落实企业安全生产主体责任

进一步提升矿井安全生产保障能力

福建省永安煤有限责任公司

（20xx年3月7日）

福建省永安煤业有限责任公司是福建省能源集团公司的全资子公司，是由原永安矿务局和上京矿务局重组设立的独资公司，是福建省重点煤炭生产企业和百家重点企业之一，目前有9对生产矿井和1个基建矿井，在岗职工6000余人，年原煤生产能力150万吨。多年来，永安煤业公司安全生产工作认真贯彻?安全第一、预防为主、综合治理?的安全生产方针，努力抓好?管理、技术、装备、培训、观念?五个落实，营造良好的企业安全生产氛围。特别是《国务院关于进一步加强企业安全生产管理工作的通知》（国发2010 23号文）、《福建省关于进一步加强企业安全生产管理工作的通知》（闽政2010 22号文）和《国家安全总局、煤监局关于认真贯彻国务院有关精神，切实加强煤矿安全生产工作的有关精神》（安全总煤监2010 152号文）等文件下发以来，我司结合本单位实际，认真学习贯彻，进一步加大安全投入，积极开展安全质量标准化等建设工作，不断提高矿井安全管理水平和防灾、抗灾工作能力，取得了一定成效，现将近年来我司在安全生产方面开展的主要工作汇报如下：

一、以健全机构和完善制度为切入点，强化技术管理，全面落实安全主体责任

（一）建立健全安全责任体系。一是健全安全生产管理机构。公司严格按照《安全生产法》和《福建省安全生产条例》有关要求，完善公司和生产矿井两级专门安全管理机构，配备采掘、机运、通安等专业技术的专职安全管理人员。按照国家煤矿安全监察局要求，向生产矿井派驻安全监察专员，所有专职安全管理人员均经过各级安全生产监察部门的安全资格培训、考核合格，取得资格证。目前公司安全 1

专职管理人员200余人。二是落实管理主体责任。严格落实安全生产管理、安全生产技术创新、职工安全教育、安全激励约束机制、企业安全生产业绩考核等安全主体责任制度，层层签订安全生产责任状。积极推行安全生产年终工作目标综合考评和?一票否决?制度、矿井技术贡献率评价体系、安全效果百分制考核和班组连带责任追究等责任制度。三是严格落实安全生产法律法规、标准规程。认真贯彻实施《安全生产法》《矿山安全法》等法律法规，严格依法办矿和依法治企，所属生产矿井证照齐全，没有超能力、超强度、超定员生产。定期、不定期地组织矿井周边煤矿资源巡查，发现问题及时致函地方政府相关部门，有效地制止了非法小煤的死灰复燃及各种越界开采和盗采行为的发生。同时严格按照?三同时?规定抓好基建矿井建设。

（二）健全完善安全管理制度体系。一是继续修订完善安全管理制度。每年根据煤矿安全生产的新要求和面临的新特点，组织修订完善安全生产管理制度，并以公司1号文的的形式将其下发，重点从质标管理、培训教育、基础投入、事故问责等各方面进行改进和完善，近年来先后完善23项安全管理制度，修订七大类89个安全技术操作规程，建立了一整套符合企业实际的安全管理制度体系，真正形成了以制度规范管理运行机制。二是坚持安全例会制度。坚持每月定期召开由公司领导、安全管理职能部门人员、安全专员、生产矿井矿长、生产副矿长、安监站长等人员参加的月度安全例会，认真通报月度安全生产工作情况，全面总结分析月度安全工作中好经验、好做法及存在的主要问题和原因，并针对实际积极探讨和制定整改措施，提高了工作的针对性和实效性。三是严格落实领导值班跟班和安全包保制度。重点抓好各级领导井口24小时值班和跟班制度的落实，特别是国发23号文下发之后，公司相继出台了《关于进一步加强安全生产工作的通知》等文件对矿领导带班指标、带班要履行的职责作了明确规定外，还对矿领导带班下井的公示、舆论监督、员工举报奖励、带班考核等制度也做了更加明确的规定，尤其是对带班落实不到位的领导人员要进行包括停职在内的严肃处理。20xx年，公司又将领导带 2

班下井制度的落实，列为企业效能监察内容之一，不定期组织开展突击抽查。建立重点面包保监控管理责任人，每个重点面都有矿领导、股站长、技术员、安监员包保，井口设立工作面监控牌板，注明重点面监控起始时间、监控措施和包保人等内容。严格落实隐患首知责任制，坚持隐患谁发现、谁负责跟踪、落实，努力把隐患消灭在萌芽中。

（三）强化生产技术管理。制定完善矿井技术贡献率评价体系、《永安煤业公司顶板管理办法》等技术管理制度，对工作面的技术管理作出了具体规范。一是加强采掘技术管理。加大对工作面的现场技术管理和指导，大力推广掘进工作面光爆技术运用、型钢支护及中深孔爆破快速掘进，确保掘进一次成巷，提高巷道质量。优化采面设计及采煤方法论证，严格按照作业规程组织生产，创造条件实施正规生产，消灭独眼面、压采面、顶采面。二是开展采掘工作面?四论证?工作，做到开工前所有作业点必须有基本安全生产条件论证。（即：明确作业点周边小煤生产情况和区域内上下作业点安全生产情况、明确作业点是否存在防治水患情况、明确作业点?一通三防?情况、对作业点的支护方式进行论证。）三是强化科技攻关和地质、地测预报工作，同时大力开展岗位技术练兵比武和采掘工种技术等级鉴定活动，不断提高生产现场的科技含量，增强科技保安能力。

二、以加大投入和强化教育为基本点，完善应急求援体系，夯实安全管理基础

（一）重视并加大安全基础投入。一是完善矿井安全生产系统。近三年，投入资金近亿元，实施提升运输、供电、供风、排水、通风?五大?生产系统技术改造。重点对井下主要运输线路轨道、枕木、管线和巷道支护进行全面整治，对矿井通风系统进行集中通风改造，促进了矿井安全生产系统运行质量的全面提升。二是提升系统装备水平。完善产、学、研联运机制，与相关院校合作开发地测空间管理信息系统、煤矿智能执行系统等。同时积极跟踪先进适用的装备，投入700多万元，在9对生产矿井全部建立井下安全监测系统，在丰海矿建立目前全省最先进的井下考勤定位系统等，全面 3

提升了企业信息化管理水平。三是推进新技术的应用。近三年公司投入安措资金5000多万元，积极推进矿井支护方式改革和淘汰老旧设备，仅近三年就投入矿工钢7500多吨用于支护改革，投入1000多万元建立15个单体液压支柱工作面，目前采区新掘支护巷道已全部实现全钢化支护。更新非MA标志设备，推广使用新设备、新材料、新工艺，各类老旧设备全面实现改造升级。

（二）加强职工队伍建设。一是强化技能培训。建立了1个三级培训中心、9个四级培训中心、39个安全教育培训室、3个采掘技能培训基地和3个提升上山操作技能培训基地，配备了较先进的教学设备，自行拍摄安全教育光盘，购买安全教育藏书5000多册。近年来，举办各类培训班400多期，受训人员达10000多人次。积极开展岗位技术比武和采煤、掘进、机电工人技能等级鉴定，并实行技能工资，调动了员工学技术、学技能的积极性，目前企业有技术工人3000多人，其中中级工以上600余人。二是加强安全监察队伍建设。健全安全生产管理机构，配齐安全管理人员，完善管理考核办法，并强化业务技能培训，努力培养高素质企业安全生产监察队伍；加大资金投入，配齐配全安全监察技术工具，不断提高安全监察装备水平。目前公司永安、上京有两支专职矿山救护队伍，均达到国特级队等级标准。三是加强技术队伍建设。组织开展矿际技术交流和技术业务大培训活动，特别是对近三年新分配的毕业生开展分专业培训和 ?一对一?结对子传帮带，并创造条件让专业技术人员在工作中挑重担，在岗位上锻炼成才，促进了专业技术人员综合素质的提高。

（三）完善应急救援体系。加强对应急救援队伍的领导，设置应急管理领导机构，配备满足本单位应急工作实际需要的专兼职人员和装备，形成单位主要领导全面负责、分管领导具体负责、有关部门分工负责、群团组织协助配合、相关人员全部参与的安全生产应急管理工作机制。按照《突发事件应对法》要求，每年组织重新编制《永安煤业公司生产安全事故事故应急预案》，对预案总则、危险性分析、组织机构、预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、 4

培训演练等作专门规定。各生产单位根据实际情况制定符合本单位实际的专项应急预案，并定期举行矿井联合排水试验、反风演习等各种预案演练，提升了矿井抗灾的应急能力。

三、以抓好矿井质量标准化建设和现场管理为着力点，加强隐患排查，创造良好的生产环境

（一）推行质标管理。健全完善质标工作长效管理机制，质量标准化工作坚持井下与地面、生产与生活、原煤与后勤单位同步推进，做到投入与管理并重。仅去年就投入500多万元对井下?五条线?进行改造，投入1000多万元开展地面文明整治。开展矿井质标定置和对标管理，加大文明生产的考核力度，将6S4E(清理、整洁、标准、安全、质养6个S和每个人、每件事、每一天、每一处4个E)管理机制向采掘作业点和工作班组延伸，扩大质标工作覆盖面。

（二）强化动态抽查。公司成立由公司领导、驻矿安全专员、高级安监员、高级救护工及安监室人员组成动态监察小组，不定期开展动态监察，重点加强节假日等薄弱时段和?四类面?等重点面的抽查，有效地促进了安全隐患在作业现场的有效落实。严格执行领导带班值班制度，执行带隐患下井和隐患首知责任制度，坚持隐患谁发现、谁负责跟踪、落实，推进了安全管理制度和责任在终端现场的落实。同时在采掘员工中设立安全出勤奖，与个人出勤、队伍安全效果、工程和工作质量挂钩考核，进一步明确作业人员现场安全管理权责，推进了安全管理制度在作业现场的有效落实。

三开展专项整治活动。在组织开展?培养本质安全型职工、塑造本质安全型企业??安全幸福家庭?等主题实践活动的同时。公司根据各个时段的安全生产特点，有针对性的开展阶段性的安全专项整治工作。如去年先后组织开展了以?反‘三违’、抓落实、促整改?为主题的百日安全竞赛活动，以?抓采煤方法及顶板管理?为主题的专项整治活动。另外，公司坚持每月1次、矿井每周1次的安全生产全面检查活动。在隐患排查治理过程中，坚持专项督查与动态检查相结合，对查出的隐患按照?分级负责、责任落实?的原则，采取定措施、 5

定责任人、定资金、定工期、定标准的?五定?措施抓好落实整改。

四、以完善井下安全避险?六大系统?建设为契机，加强矿井基础建设，全面提升矿井抗灾、防灾能力

按照国家安监总局、国家煤监局《关于建设完善煤矿井下安全避险?六大系统?的通知》（安监总煤装“2010”146号）要求，要进一步完善建设矿井监测监控系统、压风自救系统、供水施救系统、通信联络系统和人员定位系统等六大系统。目前除井下避险系统还在咨询中外，其它五大系统，公司在20xx年已安排安全专项资金1116.8万元，进行逐步完善，特别是人员定位系统在20xx年派人参加能源集团公司组织调研的基础上，已进行方案设计和组织实施，力争在年内公司各矿井全部安装到位。

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第二篇：落实企业主体责任汇报材料

关于《保康县落实企业安全生产主体责任专项行动实

施方案》工作进展情况的汇报

保康县安监局：

我公司自接到县安委会“关于《保康县落实企业安全生产主体责任专项行动实施方案》的通知”后，组织全体安全生产人员，认真学习文件精神，成立工作小组，确定工作目标，进行相关分工，明确责任，工作正稳步有序的向前推进。现将工作进展情况及自查自纠情况向贵局作如下汇报：

宣传动员阶段，公司主要负责人参加学习《湖北省企业安全生产主体责任规定》，并签订“落实企业安全生产责任的承诺书”，切实明确其职责和义务。工作小组组织制定了《保康县黄龙观矿化有限公司落实主体责任活动方案》，并组织相关人员召开“落实企业主体责任会议”，认真学习了《湖北省企业安全生产主体责任规定》相关内容和要求，进一步明确主要负责人及安全管理人员的相关职责，深化岗位责任制，使从业人员进一步明确生产作业的安全责任，熟悉岗位操作规程，进一步提高全体从业人员的安全意识，有效促进了企业主体责任的落实。

按照“关于《保康县落实企业安全生产主体责任专项行动实施方案》的通知”及《保康县黄龙观矿化有限公司落实主体责任活动方案》相关要求，结合省级标准化建设，我公司认真的组织主体责任自查与整改。对主要负责人履职情况、安全管理人员履职情况、安全生产教育培训情况、生产费用提取情况、“三同时”执行情况、安全生产检

查情况等进行了对照检查，及时发现了存在的问题，并进行相关整改，有效的推进我公司主体责任的落实与安全生产管理的好转。

自查与整改情况：一是安全生产责任制度基本健全，但落实效果不佳，今后要根据实际情况进一步完善相关责任制度，并督促落实；二是安全生产管理制度及操作规程基本健全，部分制度与操作规程实施不便，没有及时的进行修订，要进一步检查与核对，增补、修订相关制度及操作规程；三是安全生产检查切实到位，但对检查发现的隐患解决的不够及时彻底，今后要对照安全生产检查相关制度，对检查发现的问题及时彻底的进行整改，遏制一切事故根源；四是有完善的应急救援预案，但组织演练不力，要进一步完善应急管理制度，认真组织应急人员进行桌面演练，实地演练，专项演练，形成一个良好的应急系统；五是安全生产费用按标准提取，但安全投入还应有所加大，逐步对历史形成的安全隐患进行彻底整改与根除；六是教育培训组织按照法律法规要求进行，培训效果不佳，从业人员参加培训后安全意识在逐步提高，但仍有“三违”现象，今后要进一步加大培训力度，加大“打非治违”力度，促进培训效果的提升；七是职业健康管理制度落实不到位，职业健康检查不到位，职业健康意识不强，今后要加强对职业健康的监管力度，组织教育培训提高职业健康安全意识。

经对照检查，发现问题，工作小组总结出这些问题的根源在于意识与落实。在今后的安全生产管理工作中，我公司将进一步完善教育培训制度，加大教育培训力度，全面系统的提高全体从业人员的安全素质，从而自动提升安全意识，同时增补、修订、完善安全生产管理

制度，主要针对落实安全生产责任的相关制度进行修订，促进其他安全生产制度的落实。

我公司将对照此次活动的相关要求，以创建省级标准化为契机，扎实的开展专项活动，力争达到活动预期目标，努力建立领导负责、分级管理、层层把关、自我约束、共同监督、持续改进的长效安全生产机制，全面提升安全管理水平，促进企业安全、和谐、环保、健康、可持续的向前发展。

保康县黄龙观矿化有限公司 20xx年x月x日