循环经济试点单位工作进展情况的调研报告

时间:2024.3.24

循环经济试点单位工作进展情况的调研报告 为进一步做好我区循环经济试点工作,及时掌握试点工作进展情况, 20xx年5月,自治区经委对四个试点单位进行了工作调研。

开展循环经济试点工作的背景

改革开放以来,我国在推动资源节约和综合利用,推行清洁生产方面,取得了积极成效。但是,传统的高消耗、高排放、低效率的粗放型经济增长方式并未根本转变,资源利用率低,环境污染重。未来15年,我国仍将处于工业化和城镇化加速发展阶段,面临的资源和环境形势更加严峻。为抓住重要战略机遇期,实现全面建设小康社会目标,必须大力发展循环经济,按照“减量化、再利用、资源化”原则,采取各种有效措施,以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价,取得最大的经济产出和最少的废物排放,实现经济、环境和社会效益相统一,加快建设资源节约型和环境友好型社会。

为贯彻和落实科学发展观,加快推进循环经济发展,促进经济增长方式转变,按照《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》、《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》(国发[2005]21、22号)要求,20xx年,国家确定在钢铁、有色、化工、建材等重点行业探索循环经济发展模式,树立一批循环经济的典型企业;在重点领域完善再生资源回收利用体系,建立资源循环利用机制;在开发

区和产业园区试点,提出按循环经济模式规划、建设、改造产业园区的思路,形成一批循环经济产业示范园区;探索城市发展循环经济的思路,形成若干发展循环经济的示范城市。

我区十分重视循环经济试点工作,在国家开展循环经济试点工作前期做了大量的基础工作,因此,在国家确定的首批42家循环经济试点工业企业中我区的包头钢铁集团公司、包头铝业有限责任公司、乌兰水泥有限责任公司3户企业入选,在13个循环经济试点产业园区中我区的蒙西高新技术工业园区名列其中。

二、循环经济试点单位基本情况

(一)包头钢铁(集团)公司

包钢是国家在“一五”期间建设的156个重点项目之一,是中国重要的钢铁工业基地和中国最大的稀土工业基地。19xx年建厂,19xx年按现代企业制度要求改制为包头钢铁(集团)公司,拥有包钢股份(原钢联股份)和稀土高科两个上市公司。五十年来,通过不断的技术改造,形成了以“板、管、轨、线”四条精品为核心的商品材生产线。产品主要覆盖国内和国外两个市场。“稀土高科”拥有从稀土选矿到稀土冶炼、分离、电解金属、稀土深加工和稀土应用产品等生产工艺,具备年产8万吨稀土精矿、分离2.5万吨稀土氧化物的生产

能力,可以生产稀土精矿、各种混合及单一稀土化合物、电池级混合稀土金属和各种单一稀土金属以及其他稀土应用产品等60多个品种130多个规格的产品,销往30多个国家和地区,各项技术经济指标达到行业先进水平。截止目前,包钢在岗职工71415人,其中各类专业技术人员20429人。

20xx年,包钢完成工业增加值106.94亿元,同比增长32.7%;实现主营业务收入280.64亿元,同比增长30.2%;实现利润13.37亿元,同比增长74.32%。今年1—4月,完成工业增加值29.75亿元,同比下降13.78%;实现主营业务收入75.53亿元,同比下降15.04%;实现利润1.5亿元,同比下降51.61%。

(二)包头铝业(集团)有限责任公司

包头铝业(集团)有限责任公司是国内十大铝冶炼企业之一,同时是我国最大的合金铝生产基地,前身是包头铝厂,始建于19xx年, 19xx年底改为公司制,20xx年6月发起设立包头铝业股份有限公司(以下简称包头铝业),20xx年6月纳入中铝公司。包铝集团主要产品有“BTL”牌重熔铝锭、稀土铝应用合金、A356系列合金、稀土电工圆铝杆、铝合金圆棒及99.9%高级铝等共计7大系列40多个品种,现有原铝产能26万吨/年,其中A356合金、电工圆铝杆的市场占有率高达48%、25%。“包铝牌”重熔铝锭19xx年获自治区名牌产品称

号,20xx年“BTL”商标获自治区著名商标称号,铸造铝合金锭荣获20xx年自治区用户满意产品称号。目前,包铝集团下设分公司4个,全资子公司2个,控股子公司6个(其中包头铝业为上市公司),在岗职工人数8392人。

(三)内蒙古乌兰水泥集团公司

内蒙古乌兰水泥集团公司(以下简称乌兰水泥)系原内蒙古乌兰水泥厂,隶属于内蒙古电力集团公司(原内蒙古自治区电管局),国营控股企业。公司注册资本52303万元,总资产18亿元,固定资产14亿元。乌兰水泥集团公司是内蒙古自治区最大的采用新型干法窑外分解技术生产水泥的企业,现有新型干法生产线3条,其中日产水泥熟料2000吨生产线1条,日产水泥熟料2500吨生产线2条,年产水泥熟料230万吨,生产水泥300万吨。正在建设的察右后旗日产水泥熟料5000吨的第四条生产线和奈曼旗日产水泥熟料2500吨生产线,计划于20xx年5月建成投产。届时乌兰水泥具备年产600万吨水泥生产能力和2×15MW余热发电能力,其产品以普通硅酸盐水泥为主。 20xx年乌兰水泥通过2000版ISO9001质量认证体系和产品质量认证,被认定为国家免检产品,是蒙古国认定的进口水泥免检产品。乌兰水泥采用子母公司管理模式,集团下设一个母公司,即内蒙古乌兰水泥集团有限公司,母公司下设八个子公司。全公司共有职工537人。

20xx年,乌兰水泥完成工业增加值1.3亿元,同比增长0.07%;实现主营业务收入8.05亿元,同比增长1.58%;实现利润0.57亿元,同比增长1.25%。今年1—4月,完成工业增加值0.75亿元;实现主营业务收入1.73亿元,同比增长15.78%;实现利润0.013亿元,同比下降59.63%。

(四)蒙西高新技术工业园区

蒙西高新技术工业园区是20xx年12月经自治区人民政府批准的省级高新技术工业园区,坐落在鄂尔多斯市西部边缘的鄂托克旗蒙西镇境内。目前,园区总体经济运行态势良好,发展势头强劲,在以蒙西集团、神华集团、北方电力集团为主的入园龙头企业带动下,国内外许多商家陆续入驻园区,现入园企业已达28家,其中,国家级高新技术企业1家、自治区级高新技术企业5家,高新技术企业占园区企业的18%,产值占园区总产值的80%以上,科技贡献率达到74.3%。20xx年蒙西高新技术工业园区被科技部认定为国家新材料成果转化及产业化示范基地,20xx年被自治区党委、政府列入全区20家重点扶持工业园区之一。

20xx年,蒙西完成工业增加值4.32亿元,同比增长41.62%;实现主营业务收入9.74亿元,同比增长7.91%;实现利润0.91亿元,

同比增长3.56%。今年1—4月,完成工业增加值1.05亿元,同比增长26.28%;实现主营业务收入2.05亿元,同比增长19.78%;实现利润0.07亿元,同比下降13.41%。

三、循环经济试点单位发展循环经济的工作基础和发展方向

(一)包头钢铁(集团)公司

1.工作基础

经过多年的努力,包头钢铁(集团)公司在产品结构调整、资源节约、资源综合利用、推行清洁生产构建循环经济发展模式等方面已取得初步成效。

﹙1﹚编制了《包钢结构调整总体发展规划》,该规划在认真分析了包钢的发展环境、区位发展优势等要素的基础上,确定了包钢年产生铁950万吨、钢1020万吨、钢材950万吨的生产规模,制定了以热轧板卷、热轧酸洗板卷、冷轧板卷、冷硬卷、热镀锌卷、彩涂卷等为主的板材和以无缝钢管、焊管等为主的管材及以重轨、大型材、H型钢、线材、棒材等为主的长材为主要产品的产品方案。

﹙2﹚通过建立健全管理制度,不断提升企业的环保管理水平,按时限进度要求完成老污染源治理计划,提高现有环保设施的运行率和净化效率等措施,在逐步淘汰平炉等落后生产工艺和设施的基础上,环保指标不断提升,显著地改善了厂区地环境质量。

﹙3﹚把基建技改工程同调整结构、提升产能、节能环保及资源综合利用有机结合起来。围绕板材、无缝管材、钢轨型材、线棒材四条精品线的完善,建成了以具有世界一流技术水平的薄板坯连铸连轧生产线和冷轧薄板生产线为代表的一批重点工程。不仅使包钢环境有所改善,而且经济效益也十分明显。

﹙4﹚包钢对“三废” 综合利用工作给予高度重视,投入了大量的人力、物力组织开展综合利用调查、测试、科研和试验工作,初步摸索出一条适合包钢的“三废” 综合利用经验和途径。

2.发展方向

以白云鄂博和周边铁矿为依托,通过提高采选、冶炼、轧制等技术装备水平,形成以重轨(型钢)、无缝管、板材、线(棒)材为代表的精品生产体系,不断开发以板、管、轨、线(棒)材四大精品为主的多品种系列化钢铁产品。稀土产业链:通过稀土和铌资源的综合

利用,大力开发稀土和铌在钢材中应用的产品,逐步形成以稀土化合物、稀土金属、高纯稀土和稀土功能材料为主导的系列化产品。

(二)包头铝业(集团)有限责任公司

1.工作基础

﹙1﹚包铝集团已于20xx年顺利通过了ISO14001环境管理体系认证,主要污染物排放已达《工业炉窑污染物排放标准》(GB9078—1996)二级标准。

﹙2﹚包铝生产系统配备先进的净化设施,生产过程中产生的粉尘和氟化氢气体都能够得到有效回收利用,氟排放浓度低于国家标准。

﹙3﹚包铝通过多次废水净化处理及循环利用改造,建有较为完备的工业废水和生活污水处理设施,采取了生活污水、工业废水、雨水排水分流制的排水系统,生活污水经处理后用于厂区绿化,工业废水经处理后回收利用,取得了很好的经济效益和环境效益。

﹙4﹚包铝集团千方百计对大修渣中的炭粒和氟化盐进行回收,每年可回收的大修渣2000多吨,大修渣经处理后重新返回工艺使用,综合利用率达80%以上。铸造工艺中产生的铝灰、铝渣经集中收集后

由集团公司下设的再生回收冶炼厂回收提炼铝,提炼铝量达到200吨,价值近400万元。

﹙5﹚建立了完善的修旧利废管理办法,并纳入绩效考核体系当中,各下属生产单位也针对本单位的特点制订了详细的修旧利废管理办法和计划,开展形式多样的修旧利废工作。

2.发展方向

以电力为基础,发展集中供热、粉煤灰新型建材等产业。铝产业链:以铝业为龙头,配套发展炭素、电解铝、铝轮毂、铝箔、铝合金铸造等深加工上下游产业。

(三)内蒙古乌兰水泥集团公司

1.工作基础

﹙1﹚乌兰水泥公司的三条生产线都是比较先进的,尤其近几年新建的两条生产线,技术装备水平更高于第一条生产线。这为实现清洁生产奠定了物质基础。

﹙2﹚通过几年工作,乌兰水泥公司不但积累了节约资源、能源、保护环境的经验,而且建立了必要的机构,形成了许多制度,为集团公司全面推行循环经济发展创造了条件,奠定了基础。

﹙3﹚在长期生产、科技实践中,建立起一支较强的技术队伍;特别是在集团内建立起循环经济理念后,科技人员进一步加强了在产业循环过程中出现的新的技术问题研究,这就为本公司实行循环经济发展创造了技术条件。

﹙4﹚通过技术改造,利用水泥厂的余热发电,积极利用中低档煤等多项有效措施,在节能方面取得了明显效果。

2.发展方向

利用城市污水处理后形成的中水发电,利用生产水泥熟料的余热和城市垃圾焚烧的热量发电供热,利用自身及周边地区电厂的粉煤灰生产水泥。

(四)蒙西工业园区

1.工作基础

﹙1﹚按照国家的产业政策,坚持走科技含量高,经济效益好,资源消耗低,环境污染少,人力资源优的路子,以全新的理念确定建园方针。按照高起点、高科技、高产业链、高附加值、高度环境保护的“五高”原则和机制创新、制度创新、技术创新的“三新”原则发展综合优势产业,按照“配套关联、协调发展”的原则进行产业定位,利用高新技术改造和提升传统产业,通过产业链的连接,园区以“资

源—产品—再生资源”为特征,以“园区大循环、企业小循环”的循环经济发展模式正在形成。

﹙2﹚蒙西工业园区境内及周边资源十分富集,储有煤炭、铁、硅、石灰石、石膏、耐火粘土(煤系硬质高岭土)等30多种金属、非金属矿藏。具有运距短、易开采、相对集中,价格低廉等特点,有利于资源的就地转换。

﹙3﹚蒙西工业园周边废弃物资源非常丰富,主要有煤矸石、风积砂、粉煤灰、焦炉煤气等工业废渣和废气。

2.发展方向

利用自身及周边地区电厂的粉煤灰生产水泥。以煤系高岭土、煤矸石、粉煤灰、炉窑尾气为废物代谢核心,发展CO基可降解塑料、超细超白高岭土、纳米材料等高新技术产品和新型墙体材料。

四、循环经济试点单位工作进展情况

(一)完成了循环经济试点实施方案的编制。20xx年10月27日,国家发展和改革委员会等六部委《关于组织开展循环经济试点(第一批)工作的通知》(发改环资[2005]2199号)下发后,我委协调自治区各有关部门及时组织召开了循环经济试点工作座谈会,对循环经济试点实施方案的编制进行了全面的部署,同时下发了《关于认真

做好循环经济试点(第一批)工作的通知》(内工办环资字[2005]358号),对试点单位在加强组织领导、切实加强基础工作、建立循环经济试点长效机制等方面提出了具体要求。20xx年底,我办按照国家发展改革委办公厅《关于印发循环经济试点实施方案编制要求的通知》(发改办环资[2005]2441号)和《关于组织申报20xx年环境和资源节约综合利用备选项目的通知》(发改委环资[2005]004号)的要求,组织有关专家对4家循环经济试点实施方案进行了初审,并按照国家发改委的要求及时进行了上报。

(二)基本完成了循环经济试点实施方案的评审。20xx年2月22日—3月28日,国家发改委组织国家有关部门和循环经济试点实施方案专家评审组对42家循环经济试点企业的实施方案进行了评审,评审会上专家组对于我区3家企业的循环经济试点实施方案给予了充分肯定,特别对乌兰水泥集团有限公司的集宁生产基地给予了高度评价。专家组建议将集宁生产基地作为北方中小城市发展循环经济的示范典型。按照评审工作的安排,近期国家将对产业园区的实施方案进行评审,我区的蒙西工业园区已经做好了充分的前期准备。

(三)二个项目进入国家循环经济试点单位备选项目。我区4个循环经济试点单位共上报国债项目9个,总投资495300万元。在已通过评审方案的3个试点单位中,包钢的高炉煤气余压透平发电工程和包铝的10000吨精2个项目进入国家备选项目。由于蒙西园区的方案还没有进行评审,备选项目没有确定。

五、开展循环经济试点工作中存在的问题

(一)资源消耗的统计和核算制度不够健全。在过去传统的高消耗、高排放、低效率的粗放型经济增长方式的影响下,我们注重的是增长指标的考核,因此造成资源消耗基础数据统计工作的薄弱。

(二)循环经济试点企业的实施方案缺乏同当地经济发展的中长期发展规划有机的结合。从多数试点单位的实施方案中可以看出,实施方案基本从企业自身考虑,没有把企业的发展同整个地区的发展有机的结合起来。

(三)发展循环经济缺乏比较完善的循环经济法律法规体系、政策支持体系、技术创新体系和有效的激励约束体系的支持。

六、开展循环经济试点下一步的工作重点

(一)做好循环经济试点单位的工作进展情况的跟踪、指导工作。自治区经委将根据国家发改委等六部门对循环经济试点单位实施方案的批复意见,对循环经济试点单位工作进展情况进行跟踪、指导。督促试点单位按照实施方案的目标、要求和进度组织实施。同时定期或不定期组织自治区有关部门和专家循环经济试点工作进展情况进行监督检查。

(二)充分发挥循环经济试点单位的示范带动作用。自治区经委将认真总结试点单位,在生产管理和环境管理等方面的先进经验,引导全区工业企业,全面采用清洁生产技术,推进资源节约和资源综合利用,达到“减量化、再利用、资源化”。

(三)加快循环经济试点单位有关项目的实施。试点单位循环经济的相关项目是实施方案的重要组成部分,工程项目进展的如何,关系到实施方案目标能否实现。因此,试点单位突出抓好关键工程项目建设。对于进入国家循环经济的备选项目,自治区经委将积极做好协调服务工作。

七、开展循环经济试点工作需要国家给予支持的建议

发展循环经济,转变经济增长方式,建立节约型、环境友好型社会已成为国策。但是,如何发展循环经济,不仅需要探索有效的实现途径和试点单位富有成效的工作,而且不可或缺的需要国家有力的政策支持和必要的资金投入。

(一)信贷支持。建立科学合理的循环经济产业链,必然要有一些核心项目支撑,而建设这些项目需要较大的资金投入。为了推动循环经济试点工作方案顺利实施,建议凡经国家审查通过的试点工作方案,由国家发改委等国家主管部门提交银监会和各大银行,请各银行对循环经济试点单位实施方案中涉及的重要建设项目所需贷款给予优先安排。

循环经济方案是由产业链中若干项目组成,其中包括部分有风险的项目,因此,资本金不宜太高。建设对循环经济项目的资本金要求适度放宽,以支持循环经济发展。

(二)财税支持。在循环经济产业链中,有些项目是环境效益、社会效益大于企业经济效益,建设这些项目不但会增加企业投资压力,而且某些项目建成后在一定时期内可能会处于亏损状态。建议国家应设专项财政补贴,给试点单位一块整体补助,或对上述建设项目贷款国家给予贴息;这些项目投产后,对于有些税项给予适当减免。

(三)科技支持。循环经济打破了行业界线,形成新的产业群和科学的产业链,势必会出现原有行业以外的技术开发和产业间的衔接技术开发。所以要发展循环经济必须有技术支持。建议在国家相关部门应设立“循环经济技术开发基金”。

(四)项目审批。循环经济既然已经形成循环的产业链,因此产业链中的任何一个项目与其他项目均有直接或间接关联。随着这种经济运行形式的变化,我们审度项目的视角也应变化。审查循环经济项目既要坚持国家产业政策,还要顾及项目在全局中的作用。建议各级审批、核准项目的主管部门应协调一致,以循环经济标准审查项目,加快审批进度,推动试点工作的顺利发展。

(五)政府协调。循环经济是一种经济运行方式的变革,是打破传统的行业界线的资源重组,还要实现经济活动与环境、社会效益的统一,因而循环经济活动一般涉及的产业部门、管理部门较多,协调工作量较大,要解决的问题多。所以发展循环经济必须有政府各有关部门的大力支持。

更多相关推荐:
工作进展情况汇报

DG县20xx年深化医药卫生体制改革工作进展情况汇报DG县卫生计生局20xx年6月10日尊敬的xxx首先感谢您们对我县卫生事业的关心和支持并对你们身临我县基层检查指导工作表示热烈的欢迎我县医改工作在县委政府的正...

工作开展情况汇报

区住建局道路交通安全专项整治百日会战工作开展情况汇报根据《全区“道路交通安全专项整治百日会战”实施方案》(宿豫办发[20xx]69号)文件要求,决定自9月x日至12月x日,在全区范围内开展“道路交通安全专项整治…

工作开展情况汇报

工作开展情况汇报按照县纪委监察局工作安排和领导要求,派驻第六纪检组、监察室于6月x日入驻负责部门,6月10号正式开展工作。现将近一段时间以来的工作开展情况,向领导和同志们做以汇报。一、不断加强自身建设。为尽快适…

新农保工作进展情况汇报材料

新型农村社会养老保险工作进展情况汇报材料尊敬的各位领导同志们今天省市各位领导在百忙中深入我县检查指导新农保工作这是对我县工作的亲切关怀和大力支持首先我代表全局干部职工对各位领导的到来表示热烈欢迎下面根据通知精神...

双联工作进展情况汇报

花寨乡“联村联户、为民富民”行动进展情况汇报材料区委联村联户为民富民协调推进领导小组办公室:4月x日,全区召开“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组(扩大)会议后,我乡严格按照区委统一部署,进一步宣传动员,…

精准扶贫工作进展情况汇报

安塞县就业服务中心精准扶贫半年工作总结根据省市县有关精准扶贫工作的安排我中心严格按照县委县政府要求以县扶贫办和砖窑湾镇政府制定的精准扶贫工作措施为准则结合街砭村的实际情况和我中心的工作性质通过多形式多渠道开展多...

发展党员情况工作汇报

机电运输队党支部20xx年发展党员工作进展情况一、基本情况机电运输队党支部自成立以来,始终把发展党员工作作为基层党建的重点,重视新党员发展工作,发展党员工作取得了显著成效,党员队伍不断壮大,结构分布更加合理,基…

XXX创建先锋示范城工作进展情况汇报

全面动员创新载体扎实推进创建先锋示范城工作XXXXX创建先锋示范城工作汇报提纲20xx417根据中共XX市委关于创建先锋示范城的决定中共XX市委办公厅关于印发XXX创建先锋示范城实施方案的通知等文件精神XXXX...

交通志编纂工作开展情况汇报材料J

市运管处交通志编纂工作开展情况汇报材料按照市局新方志编纂工作方案的要求市运管精心安排认真组织落实现将工作进展情况简单汇报如下一领导重视组织机构健全为加强编纂工作的组织协调和领导市处及时成立了以处长黄吉仁太为组长...

换届工作进展情况汇报1

中共华蓥市委员会关于换届工作进展情况汇报各位领导按照市委换届选举工作的安排部署我乡领导班子换届选举工作已于5月27日启动根据中共华蓥市委关于认真做好乡镇领导班子换届工作的实施意见华委发20xx31号文件精神通过...

乡产业结构调整工作进展情况汇报1

乡产业结构调整工作进展情况汇报中共乡委员会乡人民政府20xx年3月25日乡位于会宁县城南部距县城23公里总面积126平方公里全乡共有10个行政村66个村民小组3656户16216人耕地73387亩其中旱山地65...

20xx2年目标管理重点工作进展情况汇报1

培养一流师资打造陇上名校柔远初中20xx年目标管理工作汇报按照县局督查要求结合我校年度目标任务现将我校重点工作进展情况向督查组作以汇报一基本情况我校现有教职工144名专任教师127人专任教师学历达标率为100学...

工作进展情况报告(27篇)