在澂江县推进“两个普遍”工会

重点工作会上的讲话

副县长 吴运龙

（20xx年7月29日）

各位领导、同志们：早上好！

今天召开全县推进工会重点工作会议，主要目的是深入贯彻落实上级总工会关于推进“两个普遍”工作要求和有关会议精神，研究部署推进“两个普遍”工作，确保全县工会组建和企业工资集体协商目标任务圆满完成。按照会议安排，下面，我就全面推进“两个普遍”工作讲三点意见：

一、提高认识，切实增强紧迫感和责任感

全国总工会主席王兆国同志在全国总工会十五届四次执委会议上明确指出，要依法推动企业普遍建立工会组织、普遍开展工资集体协商。依法推进“两个普遍”是党赋予工会的历史重任，也集中反映了广大职工群众对工会组织寄予的厚望。目前，深入推进“两个普遍”工作已纳入县委、县政府的工作目标，各有关部门、各级工会干部要提高对推进“两个普遍”工作的认识，切实增强责任感和使命感，努力提高工作自觉性、主动性，全力推进“两个普遍”工作顺利开展。

（一）要充分认识推进“两个普遍”是适应新形势、推动自身建设的现实需要。加强工会组建，是工会开展工作的基础，近年 - 1 -

来我县建会企业达79家，发展会员692人，虽然取得了一定的成绩，但应该清醒地看到，全县大部分企业还没有组建工会，没有组建工会就不能把党和政府的政策宣传到职工中，无法承担代表职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的工作。工会要履行维护职工合法权益的基本职责、切实发挥在促进经济社会发展中的重要作用，就必须以实现工会组织的全面覆盖、普遍推行工资集体协商为重点，真正让企业工会建起来、转起来、活起来。

（二）要充分认识实现“两个普遍”是落实维权职能的客观要求。从总体上看，目前我县劳动关系和谐稳定，但在一些非公企业中，侵害职工合法权益的问题仍然不同程度地存在。工资收入作为职工劳动经济权益的根本，普遍建立工会组织是基础，普遍开展工资集体协商是工会维权的核心内容。工会组织要搭建起劳资双方沟通的平台，把职工最关心、最直接、最现实的利益问题表达好、解决好，就要自觉把推进“两个普遍”作为工会促进劳动关系和谐，推动企业健康发展强有力的抓手，认真落实。

（三）要充分认识落实“两个普遍”是开展创先争优活动的重要举措。工会是党领导的群众组织，在工会组织中广泛深入开展创先争优活动，对于新形势下充分发挥工会组织作用、做好党的群众工作非常重要。推动落实“两个普遍”工作，就是立足工会自身的特点和优势，把创先争优融入到充分发挥组织、引导、服务职工和维护职工合法权益的工作中去。

二、明确目标，突出重点，加强领导，扎实推进“两个普遍” - 2 -

工作

（一）明确目标，加大推行“两个普遍”工作力度。全国总工会提出“两个普遍”的具体目标是：到20xx年，中国企业法人单位工作建会率要达到90%以上，职工入会率达到92%以上，基本实现企业依法普遍建立工会组织的目标；力争到20xx年，基本在各类已建工会的企业依法全面推行工资集体协商。刚才，张云孙副书记已经宣读了领导小组成员名单，明确了工作机构，领导小组各成员单位、各级工会要对照我县217家非公企业建会、工资集体协商要约全面覆盖的目标任务，以这次会议为契机，把建立健全行业性工会联合会、推进行业性工资集体协商作为工会推行“两个普遍”的有力抓手，主动适应非公有制企业的特点，加大区域性、行业性工会组建力度，开展区域性、行业性工资集体协商，以此来覆盖大量的非公有制企业、中小企业，不断提高工会组建率和工资集体协商建制率。

（二）突出重点，切实把握推行“两个普遍”工作的着力点。要积极开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动，在摸清工会组织建设基本情况的基础上，找准实际工作中存在的问题和不足，以企业集中的工业园区、集贸市场为重点区域，以非公企业特别是旅游、商贸等现代服务业企业以及一些中小非公企业为重点单位，以农民工、服务外包工为重点对象，按照基层工会“组织联合化、干部职业化、工作规范化”的建设要求，深入推动“双措并举、二次覆盖”，建立区域性、行业性基层工会，规范基层工会建设。同时，要针对不同规模、不同所有制、不同经营状况 - 3 -

的企业，采取灵活多样的要约形式和协商方法，力争率先实现企业依法普遍建立工会组织的目标，在各类已建工会的企业依法全面推行工资集体协商。

（三）加强领导，强化推行“两个普遍”工作合力。能否如期顺利实现“两个普遍”的目标，是对领导小组各成员单位、各级工会组织执行力的重大考验。领导小组各成员单位、各级工会组织要树立一盘棋意识和全局观念，立足自身的特点和优势，明确思路，找准定位，整合资源，把力量集中到推行“两个普遍”的整体部署上来，加强组织领导，明确责任分工，落实专人抓好“两个普遍”工作。各级工会组织要把工会组建与工资集体协商工作共同研究、一起部署，从人、财、物等方面给予重视和支持，做到认识到位、组织到位、措施到位、责任到位、落实到位。各有关单位要积极争取和充分运用党政赋予的资源与手段，形成党政支持、三方协同、企业和职工参与、工会运作的社会化工作格局，为推行“两个普遍”创造条件、提供保障。

三、要以“党工共建，创先争优”活动为契机，采取措施全力推动，确保“两个普遍”工作取得实效

推进“两个普遍”的工作，是当前做好新形势下群众工作的重要任务之一，领导小组各成员单位、各级工会要以“党工共建，创先争优”活动为契机，围绕目标任务，把“两个普遍”的工作纳入“创先争优”活动内容来推动。要通过发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的热潮，切实增强推动科学发展、促进社会和谐、服务职 - 4 -

工群众的能力和工作水平，用“两个普遍”的成果体现创先争优的成效。

（一）要加强宣传、营造氛围。领导小组各成员单位、各级工会组织要以开展“百日集中行动”、“要约行动”等活动为抓手，充分利用广播电视、单位宣传专栏、网络等媒介，加强对“两个普遍”工作的意义、要求、任务的宣传，提高社会知晓率和企业职工的认同感，使更多的企业和职工响应支持“两个普遍”工作，自觉地参与到工作中来。

（二）要严格奖惩，确保工作落实。要充分利用典型引路的方法，多组织示范学习、分类指导，认真解决好不愿做、不敢做、不会做的问题，推动“两个普遍”工作结合实际有序开展。要落实完成目标任务的工作经费和激励措施，对推动“两个普遍”工作的先进单位和个人要进行总结表彰，对无正当理由拒不开展工作的单位和企业取消参加各类评优资格，特别严重的，要按照有关法律法规的规定进行处理。

（三）要结合实际，依法开展工作。《工会法》、《企业工会条例》、《工资集体协商试行办法》和上级有关文件作为开展“两个普遍”工作的法律依据和政策依据，领导小组各成员单位、各级工会组织要认真遵循，理直气壮地、大胆地去推动、去落实。工作中要注重结合实际，既要遵循规范的工作程序，又要大胆地创新工作方法，妥善处理工作中显现的矛盾和问题，在完成好工作目标任务的同时，维护好企业稳定和社会稳定。

同志们，在企业中普遍建立工会组织和普遍开展工资集体协 - 5 -

商工作意义重大，任务艰巨，希望领导小组各成员单位、各级工会组织、企业和在座的同志们，要以这次会议为新的起点，从贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，坚定信心、上下联动、形成合力，以饱满的工作热情去推动、落实“两个普遍”工作，确保目标任务圆满完成，为全县经济社会和谐稳定发展作出新的贡献！

我的讲话完了，谢谢大家！

- 6 -

第二篇：工会两个普遍

扎实推进“两个普遍” 促进社会和谐发展

大丰市草庙初级中学

随着综合国力的进一步增强，中国在世界经济中的影响越来越大，从20xx年的综合国力第六到时下排名上升，我们无可非议的为中国感到自豪，这种快速发展与中国的企业队伍不断壮大有着密切的关系，更与企业重视工会工作有着强大的联系。

工会是工人阶级的群众组织，是在无产阶级和资产阶级的斗争过程中产生和发展起来的。工会是反映工人阶级利益的。工人们在同资产阶级的利益冲突中，认识到必须团结起来，联合起来，才能适应他们的需要，才能维护自身的利益，取得斗争的胜利。但单丝不成线，个别的，极少数的利益斗争往往由于力量的悬殊而告失败。在这种情形下诞生的工会，有利于工人阶级的团结和统一，增强了工人的战斗力，提高了工人阶级同资产阶级斗争的威慑力。

在资本主义国家中，绝大多数工会都能以各种方式，不同程度地代表和维护工人群众的利益。通过内部协调、互相帮助，解决工人内部的竞争，以集体谈判、罢工等形式同资本家对抗，争取和维护工人的利益，改善工人的工作、生活条件，并在国家政治生活中发挥作用，争得工人群众的社会政治利益。

我国是社会主义国家，是人民群众当家作主的国家，代表着人民群众的根本利益。但社会主义市场经济体制使得我国公有制经济为主体，多种经济形式并存的模式在相当长的一段时间不会改变，这种经济模式不可避免的会出现劳资纠纷，数据显示，中国的产业工人已达3亿。而中国更有

世界上最大规模的工会组织。随着长期以来对相关法律法规的不断修订，中国有关工会的法律进一步完善。然而近来一系列停工事件（例如南海本田事件）的发生，却让人们不得不重新审视：中国工会是否职司其所，有效担纲起保护工人利益的工作了哩？

以南海本田事件为例，最初双方谈判代表严重不对等，资方多为高层主管，谈判专家，劳方多为一线工人，自然谈判的结果不会令人满意。而从事件的最终解决结果来看，加强我国工会的两个普遍工作更是当前刻不容缓的任务。

20xx年7月召开的中华全国总工会十五届四次执委会议上，王兆国同志在代表党中央发表的重要讲话中提出“两个普遍”，即（1）依法推动企业普遍建立工会组织 （2）依法推动企业普遍开展工资集体协商。

依法推动企业普遍建立工会组织。我国的大中型企业基本建立了较全的工会组织；而一些小型企业和小规模的服务行业，工会建设则不是没建立就是不完善。由于缺乏有效地组织制度保障，工人的利益往往要看用工方的“脸色”。这种情况不仅影响了工人的利益，而且影响了企业的形象，还会滋生出许多影响安定团结、破坏社会和谐的问题。一些大中型企业虽然有完备的工会组织，但这些工会组织也会出现在其位不谋其政，漠视工人利益受到伤害而不管不问的现象，极少数还会成为资方侵害工人利益的帮手。所以依法推动企业普遍建立工会组织，用法律的手段迫使所有企业建立起工会组织，用法律约束企业工会履行其应有的职责，让工会真正成为维护工人利益、促进社会和谐稳定的强有力推进器。

依法推动企业普遍开展工资集体协商。工资集体协商，是指用人单位与本单位职工以集体协商的方式，根据法律、法规、规章的规定，就劳动报

酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等事项，签订集体的书面协议。根据中国国情，国有和国有控股企业经营者工资收入，不属于工资集体协商的范畴。这就是说，非国有制企业和私营企业员工工资在很大程度上取决于用工方的主观意志和利益需求，而非严格意义上的按劳取酬。这就直接滋生出较大的劳资矛盾。虽然根据经济学原理，用工方总希望用最小的成本获取最大的利益，劳动者总希望用自己的劳动获得较多的报酬，这是一对无法解决的矛盾，但如果我们的企业在用人之时，能尊重员工，做到以人为本，尽到自己的社会责任，而非以攫取最大利益为终极目标，则工资集体协商在企业的推行也是可行之事。问题在于：少部分企业主的素质达不到这样的水准，不执行工资集体协商制，从而出现线看点、面看线的连锁不良反应，这就需要国家从立法的层面上加以解决，依法推动工资集体协商制在企业的普遍开展。只有法律才具有公众约束力，才能让企业走上正轨，让企业在得到快速健康发展的同时，也尽到促进社会和谐稳定的公共责任。

依法推动企业普遍建立工会组织和依法推动企业普遍开展工资集体协商，这两个方面是相互促进的。企业建立工会有助于工人利益的表达，工资集体协商需要有工会和用工方对等的协商。我们有理由相信：推行工会组织和工资集体协商受益的不仅仅是工人，更有在尊重工人的同时，用工方所期盼的工人潜力与创造力被激发出来的经济效益的腾飞。