转变作风，强化责任，突出
一个细心，体现一个关心，把换届选举工作当做自已的事来办。一是严肃政治纪律，全体党员干部必须严格遵守党的政治纪律，严禁传播或散布影响、干扰换届选举工作的言论。二是严肃组织纪律，换届选举工作错综复杂，瞬息万变，全体机关干部要能够召之即来，来之能战，战之能胜。三是严肃工作纪律，镇机关干部和工作组成员必须严格遵守作息制度和请销假制度，不得到村干部家中吃饭或接受有关人员的宴请，同时还要当好“五个员”，即学习员、宣传员、战斗员、督查员和示范员，真正成为能打硬仗，能打胜仗，善打胜仗的队伍。
（七）积极探索，大胆尝试，力求创新创优。在此次换届选举中，我们在坚持依章依法的前提下，积极探索、大胆创新，在以下两个方面开展了大胆而有益的尝试：一是镇换届领导小组结合全镇实际情况和《河南省村民委员会选举读本》，编写了《***第五届村民委员会换届选举工作计划书》，对换届选举工作的程序、原则、时间进行了详细的讲解和安排，重点突出，一目了然，更富有指导性、操作性。二是本着对群众负责，对本村以后发展负责的原则，积极引导村选委会对候选人的条件提出了更高的要求，要求候选人要能够起到表率作用，特别是在执行计划生育政策上进行了严格把关。在试点村洛口村的选举中，有两名候选人都因严重违反计划生育，不能为群众起到表率作用而退出了正式选举。
三、存在的问题及原因
从总体上看，我镇这次村级组织换届选举工作比较平稳顺利，但由于农村情况的日趋复杂，在工作中也暴露出了不少问题，主要有以下两个方面：
一是家族、宗派势力对这次换届选举还有一定影响。尽管换届选举前，做了大量宣传教育工作，要求通过选举选出能够带领群众致富奔小康的村委会领导班子。但部分选民受眼前利
益及家族、宗派势力影响，在换届选举中，有些人为达到目的，极力拉笼本家族的人投自己的票；为了保护自己和本家族的利益，同宗同族的人也非常希望选上自己的代言人。无形之中，村干部竞选就演化成了宗族势力之间的较量。
二是农民群众的民主意识不到位。经过历次村委会换届选举的锻炼，广大农民群众受到了切实的民主教育，民主素质大大提高，民主意识大大增强。但是，由于种种因素的制约，农民群众的民主意识仍然不到位。有些选民认为村委会换届选举与己无关，无论谁当选都不会给自己实惠，因而参加选举不积极，即使参加选举大会也只是为了挣几个义务工，对党和国家赋予的民主权利极不珍惜；有些选民有自己的亲戚或家人参加竞选，切身利益显而易见，参加选举的积极性非常高涨，但由于他们站得不高，看的不远，参加选举的 太强，因而出现一些自己一派竞选失败后不正常的现象。
四、主要体会
认真总结回顾这次换届选举工作，最主要的体会有：
（一）必须坚持和加强党的领导，这是搞好村委换届选举工作的保证。在这次换届选举过程中，镇、村召开各类会议，统一思想认识，健全组织，明确责任，对每一个阶段都作了周密的部署，特别是在村选举委员会产生、各种特殊情况的处理等问题上，各村党支部都能从促进农村改革发展稳定和推进农村基层民主建设高度出发，自觉介入，自觉地承担领导责任，对一些苗头性、倾向性问题，予以密切注意，积极防范，一旦发现，及时妥善处理，保证了这次换届按《组织法》精神朝着积极、健康、规范的轨道进行。实践证明，只有坚持和加强党的领导，充分发挥各级党组织的领导核心作用，才能真正把好的人选出来，贯彻落实《组织法》才会有力度、有成效，农村基层民主化进程才能有步骤、有秩序地得到推进。
（二）必须充分发扬民主，这是搞好村委换届选举工作的前提。在这次换届选举中，真正做到了还权于民，把候选人提名权完全交给选民。一是通过海选、设立秘密写票处、代写处等形式，保证了选民民主权利，同时按照直接、平等、差额、无记名投票的原则制定选举办法。二是由选民推选产生村民选举委员会，并通过村民选举委员会来确定实施从选民登记、监、计票人员推荐选举办法、委托投票等与换届选举有关的各个环节。三是在结果运用上尊重选民民主权利，采用无候选人的选举方式，对候选人的产生不定调子，不划框框，按得票多少确定。因此选举工作开展得比较顺利，特别是老百姓认为这次选举，是我镇历届村委会换届选举中民主法制化程度最高的一次，而且正气、硬气。
（三）必须依法规范操作，这是搞好村级组织换届选举的关键。在当前村情复杂，村民参加村干部竞选积极性较高的情况下，选举操作程序是否依法规范，直接关系到选举工作的成败。这次换届，绝大多数村包括一些重点难点和情况复杂村正因为严格按照法定程序，依法规范操作，尤其是对委托投票、代写、流动票箱和投票程序等重点环节作了重要把关，从而保证了选举的成功，而且农村社会秩序也较稳定。实践告诉我们，要做到依法规范操作，首先要确立依法办事的意识。只有依照法律、法规做好每个环节的工作，才能做到依法办事，发扬民主，保证选举质量。其次要强化学法懂法。这次换届，对干部来说是一次提高依法行政、依法办事能力的机会，对群众来说，则是一次提高依法履行和享受民主权利能力的机会。只有两个能力都提高了，我们要实现的目标才能与百姓的要求相统一，才能把我们的意志变为群众的自觉行动。
（四）必须做好过细工作，这是换届选举工作成功的基础。换届选举工作涉及面广，工作量大，情况复杂，程序繁多，法
律性极强，是综合的系统工程。搞好这项工作，是对镇党委和农村党支部以及每位干部的一次严峻考验。首先是干部工作要认真细致，对每个环节认真把握。《***第五届村民委员会换届选举工作计划书》经领导小组成员反复酝酿，几上几下，最后由党委审定后印付各村指导工作。其次是领导小组成员不辞辛劳，对工作中碰到的一些困难和问题能认真分析，负责地、不厌其烦地答复，真正发挥了指导职能作用，保证了整个换届选举工作的顺利开展，派出所通力协作，在换届选举期间，也加强了力量，密切注意动向，认真排摸各辖区村的情况，积极维护选举工作现场秩序，不折不扣地配合镇党委做好工作，确保选举期间社会的稳定。
五、下步工作打算
（一）进一步加强制度建设，规范村级管理，扩大基层民主。要重视换届后村委会建章立制工作，村务、财务公开工作，要发挥村级财监小组作用，加强民主理财工作。镇领导组要督促指导好各村民委员会做好建章立制工作，完善各项管理制度，并注重落实。重点做好“三查”，一查应当建立的制度是否建立；二查已经建立的制度是否合法；三查各项制度是否执行到位。
（二）精心处理换届选举善后事件，创造一个稳定的社会环境。要高度重视善后事件的处理工作，一方面要对换届选举遗留问题要妥善处理，涉及换届选举的来信来访要慎重处理，适时答复，做好社会稳定工作，对多次到市上访的，有必要组织人员做好调处工作；另一方面对落选的原村班子成员，各包村领导及干部、村支部要分级做好思想工作，正确对待落选现象，使这些同志能继续关心、支持该村工作。
（三）认真总结工作经验，为今后工作打好基础。要对换届选举工作的经验加以认真总结，并在此基础上打算召开一些座谈会和研讨会，对选举过程及选举结果作一些认真分析研究，
总结经验，找出问题，吸取教训，形成书面材料，以利以后借鉴。
六、意见及建议
酝酿、提名新一届村委会成员候选人，是村委会换届选举工作的关键环节，直接关系到候选人是否真正反映选民意愿和代表选民意志，关系到新的村委会素质的高低和选举工作的成败。根据我镇各村“海选”时提名人较多，有些提名还不太负责任等情况，建议实行候选人资格审查制。即在换届选举前“一报二考三训四选”的办法，对候选人进行初筛，“一报”，即有意竞争村委成员的应向村选举委员会报名；“二考”，即实行村干部任职资格证制度，“要想当村官，先得考个村干部任职资格证”，对报名的人员进行文化知识、政策法规、科学技术等方面的综合考试，同时进行资格审查，合格者发给竞选资格证，把一批觉悟高、懂科技、善经营，又有带头致富能力的人纳入选民的视野，从源头上遏制选举中的贿选现象，同时也储备了人才；“三训”即把拿到资格证的人选集中培训，解决认识及竞争的方式方法，提出几不准，引导他们以正当的方式参加竞选；“四选”，候选人推出后，组织选民进行正式选举。这种办法的好处是把无序竞争变为公开竞争，解决资格认定问题，确保公平、公正，避免群众对立，有利于社会稳定。