盎然古风催，新镇奋图强
----肇庆市封开县河儿口镇申报广东教育强镇自评报告
一、基本情况
河儿口镇成立于19xx年1月，从渔涝镇分离出来独立设镇。20xx年1月与七星镇合并，现管辖15个村委会和一个居委会。全镇总面积368平方公里，总人口24213人。其中农业人口22554人。
我镇境内资源丰富。森林覆盖率达70%，全镇林木储积量在三十多万立方米以上。全镇遍布石山，石灰石的蕴藏量大约10亿立方米。全镇有大小山塘水库十多个，库区年发电量在1800万千瓦时以上。我镇的旅游资源也十分丰富，黑石顶自然保护区、省级风景名胜龙山景区、省级文物保护单位黄岩洞古人类遗迹陈列馆、千层峰景区都分布在我镇境内。
我镇有古朴雄浑的人文文化底蕴。19xx年，在我镇黄岩洞发现了两个人头骨化石。经研究表明，早在10万年以前，古人类就在我镇黄岩洞一带繁衍生息，并使之成为岭南地区名符其实的远古文化发祥地。唐宣宗大宗五年，出生在我镇西村的年仅17岁的莫宣卿高中状元。他是岭南地区第一个状元，也是目前可见史料中最年轻的状元。现仍保留状元祠、状元墓等供后人景仰。以黄岩洞为支点，沿渔涝河入贺江，古人类在这片河谷平原上繁衍生息，创造了辉煌的历史，孕育了汉代岭南名儒陈元父子、我
国著论弘扬佛法的第一人牟子等古代名人，成就了封开是岭南文化古都的美誉。
盎然古风催，新镇奋图强。我镇人民政府成立运作之后，本着对全镇人民负责、对子孙后代负责的态度，以办人民满意的教育为出发点，举全镇之力，创建广东省教育强镇。现在，全镇有初级中学1所，完全小学1所，教学点4个，幼儿园2所（其中民办幼儿园1所），成人文化技术学校1所。全镇在校中小学生3360人。其中初中生1178人，小学生2182人，在园幼儿895人。全镇有初中教师74人，小学教师116人，幼儿园保教人员53人，成人文化技术学校教师7人。我镇的成人文化技术学校是市级示范性乡镇成人文化技术学校，中心幼儿园是市一级幼儿园，翔龙幼儿园是县一级幼儿园，中心小学是肇庆市体育特色学校。今年6月，中学和中心小学都通过了义务教育规范化学校验收。
二、主要做法和成效
（一）党政领导重视，确保教育优先发展战略
我镇历届党政班子都十分重视教育发展，对教育在经济社会发展中的基础性、先导性、全局性作用有深刻的认识，都能认真贯彻落实《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等法律法规，始终摆正教育发展的位置，确保教育优先发展的战略地位。
1、领导重视
我镇坚持对教育领域的问题优先研究，优先解决。镇政府在每年的财政预算中优先考虑教育发展资金。镇政府先后出台了《关于河儿口镇创建广东省教育强镇的决定》、《河儿口镇关于维护学校周边环境，保护校园师生人身安全的若干规定》、《河儿口镇关于加快薄弱学校改造，实现教育均衡发展的意见》、《河儿口镇关于增加教育经费，加大教育投入的意见》等一系列文件。
镇建立有加强对教育的领导，研究教育问题的党政会议制度。每年在教师节前夕，召开全镇的教育表彰大会；每年的元旦前夕，召开学校负责人和教师代表座谈会；每年的春节前夕，召开学校负责人和老教师代表座谈会。对在教育管理过程中遇到的重大问题，镇政府能迅速召集相关单位的责任人到场共商对策，临机抉择。今年着力创建省教育强镇，镇政府为了落实好创强的每一项工作，在开好动员大会的基础上，多次召集了相关单位的负责人、创强专责小组人员开会，作出决策，解决创强中碰到的问题。
每学期开学期间，镇委书记甘焯安、镇长何辉、主管教育副镇长欧沛深等都能深入学校，了解学校情况，解决存在问题。几年来，先后解决了中心校门口路桥的扩建、中心校厕所的增容扩建、中学校门口段道路的硬底化建设、双枧小学新建教学楼的选址、引资等问题，为学校的发展扫清障碍。
镇向中学、中心校和各个教学点派出法制副校长，加强对全
镇师生的法制教育。为了更好地维护学校周边环境，保护校园师生的人身安全，镇政府协调好当地派出所，在每天学生回校、放学的时间，增派干警到学校执勤，确保校园安全。
还有，镇制定了学校应对自然灾害和重大疾病疫情的应急预案。
2、责任落实
我镇把教育工作作为镇主要领导和村（居）委书记、主任年度考核的主要内容。建立有镇主要领导与学校、村（居）委挂钩联系的制度，镇主要领导每人挂钩一所学校。为了创强成功，今年六月，在全镇创强工作动员大会上，镇长何辉亲自与各村委会（居委会）主任、各部门、各单位负责人签订了责任书，有力地推动创强工作开展。与此同时，成立了创强专责小组，明确分工，责任到人。
3、全力创强，措施有力
20xx年12月，镇党委、政府召开《河儿口镇教育改革和发展的目标和任务》专题研讨会。会上通过了《关于河儿口镇创建广东省教育强镇的决定》。20xx年6月，我镇的“创强”工作全面启动。
⑴成立了创建广东省教育强镇领导小组。镇委副书记、镇长何辉亲自担任组长，主管教育的副镇长欧沛深担任常务副组长，镇党政办公室主任陈根，镇中心小学校长赖勇，镇中学校长梁志
锋担任副组长。成员由镇文化站、维稳中心等部门负责人和中学、中心校部分中层干部以及面上小学的负责人组成。领导小组下设“创强办公室”，由中心校副校长黎永聪同志担任办公室主任，负责处理创强过程中的各项具体工作以及与有关部门的协调互动。领导小组制订了《河儿口镇创建教育强镇工作方案》，召开了“河儿口镇创建教育强镇”动员大会。参会人员包括有镇领导班子全体成员，镇政府全体干部职工，各村（居）委会支书、主任、各单位负责人以及中小学校长、教师代表等80多人。会上，镇政府把创强任务分解到各村各部门各单位，各村各部门各单位的负责人都与镇人民政府镇长何辉签订了责任状，确保在20xx年底把河儿口镇创建成为广东省教育强镇。
⑵加大“创强”的宣传力度，充分利用广播、电视、主题校会、家长会、板报、标语、横额、给家长的一封信等形式，大张旗鼓地宣传创建教育强镇工作，使创强工作家喻户晓，深入人心。形成了全民关心，人人参与，共同为创强工作出力的大好形势，营造了镇、村、部门和广大人民群众共同创建教育强镇的良好氛围。
⑶对新一轮布局调整后保留的学校进行全面的整改、排查，确定改造项目，加大经济投入，确保这些学校达到规范化学校要求。
（二）保障教育经费，落实政府责任
1、县政府重视教育，落实责任
20xx年～20xx年，我县财政经常性收入分别是21611万元、24311万元和29245万元，预算内教育经费拨款分别是609.4万元、615.5万元和703.7万元，近三年生均教育经费分别为1652元、1727元和1970元；生均公用经费分别为355元、358元和359元，保证了三个增长。
2、镇政府重视教育，落实责任
20xx年～20xx年，我镇投入了150多万元资金，主要用于扩建校舍、增添设备设施、组织开展重大文体活动、奖教奖学、慰问困难教职工、扶助特困学生家庭等方面。
（三）完善办学条件，促进义务教育均衡发展
1、科学规划，整合资源
我镇以科学发展观为指导，在深入调研、广泛征求干部群众意见的基础上，按照“科学规划，分步实施”的策略，全力推进中小学校布局调整工作。
我镇原有18所中小学（不含成校和幼儿园），学校布局分散。办学规模偏小，功能场室欠缺，设备设施落后。从20xx年开始，我镇对不能适应教育发展要求的分散偏小的学校进行大刀阔斧的调整，先后撤并了深六小学、东光小学、进民小学、香车小学、三垌小学、向阳小学、平垌小学、黄岗小学等八所“麻雀”学校，完成了第一轮布局调整。20xx年，我镇实施新的一轮布局调整，
把中心校周边的学校进行优化、整合，撤并了庙边小学、罗源小学、文锋小学、榃炭小学等四所小学，全镇只保留1所初中，1所完全小学和4个教学点，合理地整合了我镇的教育、教学资源。
2、争取有关部门、社会团体和各界人士的支持，多方筹措资金，完善办学条件
近几年，我镇通过省老促会的大力支持，筹措到资金250多万元；通过积极发动社会各界和港、澳同胞捐资助学，筹措到资金95.3万元。通过抓学校C、D级危房改造工程，争取了省的专项资金7万元。我镇把筹措到的资金进行了统筹调控。先对全镇所有的学校进行彻底的排查，该拆的拆，该建的建。再重点对新一轮布局调整后保留的2所学校和4个教学点不断完善办学条件。
3、政府加大投入，建设规范化学校
今年，我镇投入了171.5万元，在对保留的学校和教学点进行规范化学校建设。资金投入的项目主要有：中学改建教师宿舍1幢，改造运动场1个，更新60＋2教学平台1个；中心校新建教学楼1幢，新增功能室3个，翻新教学楼3幢。改造运动场1个。更新办公设备一批；七星教学点拆除危房5间，新建厕所1间，围墙120米，跑道1条，新造楼梯扶手12节，走廊拦河40米，翻新教学楼1幢；西村教学点新建厕所1间，加固围墙30米。翻新教学楼1幢；双枧教学点新设图书室1间。新建围墙80
米，加固围墙32米。更新办公设备一批；光明教学点拆除危房1间，新建厕所1间。
（四）全力打造幼教、普教、成教“三位一体”大教育格局，促进我镇教育协调发展
我镇在高水平高标准普及九年义务教育、全面提高义务教育质量的同时，重视加强幼儿教育、成人教育和活跃社区文化建设，全力打造成教、普教、幼教“三位一体”的大教育格局。
1、发展幼儿教育，规范办园行为
我镇原有的幼儿园和幼儿班，设备设施缺乏，管理不够规范。鉴于这些情况，我镇根据上级关于规范办园（班）的有关规定，把全镇幼儿园（班）进行优化整合。投入125多万元建造镇中心幼儿园。镇中心幼儿园占地面积2210平方米，建筑面积1190平方米，幼儿活动面积737平方米。购置各种设备18万元。在创强工作全面启动后，我镇又投入5万多元，翻新幼儿园教学楼1幢，改造活动场所个，新增设备一批，把镇中心幼儿园按市一级幼儿园标准进行装备。20xx年，镇中心幼儿园通过了市一级幼儿园的评估验收。此外，我镇还大力扶持民办幼儿教育。翔龙幼儿园在我镇开办，镇政府调整了一幢合适的办公楼让其作为办园场所。在生源问题上，再给予有力的协调。为了解决边远地区幼儿学前教育的问题，我镇对村幼儿班也不断规范。20xx年，投入
3.5万元，为村办幼儿班增添设备设施，营造办学氛围。在师资
配备方面，也大大加强。我镇的幼儿教育综合实力明显增强，近三年，我镇学前三年教育入园率都在85%以上。
2、高水平普及九年义务教育
我镇通过实施《河儿口镇“防流控辍”工作规定》，结合扶贫助学，教育工作责任考核机制等措施，认真抓好四方面工作，巩固提高“普九”成果。
⑴加强对《义务教育法》的宣传，提高干部群众送子女入学的自觉性。特别是20xx年新《义务教育法》实施后，我镇制订了《河儿口镇推进规范化学校建设的工作意见》、《河儿口镇“防流控辍”措施》，并通过多种途径和方式进行宣传，使适龄儿童、少年的父母或监护人懂得不按时送适龄子女或者被监护人入学接受并完成义务教育是违法行为，在全镇营造了依法实施义务教育的氛围。同时，强化政府行为，建立了目标责任制并列入镇、村干部考核内容，形成镇、村、校齐抓共管的局面。
⑵积极采取多种有效措施扶助困难家庭学生完成义务教育。我镇通过政府补助和民间资助等方式，每年都帮助一批困难家庭的子女完成学业，避免失学。近三年，先后投入了4.8万多元，扶助了贫困家庭子女160多人完成学业，实现了“不让一个孩子因贫困而辍学”的目标。
⑶对于流动儿童，我镇坚持就近入学的原则，并享受与当地学生同等的免费义务教育。
⑷各校建立“防流控辍”机制，调动教师积极性，树立“转化一个后进生与培养一个优秀生同等重要”的思想，努力做好后进生的转化工作，让学生进得来、留得住、学得好。
20xx年，我镇通过了“普九”复查验收。2007-20xx年，我镇小学适龄儿童入学率都达到100%，15周岁完成率分别为99.1%、99.4%、99.6%。初中阶段毛入学率都在98.8%及以上。小学年辍学率为零，初中年辍学率分别为1.1%、1.5%和1.1%；17周岁完成率分别为97.6%、98%和98.4%，毕业率为98%以上；残疾儿童、少年入学率为100%。为了提高我镇的普及教育的层次，我镇还重视动员、组织适龄人口参加高中阶段教育工作，使我镇高中阶段毛入学率逐年提高，20xx年为85.3%，20xx年达到了87.7%，实现了基本普及高中阶段教育的要求。
3、重视成人教育，提高农村劳动力的综合素质
我镇大力发展成人教育,实行农科教相结合,充分发挥农民文化技术教育的主阵地---成人文化技术学校的作用。近三年，投入了4.85万元，购置设备设施，高规格、高标准打造成人文化技术学校，并以其为基地加强对农村劳动力的培训，三年来共举办柑桔种植、杏花鸡养殖技术、高产黄烟种植技术、果园种养一体化技术等培训班126期，培训人员12730人次。其中，20xx年培训4200人，年培训面35.8%；20xx年培训4230人，年培训面35.3%；20xx年培训4300人。年培训面35.6%。与此同时，还
对劳动力双转移进行培训。08～09年，共培训劳动力双转移人员2296人。20xx年，我镇的成人文化技术学校通过市级验收。
4、活跃社区文化，建设和谐家园
近三年，我镇不断完善社区服务配套设施，开展形式多样、内容丰富、健康向上的文化活动，促进了社区和谐发展。
⑴以人为本，建设文化、体育活动场所。我镇先后投入资金80多万元，建起了镇的文化广场、篮球场，各村的篮球场、文化室等，为群众健身、学习和举办各种文艺、体育活动提供了条件。
⑵结合传统节日，开展游园活动、篮球赛、文艺表演晚会、放电影等群众喜闻乐见的文体活动。
⑶每年春节期间，协调好龙山景区、省级文物保护单位黄岩洞古人类遗迹陈列馆、千层峰景区、封开县国家地质公园、状元祠等单位，免费向本地群众开放，供大家携儿带女游玩，从中领略我镇古朴雄浑的人文文化和优美的自然景观。
（五）加强教师队伍建设，提高师资水平
近三年，我镇通过加强师德建设、加强专业培训、建立激励机制，通过关心教师生活、保障教师福利、落实教师待遇等途径，切实加强了教师队伍建设，提高了教师整体素质。
1、加强师德建设。我镇围绕“爱与责任”这一主题，开展一系列的师德教育活动。要求各学校通过定期的会议制度，认真组织教师学习时政，与时俱进。同时，出台了《河儿口镇教师工
作一日常规》和《班主任工作常规》，从政治思想，教育理念，仪态举止，廉洁从教等方面对教师和班主任提出严格的要求。我镇通过坚持不懈地抓师德教育，提高了教师的师德素养。全镇教师都能做到安教、乐教、善教。近三年，我镇获得市德育先进工作者1人，县优秀班主任8人，县优秀教师12人。另外，还有23人被评为镇优秀班主任，45人被评为镇优秀教师。
2、加强业务培训，提高教师整体素质。我镇以抓好教师的继续教育为主渠道，切实做好教师的培训工作。一方面，我们采取“请进来，走出去”的办法，加强教师的在职培训。“请进来”，就是邀请县城的优秀教师到我镇讲学；“走出去”，就是组织教师外出学习、培训、观摩，开拓视野，提高执教能力。另一方面，我镇积极开展本土培训。针对我镇英语教师缺乏的情况，大胆起用年轻的英语老师陈定莲，利用假期为全镇英语教师开办了一个为期一个多月的英语培训班。促全镇英语教师都能更好地承担英语教学任务。我镇鼓励、支持在职教师参加脱产、函授、自考等多种形式的学历进修，提高学历层次。目前我镇幼儿园专任教师32人，学历合格率达100%，大专以上学历占43.8%；小学专任教师116人,学历合格率100%，大专以上学历占82..8%；初中专任教师74人，学历合格率为100%，本科学历27人，占36.5%；成校教师7人，大专学历5人，本科学历2人。
3、建立激励机制。我镇积极营造尊师重教的良好氛围，倡
导全镇干部、群众都关心教育和支持教育。每年教师节前夕，我镇都召开一次教育表彰大会。镇政府拿出一定的资金，对尊师重教的单位和个人、优秀教师、优秀教育工作者和对实施义务教育有突出贡献的社会组织进行表彰奖励.
4、关心教师生活，保障教师福利，落实教师待遇。我镇教师的工资待遇和福利待遇依法得到落实，教师的总收入与县城教师和当地公务员相当。教师的工资每月按时足额发放，从不拖欠。教师的总收入逐年提高。20xx年～20xx年，教师的年平均收入分别是19550元、20778元和23365元。近两年，教师的医疗福利社会保障待遇也得到落实。教师享受与当地国家公务员同等的医疗待遇；所有教师都按有关规定购买了社会保险。除确保教师工资福利按时足额发放外，今年，我县实行绩效工资。我镇教师的绩效工资由中小学按绩效定级，全额由县财政统一发放，保证了绩效工资也得到足额按时发放。我镇关心教师的身心健康，每年都组织教师进行体检。中学、中心校还开设有心理咨询室。我镇通过改造旧教学楼的办法帮助教师解决住房问题，通过学校饭堂、幼儿园饭堂等解决部分教师的家属就业，通过节日慰问的方式，对生活困难的教师给予帮助。今年，老教师钟庆钊因患白血病住院。镇党委、镇政府迅速部署，在全镇机关单位、学校、乡村中开展了为钟老师捐款治病的爱心行动，很快就募集了善款15000多元，并及时地送到了钟老师的手上。
5、加强校长队伍建设。我镇建立开放的，能上能下的干部任用制度，选用贤能，优化校长队伍。①实施《河儿口镇教育后备干部的培养》制度，通过对广大教师的长期考察，选拔推荐教师队伍中年富力强，教育理念新，业务水平高的老师为后备干部进行培养，择优充实学校干部队伍。②积极选送校长参加市、县、等地培训。③实施校长任期目标责任制。定期检查、督促、指导、考核校长，把考核结果作为评优选先，晋升任用的重要依据。④坚持校长任课制度。校长在管好学校的同时，深入教学第一线上课，掌握最新的教学动态，以便带领全镇教师更新教学观念，优化课堂教学，改进教学方法。
（六）全面推进素质教育，教育教学质量稳步发展
我镇在创建教育强镇的过程中，始终把提高教育效益放在重要位置，全面推进素质教育，教育教学质量稳步发展。
1、全面贯彻党的教育方针，依法办学，切实规范中小学的办学行为
我镇认真落实《义务教育法》有关教育教学管理的规定，学校不设重点班。让每一个学生都享受平等的教育机会。我镇认真贯彻落实省义务教育学校教学管理暂行规定，严格执行课程计划，开齐课程，开足课时，适当安排第二课堂和校本课程，不增加学科的周节数。在减负问题上，我镇严禁学校要学生征订违规的学习资料。在作业问题上，我镇严格做到一、二年级学生不留
课外作业，三至九年级学生课外作业量一天一般不超1小时。
2、坚持德育为首，构建和谐校园
我镇坚持以“德育为首，教学为主”的原则，把德育工作放在首位，作为学校教育的重点去抓好。我镇设立有德育工作领导小组，各学校有专人负责德育工作，全镇中小学都聘任了法制副校长。我镇注重德育教育的形式和方法，黄岩洞陈列馆、状元祠、烈士墓等都是我镇学生开展德育教育的基地。在安全教育方面，我镇认真贯彻落实全国中小学和幼儿园安全工作会议精神，认真贯彻教育部、公安部、司法部等八部委联合制定下发的《全国中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动实施方案》，牢固树立安全工作无小事、安全第一、安全责任重于泰山的思想。镇政府设立了安全工作领导小组，各校（园）都有专人负责安全工作。镇政府和村（居）委会，镇政府和学校，学校和家长层层签订有安全工作责任书。各校都制订有安全应急预案，每学期都组织师生进行学习和演练。镇政府每学期都组织有关单位到学校进行各项安全检查。针对前段时间国内有些地方频频发生的校园暴力事件，我镇制订了《河儿口镇中小学护卫队职责》，成立了护卫队。公安、交警、司法等部门积极配合，加大对学校内部及周边地区的安全管理和整治力度，严格管理网吧、游戏机室等娱乐场所，在每天学生上学放学时间，派出干警到学校执勤，确保师生的安全。我镇还积极发挥家长学校的作用，努力提高家庭教育
的水平，构建学校、社会、家庭三结合的立体德育教育网络。近三年，我镇小学生操行评定优良率达91%以上，中学生德育考核优良率达93%以上。中小学生违法犯罪率为零。中小学都没有发生安全责任事故。
3、深入开展基础教育新课程改革
我镇成立了基础教育新课程改革领导小组，欧沛深任组长，梁志锋、赖勇任副组长，组员由中学、中心校教导处成员组成。领导小组按照“先培训，后上岗，不培训，不上岗“的原则，组织全镇教师参加课程改革培训实践活动，让教师在教学理论，教学方法等方面能适应新课程标准的教学要求。在推进新课程改革的过程中，我镇着力在教学设计，教学过程，教学评价与反馈，以及课程资源的开发和利用等方面进行研究，取得了一定的成效，教育质量不断提高。
4、抓好教研活动
我镇中学、中心小学各安排一个副校长抓教研工作，每学期都制定有工作计划和行事历表。每学期除了开展全镇性的教研活动，还要求各校根据自己的实际，确定内容，深入开展理论学习，认真进行教学研究，不断反思总结。形成了校校有教研，人人参与教育科研的良好氛围。三年来，我镇教师在省级刊物上发表了论文10篇，在市级刊物上发表论文32篇，在县级刊物上发表论文64篇。
5、开展体艺活动，发展学生个性特长
我镇在抓好学生德、智教育的同时，抓好学生体、美、劳等方面的教育，促进了学生素质的全面提高。中心小学20xx年被评为市体育特色学校，20xx年被评为市少先队红旗大队。
⑴严格执行课程计划，开齐、开足、开好课程，确保学生接受全面系统的教育。
⑵积极创造条件，搭建发展平台，促进学生成才。我镇每两年举行一次中小学学生田径运动会，每年举行一次中小学学生篮球赛，每年“六一”，组织小学生进行文艺汇演，“五四”，组织中学生进行文艺汇演。镇政府在春节、元旦期间搞文艺活动，都安排有适当的节目让学生们表演。丰富的文化体育活动，促进了学生素质的提高。
⑶有计划地组织学生参加劳动和社会实践，培养学生热爱劳动、大胆创新的精神，提高学生适应环境、团结合作、承受挫折等综合能力。
近三年我镇学生参加各学科和体育、艺术方面的各类竞赛、竞技活动，荣获国家级奖励2人（分别荣获全国小学生英语竞赛
二、三等奖），市级奖励20多人次，县级奖励50多人次。
6、教育教学质量稳步提高
近三年，我镇初中毕业考试的全科及格率分别是98.2%、97.6%和97.8%；优良率分别是53.6%、55.7%和53.4%。小学毕业
考试语文、数学、英语的合格率分别是：语文90.6%、91.7%和92.4%；数学91.5%、91%和93.2%；英语92.1%、92.3%、92.4%。实现了稳步提高。
三、存在问题和努力方向
虽然我镇的教育工作在近三年的改革发展中取得了一定成绩，但也存在一些问题。主要是：
1、办学条件还要进一步完善，继续提高我镇教育现代化与信息化水平。
2、学校的教育科研能力、教师的整体素质还要不断提高，努力打造一支数量充足，质量过硬的学科带头人和骨干教师队伍。
四、自评结果
对照《广东省教育强镇督导评估方案》指标要求，我镇认真进行自评，自评得分为490分，占总分值的98%，各项必达指标全部达到标准要求。我们认为河儿口镇已达到广东省教育强镇的标准，特向广东省人民政府教育督导室申报广东教育强镇，请予督导、验收。
肇庆市封开县河儿口镇人民政府
二○一○年九月