关于我县农业产业化发展的调研报告 为全面落实县四次党代会精神，努力构建现代农业体系，加快农业产业化发展步伐，助推“三个**”和新农村建设，切实促进农业发展、农民增收。根据县政协20xx年工作要点安排，县政协组织开展了农业产业化发展专题调研。现将调研情况报告如下：

一、农业产业化现状

从19xx年开始，我县以《调整农业产业结构，加快产业化发展规划》为引领，通过持续努力实现了农业发展的速度、质量和效益同步增长，农业增长方式实现较大转变，农业产业化经营有了较大提高。到20xx年，全县实现农业增加值13.4亿元，比20xx年增加5.4亿元；农民人均纯收入达到7060元，比20xx年增加3687元；畜牧业产值占农业总产值的比例达到53.8%，比20xx年增加7%。

(一)产业化基本情况

十年来，我县农业产业化经营逐步覆盖了三次产业。初步统计，全县现有与农业产业化经营相关的企业55家。其中，本地注册企业41家(含3家国企)，外来委托、订单生产企业14家；组建农民专合社82家，发展产业型协会21个，农产品营销经纪人63人。

在从事农业产业化经营过程中，获省级认定的扶贫龙头企业

1家，市级认定重点龙头企业17家；通过国家级认证示范社3个、省级示范专合社12个，市级示范社13个；获省市优秀农业经纪人4个。

1、企业经营型。按产业类别分，现有生产型企业有26家；加工类企业26家；旅游类企业3家。共流转土地、建立产业基地

2.5万亩，发展订单农业9万亩，带动农户达3.2万户，占全县农户总数的47%。其中，

（1）生产销售企业中，种子生产繁育10家，水果蔬菜生产销售3家，畜牧养殖销售11家，水产养殖销售2家，年生产销售：种子840万公斤，水果蔬菜2.1万吨，生猪3.8万头，珍禽97万只，禽蛋3350万枚，分别占全县总产的100%、5%、10%、13%、17.5%。实现收入2.59亿元。订单农业面积9万亩，流转土地0.75万亩，解决就业3500人。

（2）收储、加工销售企业26家中，粮油类14家，食品7家，蚕丝1家，虫草加工1家，猪毛生化加工1家，林产2家。年收购、加工销售大米7万吨，油脂1.2万吨，肉类1.5万吨，（本地原料）特色食品0.4万吨，分别占全县总产的53%、40%、30%、15%。

（3）观光旅游企业3家，实现农村劳动力转移0.25万人。

2、专合组织型。截止20xx年底，全县共发展农民专合社81个，注册资本6275万元。其中，水果种植20个、畜禽养殖26个、蔬菜种植13个、水产养殖10个、养蜂2个。合作社入社成员5460户，流转土地0.4万亩,带动农户11600户。20xx年，实现销售总额5125万元。

3、协会、经纪人型。全县登记注册的产业化经营性协会共21家、会员3025人，农产品经纪人注册会员63人。产业协会中，从事生产销售的16家，技术指导型协会3家，专业销售型2家。

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20xx年，生产型协会实现销售收入4500万元；农产品经纪人销售总额达5125万元。

（二）产业化优势与特点

1、区域化布局初现，组织化逐渐提高。通过政府推动、企业主导、农民参与的发展机制，我县立足资源禀赋，发挥比较优势，形成了杂交种子、绿色蔬菜、无公害优质水（干）果，可溯源生猪、优质獭兔、无公害水产等10类产业基地，以及“十点五线”休闲农业区。

同时，全县于20xx年通过四川省“无公害农产品产地整体推进县”认定。认证的无公害农产品达18个，无公害农产品总产达4.475万吨，分别占粮食、油菜、水果、蔬菜总产的14.8%、16.5%、23.9%、6.4%。为产业化发展奠定了坚实基础。通过十年努力，建成水稻、油菜种子基地2.7万亩，并成功申报为“四川省油菜种子繁育基地县”。

2、内培外引齐头并进，多元投入助推跨越。目前，55家龙头企业中，本土企业41家，年实现销售收入9亿元；引进产业化企业14家，实现生产总值达1.8亿元。带动本县及周边地区农户

3. 2万户；81家农民专合社，年收购销售额达1.5亿元，是十年前的35倍。

3、三产融合互动，产业向纵深发展。在加快产业发展和基地建设的同时，农产品加工业也取得了快速发展，现有的农产品加工中，年收购加工粮油达8.2万吨，肉类1.5万吨，（本地原料的）特色食品0.4吨，分别占全县总产的55%、30%、15%。

4、产业特色鲜明，名优品牌崛起。全县现有注册商标18个，通过农产品质量认证13家。并培育出“**贵妃枣”、“略坪蔬菜”、“长荣”蜜柚，“汉农”野猪肉、“茂露”山地鸡、“垚垚”、“名凤源”#7@j蛋、贵妃鸡蛋、“昌益”绿壳鸡蛋、“福民”黑鸡蛋等

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品牌。外销农产品统一包装率达到了30%以上，农产品整体品牌形象不断提高。

二、农业产业化发展中存在的问题

农业产业化经营推动了农村发展、农业增效、农民增收。但发展过程中。仍存在问题：

（一）重视不够。体现在三个方面，一是县级推动力度小。19xx年以后，全县再没有类似的产业化规划，对产业化的发展也没有提上政府的重要议事范畴，未有研究、部署和推进措施；二是近年成片、成带发展农业产业化成效不明显，新农村示范基本上是在原有产业基础和规模上搞重点工程打造，真正推动农业产业化、助农增收不很明显；三是乡镇“重项目轻基础”。对农业项目实施重视，对“一村一品、一镇一色”的发展缺少研究和分析，真正助推农业产业化的乡镇较少。

（二）龙头不强。表现为：真正的产业化龙头少、企业规模偏小、技术含量不高。本土企业中，仅有16家评为市级龙头，无国家省级的产业化企业；在26家生产型企业中，除种子业10家、果蔬销售3家、生猪养殖11家、水产养殖2家与农业的生产有较强直接关联外，26家加工、3家旅游观光企业与农业生产仅为生产者与收购者的关系，几乎没有定向（订单）生产联系；二是产业链条不长、农产品附加值低。全县特色农产品品种多、产量小，无法满足企业的加工生产，无公害粮油有条件但无参与的企业。贵妃枣、优质梨优势明显，也仅服务于集团消费，没有真正接受市场检验。生猪（年出栏40.8万头）、小家禽（年产875万只）量足质优，但主要依靠鲜卖，无精深加工，“6115”工程的推动没有全面的支撑体系。

（三）规模不大。我县的农业仍然是以家庭为单位的小规模、分散式经营，规模化的种植基地发育不够，集中连片少、集约化

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程度低；养殖业同样如此，规模化养殖比例低。因此，农产品批量供应能力差，在市场中形不成气候。以致没有一个省市级的批发市场；其次，乡镇间产业化基地建设不平衡，规模效益始终得不到显现。再者，产购间的体制机制不完善，生产技术和服务管理水平质量不高。缺乏合同履约管理、监督机制，企业与农户还未形成风险共担、利益共享的联结机制，龙头与农户间联系松散。

（四）投入不足。虽然“三农”投入逐年加大，但对农业产业化的发展来说，投入显得严重不足。

1、投入结构不尽合理。20xx年新农村建设本级安排1650万元，但用于农业产业培育的资金不到21%，用于引导企业发展的资金为零。

2、争取的上级建设项目中，针对农业产业化的比例极少（除了特批专项）。

3、金融支持乏力。由于农业投入大、周期长、见效慢、受自然灾害影响较大，专合社等经济组织贷款缺乏金融部门支持。

4、民间资金对农业的投入，由于土地集中困难，难以进入。同时缺乏民间资金投入农业产业化政策措施。

（五）合力不够。品牌效应利用不突出，没有充分发挥**名牌效益，在水果、蔬菜、大米方面表现尤为突出，例如枣子就有“万佛”、“调元”、“观音”等多个品牌；二是农口部门优质服务市场未能体现“**”特色、优质农产品没有固定的销售窗口，有也仅限于大的公司行为，折射出市场发育不全和服务市场、服务产业化的宣传意识不强；三是机制不佳。企业、专合社与农户之间还没有形成真正的利益共同体，签订订单后：农民按价高销卖无视合同、企业随行就市低价收购不执行保护价政策，企业原料短缺和农产品卖难同时存在。真正意义上的“订单农业”履约率偏低；四是专合社管理不规范，大多数合作社没有有效发挥组织

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引导作用，生产销售松散。

三、农业产业化发展对策和建议

今年初，国务院颁布了《关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》（国发?2012?10号），标志着农业发展进入了新的关键时期，更为新时期农业的发展指明了方向。

（一）理清发展思路。要进一步明晰农业产业化发展思路：以科学发展观为统领，以实现农业现代化和新农村建设为基本任务，以农业增效、农民增收为核心。坚持科技先导，创新机制体制，优化农业发展环境，加大政策扶持，加快推进农业的工业化进程、农产品市场化进程、农业规模化进程、农产品品牌化进程、农业组织化进程。将我县建成全省现代农业发展重要的示范带动区、区域绿色农产品供应基地与农产品加工物流基地、乡村旅游与农业休闲观光的亮点区域。

（二）明确发展目标和重点。要认真分析优势，找准突破口，顺势推进。

1、科学合理，因县制宜尽快编制出台“十二五”乃至中长期农业产业化发展规划。

2、明确农业产业化发展目标，到20xx年，力争培育国家级龙头企业1家，省级龙头企业2家；实现税收2000万元，农民人均纯收入13500元以上；创建中国驰名商标6个，认证地理标志产品10个。全县农业产业化企业年总产值达15亿元，规模以上农业产业化企业达到20家。

培育农民专合作组织100个，其中，注册资本100万元以上的30家，注册商标30个；同时，创建国家级示范社6个以上、省级20个以上、市级30个以上。

3、突出产业发展的重点，按照区域化布局的要求，力争到“十二五”末，初步建立起生猪、小家禽、粮油、蔬菜、水果、

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食用菌、水产等7个产业集群。

（三）强化发展措施。要重点加快“五个进程”：

1、加快农业产业化的工业化进程。首先要突出重点，集中力量做大龙头。例如，种子产业要改变现有多乱杂的现象，优化环境重点扶持3-5家种业企业做大做强；第二要延长产业链，促进精深、精细加工，主要是无公害粮油、生猪、獭兔和珍稀畜禽等配套精深加工，提升其附加值；第三要积极引进名特优新品种筛选、培育拳头农产品，提高科技水平。同时，积极引导、规范企业现代化管理水平。

2、加快农业产业化的市场化进程。一是依托金山工业园区农产品加工园及花生产业园，通过招商引资建立农业产业园区，建成集加工、贸易、物流、仓储、信息科技服务于一体流通、交流服务平台；二是抓紧县城修编工作，规划落实好农产品交易市场的建设；三是全面推广农业标准化生产技术，提升农产品市场占有率。

3、加快农业产业化的规模化进程。首先要鼓励农民采取转包、流转、出租、互换、入股等形式流转土地承包经营权，大力支持各类经营主体参与土地流转，从而实现农业适度规模经营；其次，要推进农产品的规模生产，要按照“区域化布局、规模化经营”的思路，明确各区域的主导产业和特色产业，通过龙头企业、专合作组、种养大户的带动，加强农产品基地建设，努力形成“一镇一色、一村一品”格局。建成商品猪生产基地60万头，小家禽1000万只，优质水稻16万亩，优质油菜20万亩，优质蔬菜8万亩，年产6.2万吨水果、1.55万吨水产品的生产基地。此外，要推进农产品加工和物流的规模化，提高加工转化率，扩大市场份额。

4、加快农业产业化的品牌化进程。大力实施品牌战略，整 7

合打造名牌，共享品牌价值。切实提高农产品的知名度和市场竞争力。

5、加快农业产业化的组织化进程。一是健全组织服务体系。鼓励龙头企业采取多种形式培养业务骨干，积极引进高层次人才，并享受政府人才引进待遇。有关部门要加强对龙头企业和生产基地服务人员的培训，组织业务骨干到科研院所进修。鼓励龙头企业加大科技投入，建立研发机构，加强与科研院所和大专院校合作，培育科技型龙头企业。要健全农业产业化调查分析制度，建立市级以上重点龙头企业经济运行调查体系，加强行业发展跟踪分析，对重点龙头企业实行动态管理。注重发挥龙头企业（协会）的作用，加强行业自律，规范企业行为，服务会员和农户。认真总结龙头企业带动农户增收致富，发展现代农业的好经验、好做法，并大力宣传，营造发展的良好氛围。二是强化政策引导。要研究制定有关鼓励龙头企业招商引资奖励办法，研究制定鼓励龙头企业发展壮大的奖励办法等。三是加强组织领导。各镇、有关部门要深刻认识新形势下支持龙头企业发展加快推进农业产业化经营的重要意义，牢固树立扶持农业产业化就是扶持农业、扶持龙头企业，就是扶持农民的观念，把发展农业产业化作为“三农”工作中一件全局性、方向性的大事来抓。要强化涉农部门的农业产业化工作职责，明确负责农业产业化工作机构，保障工作经费，加强队伍建设，完善农业产业化部门间协商工作机制，形成工作合力。

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第二篇：靖州县农业产业化发展情况调研报告

对靖州县农业产业化发展情况的调查与思考

近年来，我县各级各部门紧紧围绕农民增收目标，按照“龙头企业+农民专业合作经济组织+基地+农户”的产业化发展模式，巩固提升主导产业，加快发展特色产业，着力培育龙头企业，促使全县农业产业化水平不断提升，传统产业形成了产、加、销的基本框架，新兴重点产业正在以此模式启动运行，进一步加强了农业与工业、农村经济与城市经济的有效连结，为促进农村产业结构调整，农民收入稳步增长发挥了重要作用。

一、农业产业化发展现状及特点

1、龙头企业稳步发展。近年来，靖州县把培育龙头企业作为推进农业产业化的关键环节来抓，按“有所为，有所不为”的原则，积极鼓励、扶持各类经济组织参与兴办龙头企业。经过多年的努力，靖州县龙头企业逐步得到发展壮大，产业链不断延伸，形成了一大批包括加工企业带动型、商品基地带动型、专业市场带动型、中介组织带动型等多种类型的、具有一定规模和较强辐射带动能力、与农户联结关系较紧密的龙头、骨干企业，这些龙头企业借助各种产销协议、合同契约、保护价和按股分红等方法，为农户提供产前、产中、产后服务，与农户结成“风险共担、利益共享”的利益共同体，有效地促进了农业增效和农民增收。截至20xx年底止，靖州县共有农业产业化省级、市级龙头企业10家，其中省级2家、市级8家。20xx年全县各级各类龙头企业总产值达2.2亿元，带动农户1.6万户，每户年均增收2600元以上。 1

2、特色农业初具规模。近年来，靖州县从搞好产业定向、培植主导产业、兴办商品基地、形成规模优势入手，坚持“与资源特色相适应、与市场需求相吻合、与龙头企业相配套”的原则，按照“农企联营、山权不变、连片开发、分户承包、双层经营、共同致富”的方针，不断探索农业产业化经营模式，把优势农产品基地建设与主导产业的形成有机结合起来，互相促进，壮大发展。一批优势产业初具规模，区域特色经济布局初显轮廓，全县已初步建立了水果、药食用菌、烤烟、竹木、畜牧、水产等农业商品基地，逐步形成了以江东、寨牙、新厂、横江桥等8个乡镇为代表的速生丰产工业原料林基地，以艮山口、太阳坪等6个乡镇为代表的优质水果基地，以藕团、平茶等4个乡镇为代表的药食用菌基地，以三锹、大堡子、寨牙、飞山等4个乡镇为代表的畜牧业生产基地，以坳上、太阳坪等乡镇为代表的杨梅生产基地，特色产业的区域布局基本形成。现全县拥有以马尾松、楠竹、杨树、桉树为主的工业原料林40万亩，建立优势水果种植基地12万亩。重点开发了以茯苓、天麻、灵芝、香菇为主的食药用菌基地。全县种植茯苓100万窖，天麻0.2万窖，香菇150万袋，灵芝300万袋。

3、加工流通发展较快。近年来，靖州县把农产品加工流通作为农业产业化的中心环节来抓，在抓好市场建设、发展“订单”农业的基础上，着力培育从事农产品加工流通的农业企业和销售流通队伍。目前，已成功开发了建筑模板、中密板、竹胶板、茯苓系列产品、茯苓多糖口服液、补天胶囊、复方银杏口服液、雷 2

公藤提取物、雕花蜜饯、杨梅果脯、杨梅果酒、脱水蔬菜、医用活性炭、机制炭、木质家俱等一批广受市场欢迎的农产品，并逐步建成了“生产与销售相连接、本地与外地相沟通、国内与国际市场相接轨”的农产品大流通格局，现全县已建立了规模较大的农产品流通市场2个。其中茯苓市场为全国最大的茯苓专业市场，云集茯苓加工销售大户890户，形成庞大的茯苓生产加工销售网点。在靖州集散、销售的茯苓约占全国产量的1/2，出口量占全国出口量的2/3以上，年交易额达3.6亿元。近年来，靖州县农办先后组织有关单位和企业到北京、上海、成都、重庆、郑州、广州、沈阳、香港等地参加或举行农产品展销会、洽谈会，靖州农产品不断走向更多的国内、国际市场。农产品加工流通的发展，有效地拓展了靖州农产品的销售市场，对农业增效和农民增收起到了积极的推动作用。

4、专合组织发展迅猛。近年来，靖州县坚持“民办、民管、民受益”的原则，按照“依托一个组织、振兴一个产业、致富一方百姓”的工作思路，重点围绕粮油、杨梅、茯苓、蔬菜、竹木、畜牧等传统产业和特色产业，扶持发展、规范完善、整合壮大了一批农民专业合作经济组织。目前，全县共有茯苓、西瓜、食药用菌、柑桔、杨梅等农民专业合作组织24个。其中茯苓专业协会为全省十佳农民合作组织，拥有协会会员9331人。各级各类农民专业合作组织按自愿、民主、平等、互利的原则，为会员和广大农户提供产前、产中、产后等技术指导和服务。20xx年，全县农民专业合作组织代销农产品总量达4.2万吨，经营总收入39783 3

万元，带动农户户均增收 1200多元以上。

5、特色品牌成效显著。近年来，靖州依托良好的生态环境资源，大力发展名、优、新、特食品和无公害农产品。现全县已有金穗农业、湘梅酒厂获得QS认证，拥有国家准字号药品2个，健字号1个，成功打造了一批农产品品牌。其中木洞杨梅、贯红牌冰糖甜橙、中密度纤维板、宏岭牌建筑模板、龙丰公司茯苓系列产品、白云寨牌雕花蜜饯、飞山牌长寿面、梅香飘系列杨梅果酒获省农博会金奖，梅之恋杨梅果酒获国际食博会、省农博会金奖。同时，全县大力推进农业标准化建设，建立了1个国家级杨梅标准示范区，引导农民进行标准化生产。

二、存在的主要问题

当前，靖州县农业产业化经营发展主要存在“三低二少一小”的困难与问题。

1、产业化发展水平较低。农副产品加工业的产值占农业总产值的比例不高，传统农业经营模式还未从根本上改变，农业产业链条不够长，小农意识仍然存在。

2、农民组织化程度较低。社会化服务体系不够健全，市场建设，信息服务和技术服务等还相对滞后。

3、农业标准化程度较低。高质量的农产品少，广受欢迎的农产品品牌不多。

4、科技型、创汇型龙头企业少。龙头企业种类全、数量多，但规模小、档次低，科技型、创汇型龙头企业少，促进农业增效、农民增收方面的作用发挥不够充分。

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5、农业产业化扶持资金少。由于全县财力薄弱，至今未能建立农业产业化专项扶持资金，对产业化的投入明显不足。加之民间资金没有真正启动，还没有形成一套聚集收拢社会闲散资金的机制，农副产品加工业、产业化发展缺乏资金支撑，速度较慢。

6、产业基地规模小。长期以来部分农产品受产后服务脱节，流通加工滞后等因素影响，产业规模小而分散，很难形成区域种养规模，客观上制约了产业化发展。除竹木、杨梅基地外，其它主导产业有的有优无势、有产品无商品，有的才开始发展，形不成种植规模，千亩村、万亩乡基地较少。同时，乡镇之间产业化基地建设不平衡，部分乡镇尚没有形成自己各具特色的产业基础，规模效益始终得不到显现。

三、加快农业产业化发展的对策及建议

1、解放思想，转变观念。把发展农业产业化提升到发展现代农业、全面建设社会主义新农村的高度来认识，切实增强工作紧迫感，牢固树立扶持产业化经营就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民的观念。进一步强化宣传引导，转变思想观念，用工业化理念引领农产品生产基地建设，龙头企业培育和合作经济组织发展，为发展农业产业化消除思想认识障碍。

2、加强和扶持龙头企业建设，加快发展壮大龙头企业集群。围绕粮油、果蔬、竹木、中药材、烟叶、畜牧、水产等主导优势产业，加快扶持一批拉动能力大，辐射范围广、市场竞争力强的龙头企业。积极实施招商引资战略，引导具有全方位服务功能、中长期投资能力、市场运作能力强和自律性强的大型工商企业进 5

入农业领域。突出大（规模大、带动面积大）、高（技术水平高、附加值高）、外（外向型）、新（新产品）、多（多种所有制、多形式），采取股份合作等模式，使龙头企业与广大农民之间结成风险共担、利益共享的经济利益共同体。引导同行业企业通过兼并、合股、合作等方式，实行资金联合、技术联合、品牌整合，建设行业内龙头企业的“航空母舰”。

3、完善组织体系和机制建设。通过扶持发展和建设经济合作组织，中介组织、专业市场，将产业发展诸环节联结成一个有机整体，确保产业按照一体化方向顺利发展。下大力气开拓农副产品外销终端市场，实现千家万户的分散生产与千变万化的市场之间的有效对接，大力发展农产品专业批发市场和产地批发市场，推动产业优势向市场优势发展。积极组建各类专业化中介经济人队伍，鼓励更多有经营才能的能人参与到产业化营销体系中去，实现农副产品转化增值。通过组织体系的进一步完善，带动基地建设，推动产业发展，最终实现农业增效、农民增收的目的。

4、加强扶持引导。农业产业化的主体是企业和农户，政府主要搞好规划和政策扶持，帮助解决产业化经营中遇到的困难和问题，重点做好引导、支持和推动工作。要加大产业宣传力度，定期发布产业信息，引导重点产业发展，防止盲目生产给农户造成的损失。要通过制定和落实扶持政策，增加资金投入，加强基础建设等措施支持重点产业发展。要搞好科技服务和技术指导，为产业化发展提供有力的科技保障。落实国家和省人民政府、省人大出台的有关扶持农业产业化、休闲农业发展的优惠政策，设立 6

农业产业化发展专项资金，规模不少于50万元,加大对产业化龙头企业的扶持力度。实行新建农产品加工龙头企业入驻工业园区费不入园，园不免税的扶持政策，捆绑使用农业综合开发、湘西大开发，林业、扶贫等专项资金，增加资金总量集中投入产业化经营。

5、积极稳妥发展信用担保机构，增加资金投入。按照“政府扶持、企业参股、银行托管、市场运作”的办法，大力引进、扶持发展中小企业信用担保机构，解决中小农副产品加工、运输、贮藏企业，农业产业化经营主体贷款难、担保难的问题，多渠道筹集资金，加大产业化经营投入。

6、落实保障机制。建立农业经营风险保障机制，保护农民合法利益。以农民专业协会为基础，逐步建立政府扶持，协会会员自愿参加的生产风险基金，开展农业保险试点工作，大力发展农业保险事业，降低自然灾害和疫病对农业造成的经济损失，帮助农民自我保护，调动农民参与农业产业化经营的积极性，促进农业产业化和农村经济的持续稳定发展。

产业化办

20xx年10月

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