柳垭镇党委
在中国共 产 党仪陇县柳垭镇第 次代表大会的
报 告
（20xx年9月 日）
各位代表、各位同志：
中国共 产 党柳垭镇第六次代表大会今天召开了。这次代表大会是在全党上下深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，扎实开展创先争优活动新形势下召开的一次大会。中共柳垭镇第六次代表大会，是我们在走完“十一五”征程，阔步进入“十二五”和面临新机遇、迎接新挑战、谋求新发展的重要时刻召开的一次承前启后、继往开来的重要会议，它将对我乡今后的发展产生深远的影响，也必将有力地促进柳垭人民创造新的业绩，谋求新发展，取得新的胜利。
这次大会的主题是：深入贯彻落实县委一系列重要部署和回顾总结我镇第五次党代会以来的工作和取得的实践经验，绘制未来五年发展蓝图，动员全镇广大党员、干部和群众与时俱进、抢抓机遇、转变观念、理清思路、全面发展、奋力开创我镇各项工作的崭新局面。 现在，我代表中共柳垭镇委员会向大会工作作出报告。
一、过去五年的主要工作回顾
我镇党的第五次代表大会召开以来的五年里，在“三个代表”重要思想的指引下，镇党委、镇政府按县委、县政府的总体部署，坚持以发展为主题，以经济建设为中心，抢抓机遇，乘势而上，团结带领全镇干部群众以昂扬奋发的斗志、开拓创新的精神和求真务实的作
风，致力于三个文明建设，基本实现了我镇第五次党代会确定的目标任务，使我镇面貌发生了可喜的变化。
现在就五年工作目标完成情况为例作出报告。
在县委、县政府的领导下，我镇党委、政府以科学发展观为统领，认真贯彻十七大及十七届五中全会精神，以“实践科学发展，开展创先争优活动，加快富民强镇”为目标， 根据农村形势，调整工作思路，制定了工作措施：即一个巩固，巩固优势农产品；两个加大，加大农村基础设施建设力度，加大科技服务农村经济的力度；三个推动，推动农业产业化加快进程，推动城镇化进程，推动工业化进程；四项铁的措施，以铁的理念坚定发展信心，以铁的措施狠抓深入学习贯彻科学发展观,以铁的手腕优化经济发展环境，以铁的纪律加强干部职工作风建设。全镇干部职工立足农村，服务农业，致富农民，务实高效地做好各项工作，取得了一定成效。切止20xx年末各项目标任务完成情况汇报如下：
1、抓科学发展观和创先争优活动，认真开展村务管理“五权”模式，务求实效
按照县委的部署，我镇扎实开展了科学发展观学习实践党员干部创先争优活动。全镇15个村、26个基层党支部、636名党员全力投入学习实践活动，取得了阶段性的学习效果。
一是注重组织领导，强化组织保障。县上动员会后，我镇迅速成立了学习实践活动和争创活动工作领导小组，按照要求成立了督查组、综合组、宣传组，为各参学单位派遣了指导员。
二是注重宣传发动，营造良好氛围。全镇共分类召开动员会28次，悬挂大型横幅5条，发放宣传资料2000多份，发表电视讲话3次。
三是注重分类施教，增强学习效果。为确保学习全覆盖，各支部针对不同类型、不同层次、不同身份、不同文化程度的党员状况，广泛开展了 “六学”活动，即领导干部与一般党员结对“领学”，机关党组织与所属党组织结对“促学”，在职党员与离退休党员结对“帮学”，对流动党员采取“寄学”，对老、弱、病、残等行动不便党员采取“送学”，工学矛盾突出的采取“补学”。通过深入学习，广大党员干部进一步深化了对科学发展观的认识，在贯彻落实科学发展上形成了初步共识，坚定了走科学发展道路的信心和决心。
四是突出实践特色，务求取得实效。我们从柳垭的发展战略出发，提出了“加快产业强镇建设，加强社会主义新农村建设”为主题目标的实践活动，理清思路，形成共识，进一步增强凝聚力和号召力。结合上海世博会和广州亚运会等活动确定 “回顾历程看变化、反思问题找差距、着眼未来谋发展”的主题实践载体，切实增强学习实践活动的针对性和实效性。各参学支部按照 “规定动作”高标准、“自选动作”出特色的要求，结合各自实际，突出实践特色，创新活动载体，开展了各具特色、丰富多彩的主题实践活动，把抽象的学习实践要求转化成科学的工作思路和具体的工作措施，内化为党员干部的自觉行动，切实做到一个支部一个主题，一个支部一个特色，增强了学习实践活动的针对性和吸引力。
五是强化调研特色，切实转变作风。为切实找准影响和制约全镇加快发展和维护稳定的突出问题，围绕全镇要着力解决群众关注的热点难点问题和“紧扣中心促发展，理清思路大发展”的镇域经济发展思路，确定专题调研课题，由镇学习实践办结合全镇人民群众行路难、看病难、上学难、饮水难、五保户住房难等六难问题，确定了调研课题，明确工作责任和相关要求，落实牵头领导和责任单位。各参学单位结合实际，围绕科学发展，确定调研课题，扎实开展主题实践活动。在深入基层调研活动中，加强了干部队伍建设，形成了领导在一线服务、队伍在一线工作、干部在一线成长、党性在一线锻炼、作风在一线转变、科学发展观在一线实践的局面。
六是“创先争优”强党性、“挂、包、帮”促和谐。为强化“创先争优|”活动，镇党委在全镇范围内认真开展“领导挂点、部门帮村、干部帮户”活动，成效显著。
七是落实村务管理“五权”模式，维护社会稳定。全镇认真开展村务管理五权模式，凡是需要一事一议的村上大小事情 通过开展村务管理“五权”模式，群众再也不会怨干部不廉洁。
通过学教争创活动，广大党员提高了认识，增强了服务本领，转变了工作作风，密切了党群干群关系，镇党委进一步增强了凝聚力和战斗力，及时解决了群众反映的热点、难点问题，推动了全镇各项工作的稳步开展。
2、抓产业，富民增收
切止20xx年，全镇粮食总产达13023 公斤，人均产粮629公斤，
增产2.1%；油料产量1603公斤，较20xx年增长0.6%；生猪出栏3.053万头，家禽出笼 25万只，农村经济总收入12320.6万元，比20xx年增长 13 %，人均纯收入达到 4622 元，比20xx年增加454 元。
一是兔业发展，保种数量3800只，新增种兔500只，出栏商品兔20万只，新增万只兔场2个，千只兔场5个。
20xx年，我镇紧扣全国兔业第一县目标，坚持扩面扩村，到济南购买环保型兔笼4800孔，砖混540孔，利民兔种场选育种兔 只，其中，我镇预留种兔1450只，绿原兔业引种5只。兔场4个(李海平，冉宁，吴文林，徐海军），千只兔场8个，现有大户65户，兔笼16474孔，圈存26490只，其中种兔4415只（肉兔4515只，獭兔230只），实现商品兔出栏21.192万只的目标。注册了利民兔业合作社，开通了利民兔业网站。11月23日邀请了省农科院院士雷妍教授培训3天，特别是千只兔场周文，4月28日引种兔50只，现已经达到100只，今年出栏商品兔600只，利润达2万元。
二是蚕桑产业。我们实施“统一劳力，政府补助”，嫁接桑园434亩，采取以奖代补，统一施肥、统一培训抓好桑树管护，购买纸板方格簇12000片。
三是果业按照“突出“块”上突破，“带”上延伸”的果业发展战略, 确定目标，明确方向，统一规划，严格要求，精心栽植，突出重点，采取“走出去学、请进来教、沉下去帮”、大力开展技术培训和学习观摩活动，基地村确定了技术员。全镇果树面积2200亩，其中水果 1500 亩，花椒500亩，基地村和重点村为虎峨坝村、水巷子
村。
四是特色产业我们大力发展特色产业，即集中发展1000亩生姜、2000亩渔业、3000亩花生和2000亩优质稻。充分利用柳垭职业中学的科技优势，发展乳鸽3户，种鸽3500对，现通过政府引导新在水巷子村新建万对鸽场一处，占地8亩。
五是在生猪产业大力发展规模养殖，现引进业主建1000头生猪养殖场，规模产值14户，今年引进业主14户，确保了能繁母猪达到1810头，并全面实现了生猪保险，年肥猪保险7500头。实现年出栏生猪35100头以上，圈存18360头。
六是劳务产业全镇农村劳动力9725人，劳务年收入7975万元。现培训农民技术工5000人，回引项目3个，回引资金 230 万元。
3、抓项目，保彰发展
我们坚定不移地把抓投入、上项目、扩总量作为我镇发展的重中之重，充分抓住了灾后重建和扩大内需相关政策，扭住龙岗开发的契机，努力促进了基础设施的大力改观。投资600万元的柳垭中心卫生院的迁建；投资120 万元的柳垭小学操场扩建工程，投资150万元的柳垭小学教学楼；投资150万元的柳垭职中教师周转房1200平方米，投资200万元的柳垭职中实训楼，投资170万的政府楼建设已；投资60万元的柳垭法庭建设工程已竣工；投资近300万元的悦来村11公里、太平寨村1.9公里，虎峨坝村2.64公里通村公路水泥路建设已经县级验收。我们按照城乡环境综合治理总体要求，进一步完善了垃圾填埋场的回填净化池建设，硬化街道300米，维修排污沟4公
里，新建排沟1.2公里。完成了城乡环境综合治理项目建设。同时我们协助做好龙岗汽井的开发建设，做好了1井12号井、1井13号井钻探的协调工作，做好了9.76公里的北外环管道建设，3公里长排污管道建设，大力支持了2号井的提水作业工程，深受施工方的赞赏。
4、抓民生，促进和谐
几年来，我们严格按照县委的方针、政策，认真执行惠民富民政策，兑现粮食直补14245亩，19.71万元；大中型水库淹没后扶工作，涉及到9个村38个社592户，后扶人口1231人，兑现后扶资金73.86万元；落实农村低保政策，全镇享受低保达700多人资金达15万多元；五保供养达110人，五保供养达12万元，落实地质灾害8户，资金1.8万元，落实危房改造的重建和加固工作，兑现资金近50万元；落实退耕还林2600亩，兑现资金60 万元。20xx年落实计划生育奖扶政策29人，现已达87人每人每年享受1200元，领取独子费人员已达500人。做好新合工作，参合率达90%以上。畜牧方全面落实了生猪保险和能繁母猪补贴兑现。
20xx年度，我镇发放到农户的家电、摩托车、小汽车的补贴资金 7万元。加大农资市场监管力度，严禁假农药、假化肥、假种籽坑农害农。严格加强定点屠宰管理，在牲猪屠宰管理上配合检疫部门，严格把关实现宰前检查，宰后检验，真正使广大人民群众吃上“放心肉”，确保人们的身体健康。
5、抓安全稳定，创“平安柳垭”
我们紧紧围绕“稳定压倒一切，责任重于泰山”的工作要求，加
大社会维稳工作力度。成立了镇综治维稳工作领导小组，层层签订责任书，一级对一级负责，做到了小事不出村，大事不出镇，及时受理各类纠纷矛盾，加大调处力度，特别是对全镇农村低保进行了公开公平评定，加强了农村财务村账镇代管，及时公开财务等热点问题，有效化解了矛盾。平安创建工作得到了市县的高度评价。
几年来，我们时时抓安全，事事保稳定。成立了镇安委会，配备了全职安全员和管船员，并如期进行安全培训。针对思德水库沿线群众乘船不安全，镇党委、政府多方争取资金，维修码头道路两处，购买渡船一艘。同时与各村、业主签订了安全生产责任书。强抓道路交通安全、水上安全、烟花爆竹和食品安全的管理力度，加大对摩托车载客的处罚力度，严厉打击了非法营运。同时，定期不定期对安全隐患和不稳定因素进行了排查，实现了年内无重大不安全事故发生和安全事故死亡率为零的目标，有力地维护了全镇的政治、经济、社会的稳定。
武装工作，坚持党管武装的原则，切实将民兵预备役纳入全年工作重点，做到了年初有计划，年终有总结。定期研究部署武装工作，合理优化整组，广泛培育民兵产业化建设，高度重视民员征集工作，为部队输送优质兵员16个，超额完成了今冬征集任务。
当然，我们的各项工作离县委、县府和人民群众的要求，还有很大的差距，在今后的工作中，我们将不遗余力地加以改进和提高。
二、今后五年的目标和任务
今后五年，是全面建设小康社会的关键五年，是我们柳垭镇迎接
新一轮大发展的五年，也是我们接受新机遇、新挑战、新发展考验的五年。当前，柳垭已进入了一个大有可为的重要战略机遇期，从外部环境来看，县委对未来五年三个文明建设作出了战略部署，出台一系列政策措施，为柳垭镇加快发展指明了前进方向。随着国家对西部贫困地区产业发展扶持力度加大及新农村建设扶持政策的进一步明确，将对柳垭镇发展产生强大的拉动和辐射作用。随着交通条件不断改善，投资环境不断优化，我镇良好的生态环境、大量的低成本劳动力，较丰富的自然资源等优势将得到充分发挥。更为重要的是，全镇上下在改革发展中形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，人心思进、人心思变、人心思富、人心思发展，这是做好各项工作的基础所在、动力所在。这些，都是我镇加快发展的可靠保证。
未来五年全镇工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七届五中全会精神，树立和落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，坚持“生态立镇、产业富镇、企业强镇”，集中力量打基础，突出重点抓生态，调整结构建支柱，发挥优势创特色，解放思想增活力，全面发展促和谐，实现三个文明建设全面，协调、可持续发展，切实加快富民兴乡步伐。力争达到山绿起来、路硬起来、房新起来、业活起来（一户一业、一村一品）、人富起来。
未来五年的奋斗目标是：一是经济实力显著增强，农村经济总收入年均增长__%以上，农业总产值年均增长__%以上，镇本级财政收入年增长__%以上，农民人均纯收入达到____元，年均增长__%以上，基
础设施逐步改善。二是社会事业全面进步，人口自然增长率年均控制在_‰以内，人口素质不断提高，社会保障体系逐步健全，群众生活质量明显提高；三是民主法制和精神文明建设明显加强，社会治安和安全生产状况良好；四是党的建设全面加强。
围绕上述指导思想和奋斗目标，今后五年要着力抓好以下几个方面的工作：
（一）以建设社会主义新农村为目标，夯实发展基础。
以增加农民收入为目标，以加快推进“高效农业示范带”建设为重点，按照“稳粮、强桑、壮畜、扩经”的发展思想，进一步优化农业结构，提高农业综合生产能力，大力发展高效农业，努力建设生产发展、生产宽裕、镇风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。
首先，加强农业基础设施建设，努力改善农民生产生活条件。一是进一步加强村级公路建设。要想富，先修路既是老百姓口头禅，也是一条颠扑不破的真理。这是关系我镇能否快速发展的基石，我们要竭尽全力修通修好每条村级道路。二是加强农业综合开发，流域治理、集雨节灌、安全饮水、沼气池等农村基础设施建设。以产业扶贫和专业技能培训为重点，加快农村新能源建设，推进沼气池建设。
其次，积极推进农业产业化进程，优化农村经济结构。大力发展蚕桑产业，普及推广方格簇、小蚕共育等适用技术。坚持以市场为导向，以科技为动力，抓好畜禽防疫、饲料加工、销售等环节，新建、改造畜禽圈舍，发展禽类养殖大户，养猪大户。水稻种植产业，以优
化品种结构、提高种植水平为重点，稳步发展。
（二）坚持以人为本，全面构建和谐柳垭。
一是坚持优先发展教育事业。以素质教育为主线，以教育质量为核心，进一步改善办学条件，推进教育制度改革，提高教师素质，积极创建省级“教育强镇”，办人民群众满意教育。继续巩固提高“普九”成果。
二是做好文化、卫生、广播电视、民政、武装等工作。积极创造条件，建成有线电视网络。大力加强公共卫生工作，提高突发公共卫生工作应急处理能力，加强村卫生室规范化建设，提高全镇医疗卫生机构的医疗服务和救治能力。积极推行新型农村合作医疗制度，深入开展爱国卫生活动。积极支持武装事业，开展“双拥”活动，增强全民国防意识，认真做好工、青、妇工作，充分发挥群团组织作用。
三是加强人口与计划生育工作。以巩固计生综合服务规范镇水平为目标，以优化计划生育综合改革为动力，以加强流动人口计生管理为重点。着力抓好乡村干部法律知识培训，提高青少年学生法律素质，使广大公民做到学法、知法、守法、用法和护法。加强社会治安综合治理，改善和优化投资环境，全力维护社会稳定。
四、坚持不懈抓好安全生产。要认真贯彻落实安全生产有关规定，切实加强安全生产监督管理，强化安全知识教育培训，重事故防范，保社会平安，促经济发展。
（三）以改革创新的精神全面推进党的建设
一是着眼于保持党的先进性。切实加强思想政治建设。要围绕全
镇工作大局，结合思想和工作实际，进一步加强理论学习。坚持和完善党委中心组学习制度，强化干部理论学习培训，教育广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，把群众利益作为第一追求，把群众富裕作为第一目标，真正做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系。
二是着眼于提高干部队伍素质。进一步加强领导班子和干部队伍建设。必须充分发挥乡党委的核心领导作用，坚持抓大事、议大事、管大局。进一步坚持民主集中制原则，严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，增进团结，保证政令畅通。注重在实践中培养锻炼干部，合理使用各年龄层的干部，更好的关心离岗、退休干部。
三是保持党和群众的血肉联系。加强和改进党的作风建设。按“八个坚持，八个反对”和“两个务必”要求集中整顿作风方面的突出问题。发扬求实精神和务实作风，以工作业绩赢得群众拥护和信赖，使广大群众看到实效，增强信心，自觉投入实践，推动经济社会发展。 四是加强党风廉政建设和反腐败斗争。深入开展党性党风党纪教育，加大警示教育力度，筑牢党纪国法和思想道德防线。对党员干部要坚持教育在先，保护再先的原则，加大思想预防、环境预防、制度预防的措施。领导干部要带头落实廉洁自律各项规定，自觉接受监督、规规矩矩做人，堂堂正正做事。
各位代表、同志们，今后五年是我们面对新挑战、肩负新使命、夺取新胜利的五年。全镇各级党组织和广大干部群众一定要以振兴柳垭为己任，始终保持奋发有为的精神状态，必须增强政治责任感和历
史使命感，以更大的决心、更大的魄力，进一步更新观念，开阔思路，抢抓机遇，苦干实干，加快发展，为建设柳垭更加美好的未来而努力奋斗。