关于扶持我市民营书店发展的若干建议
过去的几年里,全国已有数万家民营书店倒闭。人们除了在网络上发帖怀念曾经的阅读时光外,呼吁拯救民营实体书店的声音也从未停止过。民营书店的作用不仅仅在于卖书,它独特的书香魅力,是城市文化生态的重要组成部分,更是传播文化信息、构建文化生态的重要场所,也是城市重要的文化风景之一,它的重要作用不能仅用经济效益来衡量。同时民营书店是实体经济,也是小微企业。当前发展实体经济再度摆上重要位置,扶持小微企业亦成热门话题。政府不能听任它在市场竞争法则下“优胜劣汰”,对民营书店施以援手是有必要的。XX市作为全国首屈一指的经济百强县,文化底蕴深厚、工业基础扎实、城市品质高。可大街小巷几乎无民营书店的影子。政府如何对民营书店施以援手?
通过调研得知,民营书店现在主要面临两大冲击——网上书店、电子乐队的冲击以及传统国有书店的竞争,此外民营书店自身经营成本不断增加,其营业收入不足以支撑房租、人工等成本的快速增长,也使得民营书店发展境况更为窘迫,只能勉力度日。为了能够提高我市民营书店的建设数量,保护我市的生态文化,也为了扶持小微企的快速成长,特此建议:
一、设立专项资金扶持
在市场经济中,民营书店的盈利不可能仅仅依赖于外界的物资激励,但政府专项资金的扶持,将起到鼓励、激励的“强心针”作用。单独设立民营书店专项扶持资金,并根据实际需要适当增加,以资助、贴息、奖励等方式扶持民营书店。专项资金扶持的重点包括民营书店连锁发展、拓展新营业场所,以及举办公益性文化讲座、学术论坛等活动。对有一定规模和品牌、社会效益突出的民营书店,还可进行相应奖励。
二、给予税费减免支持
建议工商、税务等部门,对民营书店给予免征或返税等优惠待遇。这在一些西方国家不乏先例.有资料显示,加拿大、澳大利亚、英国、新加坡、韩国等国对小书店的税率为零,而瑞士、意大利税率也只有2%。,法国政府长期免征书店所得税,德国政府不仅免征书店所得税,还在增值税上给予优惠。
三、纳入公共服务体系
建议政府把民营书店纳入公共文化服务系统,在文化发展机制上进行设计调整,对民营书店的城市区域分布位置进行合理布局,在城区规划中为民营书店留出相应地块。如与开发商及街道社区合作,先在大社区设立兼具图书馆功能的书店。创建一种更具活力的新运营模式:场馆由政府建设,运作由书商承办,管理由主管部门监督,使得图书馆既有传统的借阅功能,又承担营销书籍的书店职能,不仅有利于丰富群众的文化生活,而且有效节省政府后续支出,书商扩张设店的资金难题也迎刃而解。
四、鼓励书店多元化经营
政府引导,鼓励书店多元经营,借助多元化来提升附加值,让文化产业立体起来,把书店打造成文化消费的综合体。一如实体书店和网络书店齐头并进。二如考虑用特定的商区来营业,从成熟的特定场所里开辟一块特色区,不同的场所有不同的定位。如在儿童乐园的场所是童话书、动漫书之类为主,休闲酒吧等地以时尚休闲类书为主,高档大型商场以畅销书为主等等。三如能够开发利用很多资源,比如和图书相关的创意产品,做自己品牌的一些咖啡,咖啡饮品之类的,书店和咖啡相融合的模式来进行推广等等。