双鸭山市质量技术监督局关于电梯安全工作

有关问题的报告

市政府：

近年来，在市委市政府的领导下，全市质监系统切实加强电梯安全工作，取得了一定的成绩，同时也存在一些问题急需解决。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

当前，全市现有电梯使用单位263家，电梯合计1225部。经现场确认，停用96部，占设备总数7.8%；合格电梯1087部，占在用设备总数96.3%；不合格电梯42部，占在用设备总数3.7%。

二、主要问题

（一）未经验收，电梯非法投入使用。学府尚城20部电梯安装过程未经质监部门验收检验合格，即投入 运行，造成电梯违规使用。

（二）物业弃管，电梯隐患无法根治。目前，全市弃管小区10个，存在隐患电梯66部。由于日常管理、维护无人负责，导致对监察、检验中发现的安全隐患不能进行整改，如新德政小区。

（三）管理缺失，电梯整改困难重重。部分单位主体责任落实不到位，安全责任意识淡漠，个别又由于资金原因，难以及时整改隐患，致使电梯带病运行，如新德政小区、温州商城。

三、危害及严重性

电梯具有潜在危险性，如果出现超期未检、物业弃管、保养缺失等问题，容易发生困人、剪切、坠落等安全事故。据统计，20##年全国共发生特种设备事故227起，其中电梯事故就有70起，占到全部事故的30.8%，远远高于其他设备的事故数。仅20##年5月14日至16日，湖北、陕西、广东、云南等地3天相继发生4起电梯事故，造成4人死亡，一度被媒体称之为“电梯夺命周”，引起全社会对电梯安全的担忧。今年9月，华侨大学厦门校区一在校大学生在乘坐教学楼电梯时，电梯突发故障，该学生不幸被电梯卡住窒息身亡，造成了严重的社会影响。虽然我市没有发生电梯事故，但随着城镇化进程的加快，自20##年以来，我市电梯数量以每年超过30%的速度在递增。同时，随着电梯的使用，老旧电梯将不断出现，使用性能将不断下降，问题隐患将持续增多。电梯安全监管，压力及责任重大。

四、整治措施

近年来，全市质监系统深刻认识电梯安全的重要性，多措并举，有效推进电梯安全工作深入开展。

（一）积极汇报。一直以来，双鸭山市质监局都坚持主动向市委、市政府汇报特种设备安全监察工作，力求将特种设备纳入安全生产大局并摆上突出位置，强化领导。20##年11月，我局向市政府呈报《关于电梯专项整治工作情况的报告》（双质技监呈[2012]106号），对我局电梯专项整治工作进行了专题汇报，得到市领导及有关部门对电梯安全的重视。

（二）专项整治。按照省局电梯专项整治工作部署和市委市政府有关安全工作要求，我局结合双鸭山市电梯工作实际，不断深化电梯专项整治，着力解决我市电梯突出问题。一是监检联合。检验机构将检验中发现的重大问题报送监察机构，监察机构及时进行协调处理；同时检验机构抽调经验丰富的检验师、检验员积极配合监察机构进行技术执法。二是联合部门。针对物业弃管小区，我局积极与市房管局、社区沟通联系，希望落实物业管理职责，明确电梯安全主体责任单位。三是粘贴通告。对于超期未检又无物业管理的问题电梯，我局在问题电梯门前，粘贴催检通告，并附有该电梯曳引机损坏、钢丝绳断股照片，告知小区业主电梯存在严重安全隐患，极易发生安全事故，小区业主及相关责任人限期内到我局办理报检手续，对电梯问题进行整改。四是查封电梯。对于未在规定时限内报检又对问题隐患未进行整改的电梯，为保护业主安全，依据法律法规，对问题电梯采取强制措施予以查封。近年来，在电梯专项整治工作中，累计出动执法人员1000余人次，检查电梯使用单位300余家次，对问题隐患电梯下达《特种设备安全监察指令书》、《检验意见通知书》173份，粘贴通告126份，强制查封电梯72台次。通过专项整治，我市电梯运行环境不断好转，向阳家园、龙祥家园、恒城家园、云峰居、宾馆小区、世纪花园小区、金厦伟业等50余部电梯超期未检问题逐步得到解决，安全隐患得以消除。但新德政小区等个别业主，安全意识淡漠，置自身和其他业主安全于不顾，在我局查封电梯后，竞屡次自行撕掉封条，接通电源，将隐患电梯继续使用。更有甚者，在电梯机房设置门锁，使我局监察及检验人员不能进行正常检验和执法，问题难以整改，隐患无法消除。

（三）热情服务。我局在提高安全监察工作有效性的同时，本着安全第一、为政府分忧、为百姓解难的宗旨，积极开展从单纯监察到监察与服务相结合的转变。我局多次召开监检联席会议，组织商讨问题电梯的解决方案；在向阳家园组织召开小区业主代表及维保单位会议，寻求解决电梯问题的最佳方案。从法律法规和技术角度帮助民生物业、龙祥家园等小区业主完善电梯资料，整改电梯隐患。帮助星之舟、名如苑、百合园小区业主出谋划策消除电梯隐患，提取电梯维修基金，更换电梯问题零部件，使电梯符合运行要求。

五、工作建议

（一）严把用户入住关。为避免新开发小区电梯未经验收即投入使用的违法行为再次发生，建议市政府将电梯验收作为土建整体验收的一项，电梯未经质量技术监督部门验收合格，建筑行政主管部门不得出具整体工程验收合格报告，居民不得入住。

（二）落实物业管理职责。虽然当前向阳家园、龙祥家园、名如苑小区、恒城家园等小区由单元楼长管理电梯，但楼长流动性较大，且由于精力水平所限，电梯日常管理及技术档案管理不能达到法律法规要求的标准，给电梯安全带来了隐患。因此，针对高层住宅弃管小区，政府部门要尽快明确物业管理机构，落实物业管理职责。物业公司也要加大电梯安全管理上的资金投入，建立健全并执行电梯安全管理制度，保证电梯的安全使用。

（三）提取电梯维修基金或业主自筹资金整改电梯隐患。为消除隐患，减轻困难企业和业主负担，我局牺牲部门利益，对民生物业及龙祥家园业主等多个小区的电梯检验费用进行了不同程度的减免。但对于重大隐患，电梯整体或较大部件急需更换，资金需求较大时，我局却无能为力，建议有关部门或物业管理单位协助配合业主提取电梯维修基金，整改电梯隐患。若电梯维修基金不足以对电梯进行维修时，本着谁受益，谁出资的原则，资金由业主自筹。在我局有关电梯安全知识的宣传下，当前，新德政小区2号楼1单元业主自筹资金23.3万元已经对电梯进行了整体更换，向阳家园部分单元业主也自筹资金数万元对本单元电梯重要部件进行了更换维修，现已都达到了安全使用要求。

电梯安全，取决于电梯的正确使用、日常管理、维护保养及按期报检等诸多环节，需要广大业主、物业公司、维保单位和质监等政府部门多方的共同参与。我局也将始终在法律、法规设定的职责范围内，继续勤于检查，严格执法，强化宣传，热情服务，保障我市电梯安全稳定运行。

附件：双鸭山市问题电梯情况统计表

双鸭山市质量技术监督局

20##年10月13日

附件：

双鸭山市问题电梯情况统计表

第二篇：关于安全工作情况排查报告

石桥乡人民政府

关于20xx年度1-7月安全工作情况报告

县安办检查组：

现将我乡开展安全生产工作情况报告如下：

一、加强领导、落实安全责任。

石桥乡乡属典型的山区乡，安全形势很紧张，根据上级有关文件要求，结合我乡实际，乡党委政府制定了周密的安全生产制度，成立了以乡党委书记吴继东、刘成碧为组长，以分管领导和相关工作人员以及村两委负责人为成员的安全工作领导小组。逐级签定了安全责任书，落实了安全责任，精心部署了安全排查工作，现将我乡开展安全工作情况报告如下：

二、1-7月开展安全排查工作情况。

1-7月，我乡共开展安全排查16次，出动车辆28车次，参加人员168人次。经排查，一是道路交通安全排查情况。我乡目前摩托车600辆，货车20辆，小型汽车11辆。截止目前，我们坚持每天上路巡查，共检查各种车辆618车次，在检查中发现了违法违规行为50余次，对当事人都进行了批评教育，有效地制止了违法违规行为。二是烟花爆竹安全排查情况。全乡20xx年共有2家经营烟花爆竹的个体经营户，我们坚持每月对烟花爆竹市 1

场排查两次以上。发现已#b@2经营的个体户没有按照相关规定实行专柜经营，堆码和库存有不符合要求的现象，在排查时都作了限期整改的通知。目前都已整改到位，对无证经营的个体户都统一作了下柜处理，并批评教育了当事人。20xx年度，按照上级要求对全乡烟花爆竹市场作了全新安排布署。三是易燃易爆及危化品安全情况。经排查本乡没有发现经营各种燃油的摊点，1户持有经营许可证的液化气的个体户，门市及库房符合相关要求的规定。四是在建工程安全情况。本乡共有一条在建公路，正在建设之中，在排查中发现警示标志不明显，施工工人佩戴安全帽不规范等问题，对以上问题都现场提出了整改通知，目前都已整改到位。在建污水处理工程、学校新建幼儿园和机砖厂技改工程未发展安全隐患。五是学校安全及食品、药品安全。在乡党委、政府及学校的共同努力下，我乡小学未发生任何安全事故，我们加强了安全教育的宣传活动，通过6月份安全大检查，全乡食品、药品的检查未发现存在安全隐患问题。对2家未发经营许可证和卫生证、健康证的餐饮店和1家卤肉店发出了限期整改通知。六是地质灾害安全隐患排查情况。

1、地质灾害群测群防网络监测体系健全，14个地质灾害点共监测人14人实行24小时值班制度，如有异常发生，立即通知我乡政府办公室，并按照预案进行疏散避险。

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2、防御预案和应急预案于3月份已制定发布；地质灾害隐患点防灾工作明白卡与避险明白卡于5月前全部发放到村委会和农户。6月份对黄山村5组赵成湿、赵成伟两家地质灾害点发出了整改通知，目前为止，未出现滑坡现象。

3、地质灾害调查与上级确定的重要的地质灾害隐患点，当前的情况稳定，无生异常发。

4、7月4日晚暴雨后，我乡石顺路和元山村3组、2组分别发现道路塌方12处，全部设立“道路塌方禁止通行”的警示标志，并组织村组人员进行了抢修。原来的14个地质灾害点未出现滑坡现象，也未发现新的地质灾害点。

5、矿山地质环境暂时稳定，上级指出地质灾害安全隐患已得到整改。

七是水库、山坪塘排查情况。经排查，7月4日暴雨后，我乡县级水库没有发现安全隐患。但村级山塘，界牌村界牌塘，黄山村防水洞塘、无名塘、花园塘等出现塌方或决口，目前，只能采取放水排洪办法。要求辖区内供电所做好防汛排查工作，如发现隐患，将及时上报。

八是防火安全排查情况。20xx年4月22日，成功处置一起精神病人纵火事件，并及时消除安全隐患。我乡大坪山发生一起火警事件，我乡迅速启动了森林防火事故处理应急预案，仅一个 3

小时，此火警事件及时得到处置。火灾后，我乡迅速开展了调查，查明系黄山村4组精神病人黄明学纵火。4月30日，我乡果断采取措施将黄明学送往洪雅精神病院治疗，本人行为及时得到控制。及时消除了安全隐患。

三是开展安全宣传情况。1-7月，组织安全培训60多人次，开展安全宣传28次，发放宣传资料200多份。

石桥乡人民政府

二〇一一年七月六日

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