准格尔旗公路养护管理工作开展情况汇报材料

20xx年，我局在准格尔旗委、政府鄂尔多斯市交通运输局的正确领导和大力支持下，积极探索和完善公路管养模式，建章立制，落实责任，强化管理，在工作中时刻体现高标准、高质量的精神，不断促进我旗公路养护工作健康、稳定发展。

一、公路基本情况

截止20xx年底，我旗公路总里程：2862.89公里，其中：国道：217.265公里、省道：169.674公里、 县道：578.266公里、乡道：272.049公里、村道：1276.051公里，专道：349.589公里，其中农村公路共计：2126.366公里，其中黑色路面483多公里。全旗159个行政村，其中106个通油路，53个已通砂石路。我旗境内经内蒙古自治区人民政府批准的收费公路共20条，2座独立黄河大桥收费站， 其中BOT公路17条，政府收费还贷公路5条，批准收费的收费站点（含验票站）数共计为42个。

二、公路养护管理工作开展情况

（一）农村公路管养工作情况

1.年初，我局根据上级交通主管部门的工作安排，始终把群众安全出行放在工作首要位置，每季组织技术人员对全旗所有农村公路的技术状况进行了一次全面的检查，针对存在的问题制定了切实可行的解决方案，保证正常通行。4—5月份，我所对榆树湾—魏家峁、南壕—小沙湾、城壕—小滩子、黑圪捞湾—柴登、柴登—脑包湾、宋二滩—布尔陶亥等公路进行了油面灌缝、边沟 1

排水、勾缝维修等工作。对榆魏线进行油面挖补，完成工程量约2100m2，同时维修各种边沟排水约765延米。对各条沥清公路的小面积路面坑槽采用冷补料进行修补，完成工程量约450m2。对各条公路缺少的标志标牌进行摸底调查，共制作过水路面指示牌46块，平交道口指示标志牌19块。近五年养护投入近2000万元。

（二）收费公路养护管理工作开展情况

20xx年3月，我局对准格尔旗境内的收费公路进行了全面、细致的公路病害大排查。就排查出的公路病害，并及时下达文件（准交发[2015]239号）要求各收费公路业主对所辖公路进行规范的养护和及时整改。

目前为止，各条公路挖补工作正在进行中，部分公路的挖补工程和灌封工作已经完工，边沟清理工作和沿线里程碑粉刷工作正在进行，曹羊线正在准备10000多平米的沥青路面铺装工程，壕羊线正在85公里处用水泥混凝土铺装沉陷路段。

为进一步加强收费公路管理，针对收费公路“重收费、轻养护、难管理”的问题。我旗人民政府出台《准格尔旗人民政府关于加强和规范收费公路管理的通知》（准政发【2014】12号），实行通行费票据申领制度。旗交通运输局要会同发改、财政、工商、税务、审计等有关部门建立健全收费公路的档案管理制度，实行收费公路综合年审，每年对收费公路的收支、还贷情况（非经营性项目）、预计收费年限（非经营性项目）等情况进行综合年审。认真保存及整理收费公路项目立项、每年年审情况等原始资料，并对收费及还贷情况进行跟踪。收费公路经营企业的通行 2

费票据由税务、交通部门进行统一管理，收费公路经营企业领取通行费票据应当向旗交通运输局申请，经旗交通运输局根据年审情况和养护工作的投入情况核实批准后，税务部门方可发放通行费票据。

（三）、路政管理工作开展情况

1、路政管理工作：一是加强学习培训，增强路政执法人员的法律意识，提高实际执法能力和执法水平；二是开展多形式、多渠道的路政法规宣传活动，向沿线居民、群众开展了路政法律法规的宣传活动，形成了良好的爱路护路的社会氛围。三是加大了路政巡查力度，突出巡查实效。重点对农村公路沿线进行巡查管理，对运煤线上的加水站点及广告牌进行了清理规范，确保了公路路面安全畅通；四是在办理路政案件时，坚持依法办案，严格执法、文明执法，杜绝乱收费乱罚款行为的发生；五是积极与公安、国土、建设等相关部门及公路沿线乡镇配合，齐抓共管，综合治理，提高了公路的监控力度。六是全面加强路政内业资料整理。通过狠抓以上工作，我们制止违章建筑20起，清理平交道口8起，拆除违章违法广告牌36处，制止损坏路树5起；出动清障装载机9辆次，清除路面砂石、垃圾等堆积物45立方米；制止路面违章施工2处，查处侵占公路用地50处，依法取缔非公路标志、标牌5处；依法清除摆摊设点14处。

2、超限超载治理工作：今年我局治超工作采取有力措施加大治超工作力度。一是加大联合治超力度，为治超工作加强了执法队伍保证。二是确定治超重点路段、重点桥梁、重点车型，采取固定蹲守执法与流动执法相结合的模式，使治超工作全面覆盖 3

旗内公路。三是加强治超现场安全及文明执法管理，严格落实治超工作责任制及追究制度，明确路面执法人员分工，防止治超路段交通拥堵和强行冲卡行为。四是加强执法队伍建设和管理，规范执法行为，文明执法。五是加强对农村牧区公路的治超工作，年初路政大队新组建3个巡查中队，并配备了便携式称重设备，集中治理大型货车绕行农村牧区公路的违法超限运输行为。截止目前，出动治超宣传车辆15辆次，出动治超宣传人员56人次，悬挂横幅20多条，刷写永久性标语9条，发放各类宣传资料和倡议书5000余份，设置限宽、高6处。共检查车辆5600辆，使我旗境内的超限超载车辆控制在5%以下，有力的打击了长期恶意超限肆意破坏公路的违法行为，有效地遏制了超限超载现象，保证了农村公路安全运行。

三、存在的问题

（一）收费公路养护存在的问题

1.由于辖区收费公路较多，收费公路里程占到油路总里程的60%，虽然我旗出台了《关于进一步加强经营性收费公路管理的通知》的文件，但仍然有少部分经营性公路企业存在 “重建、轻养”的问题。

2.部分公路经营企业组建的养护队伍，既没有资质，专业水平又低，养护队伍没有经过培训和学习，直接上岗，所以不能对公路进行科学的养护，大部分企业的养护队伍是临时组建，人员工资低、年龄偏大，无法保证养护质量，有些企业为了减少开支，春天组建养护队伍，夏天养护，冬天放假，使公路得不到及时的养护。

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3.少部分公路的经营企业有时候对交通主管部门下达相关公路养护整改文件，都懒于执行，一拖再拖，不情愿服从管理。

（二）农村公路养护存在的问题

1.随着农村公路建设力度的加大，养护任务随之加大，其次农村公路等级低，大型货车偷偷上路现象时有发生，给农村公路养护造成很大的困难。

2.缺少必要的养护资金保障

管养资金不足是制约农村公路发展的首要问题，目前我旗部分公路已经进入大修阶段，日常的养护工作量随之加大，由于目前养护资金存在缺口，造成进入大中修的农村公路大部分因没有资金不能及时进行维护。

（三）路政管理存在的问题

1. 部分收费公路业主只重视收费，和旗内其他部门配合不力，出现公路两侧私搭乱建现象，许多违章建筑一旦形成，交通主管部门难以拆除，路产路权难以得到很好的保护。

2. 由于辖区内公路里程的逐年增加，路政执法工作量越来越大，目前我局仅有两台老旧的执法专用车辆，以很难满足当前的工作需求，且老旧车辆难以保证执法人员的安全问题，制约了农村牧区公路路产路权的维护工作。

3．近两年来用于恢复路产的赔（补）偿费没有返还到经营性公路企业用于及时恢复路产，出现了经营性公路企业私自收取路产的赔（补）偿费的现象。

四、下一步工作思路

随着十二五接近尾声，我旗路网结构基本形成，自治区的“十 5

个全覆盖”工程在我旗的实施，我旗通村公路也基本满足了群众的出行需求，群众出行“晴通、雨阻”的情况将从根本上得到改观，下一步我们的工作重点将主要放在全旗各个等级公路的管养管理及升级改造上，由于近年来在公路的管养上投入的资金、人力、物力缺口比较大，我们将建议基层乡镇人民政府组建农村公路养护管理站，主要负责辖区内的农村公路、街、巷、道的养护管理工作，建议旗人民政府根据我旗县、乡、村道的公路总里程，下达足额的养护资金，以便刚性指标的形成，列入年初财政预算，同时抓好养护工作人员的技术培训。配备一批简单的机械化养护工具。

路政管理工作要围绕“三基三化”的建设开展，一是加强路政执法队伍建设，优化岗位结构加强路政执法人员的教培训育，实行准军事化管理，二是继续加强路政管理资金投入，逐步实现基层中队(站)标准化，路政装备、办公场所设施齐全。三是管理制度规范化，继续完善内部管理制度，理顺工作程序，提高案件的办理质量，内业管理规范有序。

对经营性公路企业我旗人民政府出台《准格尔旗人民政府关于加强和规范收费公路管理的通知》（准政发【2014】12号），我局将进一步加强收费公路养护的管理工作。

（四）强化农村公路安全设施管理，加大农村公路安全设施的资金投入，营造安全的农村道路通行环境。

（五）、组建专业化的农村公路养护队伍，加强人员培训切实解决农村公路养护质量不高，养护工养护技术水平低的问题。

随着我旗公路建设规模的不断发展和壮大，农村牧区的公路 6

管养工作也成为摆放在我们面前的一个重要问题。我们更应重视农村公路的管养，加大农村公路养护管理体制改革力度，转变思想观念，树立建设是发展，养护管理是持续发展的思想，创新工作思路，建立高效、科学的农村公路养护体制。在养护方面要尊重科学，从使用效果和延长使用周期考虑，真正把养护工作落到实处，创造畅、洁、绿、美、安的通行环境，实现“车行天下，物畅其流”。

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第二篇：如何加强农村公路养护和管理工作

浅谈如何加强农村公路养护和管理工作

【摘要】在市场经济条件下,努力探寻农村公路养护和管理的新路子,已成为各级交通管理部门思考和研究的重大课题。通过对我县工作情况的调查了解并结合实际,对目前建成的农村公路在养护与管理中存在的问题,谈谈个人的浅见。 【关键词】农村公路养护与管理 创新

中图分类号：u418.6文献标识码： a 文章编号：

一、认识到位是农村公路养护和管理工作的基础 农村公路有着线路多,里程长,分布广,密度大的特点,单纯依靠国家补贴或地方自筹都面临着养护资金、养护机制等新的矛盾。因此,如果不及时探索和研究农村公路的养护和管理问题,不从根本上解决农村公路的养管机制问题,就严重地影响了党群、政群关系,损害了政府在人民心目中的形象。

农村公路属公益事业,是各级政府及职能部门大抓特抓的事情,这是关系到党和政府以及人民群众的共同利益的大事,非抓紧抓好不可。制定对公路养护原则、养护管理机构和养管费用筹措以及养管人员队伍建设等方面的规定,出台一系列办法和实施细则,并在养护机制、资金、人员等方面予以认真落实。层层签订农村公路养管目标责任制,层层分解目标,做到责任明确,任务明确,奖惩明确,使养护和管理工作真正落到实处。

二、农村公路养护与管理中存在的问题

1.农村公路养护资金短缺。一是农村公路养护资金。二是水毁经

费无着落。

2.农村公路技术等级低,抗灾能力差。受到建设资金投入等条件的限制,建成的农村公路普遍性地存在技术等级偏低、抗灾能力薄弱的缺陷。在自然灾害来临时,极易发生塌方、挡墙倒塌等险情,给公路安全和行车安全埋下了隐患。

3.农村公路实行有效管理难。根据公路管理部门现有的实际情况来看,因为农村公路点多、面广、线长,过于分散,而且进去后往往是条“死胡同”,需原路返回,增加了巡查和管理的里程和难度。同时,随着农村公路里程的延伸,侵占、损坏公路的行为也会随之增加,因此,以现有的工程技术人员、路政管理人员的配置和数量,根本不可能对农村公路实行有效管理。 三、创新机制是农村公路养护和管理工作的关键

解决农村公路的养护管理问题,必须改革现行的农村公路管理体制,把农村公路管理纳入各级政府的职责,纳入各级交通主管部门的行业管理,合理划分农村公路的管理层次和管理权限,建立适宜的农村公路管理机构。

1.农村公路养护走向市场化道路

我国现行的公路管理体制是按照计划经济的要求,以及“统一领导、分级管理”的原则建立起来的,但是随着我国政治、经济体制改革的逐步深入,这种计划经济体制下形成的公路管理体制,愈来愈不适应社会主义市场经济的要求,已经对新形势下公路事业的健康发展产生了不利影响。因此,必须加快培育和发展公路养护工程

市场,建立适应市场规律的运行机制,撤消现有的公路养护道班,允许和鼓励组建不同所有制形式的养护工程专业队或公司,参与公路养护工程项目竞争,逐步转为具有一定规模的养护企业,推向市场。改变目前公路养护生产单位过于分散、效率低下的状况,实现规模化、专业化、机械化,以提高养护质量和投资效益,也有利于公路管理机构从生产型向管理型的转变。对公路改善、大中修、绿化、水毁专项修复等适宜于市场竞争的养护工程,要逐步推向市场,实行招投标,以促进养护工程市场的发育,降低工程造价,提高资金使用效益。

2.建立农村公路养护管理机构

成立办事高效,人员精干、面向社会的新型农村公路管理机构,对列养的农村公路进行调查,负责监督并调控的农村公路的养护工作。

四、加强农村公路监管的对策

1.理顺关系,明确责任

要对农村公路实行长期有效的管理,必须根据《公路法》规定和交通部颁布并实施的《农村公路建设管理办法》,理顺关系、明确责任。

一是在农村公路养护管理中让农民成为农村公路的主体。

二是建议在乡镇设置一名专职的交通协管员,负责辖区内农村公路规划和建、养、管工作。

三是公路管理部门应做好行业管理工作,充当农村公路养护管理

的监护人,着重做好养护质量的考核工作,做好交通协管员、养护管理人员的业务技术指导培训及协调管理工作,做好养护资金专款专用的审核工作。

2.拓宽渠道,筹集资金

要对农村公路实行长期有效的管理,养护资金保障是关键。从目前情况来看,农村公路建成通车后的养护资金是一个十分突出的问题,由固定的、充足的资金投入农村公路的养护管理显然是不现实的,虽然上级公路主管部门正在研究对策。因此,要解决农村公路养护管理资金问题,必须拓宽筹资渠道,扩大融资方式。

3.完善机制,措施到位

要对农村公路实行长期有效的管理,还必须完善相应的责任机制。公路管理部门应结合当地实际制订出一套切实可行的农村公路养护管理办法,建立相应的规章制度,明确农村公路养护质量评定标准,要有与之配套的奖励机制,逐级签订养护责任合同,其中明确养护管理人员管养的路段、养护质量要求、责任、工资等,乡镇交通协管员要定期对各线的养护质量进行检查考核,并按奖励机制予以兑现,使得在实际工作中有章可循,措施到位。

4.组建队伍,确保畅通

要对农村公路实行长期有效的管理,还必须建立一支强有力的农民养护工队伍。公路养护是一项长期性、连续性的工作,所以它要求养护队伍要保持相对稳定,同时,农村公路又具有点多、面广、线长、管理难的特点,在养护作业上又是“单兵作战”,因此,在选择

养护队伍时要具有较强的事业心和责任心、能独挡一面的养护能手。

建设社会主义新农村赋予了农村公路建设新的历史使命。对农村公路实行长期有效管理,是我们当前面临的新问题,要解决好这个问题还需大家的共同努力,笔者认为只有相关职能部门充分引起重视,同心协力,切实履行职责,落实好有关措施,做到建养并重、有路必养,就一定能更好地巩固农村公路的建设成果,推动农村公路养护和管理工作走上良好的轨道,促进农村公路可持续发展,发挥农村公路应有的作用。交通部门要适应新变化,继续深入实际调查研究,切实做到从本地实际出发,因地制宜,分类指导,落实新要求,完成新任务,开创新阶段,丰富新内涵,使广大农民切身感受到农村公路建设带来的实惠,切实感受到建设社会主义新农村带来的新变化。道路的使用只有同科学的管理与及时、专业的养护相结合,才能获得良好的效果