全市中小企业系统20xx年上半年工作总结
和下半年重点工作安排
市中小企业发展促进局
（20xx年7月21日）
今年以来，全市中小企业系统按照市委、市政府工作部署，狠抓大项目、示范园区、“小巨人”、亿元楼宇和服务体系建设等重点工作，深入开展“调增上”活动，中小企业和民营经济保持平稳较快增长，实现了时间过半任务过半的目标。
一、上半年经济运行情况
一是中小企业快速发展。到6月底，（截至目前）全市中小企业已达17.2万家，比上年末增5480家（今年新增5480家）；注册资本2.3万亿，比上年末增2297亿元；从业人员340万，占全市85%。上半年，全市中小企业完成外贸出口总额68亿美元，同比增长25.2%；实现税收745.9亿元，同比增长37.1%；其中地方税收347.9亿元，同比增长40.7%。限额以上中小企业1.45万家，实现营业收入1.1万亿元，同比增长33%。
二是民营经济不断壮大。到6月底，民营企业已达14.7万户，比上年末增4033家；注册资本8823.3亿元，比上年末增2132亿元；个体工商户达23.3万户，比上 - 1 -
年末增4356户；注册资本122.7亿元，比上年末增11.3亿元。上半年，民营经济完成外贸出口总额33.1亿美元，同比增长29.4%；实现税收收入438.51亿元，同比增长44.9%，占全市税收总量的38.5%；其中地方税收220.7亿元，同比增长44.2%。限额以上民营企业8749家，实现营业收入4124.4亿元，同比增长34.9%，实现营业利润90.9亿元，同比增长54.4%。
三是区县工业增势强劲。以中小企业和民营经济为主体的区县规模以上工业企业3044家，上半年完成总产值2921.7亿元，同比增长33.8%，拉动全市规模工业增长9.6个百分点，规模工业贡献率达31.9%。区县工业上半年竣工投产3000万元以上重点项目273项，新增产值400亿元。
二、重点工作完成情况
（一）示范工业园区建设扎实推进。一是加大了指导推动工作力度。3月25日、4月22日和5月19日，分别在蓟县、北辰区和武清区召开区县示范工业园区现场推动会，利军书记和文喜副市长亲自出席会议，指导推动工作。同时，配合市人大代表对示范工业园区进行专题调研和视察，向市人大第十五届常委会第25次常委会议报告了园区建设发展情况，得到了肖怀远主任、李润兰副主任以及人大代表的充分肯定。二是加强了拓展区建设协调服务。3月初，市中小企业局与市国土房管局、 - 2 -
市规划局联合召开了示范工业园区拓展区工作座谈会，印发《关于全面启动示范工业园区拓展区一期建设工作的通知》，并于6月两次召开拓展区建设工作协调会，研究确定对符合条件的园区，采取分批批复的方式，推进拓展区建设，近期将批准第一批园区拓展区开工建设。三是提升了园区建设发展水平。市中小企业局与市建交委共同开展园区在建项目质量检查工作，严把项目建设各个环节，坚持高标准高质量推进园区建设；配合市审计局做好对园区审计调研工作；与市发改委共同推动园区循环经济试点基地建设，经市政府批准，10个园区被授予“天津市循环经济试点基地”称号。
（二）亿元楼宇发展工作顺利启动。一是制定了发展楼宇经济的支持政策。4月1日市政府正式出台了《关于促进中心城区加快发展楼宇经济的若干意见》，市中小企业局与市财政局制定了楼宇经济发展专项资金管理办法，并会同市国税局、市地税局、市工商局等部门，召开了市内六区楼宇主管部门会议，安排布置专项资金申请拨付工作，及时将第一批2.87亿元的市级财政补贴资金拨付到各区财政。各区县也制定和出台了相关措施和办法。二是加强了楼宇经济组织推动机构建设。市政府成立了由文喜副市长负责，由市有关部门和相关区县主要负责同志组成的加快发展楼宇经济联席会议，督促落实中心城区楼宇经济发展的有关政策，协调解决工作 - 3 -
中遇到的重大问题。各区县也都成立了专门工作班子，每个楼宇都建立由投资主体、物业、区县（街、镇）组成的“三位一体”专门管理机构，具体负责工作落实。三是正式启动了第一批重点支持的亿元楼宇项目。文喜副市长于3月4日主持召开了全市亿元楼宇工作会议，启动亿元楼宇项目申报工作；于4月21日主持召开了联席会第二次成员会议，对申报项目进行审核，正式报市政府。5月12日，市政府召开全市亿元楼宇工作推动会，正式确定并启动了和平创新大厦等94个第一批重点支持的亿元楼宇项目。6月30日，市政府召开加快推进亿元楼宇发展工作汇报会，指导推动工作。目前，各楼宇提升改造、转型升级等工作已全面启动，实现了工作的高起步，形成了大力发展楼宇经济的良好氛围，一批国内外高端商务楼宇项目和投资商开始向我市聚集。目前，94个亿元楼宇上半年共新增注册企业942家，累计超过5000家，实现利税26亿元。
（三）招商引资力度加大。按照“点面结合，以点带面，以面促点”的工作准则，分解落实“强队伍、打基础、拓渠道、搭平台、抓重点”五项措施，积极地“走出去”和“请进来”，进一步创新招商方式，完善项目督导落实机制，初步形成了重点项目“开发储备一批、洽谈签约一批、开工建设一批”的良性循环局面。一是加强了招商队伍建设。市中小企业局建立了两个招商团 - 4 -
队，分别负责高端制造业和现代服务业招商引资。完成了第一批挂职人员培训，第二批培训正在进行。举办了亿元楼宇招商引资培训班，各区县楼宇经济主管部门和亿元楼宇工作小组负责人共208人参加了培训。制定了招商人员工作规范和制度，开展了产业分析和企业研究，进行了专家培训、相互培训和以干代训，极大地提高了招商人员的素质和水平。二是扩大了对外宣传。印制了园区新版投资指南以及优惠政策汇编，制作了中英日韩等文字招商PPT、光盘。在今晚报海外版以及日本《中日新报》上开辟了专版，与新华社、香港文汇报、欧洲侨报等20多个媒体合作开展了招商宣传。在五次新闻发布会和研讨会上推介了园区和楼宇。6月18日，与新华网合作建立的“投资天津网”正式启动。三是拓展了信息渠道。组织园区多批次、高密度赴北京、山东、上海、江苏、浙江、广东等地拜访客户，建立了国家部委、外国机构、行业协会、中介组织和名人专家等五个方面的60多个招商引资渠道。四是搭建了对外招商平台。组织参加了津洽会、融洽会、远东租赁高峰论坛、中国20xx年新能源展会、台湾连锁商业对接会等活动。与市侨办、市农委合作举办了2011华侨华人集聚天津共谋发展合作洽谈会。在津洽会上举办了园区政策宣讲会，在融洽会期间举办了民营企业聚焦天津示范工业园区和楼宇经济专题推介会。这些活动引起了国内外客商高度关注，一 - 5 -
批合作成果在活动中形成。五是推进了一批重点项目。有韩国新型电子、台湾宏能光电、泰国正大物流、美的家电配套园等20多个重大项目在稳步推进，其中投资额100亿元以上的一个，20亿元以上的两个，10亿元以上的五个。截至6月底，31个园区累计签约项目1212个，计划投资总额3765亿元，在建项目345个，竣工554个，累计完成固定资产投入764亿元，其中当年签约项目289个，计划投资总额974亿元，完成投资261亿元。
（四）区县重大项目建设加快实施。在2月10日全市召开的“调增上”活动动员大会暨新一批重大项目建设现场推动会上，推出了第六批100个区县重大项目，计划总投资618亿元；累计推出700个区县重大项目。于3月25日和4月22日分别召开现场推动会议，对重大项目建设进行了动员和部署；6月22日，又召开区县重大项目汇报座谈会，总结上半年工作，安排部署下半年任务。到6月底，第六批100个重大项目已全部开工建设。上半年新增竣工投产项目67个，占本年计划的67%；累计竣工投产389个，占总项目数的55.6%。上半年实际完成投资额448.8亿元，达到年投资计划的53.4%，累计完成投资2673亿元。一批批重大项目的建设投产，形成源源不断的新增长点。同时，进一步加大了区县重大项目储备力度。据初步统计，滨海新区和有农业区县储备1亿元以上的在建项目77个、签约项目102个，计划总投资1320 - 6 -
亿元。
（五）中小企业转型升级步伐加快。今年上半年，注册科技型中小企业2.15万家，已通过认定1.55万家。市中小企业局重点抓了三方面工作：一是推动现有中小企业转型升级。牵头制定了《关于推动我市现有中小企业转型升级工作的指导意见》，确定了中小企业转型升级工作的目标任务、主要途径和支持措施。各区县中小企业转型升级工作扎实推进，并取得了阶段性成果，超额完成上半年工作目标。二是着力引进一批高水平科技型中小企业和科技项目。以示范工业园区为载体，强化与中关村、深圳等对接，大力引进科技型中小企业，落户园区科技型中小企业已达1209余家。三是支持引导园区加强科技创新服务平台建设。制定了《天津市中小企业公共服务示范平台认定暂行办法》，在示范工业园区和有条件的楼宇加快建设一批科技企业孵化器、加速器、生产力促进中心和公共科技服务平台，各园区平台建设取得了积极进展，第一批7个科技企业孵化转化载体已经获批。
（六）支持企业技改创新力度不断加大。充分发挥市财政专项资金引导作用，并积极争取国家资金，支持鼓励我市中小企业加快技术改造、科技创新和产品开发。组织申报了航天精工（天津）制造有限公司、天津同仁堂集团股份有限公司、天津思为机器设备有限公司等134个企业技术改造项目，其中区县重大项目、我市八大优 - 7 -
势产业项目、科技转型项目占到相当比重，经审核筛选科技含量高、成长性强、附加值高、市场拉动性好的项目，将列入我市郊区工业技术改造贷款贴息专项资金支持计划。同时，申报中央投资支持的工业中小企业技改项目41个，申请资金8288万元；申报国家中小企业发展专项资金固定资产投资项目65个，申请资金1.84亿元。
（七）中小企业服务体系和平台建设加快。加强全市中小企业统计调查和动态监测平台建设，建立完善中小企业统计监测系统，开通运行天津市中小企业经济运行网，共有1900家企业和31个示范工业园区建设招商情况实现网上直报。加快推进中小企业人力资源培训、创业、市场拓展、法律、信息、金融、信用、科技创新八个服务平台建设。重点组织启动“圆梦津城”中小企业培训工程，举办了“中小企业高级工商管理总裁研修班”，70名中小企业总裁、董事长、总经理参加培训；举办4期示范工业园区和重点企业信息化应用能力提高培训班，累计培训400人；举办112期中小企业经营管理培训班，累计培训
1.4万人；继续组织了赴日本精细化管理培训。组织我市信用担保机构申报国家免征3年营业税政策，累计有36家次信用担保机构获得该项政策支持。制定了《天津市小企业创业基地认定管理暂行办法》，组织申报了第一批小企业创业基地项目。组建了“环渤海中小企业发展联盟”。
（八）“调增上”活动深入开展。根据全市“调增 - 8 -
上”活动安排，围绕服务中小企业和民营经济发展，重点开展了以下三个方面工作：一是推荐27个区县重大项目列为“调增上”活动市级工作组帮扶对象，推动加快项目建设进度；二是牵头组织了市中小企业一组工作，走访10家企业，了解汇总了20个问题，按照“一企一策”提出解决办法，较好解决了企业有关科技转型、专业人才、资金和用地等方面问题。三是继续完善“副处级以上干部服务示范工业园区和区县重大项目”活动帮扶工作联系点制度，24个副处以上干部共联系22个重大项目、31个园区，通过深入工地，服务现场，帮助协调解决困难和问题，促进项目早开工、早投产、早见效。
（九）中小企业和民营经济政策体系逐步完善。一是组织编制了《天津市中小企业发展“十二五”规划》，作为指导我市中小企业在未来五年发展的纲领性文件，明确了我市中小企业在“十二五”期间的指导思想、主要原则、工作目标和发展重点，提出了中小企业发展的“赶超、转型、集聚、提升”的“八字方针”和科技创新、载体建设、企业培育、技术改造、管理提升、绿色产业的“六大举措”。二是认真贯彻落实国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》和《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，结合我市实际，研究制定并以市政府名义出台了《关于进一步促进我市中小企业发展的若干意见》，从拓宽投资发展领域和范 - 9 -
围，加大金融、财税、技术进步、开拓市场支持力度，以及努力改进对中小企业的服务等6个方面，提出了27条政策措施。三是组织编制天津滨海新区综合配套改革关于推动支持民营经济发展第二个三年实施计划和天津市民营经济五年发展规划。针对媒体多次报道外地中小企业发展陷入困境的现象，按照市领导批示和指示精神，专门成立了调研组，开展我市中小企业和民营经济发展调研，提出对策和建议，形成了调研报告，被市委研究室列为市重点调研课题，以参阅件形式报送市领导，得到了市领导的高度关注。会同市工商联、天津商业大学组成联合课题组，完成了“加快我市民营经济发展的对策研究”课题研究，并列入市重点调研课题。
我市中小企业和民营经济工作虽然取得了一定成绩，但与市委市政府的要求相比，与先进省市区相比，仍存在不小的差距。一是中小企业和民营经济仍存在活力不足、实力不强、总量偏小等问题，特别是今年以来普遍面临着“三升一降”，即劳动力成本上升、原材料价格上升、融资困难且成本上升、企业盈利水平下降等困难。二是市、区县两级服务体系建设尚处于起步阶段，体制机制不健全，服务手段十分薄弱。三是除科技型中小企业外，支持中小企业发展，特别是传统中小企业和微型企业的政策力度需进一步加大，政策针对性需进一步完善。四是园区和楼宇招商引资队伍还不够强，思路和招法需进一步创新。 - 10 -
三、下半年重点工作安排
全年工作目标：全市中小企业达到18万家，新增科技型中小企业3500家，其中通过转型升级新增科技型中小企业1080家；民营企业达到16.8万家；全年区县规模以上工业总产值完成5800亿元，比上年净增1400亿元，占全市净增量的35%；全年竣工3000万元以上重大工业项目395项，新增产值920亿元，区县工业贡献率达66%。为完成上述目标，下一步要重点加大八个力度，实现八个新突破：
一是加大区县重大项目推动力度，实现项目进度和质量新突破。加大跟踪服务和督查力度，组织开展“比学赶帮”活动，提高服务质量和管理水平。全年计划完成投资840亿元，力争累计完成投资3000亿元；新增竣工投产项目100个，全年累计竣工投产项目达到420个；按照“三个一批”的要求，继续加大项目储备，适时推出新一批区县重大项目。
二是加大中小企业转型升级力度，实现科技型中小企业发展新突破。积极帮助各区县协调解决中小企业转型升级过程中困难和问题，加大融资、培训、招商、引智服务力度和转型升级载体建设，提升公共服务能力。继续推动实施知识产权战略，会同市知识产权局组织开展中小企业知识产权推广活动，在自行车王国等园区开展专利产业化试点工作，促进自主知识产权成果转化。 - 11 -
重点支持在轻工纺织、电子信息等领域的10个公共服务平台建设。充分发挥国家和市中小企业专项资金的引导作用，支持企业科技进步，加快推动现有中小企业转型升级，全年实现1080家以上企业转型升级为科技型企业。
三是加大亿元楼宇工作推进力度，实现楼宇经济发展新突破。建立完善亿元楼宇数字管理系统，及时跟踪和发布亿元楼宇发展动态，8月初正式启用。会同市政府督查室等部门，督促检查亿元楼宇发展措施的落实情况，强化监督考核，搞好协调服务。会同市财政局审查各区县亿元楼宇支持资金使用计划，监督检查区县资金的配套情况和使用效果，年内实现税收超过50亿元，力争达到60亿元，争取9个楼宇税收超亿元。（33个）
四是加大示范工业园区建设力度，实现园区载体水平新突破。继续推进园区起步区提升改造，督促起步区未达标园区加快进度，力争年底前验收达标。加快园区科技服务平台建设，培育一批园区升级为市级高新区。抓紧完成23个园区科技企业孵化转化载体申报项目的论证工作，加大支持力度，提升园区创新服务能力。会同市财政局落实园区新引进企业税收优惠政策。开展创建安全社区活动，搞好培训和组织申报工作，争取园区今年创建市级安全社区5家，国家级1家。加快园区拓展区建设，协调市有关部门，尽快批复第一批园区拓展区规划建设，推动拓展区建设全面开展，力争10月底符合 - 12 -
条件的园区全部开工建设。做好园区循环经济试点基地建设后续工作，争取国家和我市扶持资金和政策支持。完善园区年度考核办法，进一步提高园区建设发展水平。
五是加大宣传推介渠道拓展力度，实现招商引资新突破。紧紧抓住园区和楼宇两个载体，加大走出去力度，挖掘大项目、好项目。继续抓好招商人员培训，组织开展第3批区县招商工作人员挂职培训和第2批楼宇经济招商引资培训。完善投资天津网，重点抓好楼宇经济招商多语种宣传片、投资指南的制作和宣传。重点加强对北京等地科技型中小企业招商，精心策划组织赴长三角、珠三角、台湾和欧洲等地区的产业招商，力争实现全年招商签约项目计划投资总额1800亿元、实际投资500亿元的目标。
六是加大服务体系建设力度，实现中小企业和民营经济服务新突破。加快推进市、区县、乡镇街三级中小企业服务体系建设，年内建立运行天津市中小企业综合服务中心，完善服务热线功能并正式开通运行，提升信息化服务水平。强化市、区县中小企业工作系统干部学习培训，不断提高素质能力。深入实施“圆梦津城”培训工程，力争完成全年培训3万人次的目标。继续组织好中小企业赴日精细化管理培训班，搞好对100家科技型中小企业的管理诊断。进一步创新和改进融资服务，努力缓解中小企业融资困难。加快小企业创业基地建设，组织好全民创业大会。做好第八届中博会参展组织工作。充分发挥市中小企 - 13 -
业协会作用，树立宣传成功企业典型，促进企业成长进步。
七是加大政策完善落实力度，实现企业发展环境新突破。认真贯彻落实市政府《关于促进我市中小企业发展的意见》，推动国家和我市中小企业政策措施深入落实。充分利用社会资源，建立民营经济研究中心。组织实施《天津市中小企业发展十二五规划》，抓紧制定民营经济五年发展规划和天津滨海新区综合配套改革第二个三年实施计划关于推动支持民营经济发展的计划，加大政策扶持力度，更好地发挥政策效应，为中小企业和民营经济发展创造良好政策环境。
八是加大统计监测系统建设力度，实现经济运行管理新突破。进一步完善中小企业经济运行网，健全中小企业、民营经济和区县工业统计监测体系，加快系统软件升级，及时准确上报统计数据，逐步扩大监测企业范围，争取年底再增加500家入网企业。加强经济运行调研分析，及时为领导决策和推动工作提供参考依据。加强经济运行调度和指导管理，重点抓好季度经济分析，提高经济运行质量，确保完成全年中小企业和民营经济各项经济指标。
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