xx医院埃博拉出血热防治应急预案
埃博拉出血热疫情在非洲多地流行，具有较高的致死率，为科学、规范、有序、高效地开展埃博拉出血热疫情的防治工作，有效防范埃博拉出血热疫情广泛传播，根据国家相关法律、法规要求，特制定本预案。
一、目的
做好防控埃博拉出血热疫情输入xxx市，我院辖区内发现病例时的应急处置等工作。
二、原则
在卫生行政部门和疾病控制中心指导下，科学、统一地做好埃博拉出血热疫情防控和应急处置等工作。
三、法律依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国内交通卫生检疫条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《广东省突发公共卫生事件应急预案》、《xxx市突发公共卫生事件应急预案》等编制。
四、适用范围
本预案适用于xx院埃博拉出血热疫情防控。
五、组织与领导
领导小组及有关人员职责 为切实做好埃博拉出血热疫情防治工作，医院成立埃博拉出血热防治领导小组和医疗救治专家小组，全权负责埃博拉出血热防治工作和疫情突发后应急处理工作。埃博拉出血热防治办公室作为常设机构，具体负责医院埃博拉出血热防治工作。
（一）应急组织体系及职责分工
1、防控埃博拉出血热疫情工作领导小组
组 长：xx院长
副组长：xx副院长 xx副院长
成 员：xxx xxxx 。
领导小组下设埃博拉出血热应急办公室（简称“应急办”），应急办主任由业务医务科副主任谢炳林担任。
1
领导小组职责：落实各项应急措施，按预案规定程序启动或结束应急响应，负责对全院疫情应急处置的统一领导和组织指挥。
应急办职责：全面负责埃博拉出血热应急处置相关工作的组织、协调和部署，上传下达等工作，确保保项工作，措施到位，责任到人。负责日常工作和信息的收集上报。充分准备应对可能发生的疫情，做好技术、人员、物资以及思想准备，进行必要的埃博拉出血热病人救治及转运演练，确保一旦疫情发生时，能够提供及时有效的救治工作，急诊做好重症或疑似病人的急救转诊等工作的准备和演练，如果有疫情发生，各科医护人员，随时听从调配。
2、疫情防控与医疗救治专家组
发热门诊管理小组
组长：xx主任
成员：门诊全体医师
职责：负责发热门诊预检诊治，一旦发现埃博拉出血热疑似病例，当事人在做好防护和隔离的同时，严格按照疫情信息报告制度，向医务办或院感上报并积极进行诊疗或抢救及转诊。做好埃博拉出血热相关知识的培训。
院内医疗救治专家小组
组 长：xx副院长
副组长：xx主任、xx主任
成 员：xxx、xxx。
职 责：负责全院埃博拉出血热防治工作的诊断、治疗、护理指导工作，参与和组织全县疫情处理、技术指导、会诊和排查。如果无法排查联系市卫计局及市疾控中心专家组进行会诊筛查，必要时转诊到定点医院。 院感防控、消毒隔离、个人防护督导小组
2
组长：xx主任
成员：xxx、xxx
职责：负责全体医护人员和社会群众的防护工作，对职工和社会群众开展健康教育工作，指导、监督医院感染预防与控制、消毒隔离和个人防护工作，。同时做好相关信息的收集上报工作。
临床检测组
组长：xx主任
成员：检验科全体医护人员
职责：落实《埃博拉出血热实验室检测方案》、《埃博拉病毒感染生物风险评估和风险控制》、《埃博拉出血热实验室检测方案(第三版)》，配合临床医生做好埃博拉出血热的排查。
3、后勤保障组
组长：xxx主任
成员：xxxx xxx
职责：每保证应急处理所需的医疗救护设备及防护消毒隔离用品；药房要保证药品的供应；做好各类水、电、气供应与物资保障，车辆协调安排，及时疏导人群、维护治安等。并在疫情一旦发生后，迅速组织物资供应，确保满足应对埃博拉出血热的需求，保证一线救治工作顺利进行。
4、宣传组
组长：xxx主任
成员：xxx xxxx
职责：对全院所有员工进行埃博拉出血热防控和个人防护宣传，提高大 3
家的防控和个人防护知识和意识，解除大家恐慌心理，有应对埃博拉出血热疫情的准备和信心。
5对领导小组和各科室的要求
①对领导小组全体人员的要求是头脑清晰，决策果断，指挥有力，措施得当，安排周密，行动迅速，紧张有序，确保工作高效率，令行禁止。 ②对办公室和各个小组的要求是必须按照本预案的规定和领导小组组长的命令，做好本职权范围内的各项工作。
③遇有突发疫情，应立即进入战备状态，各组组长、副组长要保证24小时通讯畅通，确保防治工作的顺利进行。
④领导小组及办公室及时掌握国内外埃博拉出血热防治信息和国家对埃博拉出血热防治的各种要求，严格落实各项防治措施。
六、加强医院埃博拉出血热的预防
1.医院成立埃博拉出血热防治知识培训领导小组和专家组，制定培训计划，并组织专门人员进行专业知识培训，使广大医护人员掌握最新埃博拉出血热诊断知识和防护标准。
2.加强对埃博拉出血热防治健康教育宣传工作。要求制定宣传计划，明确宣传内容，固定专职宣传人员。
3.深入开展埃博拉出血热预防知识宣传教育。
4.加强医院埃博拉出血热防治知识宣传教育的管理。将埃博拉出血热防治知识宣传教育作为各科室健康教育的主要内容。要求广大医护人员利用自身行业的特殊性，向患者和社会群众宣传预防埃博拉出血热疾病的知识。医务科、护理部、预防保健科定期考核该项活动的落实。
5.在政府及主管部门的领导下，积极参加全民健身活动、爱国卫生运动和科普知识宣传等活动。
七、埃博拉出血热疫情的监测、报告
1.疫情监测的分工
由预防保健科组织人员具体负责疫情的检测与报告工作，实行“零 4
报告”制度，由专人24小时值班，严格报告程序。
2.疫情的监测与报告
①各科室对接诊来自的疫区病例，开展监测工作，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
②一旦发生埃博拉出血热疫情，应根据流行病学调查和日常监测资料，适当扩大检测范围和采集标本的数量。
③所有医务工作人员，发现埃博拉出血热疑似或确诊病例，应立即报告预防保健科和医务科，预防保健科和医务科及时汇报分管院长和院长，由领导小组向市卫计局和市疾控中心汇报，不得缓报和瞒报。
八、埃博拉出血热的综合防治措施
埃博拉出血热的防治，要坚持统一领导，统一指挥，各科配合，积极救治，降低病死率，严格控制传染源，切断传播途径，防止疫情扩散，减少发病人数的原则。
1.医疗救治
①医院成立埃博拉出血热院前急救小组和埃博拉出血热防治救治队。一旦发生疫情，急救小组做出快速反应，携带必须的医疗器械、药品及防护用具等及时赶赴现场，有效开展医疗救治，并做好医护人员的防护工作。
②根据患者病情，严格按照流程送埃博拉出血热患者到发热门诊进行诊治。
③发热门诊医护人员要严格按照卫生部统一制定的《埃博拉出血热防治技术方案》的要求，加强院内感染控制工作和医护人员的防护，防止发生医院内感染。
2.流调工作和污物的处理
①结合市政府及主管部门的要求，建立院内完善的疫情监测和流调网络。
②发现埃博拉出血热疫情，领导小组立即上报市卫计局和市疾控中 5
心，由市疾控中心进行流行病学调查，同时做好医护人员人员的个人防护。
③对埃博拉出血热患者要及时报告，及早隔离，积极治疗。对密切接触者进行医学观察21天。
④对感染患者排泄物、分泌物、医疗垃圾和生活垃圾要及时消毒处理，消毒可参考《埃博拉出血热技术方案》执行。
3.开展以切断传播途径为主的综合性防治措施
加强医院内部卫生监督管理，广泛开展群众性的爱国卫生运动，对来自疫区的各类人员和与疫区人员密切接触者，加强个人防护，并做到密切观察。
九、保障措施
1、药品保障 药剂科要保障应急预防性药物、对症治疗药品、消杀药械、检测试剂等药物，对药品采取专门贮备、专人管理、专病供应。
2、防护用品保障 根据临床需求，购置防护服、防护口罩、防护眼镜、一次性乳胶手套或橡胶手套、鞋套、长筒胶鞋、医用工作服、工作帽、消毒垫、污物桶、消毒桶等防护材料。对防护材料建立专门仓库，实施专项供应，落实专人管理。
3、病人所需物品供应 对病人所需物品集中供应与管理。由发热门诊护士长具体负责患者所有物品的专门管理、专门清洁和消毒。
4、经费保障 医院拨出专项经费，用于埃博拉出血热的防治工作。
5、转运保障 随时与上级部门联系，保证及时转运病人。
十、埃博拉出血热疫情预警分级
（一）准备阶段：国外出现爆发，中国内地及港澳台地区未出现病例。
（二）响应阶段：
1、一般疫情（Ⅳ级响应）：中国内地、港澳台地区、广东省出现输入病例。
2、较大疫情（Ⅲ级响应）：本市出现输入病例。
3. 重大疫情（Ⅱ级响应）：本市出现二代病例。
6
4. 特别重大疫情（Ⅰ级响应）：出现本地病例并引起持续传播的病例。
十一、疫情控制分级响应
（一）准备阶段：国外出现爆发，中国内地及港澳台地区未出现病例。
1、成立防治专家组，制定应急预案，防控方案、诊疗方案，指导各临床科室做好防控、诊疗准备。
2、开展埃博拉出血热相关知识培训，包括病例发现、排查、报告、患者转诊、采集标本运输、个人防护。
3、做好应急物资和技术储备等准备工作，加强临床救治、防护装备的准备工作。
（二）Ⅳ级应急响应行动：中国内地、港澳台地区、广东省出现输入病例。
1、门诊各临床科室：加强埃博拉出血热病例监测，可疑病人要及时隔离、治疗、转诊、报告，并采样送检；
2、应急办、感染科：加强埃博拉出血热病例筛查工作，完善发热呼吸道病例预检分诊制度，加强来至疫区人员、近期到过疫区人员等高危人群监测，主动排查疑似病例，做好疫情风险评估。
（三）Ⅲ级应急响应行动：本市出现输入病例。
1、应急办：组织相关科室按埃博拉出血热疫情有关防控方案开展现场流行病学调查，密切接触者追踪和样品采集工作；实行埃博拉出血热疫情日报告制度，定期进行疫情分析、评估、通报。
2、发热门诊：做好病人接诊、救治、医院内感染控制等准备工作；督促各临床科室落实各项防控措施。
（四）Ⅱ级应急响应行动：本市出现二代病例。
（1）应急办：立即组织埃博拉出血热专家小组会诊疑似患者，明确诊断制定抢救方案。积极抢救患者的同时医院应急办必须立即将疫情电话报告区疾病控制中心、区卫生局，网络直报人员2小时内完成传染病和突发公共事件网络报告。
（2）发热门诊：组织救治小组医护人员在专家指导下隔离救治确诊患者，留取相关标本，做好相关信息登记，完成传染病卡和突发公共事件报告卡填写，尽快将危重病人转诊至指定上级医疗机构救治。
（3）院感防控、消毒隔离、个人防护督导小组：在院感办指导 7
下，认真做好现场消毒隔离，参与行动人员采用一级防护措施，患者污染物和排泄物消毒、排放处理，阻止院内感染发生，避免因排泄物处理不当造成水源污染和疫情蔓延，协助区疾病控制中心完成个案调查，疫点处理。
（五）Ⅰ级应急响应行动：出现本地病例并引起持续传播的病例。
在Ⅱ级应急响应基础上，向各级政府请求支援，在各级政府指挥部领导下，接受上级支援的预防控制专家、临床救治专家、病原学专家的专业技术指导，全力做好应急处置工作。领导小组统一调配人员、药械和后勤物资的使用。
十二、应急响应的级别调整或终止
根据省市区卫生行政机构提出响应级别调整或终止建议，调整医院响应级别或终止。
十三、几点要求
⒈在执行本预案中必须坚持全县一盘棋的原则，绝对服从市指挥部及卫生主管部门的指挥。
⒉坚持属地管理的原则，在疫情突发后，立即启动医院本预案。全院各科室无条件听从医院埃博拉出血热防治领导小组的指挥。
⒊列入本预案的所有科室和参加应急处理的医护人员，要充分发扬伟大的抗非（抗击非典型肺炎）精神，以神圣的责任心和使命感做好本职工作。
⒋预案启动后，所有人员必须按时到达指定地点和岗位，服从指挥，认真工作，严格遵守规程，严禁擅离职守。同时结合全县整合卫生资源的要求，无条件服从县政府的调动。
⒌有下列情况之一的，根据情节轻重，给予当场训戒，口头警告、行政处分、就地免职，直至依法追究刑事责任。①面对疫情畏缩不前或临阵脱逃的；②不听指挥、贻误救治时间的；③擅离职守或工作消极的； 8
④违反规程，草率马虎，操作不当致使防控救治不务导致疫情蔓延、扩散的；⑤泄露秘密或违反国家相关规定的。
xx院
20xx年10月10日
9
第二篇：埃博拉出血热防治工作预案
龙 苴 镇 中 心 卫 生 院 埃博拉出血热防治应急预案
为切实做好埃博拉出血热防治工作，有效预防和控制疫情传播和蔓延，保护我镇人民的生命健康安全和社会稳定，特制定本预案。
一、指导思想和基本原则
㈠ 指导思想
认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、埃博拉出血热防治方案，将防治工作纳入法制化、科学化、规范化管理轨道。结合我镇实际，建立预防为主、防治结合的埃博拉出血热应急处理机制，提高快速反应和应急处理能力。全面落实“四早”（早发现、早报告、早隔离、早治疗）工作措施，预防控制埃博拉出血热的传播和流行。 ㈡ 基本原则
1、预防为主，防治结合。发挥三级疫情监测报告网络的作用，强化常规监测和依法报告疫情，落实综合性预防控制措施，及时发现埃博拉出血热病例，迅速采取措施救治病人、隔离密切接触者，切实做到“四早”。
2 、以专为主，专群结合。坚持以专业防控为主，结合实际，开展群防群控、联防联控，实行协调联动、出入双控机制，有效控制疫情传播蔓延。
3、积极防御，快速反应。充分做好应急物资储备，保证通讯渠道畅通，加强专业队伍培训和技术演练，强化应急意识，做到反应敏捷、行动迅速、措施果断。
5、依靠科学，依法防治。坚持科学决策、科学防控，认真贯彻《传染病防治法》和《埃博拉出血热防治管理办法》等相关法律法规，依法报告疫情，依法采取措施，依法加强监督和管理。
二、监测与预警
㈠ 责任主体
预防保健科负责埃博拉出血热的监测、预警工作。主要职责是：确定监测点（发热门诊及发热诊点），指导开展监测工作，及时汇总、分析监测信息；及时
收集、汇总和分析国内外疫情动态；对辖区内近期回国人员进行监测，对疫情进行分析，并准确及时提出预警建议。
㈢ 疫情监测报告
认真执行卫生部下发的卫生系统埃博拉出血热防治工作方案，按期完成疫情监测报告和疫情直报网络建设，确保疫情报告及时、准确，网络畅通。
1、三级疫情监测网。巩固和完善各村疫情监测报告网。村、机关、学校、企业、居民小区都要设立疫情报告员和疫情协管员，负责收集本辖区、本科室的可疑患者情况，向乡镇卫生院防保所报告，防保所向卫生防疫站报告，同时进行网络直报。
2、疫情报告。设立发热门诊和预检诊室的医疗机构作为埃博拉出血热疫情监测点。
埃博拉出血热临床早期症状无特殊性，应注意与其他病毒性出血热如拉沙热、黄热病、马尔堡出血热、克里米亚－刚果出血热、肾综合征出血热等相鉴别。确诊主要依靠实验室检测。目前对埃博拉出血热尚缺乏特效治疗方法，主要是对症和支持治疗，具体参见《埃博拉出血热诊疗方案》。
各级医疗机构发现符合病例定义的埃博拉出血热疑似或确诊病例时，应在2小时之内通过国家疾病监测信息报告管理系统进行网络直报，报告疾病类别选择“其他传染病”中的“埃博拉出血热”。按照《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）》的要求进行突发公共卫生事件或相关信息的报告。 要严格疫情报告责任追究制，对违反规定，漏报、缓报、瞒报疫情的任何科室和个人，依法予以严肃处理。
3、病例诊断
执行职务的医务人员及所在医疗机构根据《埃博拉出血热诊疗方案》进行初步诊断，并配合专家组做好疑似病例的诊断和排除。
4、 预警分级
实行三级预警制度。三级预警（黄色预警）、二级预警（橙色预警）、一级预警（红色预警）。由于影响疫情发生、传播、流行的因素较多，预警分级应根据流行强度、波及范围、续发病例、传播扩散等情况，由预警评估专家委员会综合分析、判定预警级别，并根据流行情况进行调整。
按照《灌云县防治埃博拉出血热应急预案》划分预警级别，符合其中一项条件即启动相应级别的预警。
三、组织指挥
（一）日常领导管理机构
我卫生院成立埃博拉出血热防治工作领导小组，具体负责日常事务工作。 组 长：****
副组长：********
成 员：**************
******************
下设应急办公室办公室主任由*******担任，设应急电话************
（二）预警状态下的组织领导体系
在预警状态下，政府成立应急指挥部，由政府主要领导担任总指挥。办公室设突发疫情处置组、医疗救治组、维护稳定组、宣传教育组、后勤保障共5个职能组，由有关科室主要负责人和工作人员组成，履行下述职责。乡镇（区、办）政府、村街（居委会）要发挥基层组织的作用，组成专群结合的防控网络，确保各项防控措施落实。
卫生院具体分工如下：
1、突发疫情处置组
组 长：********
成 员：*******************
2、医疗救治组
组 长：***********
成 员：**********************
3、维护稳定组
组 长：*******************
成 员：********************
4、宣传教育组
组 长：************
成 员:*******************
5、后勤保障组
组 长：*************
成 员：******************
四、预防控制
㈠ 开展流行病学调查 充分发挥发热门诊的哨点监测作用，强化与卫生防疫站的信息沟通，落实逢热必控措施，保证实时监测。在无预警状态下，发热门诊发现可疑埃博拉出血热病人要立即留观，并报告卫生防疫站。协助调查病例在发病期间的活动史、搜索密切接触者和共同暴露者，寻找感染来源。
㈡ 做好应急处置
村、乡发现可疑患者后，要立即就地留置观察，采取严格隔离措施，等待卫生防疫站和疫情应急救护队的接诊处置。卫生防疫站建立机动应急处置小分队，配备车辆和采样、消毒等设备，接到疫情报告后在2小时赶赴现场，及时开展流行病学调查、采集相关标本，实施隔离和消毒等控制措施。
㈢ 落实防控措施
各科室要严格按照埃博拉出血热防治预案，进一步科学、规范防控措施。 发生疫情后，根据预警评估专家委员会综合分析、评估和预警建议，启动相应预警级别。要坚持“结合实际、注重实效”的原则，根据疫情形势和特征，在不同区域采取相应防控措施。
五、医疗救治
加强对发热门诊和隔离观察室的科学化、规范化管理，要严格落实控制院内感染措施，防止发热门诊成为传播埃博拉出血热的传染源。
六、应急保障
（1）技术保障
l、各有关科室要根据本预案，结合本科室实际，制定各自的应急预案、工作方案或技术方案。
2、应急处置专业队伍：要建立1支由流行病学、消毒和临床医疗救治等专业技术人员组成的埃博拉出血热应急处置专业队伍，组成梯队结构，一旦发生疫情立即赶赴现场开展流行病学调查、消毒隔离、紧急救治等处置工作。
（2）宣传保障
正确把握舆论的导向作用，科学引导舆论，充分发挥广播、宣传栏、宣传单页、网络等现代大众传媒的宣传优势，利用咨询热线、板报、宣传手册、宣传单等多种形式，广泛深入开展卫生科普知识宣传。积极组织开展面向社会的心理咨询、心理援助等健康教育和健康促进活动，提高公众对埃博拉出血热的认识水平，解疑释惑，消除恐慌心理，克服麻痹思想，增强自我防护意识，提高自我防护能力。
七、责任追究
各科室要建立埃博拉出血热防治工作责任制和责任追究制，全面组织落实本预案要求，制定工作制度，明确责任和任务。各项任务落实到岗，明确到人。 对违反本预案有关规定，妨碍本预案正常实施的任何科室和个人，如有关法律、法规已有追究行政责任规定的，依照法律、法规规定执行；构成犯罪的，依法追究刑事责任。