关于靖边县促进就业、小额担保贷款

和有条件农村居民进城落户

工作的汇报

靖边县人力资源和社会保障局在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的悉心指导和大力支持下，广开思路，齐心协力，经过几年努力，取得了长足的发展。根据省厅安排，现将我局近年来促进就业、小额担保贷款和有条件农民工进城落户工作汇报如下：

一、基本情况

靖边县位于陕西省北部偏西，榆林市西南部，地处毛乌素沙漠南缘，是资源富集、交通便利、客商云集的塞上名城。全县总面积5088平方公里，辖13个乡、9个镇、1个国营农场，215个行政村，6个社区，总人口31.5万，其中农业人口26.7万。

今年以来，我局特别注重 “病有所医，老有所养”民生工程建设。截至目前职工养老保险参保15022人，扩面人数693人，社会化管理率达到100%；失业保险参保17904人；医疗保险参保总数63110人（干部职工22110人，居民41000人），城镇居民医疗保险覆盖率达到94%；职工生育保险参保职工15091人；工伤保险参保16003人；城乡居民养老保险参保101560人，其中缴费人员74300人，为 60周岁以上27260人兑付养老补贴2190万元。

二、立足县情，因势利导，多措并举促就业

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全县16-45周岁富余劳动力17.1万人，其中农村富余劳动力9.2万人，库存高校毕业生6010名，建成了使用面积580平方米的县级人力资源标准化Ⅱ类市场。

一是加大培训力度，努力提高劳动者就业创业能力。我局着重以提高劳动者的就业和创业能力为核心，将职业技能培训工作作为促进下岗失业人员、复转军人、未就业高校毕业生和返乡创业农民工就业创业的重要手段。20xx年以来，对928名下岗失业人员进行了创业培训，其中849名学员成功创办企业实现就业；对1366名采油工、保卫人员进行了岗前技能培训；对7.13万名下岗失业人员、未就业高校毕业生和返乡创业农民工进行了职业技能培训，其中农民工

6.64万人；利用社会培训机构对4593名失业青年和青年农民工进行了汽车驾驶、机电维修、计算机操作等就业再就业培训。

二是强化政策落实，积极开展就业再就业工作。20xx年以来，我局充分利用各种资源优势，挖掘就业岗位，帮助2180名下岗失业人员、未就业高校毕业生、复转军人和返乡创业农民工成功走上创业之路，带动5360名失业人员实现了就业，涌现出郭树森、张晓等一批优秀“创业之星”；下岗失业人员再就业920名；新开发公益性岗位1180个，其中安置“4050”人员480名；城镇新增就业人员3000名；城镇登记失业率控制在4.1%以内。为进一步缓解我县大中专毕业生就业压力，根据我县事业单位岗位空缺情况，20xx年至今，经县委、县政府同意，从库存高校毕业生中经过报名考试择优临聘事业单位工作人员798名；安置硕士研究生9名；通 - 2 -

过开发公益性岗位安置大中专毕业生521名；根据省市文件精神，我县确定了靖边县人民医院、靖边县永嘉商贸有限公司等9个未就业高校毕业生就业见习基地，为120名未就业高校毕业生搭建了就业服务平台。

三是加强劳务输出，全面促进农村富余劳动力转移就业。为促进农村富余劳动力转移就业，我局建立了12个乡镇的人力资源数据库。20xx年，发布用工信息1800余条，提供免费咨询2.5万人次；档案托管2243份，劳动事务代理520名，职业技能鉴定3318名，提供就业岗位2.03万个，公共职业介绍6000人次，成功介绍1800人走上了工作岗位；劳务输出5.58万人次，其中：初次外出务工半年以上1.67万人，经济创收5.2亿元，创出了“靖边石油人”劳务输出品牌。为促进大中专毕业生充分就业，累计向企业输送大中专毕业生608名，其中：20xx年向延长集团靖边采油厂输送临时采油工210名，20xx年利用“春风行动”向外地企业输送大中专毕业生140名，20xx年向西蓝公司输送25名化工专业毕业生，20xx年向延长集团靖边能化园区招聘专业技术工作人员233名。

四是建成了县级人力资源Ⅱ类市场，实现“一厅式”办公服务。我局于20xx年下半年通过严格的考察、立项、招标等程序启动了人力资源市场建设，建成总面积580平方米的标准化县级人力资源Ⅱ类市场，于20xx年9月底正式投入使用。市场大厅集多媒体网络信息化服务与电子办公为一体，内设1个职业指导室、1个职业测评室、2个培训登记处、3个洽谈室和普通高校毕业生未就业登记、人事代理合 - 3 -

同鉴定、人力资源事务代理及技能鉴定、劳动力转移及劳务派遣等12个服务窗口，可举办千人以上大型专场职业招聘洽谈会。目前该市场已完成网络连接，门户网站已于20xx年5月开通，今年计划投资90多万元，将网络进一步向乡镇、社区延伸，全面形成县、乡、社区三位一体的网络信息服务平台。

三、加强小额担保贷款发放，进一步实现以创业促进就业

我县小额担保贷款工作自20xx年6月正式启动以来，坚持以“小额贷款帮扶创业，以创业带动就业”的工作思路，开创了“培养小老板，带动大就业”的工作局面，初步形成了“担保基金+乡镇劳动保障平台+创业培训+小额担保贷款”的运作模式，取得明显实效。

（一）担保基金管理情况

我局严格按照上级有关文件精神，与农村合作银行、财政局积极配合，完成市上下达的各年度任务指标。20xx年以来，累计申请财政贴息380万元，其中：20xx年100万元，20xx年170万元，20xx年110万元；累计利息收入3.07万元。

（二）贴息资金管理情况

20xx年以来，申请财政贴息共计183.15万元，其中：20xx年6.65万元，20xx年42.5万元，20xx年57万元，20xx年截至9月底77万元，实际支付贴息176.35万元，结余6.79万元。

（三）担保贷款发放和回收情况

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20xx年以来，累计办理担保贷款申请445户，发放贷款1888万元，其中：20xx年发放65户，发放224万元；20xx年发放59户，发放101万元；20xx年发放190户，发放641万元；20xx年9月底共发放131户，发放922万元。累计回收贷款478.5万元，其中：20xx年36户，回收63.5万元；20xx年128户，回收224.5万元；20xx年9月底 60户，回收177.5万元，回收率100﹪，20xx年第四季度已审批贷款73户，发放总额为430万元，目前正在办理中。通过小额担保贷款这个平台，截至目前已帮助425名各类失业人员走上创业之路，带动900名失业人员成功就业。

四、以人为本，大力推进有条件农村居民进城落户工作 根据省市相关文件精神，于20xx年8月成立了靖边县推进有条件农村居民进城落户工作领导小组，及时召开了靖边县有条件农村居民进城落户动员会，认真完成了摸底调查工作。目前组织机构已建立，编制已定，确定了办公场所，购置了办公设施，制定了《靖边县推进有条件农村居民进城落户的实施办法》，现该实施办法已经县政府常务会议讨论通过。该“办法”从“进得来、留得住、过得好”的角度出发，进一步制定完善了住房、就业、教育、社保等相关配套政策，同时要求公安、国土、住建、地税等部门分别制定了推进有条件农村居民进城落户配套政策。今年8月初，我们向张家畔镇所辖16个村委发放了6000余份《靖边县推进有条件农村居民进城落户审核表》，涉及居民5200余户、21976人，目前这项工作已近尾声，为完成全年工作任务奠定了坚实的基础。截至目前，共办理城镇居民手续8550人，办理 - 5 -

城镇居住手续925人，占年计划任务10500人的90.2%。

五、存在的问题及建议

（一）劳动就业方面

一是劳动力供求矛盾突出。我县产业结构不合理，第三

产业不发达，吸纳就业能力较弱，每年就业岗位缺口达1万

多个，需要大力发展和扶持第三产业。二是技能人才短缺加

剧了就业压力。普通型、知识型人才过剩，技能型人才短缺，

新成长劳动力的技能基本属于空白，远不适用企业需求，人

岗不匹配的矛盾越来越突出，需要全面强化职业技能培训，

加快建设我县职业技能实习培训基地。三是我县大中专毕业

生就业形势严峻，库存数量较大，需加强转变就业观念，提

供各种优惠政策扶持创业，以创业促就业。

（二）小额担保贷款方面

一是政策宣传还不到位。有相当一部分城镇失业人员对

小额担保贷款政策还不了解，不知道如何申请贷款。需通过

电视、广播及户外宣传栏加强宣传。二是实际贷款对象范围

小，在贷款条件中，有诸多限制，需要简化程序、强化监督，扩大扶持对象，适当放宽个人贷款条件，扩大贷款范围，鼓

励经办银行与社区签订合作协议，建立社区信用担保机制。

（三）有条件农村居民进城落户方面

一是部分农民，特别是边远山区的农民对进城落户具体

补贴标准和享受优惠政策不了解，还处在观望当中。需加强

政策宣传引导，注重营造农民进城的浓厚氛围。二是一些农

民虽已进城居住并有稳定收入，但受传统观念影响，认为土

地是自己的根本和退路，而不愿退出土地进城落户。需加大

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优惠政策的宣传和实施力度，让进城农民尝到甜头。三是由于省市县相关配套资金没有到位，无法兑现，影响了农民进城落户积极性。同时进城落户人员将给迁入地带来住房、治安管理、就业、教育、卫生等多方面的压力和环境承载力的冲击，加上我县财力有限，农民进城扶持补助资金不足，进城落户定居的农民后期帮扶尚无财力支撑。需省市给予一定的政策倾斜和资金上的支持。

靖边县人力资源和社会保障局

二0一一年十月十八日

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第二篇：充分就业工作报告

城厢镇充分就业工作汇报

尊敬的市领导，各位市、县、重点镇的嘉宾朋友：

上午好！

我受镇党委政府委托，在这里向各位领导和嘉宾简要汇报我镇近年来贯彻落实中央、省、市、区关于充分就业指示精神的情况：

一、 全镇概况

古镇城厢自西魏废帝2年(公元5xx年)建镇,至今已有1400多年。历史上曾两度作为县城。我镇先后于19xx年x月和20xx年x月分别与唇齿相依的绣水乡及紧邻古镇的玉虹乡合并，幅员面积46.91平方公里，现辖12个村民委员会，5个社区居委会，1个家属委员会，总人口55432人，有劳动力32657人。我镇于19xx年x月被省政府批准为省级历史文化名镇，20xx年x月被省政府列为省级小城镇试点镇，20xx年x月被市委市政府确定为全市30个重点镇之一，20xx年x月又被列为全市14个优生发展的区域中心镇之一。经过一年多来的旧城改造和新区建设，市政基础设施和镇容镇貌发生了根本改变，现建成区面积已达到2.2平方公里，城镇人口达到1.5万人。我镇地处青白江区腹心地带，是成达铁路和省道唐巴公路的交汇地，交通便利，商贸繁荣。他不仅是蜚声海内外彭大将军故里，同时也是当代著名诗人流沙河的出生地；乡人何元普德轻时官至道台，原党和同家领导人李鹏小时候曾就读于城厢小学，这些都给千年古镇城厢增添了光辉和荣耀。当然，也给我们开展好各项工作奠定了坚实的基础和

条件。

二、 工作机构

促进城厢充分就业是一项基本国策，也是解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，对“富一方百姓、保一方平安”有着十分重要的意义。早在上个世纪xx年代，镇上就成立了劳动服务站。不过当时劳动服务站的职责仅限于城厢镇失业人员登记发证，提供有关劳动信息咨询服务。随着市场经济体制的不断深入，特别是在加快“三个集中”推进城厢一体化和重点建设运行中，我镇的劳动力市场发生了翻天覆地的变化，原有的工作机制已远远不能适应形势发展的需要。镇属及驻镇企业下岗人员增多，农村富余劳动力和失地农民大批涌现，城乡就业和再就业形势十分严峻。对此，区委区政府给予高度重视，自20xx年先后在全区各乡镇建立了劳动保障所，定编定责，解决办公经费和工作场地，切实加大工作力度。为了率先在我镇实现充分就业，今年x月，区委区政府投资120万元，在我镇组建了青白江人力资源市场城厢分市场和青白江区劳动力培训中心城厢分中心，并由区政府抽调精干力量组成了三人工作组全力协助我镇的充分就业工作。镇上成立了以书记为组长的促进城乡充分就业工作领导小组，领导小组办公室主任由劳动保障所所长兼任，同时在镇机关抽调工作责任心强，有吃苦耐劳和实干精神的同志充实到劳保所工作，镇劳保所现有办公场地1000平米，有专职工作人员7员，具体负责全镇劳动力培训、劳动用工信息收集、实名制调查、为下岗失业人员和农村富余劳动力提供工作岗位等事务，从而保证了劳保所各项工作切

实有效的顺利进行。

三、 具体作法

（一）明确职责，分工协作。我镇的城乡充分就业工作机构在区委、区政府的亲切关怀和区劳动保障局及区派工作组的具体指导下，实行三块牌子一套人马，相互协调，形成上下联动的工作机制。镇主要领导亲自挂帅，分管领导具体抓，党政班子成员配合抓，各个环节紧密配合。其中区人力资源市场城厢分市场具体负责求职登记和推荐就业；区劳动力培训中心城厢分中心具体负责辖区内农村富余劳力及失地农民和城镇失业人员进行引导性、技能性和再就业培训；劳保所具体负责劳动用工信息采集和提供工作岗位；各村、社区及家委会到具体掌握辖区劳动力动态，随时提供劳动力需求情况。

（二）搞好宣传落实目标分解。实现城乡劳动力充分就业是人民群众改善生活，感受社会公平与公证，共享改革发展成果的基本前提，是各级政府“抚政兴国，权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的重要体现。镇党委政府通过专项工作会及各种有效形式，大力宣传促进充分就业工作的目的、意义、方法、措施与途径，宣传当前的就业形势、职场特征、就业前景，对人们的就业观念进行正确的引导。目前将相关的目标任务分解下达到各基层单位，并签定责任书，由镇工作目标督察组每月进行一次通报。

（三）实行订单培训，对口联系用人单位。我镇天马轴承集团有限公司是一家实力雄厚的私营企业，今年一季度入库税费突破千万大关，现有职工 人，50%以上是本镇的剩余劳动力。该公司目前新

征土地 亩，计划投资 万元，进行扩建，发展潜力和劳动力需求量较大。另处驻镇的四川钢锉厂也是一家实力不错的股份制企业，其用人方面主要针对当地。我们为适应这两家企业发展需要，及时同他们取得联系，根据其需求实行订单培训。此外，我们还先后与新都佳雪食品厂、广东惠州康年塑料厂、浙江桐乡纺织厂建立了合作关系，有组织地进行劳务输出。今年1-6月份，我镇也举办各类培训班 期共 人次，培训内容涉及家政服务、钢筋混泥土、车工、焊工、电工、园林绿化、叉车工和物流园工等8个专业。

四、 工作成果

为进一步提高干部的执行力，增强责任意识，确保区上下达的目标任务的顺利完成，在已建立了党政主要领导负总责，分管领导亲自抓，部门配合，上下联动的机制的基础上，对目标任务进行了分解的同时与各村、社区、部门签定了目标责任，并将目标责任的完成情况作为考核，考察干部和落实奖惩的重要依据，充分地调动了干部的工作积极性，主动性和创造性，极大地推动了实现城乡充分就业工作健康，有序而卓有绩效的开展。

（一）本镇辖区内城乡有就业愿望的劳动力就业率已达到98.35%以上，城镇登失业率为1.9%。

（二）实现城镇新增劳动力就业700人。

（三）领取《再就业优惠证》下岗失业人员实现再就业570人。

（四）“4050”等就业困难人员实现再就业243人。

（五）本镇共有“零就业”家庭66户，均已实现就业，消除了“零就业”家庭。

（六）我镇区域中心城镇建设，目前实行的是向农村居民租赁的

形式来筹集建设用地；我镇的农民集中居住区和失地农民集中居住区正在加紧建设中，尚未交付使用。

（七）积极开展就业援助“962110”工作，目前接到符合援助条件人员拨打“962110”报警电话人数为7人，已千方百计的安置就业的人数为6人。

（八）通过大量的工作和多方配合与努力，目前我镇已完成农村富余劳动力就业前引导性培训2820余人，完成目标任务的114.6%,职业技能培训1327人，完成年目标任务的145.8%,实用技术培训3500余人,完成年目标任务的116.7%, 输出新增劳动力11350人, 实现劳务收入4084万元。

（九）按区劳动保障监察网格化管理工作办公室的安排，目前已完成20xx上半年对辖区内国有、集体、股份制、外资和私营企业等用人单位共56户的劳动用工信息的采集工作。

以上是我镇贯彻市、区加快城乡一体化步伐，促进充分就业指示精神，结合本地实际所做的一些工作，虽然在探索区域中心镇建设，认真解决“钱从哪里来、人往哪里去”的道路上取的了一些成绩，但离市、区领导的要求和其他先进区、市、县作出的显著成绩还有很大差距。今后，我们将继续坚定不移地按照市、区的布署，进一步加大工作力度，认真围绕即将在我镇启动的集装箱物流园区和生态休闲中心建设，切实加强工作的针对性，增强紧迫感，多渠道培养和输送适用性人才，为统筹我镇的经济社会发展做出更大贡献。

谢谢大家！

20xx年x月x日