交通建设工程安全生产工作汇报

2014.9.17

根据20xx年第三季度交通运输安全生产例会精神，我局认真推进“平安工地”建设、加强“平安交通”建设，集中开展“打非治违”专项行动、“防坍塌、防坠落、反三违”专项整治“回头看”、桥隧工程质量安全隐患排查专项行动等安全生产工作，节假日期间严格落实领导带班制度，三季度以来我市交通建设安全生产形势平稳，安全生产形势总体可控。未发生交通建设安全生产事故。现将工作情况汇报如下：

一、积极贯彻落实上级安全生产工作部署

三季度以来，我局认真贯彻落实省交通运输厅、省质监局、安全生产工作部署，结合日常的工程项目监督检查，对“平安交通”“打非治违”、公路隧道安全隐患排查、“防坍塌、防坠落、反三违”以及平安工地考核评价工作等进行了专项整治。具体情况如下：

（一）根据省交通质监局?关于进一步完善在建工程项目安全隐患数据库的通知?（闽交质监?2012?393），我局质监站严格督促项目参建单位落实安全生产隐患排查制度，专人负责，每月定期由项目业主向我局质监站站报送隐患排查数据，由局质监站专人汇总后根据安全隐患的情况组织现场抽查，1至8月份共排查43个项目的325个隐患，其中较大隐患3个，均已经100%整改到位。通过专项抽查，各参建单位对排查出的安全隐患基本能够第一时间整改消除，从而杜绝了安全隐患，但仍存在各 - 1 -

参建单位安全隐患自查不彻底、不够深入。

（二）根据?宁德市人民政府安全生产委员会办公室关于印发?开展预防建筑施工坍塌事故专项整治“回头看”工作实施方案?的通知?（宁安办 [2014]27号），我局立即部署，结合?福建省交通运输厅关于印发福建省交通建设工程“防坍塌、防坠落、反三违”专项整治工作方案的通知?（闽交建?2013?46号）及?宁德市交通运输局关于印发宁德市交通建设工程“防坍塌、防坠落、反三违”专项整治工作方案的通知?（宁交总工办?2013?56号），以预防坍塌、机械伤害、高处坠落、反三违为重点，开展工程现场风险辨识与防控，加强对施工重点部位和重点环节的检查，发现并及时排查治理隐患。在重大隐患未排除，不能确保施工安全时，责令作业人员立即撤离危险区域或暂时停止施工。 主要排查内容如下：①桥梁工程：深基坑临边防护与监测，墩台身临时支架和脚手架的搭设与拆除，整体钢模的安装、保养及验收，连续梁挂篮施工，梁场制运架梁，梁板吊装及固定，现浇梁模板、支架的搭设与拆除，跨线施工安全防护等。

②隧道工程：掌子面与洞口开挖坍塌预防，超前地质预报与监控量测不规范整治，小导管、锚杆等超前支护、初期支护施工、锁脚锚管与钢拱架施工不规范、初期支护封闭成环不及时、仰拱初支与掌子面、仰拱与掌子面、二衬与掌子面安全步距超标整治。

③路基工程：路堑高边坡坍滑、抗滑桩施工坍塌。

④特种设备：提梁机、架桥机，塔吊，龙门吊，重型汽车吊，履带吊，翻模系统，施工电梯坍塌预防。

- 2 -

⑤健全应急组织体系和工作机制。配备充实应急救援队伍和装备，编制各类有针对性的应急预案，并认真组织演练，不断提高事故预防、应急处置和逃生自救能力。

根据专项督查的结果看，主要存在部分项目存在特种设备（架桥机）未取得检验合格证书就进行架梁作业，如省道201线宁德礁头至象溪公路象溪大桥工程，局质监站责令立即暂停桥梁架设作业，同时下发?宁德市交通质监站关于省道201线宁德礁头至象溪公路象溪大桥工程质量安全问题的通知?（宁交质监?2014?49号）。

（三）根据省政府安委会?关于开展公路隧道安全专项整治工作的通知?（闽安委?2014?5号）以及市政府安全生产委员会?关于开展公路隧道安全专项整治工作的通知?（宁安委?2014?8号）精神，我局高度重视，成立由郭海鸣副局长为组长，经济发展中心、质监站负责人为副组长，运安科、总工办、计建科、县乡公路管理所、道管处负责人为成员的安全整治领导小组，制定并下发?宁德市交通运输局关于印发公路隧道安全专项整治工作方案的通知?（宁交运安?2014?28号）。专项整治共排查由宁德市公路局养护公路隧道17条，由各县（市、区）交通局养护的隧道共7条，主要问题是未设置限高标志、存在渗漏水病害、路面标线不清晰，个别隧道未有照明等，通过专项整治，各有关单位均能够针对排查的隐患制定了专门的整改计划，目前均按照整改计划整改中，将逐步消除隐患。

（四）开展桥隧工程质量安全隐患排查专项行动情况。

根据?福建省交通运输厅办公室转发交通运输部关于两家

施工企业在建工程重大质量安全隐患情况通报的通知?（闽交办 - 3 -

建?2014?24号），我局立即部署各县（市、区）交通局及建设单位开展桥隧工程隐患自查，并将排查情况及时报送我局，截止9月16日，共收到各单位排查的16个项目的25个隐患，其中12个已经当场整改完毕，剩余部分已按计划在整改中。同时组织质监站、总工办对辖区内的桥梁隧道隐患进行督查，根据督查的结果看个别项目存在较大安全隐患，如省道201线宁德礁头至象溪公路象溪大桥工程未取得检验合格证书就进行架梁作业，存在较大安全隐患，我局责令立即暂停桥梁架设作业；国省干线（联七线）公路霞浦东冲至火车站段工程A5标段南岐山隧道K50+920-K51+010段Ⅲ级围岩隧道8月18日开始开挖后至9月10日仍未按设计要求及时进行锚杆及挂网喷砼施工，且9月10日我局质监站现场责令其立即停止隧道开挖并及时进行锚杆及挂网喷砼施工，但在9月12日的检查中，该段锚杆大部分已施打，从现场抽拔的5根锚杆结果看，设计2.5米锚杆，只施工了约50多厘米，存在严重偷工减料及较大安全隐患，该项目目前我局质监站已经做完现场笔录、物证等证据的调查收集，将对其进行立案处罚。

（五）“平安工地”考核评价工作情况。根据?宁德市交通运输局关于开展公路工程“平安工地”考核评价工作的补充通知?（宁交总工办[2013]90号），对于大型桥梁、隧道、国省干线、镇镇有干线等项目均参照该文件精神开展“平安工地”考核评价工作，其中平安工地考核领导小组办公室设在质监站。我局结合日常工程质量安全检查，均对施工单位每月一次、监理单位每三个月一次，以及业主每半年一次开展“平安工地”考核评价工作。同时我局质监站每周将各项目参建单位落实“平 - 4 -

安工地”考核评价的情况上报局运安办汇总。三季度以来共检查45项次监督项目的“平安工地”考核评价的情况，从检查的结果看，施工单位、监理单位的“平安工地”考核评价资料不够齐全、部分对如何开展评价及评分不够清楚，未对考核评价的内容进行实质性检查，考核评价内容未实事求是落实到位。从今年度的“平安工地”考核评价的情况看，共抽查了10个项目，其中个别业主对落实半年度“平安工地”考核评价不及时，主要有宁德市蕉城宏鑫交通工程投资有限公司的省道201象溪大桥项目及九都至虎贝公路，福鼎市交通建设投资有限公司的霞浦县牙城镇（纵一线）至杨家溪（九鲤溪）公路福鼎段项目。

（六）工程项目督查情况

我局严格落实“一月一督查、一月一通报”，并开展专项督查，实事求是做好信用考核评价工作，至今共下发一月一通报8份，专项督查通报3份。目前我局质监站滚动监督普通公路工程项目20个，渡改桥项目3个，危桥改造项目4个；滚动监督水运工程项目16个。截止9月15日，我局质监站共发出整改通知书（含通报）56份，其中通报14份。从监督管理上看，我局质监站的监督检查基本上做到覆盖率100%，严格落实一月督查，整改跟踪复查、挂牌督办、回访等质量安全监督检查工作机制,我市工程项目安全态势平稳。

（七）对省级挂牌督办、重点督查项目的整改落实情况。 今年以来我市普通公路水运建设项目被省级挂牌督办、重点督查项目主要是在省公路局20xx年上半年度的信用考核中检查中，福安市溪柄至楼下红色旅游公路工程S1、S3标被列为重点督查对象，主要存在履约、管理混乱方面问题，业主为乡镇 - 5 -

担任，管理力量严重不足，只有一个工程技术人员，除了业主管理人员问题外，其余质量安全等问题已按照省公路局的整改期限基本整改到位并反馈。

（八）国庆期间的安全生产安排

为保证节日期间的安全生产，我局严格要求各有关单位落实领导带班值班制度，加强对工程项目重点部位的巡查，加强消防管理、严防火灾事故，并做好节日期间的安全生产信息报送制度，切实按照工程安全生产预案做好安全事故的处理及救援工作。节假日期间我局均安排有领导值班。

二、主要存在问题

普通公路建设方面， 部分项目料场未分仓、场地未硬化、排水不畅、钢筋加工场未按要求设置；部分项目业主为乡镇或村委会，管理力量薄弱，质量安全管理严重缺位，有配备专职安全管理人员；施工单位项目经理、驻地总监等关键人不在岗现象严重或变动频繁，安全技术交底工作不彻底，安全生产费用投入不足；监理单位履约情况差，监理工作不到位，关键工序未严格旁站、工序审批走过场等现象比较普遍,安全监管存在漏洞。生产管理不到位，安全生产难保障。标准化施工要求落实不到位，项目质量安全管理水平参差不齐。部分项目“平安工地”考核评价不及时，不深入，评价结果未实事求是，根据评价的结果采取的整改措施不力。

三、下阶段安全工作部署

全面推进安全生产标准化建设提升工程三年行动。督促企业将安全生产标准化建设与完善管理相结合，在提高质量、对接国标、提升水平上下功夫，不断改进管理体系和制度规范， - 6 -

进一步提升企业本质安全水平。

1.完善举措，推进标准化施工

按照省交通运输厅、省公路局?关于进一步提升交通建设工程标准化管理的通知?、?关于提升普通国省干线公路施工标准化管理水平的实施意见?等有关文件及省公路局编写的?普通公路标准化管理指南?丛书，各项目参建单位要在落实该实施意见的基础上，按照印发的指南丛书和图解技术要点，抓好工地建设标准化、施工工艺标准化、管理行为标准化、安全文明标准化，全面提高标准化施工管理水平。高速公路方面标准化建设落实比较到位，普通公路、水运工程方面需要不断加强，我局印发了进一步提升全市普通公路建设标准化管理实施方案的通知，从招投标上明确标准化建设1%的经费保障，并强化标准化建设合同管理，并将各县（市、区）落实标准化建设情况与年度绩效考评挂钩，进行奖惩。

2.加强安全生产隐患排查。要求各建设单位务必高度重视安全隐患排查治理工作，要指定专人负责，同时应督促各参建单位切实落实安全隐患排查治理责任制，明确职责分工。安全隐患排查治理工作要与安全生产专项整治、日常监督检查、加强企业安全管理、加强应急管理相结合，努力构建安全隐患排查治理长效机制。

3.持续推进安全生产标准化建设。为全面推进安全生产标准化建设，要求项目业主督促各参建单位落实企业主体责任，监理单位要严格监理，并督促施工单位做好以下工作：一要加强施工人员的日常安全教育，对一线施工人员进行岗前培训和安全技术交底，提高其安全意识；二要全面加强重点危险源的 - 7 -

防控，做好安全风险评估，采取定期与不定期相结合的方式开展项目危险源排查工作，对排查出的危险源进行现场标识，并确定责任人，负责对危险源的安全状况进行检查、评估；三要严格危险性较大工程施工方案审批制度，重要工序施工必须有安全员跟班作业；四要严格落实长隧道进洞人员定位系统，隧道作业施工时必须设置逃生管道等紧急避险措施；五要严格执行标准化场地建设的要求，明确预制场、施工便道、原材料堆放、人员驻地等建设规范和标准，进一步营造良好的安全施工环境。

4.加强“平安工地”建设考核评价，建立建设市场安全诚信体系。按照福建省交通运输厅?转发交通运输部关于开展公路水运工程平安工地考核评价工作的通知?（闽交建?2013?22号）的要求，施工单位每月至少组织一次全面自查，并将评价结果报备建设、监理单位；监理单位每季度对所监理施工合同段组织一次考核评价，并对本监理合同段进行自查考核评价，评价结果报备建设单位；建设单位每半年对所有施工和监理合同段组织一次考核评价，评价结果报备设区市交通运输部门。深入开展平安工地建设活动。继续深入开展“平安工地”建设活动，推动建设项目精细化管理，切实落实现场安全管理“八个百分百”规定、危险作业领导带班制度、夜间施工管理工作。突出桥梁、隧道、高边坡等工程重点和施工起重机械、支架脚手架等薄弱环节，全面排查施工工地、营地安全隐患，着力整改省市检查中发现的问题，有效治理各类“三违”行为，防止较大以上安全生产事故的发生。

5.继续做好防坍塌、防坠落、反三违”专项整治。

- 8 -

根据?福建省交通运输厅关于印发福建省交通建设工程“防坍塌、防坠落、反三违”专项整治工作方案的通知?（闽交建?2013?71号）文件精神及宁德市交通运输局?宁德市交通建设工程“防坍塌、防坠落、反三违”专项整治工作方案?，积极督促各公路水运工程项目建设单位牵头组织开展自查自纠工作，深入开展“防坍塌、防坠落、反三违”回头看以及预防建筑施工坍塌事故专项整治。对自查自纠走过场、不深入的建设项目予以通报批评，发现存在突出问题和重大隐患的，一律停工，责令责任单位立即整改并对项目参建各方进行严肃处理。

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，以推进“平安交通”、“平安工地”建设活动为总抓手，以超常规的措施和力度，扎实完成“大检查、大整改、大宣传、大提高”工作目标，进一步落实“一岗双责”，规范施工现场安全管理，消除安全隐患，坚决防范安全生产事故的发生，促进我市交通建设安全生产形势稳定好转。

6、加强行政执法。转变工作方式，交通建设工程质量安全监督应从管理转变为监督。应在今后的监督检查工作中，严格按照?建设工程质量管理条例?、?建设工程安全生产管理条例?对工程建设存在违法行为的坚决查处。

- 9 -

第二篇：建筑施工安全生产工作汇报

建筑施工安全生产工作汇报

20xx年是我市建设系统“工程推进年、管理提升年和作风建设年”。今年以来，在省建设厅、建管局的正确领导下，我们以安全发展理念统领全市建筑施工安全生产工作，以杜绝“物”的不安全状态为主线，以消除“人”的不安全行为为重点，以控制和减少安全事故为目标，落实责任，强化监管，全市建筑业安全生产形势基本平稳，平安创建工作得到了新的提高。现将20xx年安全生产工作情况及20xx年工作思路汇报如下：

一、20xx年工作总结

以提高人员素质为中心，遵循“预防为主、标本兼治、强化主体、综合治理”工作思路，一手抓隐患排查，一手抓百日督查，有效促进了我市建筑业安全生产形势平稳发展。

（一）着力落实安全工作责任

进一步完善以企业法定代表人和项目经理为第一责任人的安全生产责任制度。市建设局和各级建设行政主管部门，市安监站和各级建筑安全监督管理部门、外县（市）驻镇办事处、相关施工企业，层层签订了年度安全生产目标管理责任状，对安全事故控制目标、安全生产管理目标、专项整治工作目标等进行逐级分解，进一步明确各自的安全责任和工作职责，形成了上下联动、齐抓共管、层层级级保安全的局面。

（二）严格实施安全许可制度

全面实施建筑企业安全生产许可证和“三类人员”安全生产任职考核制度，全面开展建筑企业安全生产许可证延期换证和“三类人员”

安全生产考核合格证延期审核工作，运用招投标资格审查和组织专项检查等手段，严格建筑市场安全准入管理，从本质上提高了安全生产水平。截止目前，我市已领取安全生产许可证的建筑施工企业共计382家，10740名施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员经考核合格后持证上岗。今年以来，新领取《安全生产许可证》建筑企业31家，195建筑企业《安全生产许可证》通过延期换证；1269名企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员经考核取得《安全生产合格证书》，3766名“三类人员”通过安全生产考核合格证延期审核。

（三）不断深化安全专项治理

充分认识到安全生产工作面临的严峻形势和实施专项治理的必要性，充分认识到安全生产工作存在的突出问题和薄弱环节，不断深化建筑施工安全生产专项治理工作。

1、突出治理工作重点。根据建设部、省建设厅、省建管局、市安委会关于建筑施工安全生产专项治理的工作要求，结合“隐患治理年”活动的开展，年初，制定印发了《20xx年建筑施工安全专项治理工作方案》。在巩固、扩大治理成果的同时，着重抓了对薄弱地区、专业施工、分包项目、零星工程的重点治理；着重抓了对施工坍塌、高处坠落、物体打击、触电、机械伤害和塔式起重机、施工升降机、物料提升机、脚手架倒塌等建筑业“五大伤害”事故以及施工现场临时设施等的重点治理。

2、加强建章立制工作。结合专项治理工作的开展，先后印发了《关于开展建筑施工起重机械设备专项整治活动的通知》、《关于开展建筑安全生产百日督查专项行动的通知》、《建设工程安全防护文明施

工措施费用管理暂行办法》、《建筑工程施工现场远程视频监控建设实施办法》、《关于加强建筑施工企业从业人员安全培训教育工作的意见》、《关于进一步加强房屋拆除工程施工安全管理的通知》等，转发了国务院办公厅《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》、建设部《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）、《关于进一步开展建筑安全生产隐患排查治理工作的实施意见》、《建筑施工人员个人劳动保护用品使用管理暂行规定》、省建管局《关于我省进一步开展建筑安全生产隐患排查治理工作的实施意见》等。

3、开展设备专项整治。

（1）严格备案管理。进一步规范建筑施工起重机械的登记备案和检测管理，进一步督促施工企业健全落实设备管理制度。今年以来，市安监站共办理建筑施工起重机械使用登记备案493台，其中的塔式起重机354台，施工升降机12台，物料提升机127台，高处作业吊篮1台，在用设备使用登记备案率100％。

（2）实施产权登记。针对建筑施工起重机械监督管理中存在的薄弱环节，为从源头上加强监督管理，根据省建管局《江苏省建筑施工起重机械设备使用登记办法》，继续开展建筑起重机械设备的产权登记工作。今年以来，新进行产权登记的塔式起重机94台，施工升降机4台，物料提升机189台。

（3）加强动态监管。对市区主次干道、广场、学校、医院、旅游景点等人员密集处施工现场的塔式起重机、施工升降机、物料提升机等，进行经常性、不定期巡查，督促使用单位确保设备的安全性能，规范使用行为；指导、规范检测机构的工作程序和检测行为，加强信息沟通，形成互动机制，对一次检测不过关的起重机械设备，加大监

督整改的力度，有效提高了事故隐患整改率；积极引导，严格把关，杜绝购置安全性能达不到标准的塔式起重机、施工升降机、物料提升机等，进一步净化了建筑施工起重机械使用市场。

（4）开展专项整治。为全力推进《建筑起重机械安全监督管理规定》的贯彻实施，组织开展了建筑施工起重机械设备专项整治活动，对建筑施工起重机械设备进行拉网式安全检查，做到重点明确，组织得力，责任落实，一台不漏、不留隐患。重点检查安装告知、安全检测、拆装行为、持证上岗、专项方案、机械性能、安全状况、设备运行等。截止目前，仅市安监站就检查塔式起重机493台、施工升降机8台、物料提升机井架187台，下发隐患整改通知单28份，2台塔式起重机被责令强制拆除。

4、坚持三个安全检查。

（1）不断加大巡查力度。重拳出击、常抓不懈。在施工现场安全生产日常监管工作中，以工程建设各方参建主体安全行为和施工现场重大危险源点为监管重点，健全完善巡查制度，建立巡查档案，加大巡查密度，提高巡查质量，及时纠正与制止安全生产违法违规现象，有效增强监管力度。

（2）深化安全专项检查。结合实际、主攻难点。针对我市安全生产工作中存在的突出问题，全年，我们组织开展了专业分包和劳务分包安全行为的专项检查、外脚手架的专项检查、大型垂直运输机械设备的专项检查、村镇建设工程安全生产的专项检查、学校及学校周边建筑工地安全的专项检查等。

（3）定期组织全面检查。上下联动、综合整治。结合重大节日、重要会议、特殊季节、恶劣天气和施工高峰期等到来之前，有针对性

地提早作出符合实际的安全生产工作部署，全面组织开展全行业安全生产大检查，查找事故隐患，明确工作责任，落实整改措施，确保生产安全。今年以来，分别于元月份组织开展了冬季安全生产大检查，三月份组织开展了以落实安全防护设施为重点的春季安全生产大检查，四月份组织开展了安全生产隐患排查专项行动大检查，五月份组织开展了上半年建筑市场综合执法大检查，六月份组织开展了“安全生产月”大检查，七月份组织开展了“迎奥运”安全生产大检查，八月份组织开展了夏季安全生产大检查，九月份组织开展了“迎国庆”安全生产大检查，十月份组织开展了施工现场综合大检查，目前正在组织开展下半年建筑市场综合执法大检查。截止目前，仅市安监站就检查在建项目754个（次），累计建筑面积397.7万平方米，共签发书面隐患整改通知单211份，其中责令停工通知单23份。

5、严格危险源点监控。全面实施施工现场重大危险源公示制度和危险性较大工程专家论证制度。根据《建设工程安全生产管理条例》规定，对基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除和爆破工程、以及其他危险性较大的工程等七项分部分项工程，严格安全专项施工方案的编制、审查、审核、审批。对开挖深度超过5m的深基坑工程、地下暗挖工程、高度超过8m或跨度超过18m高大模板工程、30m及以上高空作业工程、大江和大河中深水作业的工程、城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程等六项分部分项工程，必须委托土木建筑学会进行专家论证。今年以来，已对49个标段工程进行了专家论证，有效地遏制了重大生产安全事故的发生。

（四）认真搞好培训教育工作

针对建筑业一线操作工人素质较低、特种作业人员技能不高、专职管理人员知识老化、企业项目领导意识不强、安全监管人员业务不精等现状，在培训教育工作上重点把握了三个层面，即：全面启动了建筑工地农民工业余学校创建工作，强化了一线从业人员的技能培训和安全教育工作；注重了企业主要负责人、项目负责人、专职安全员管理人员、特种作业人员、关键岗位作业人员的岗前安全考核和年度培训教育工作；开展了安全监督管理部门工作人员的业务学习和新政策、新法规、新技术的系统培训工作。今年以来，全市共创建农民工业余学校131所，发放农民工业余学校音像教材200套；共举办砌筑工、抹灰工、木工、钢筋工、混凝土工、油漆工、防水工、管道工等建筑业八大工种职业技能鉴定12期，364名高级工、13名中级工通过鉴定；市安监站举办了各类安全培训班29期，参培人员达4513人。

（五）大力开展安全宣传活动

1、组织开展“安全生产月”活动。六月份在全行业组织开展“安全生产月”活动，通过紧紧围绕“治理隐患，防范事故”活动主题，开展形式多样，内容丰富的安全活动，普及了安全法律法规和安全知识，进一步增强了各级领导和从业人员对安全生产工作重要性的认识，推动了各级安全生产责任制和安全生产各项要素的落实。

2、组织开展群众性安全宣传活动。通过在全行业组织开展“安康杯”竞赛、送“安全电影”到工地等群众性安全宣传活动，大力加强安全文化建设，营造了“关爱生命、关注安全”的工作氛围。

（六）规范把握安全条件审查

通过安全条件审查，对审查情况进行安全交底，不仅仅体现了安

全监管工作“关口前移，事前控制”的工作思路，更重要的是进一步明确了建设项目参建各方主体的安全责任，强调建设单位、施工单位、监理单位在安全生产工作中该干什么？该管什么？该尽什么义务？该负什么责任？同时，有针性地告知提醒施工现场危险源的防范要求和采取的措施，告知参建各方国家、省、市有关安全生产现行政策及法律法规、规程规范、技术标准。这样，把服务与管理融为一体，提升了服务效能和监管水平。

（七）全力推进安全费用落实

为全面推进建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》，以及财政部、国家安全生产监督管理总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》的贯彻实施，结合我市实际，六月份出台了《建设工程安全防护文明施工措施费用管理暂行规定》。新的安全措施费用管理规定，着重从解决“支、收、用、管”四个主要环节，要求建设单位支付措施费以支(预)付工程款的方式进行，在支(预)付凭证中应当注明“安全措施费用”字样；要求施工企业收取安全措施费用应当设立专户核算；明确安全措施费用的用途；确定了安全措施费用的监管方式。同时，在安全措施费用组成中，舍弃了考核费，增加了基本费和奖励费。目前已采取措施，依托我市集中开票的优势，对安全措施费用首付进行了严格的监控，在工程款预付中，必须明确措施费金额，并在开具的票据中注明“安全措施费用”字样，建设单位未按规定支付首期措施费用的，不予受理安全措施备案。

（八）扎实抓好百日安全督查

根据住房和城乡建设部下发《关于开展建筑安全生产百日督查专项行动的通知》文件要求，我站统一部署，在全市工程建筑业认真组

织开展了建筑施工安全生产百日督查专项行动工作通过开展百日督查专项行动,全面落实建筑业企业的安全生产责任和建筑安全生产监督机构的监管责任，逐级逐项排查治理事故隐患和薄弱环节,认真执行安全生产强制性标准，严格落实各项安全制度，杜绝施工作业人员违章、违规现象和行为，建立和完善重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理制度,有效防范和遏制重特大事故的发生,促进全市建筑施工安全生产状况平稳发展，确保了奥运期间全市建筑业的安全和谐。

（九）全面强化文明创建工作

1、开展文明施工专项整治。针对施工现场管理方面存在的薄弱环节和广大市民、社会各界反映强烈的突出问题，结合全市组织开展的创建全国文明城市、国家卫生城市和市容卫生环境综合整治的要求，从关心、关爱、关注广大建筑民工的角度出发，深入开展了场容场貌、临时设施、扬尘污染、噪声控制、食堂卫生专项整治活动。重点解决施工现场管理混乱、临时设施安全隐患、运输车辆污染道路、工地扬尘污染环境、施工噪声超标排放、食堂饮食卫生堪忧等突出问题，全面改进了工地临时生活设施的搭建质量，文明施工管理工作又上新台阶。

2、提升文明工地创建水平。积极倡导“以人为本”的观念，紧紧围绕“安全、卫生、环境、爱民”的主题，以全面落实市委、市政府“建设平安镇江，创建最安全地区”为目标，深入广泛地开展文明工地和平安工地创建活动。从抓目标落实、质量提高、标准完善、检查指导、考核验收等入手，不断拓展创建范围，不断提高创建标准，不断夯实创建基础，不断规范创建行为，全面提升了建设工程施工现场安全生

产、文明施工、棕合治理工作水平。今年以来，全市共有176个项目被评为市级文明工地，55个项目被评为省级文明工地。

（十）努力提升安全监管水平

1、推广实施了“施工现场远程监控系统”。通过应用施工现场远程视频监控系统，随时掌控施工现场情况，及时发现存在问题，实施安全差别管理，督促工程建设各方参建主体自觉加强安全生产和文明施工管理，规范安全和市场行为。

2、全力研发了“施工现场监督管理系统软件”。一线监管人员将依据系统提供的规范的检查程序，对工程建设各方参建主体市场行为、安全行为和施工现场重大危险源等进行检查，自动生成标准格式的检查报告。这种方式将极大改进现场巡查的随意性、个性化，全面提高现场巡查的规范性、科学化。

3、全面开通了“建安网站”。在单位内部形成局域网，形成安全生产基础信息、安全生产动态监管、建筑市场行政执法、建筑市场监督管理、建筑市场信用管理等系统，具备安全备案、施工起重机械登记、文明工地申报、信用手册年检等网上办事系统，充分运用现代化办公手段，提高工作效率，提高服务效能，提升监管水平。

二、20xx年存在问题

20xx年，通过各级的真抓实干、共同努力，全系统安全生产工作取得了一定的成绩。但安全生产和平安创建工作在不同地区之间、不同单位之间、不同项目部之间开展的还不平衡，工作中还存在着不容忽视的问题和薄弱环节，安全事故还未得到根本上的杜绝。

（一）安全等级事故时有发生。20xx年，我市建筑工地发生了5起等级安全事故，造成6人死亡，突破了控制指标，教训十分沉重，

必须引起我们的高度重视。

（二）安全生产基础工作薄弱。施工企业重经济效率，轻安全生产，安全生产投入不足，施工、生产设备及工艺陈旧，安全生产的技术要求和科技含量不高。

（三）安全生产事故隐患较多。施工企业的安全生产主体责任意识欠缺，安全责任制不健全、不落实，安全制度形同虚设；安全管理力量薄弱，危险源缺乏有效监控，安全隐患未及时纠正或整改不力。

（四）村镇工程安全监管不力。村镇建设工程不履行法定义务，工程游离于政府监管之外，安全隐患多；安全监管网络尚未键全，安全监管机构基本上属失控状态。

（五）从业人员技能素质不高。建筑行业从业人员流动性大且多为农民工，安全培训教育不落实，安全技能和文化素质较低，安全意识薄弱，安全自我防范能力差；部分专职安全管理人员业务素质不高、责任心不强，发现不了安全隐患或熟视无睹。

（六）安全生产执法力度不大。管理部门在安全生产日常巡查、督查中，对发现的安全隐患往往只签发整改通知书，忽视整改情况的监督，对整改不到位的或拒不整改的，未及时立案，进行行政处罚。

（七）文明工地总体水平不高。文明工地创建工作仍然存在着突击现象，文明工地的长效管理不够，施工现场的“脏、乱、差”没有得到根本解决，施工现场总体管理水平不高。

三、20xx年工作思路

20xx年是我市基础设施建设、民生工程建设、南徐新城建设的强势推进之年。我们将紧紧围绕市建设局所明确的各项目标和任务，深入贯彻科学发展观，以崭新的面貌、全新的理念、创新的作为，切

实加强自身建设和作风建设，不断提升管理能力和工作水平，为我市城市建设和经济发展作出新的更大的贡献。

（一）以深化专项治理为重点，着力抓好安全生产基础工作

1、深化安全达标工作。继续深入开展安全质量标准化工作，全面推进企业安全管理实现规范化，施工现场安全防护达到标准化。

2、严格安全条件审查。严格建设工程、房屋拆除工程开工前安全生产条件审查和安全施工措施备案管理，确保工程开工伊始就进入良好的安全生产受控状态。

3、强化起重机械监管。以贯彻落实《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）为主线，全面规范建筑起重机械设备的检测行为和运行管理。

4、加强危险源点监控。严格实施施工现场重大危险源公示制度和危险性较大工程专家论证制度，加强对危险源点、关键环节的重点巡查，关键环节的重点巡查，认真落实建筑业事故高发性季节安全生产防范工作。

5、推进安全费用落实。全面宣贯《建设工程安全防护、文明施工措施费用管理暂行办法》，和招投标、工程造价管理部门形成联动机制，确保安全生产、文明施工的措施费用落实到位，切实解决我市建筑施工企业安全生产工作的基础性和深层次问题。

（二）以提高全员素质为重点，着力抓好技能培训教育工作

1、深化民工学校创建。不断扩展农民工业余学校的创建范围，不断规范农民工业余学校的运作行为，不断改进农民工业余学校的教学形式，使农民工业余学校成为强化一线工人的技能培训和安全教育的重要载体。

2、实施职业技能鉴定。会同劳动社会保障部门共同推进建筑业职工岗前职业技能培训和鉴定制度的实施，从根本上提高全行业从业人员的业务技能和安全素质。

3、落实持证上岗工作。认真贯彻建设部《建筑施工特种作业人员管理规定》，严格落实特种作业人员、关键岗位工作人员的岗前培训考核和年度复审工作。

（三）以推进文明创建为重点，着力抓好施工现场管理工作

1、深化文明施工整治活动。继续深入开展文明施工、临时设施、扬尘污染、噪声污染、食品卫生专项整治活动，重点整治建筑工地场容场貌和环境卫生，重点整治建筑工地食堂、宿舍、厕所等临时设施的搭建质量，改进卫生条件，确保居住和生活安全。

2、推进文明平安创建活动。重新修订《建筑施工文明（平安）工地评审办法》，通过深入开展文明平安工地创建活动，落实安全防范措施，规范文明施工管理，维护职工合法权益，丰富业余文化生活，加强治安保卫工作，建设平安和谐工地，塑造行业良好社会形象。

（四）以加大执法力度为重点，着力抓好安全文明监管工作

1、改进工作方式。坚持关口前移、重心下移、告知在先、服务在前，创新监管方式，提升服务水平。在全市全面推广实施应用“施工现场远程监控系统”和“施工现场监督管理系统软件”，优化监管手段，提高工作效能。

2、突出监管重点。结合整顿和规范建筑市场秩序工作要求，针对建筑市场反应强烈的违法、违规问题，强化安全生产、施工许可、专业分包、劳务作业、项目经理的动态监管，不断加大巡查力度，坚决遏止冒险作业、无证施工、非法转包、违法分包、项目经理不在岗

或冒名顶替等现象，确保工程建设处于受控状态。

3、加大执法力度。对安全生产、文明施工、建筑市场各类违法违规行为，依法加大处罚力度，提高工程各方参建主体和各类执业人员的法制意识，维护建筑市场的正常秩序。

4、严格信用管理。认真贯彻建设部《关于加快推进建筑市场信用体系建设工作的指导意见》的精神，充分发挥现有施工现场、建筑市场监督管理和建筑市场行政执法体系联动的资源优势，建立建筑市场监管综合信息系统，重新修订《建筑业企业信用综合评价考核实施办法》，完善建筑市场信用体系信息平台，尽快形成失信惩戒和社会监督机制，积极推进建筑市场信用体系建设，引导工程建设各方参建主体和各类执业人员守信经营，自觉维护建筑市场正常秩序，提升安全生产监管水平。