2011年农七师农网改造工程奎管处供电区
监理细则
编制：
审批：
新疆银通建设监理有限公司
农网改造监理部
20##年9月
目 录
一. 工程项目概况
二. 监理工作范围
三. 监理工作依据
四. 监理组织机构及岗位职责
五. 总体监理方案
六. 监理工作内容
七. 监理工程四控制、两管理、一协调的主要技术保证措施
1. 进度、质量、投资、安全控制
2. 合同信息管理
3. 组织协调
八. 监理技术质量保证体系
九. 监理工作管理制度
1. 施工图纸会审及设计交底制度
2. 施工组织设计及施工方案审核制度
3. 工程开工申请审批制度
4. 工程材料、半成品质量检验制度
5. 隐蔽工程（分项）单元、分部工程质量验收制度
6. 监理资料的管理与归档制度
7. 监理月报制度
8. 设计变更审核处理制度
9. 工程质量检验制度
10. 工地例会制度
11. 工程事故处理制度
12. 保密制度
13. 廉政制度
第一章工程项目概况
一. 工程名称：20##年度农七师农网改造升级工程奎管处供电区
二. 工程地点：奎屯河两岸
三. 工程规模：
新建10KV供电线路50KM，改建10KV供电线路70公里，新建35KV变电站一座，改造低压线路 km,改造配电变压器 台容量 千伏安。
四. 工程总投资： 万元
五. 监理目标：合格
六. 监理工期：
开工日期 年 月 日，竣工日期 年 月 日
七. 工程施工特点：
（1）该工程分布于奎屯河两岸，地势南高北底，线路跨越高速公路、铁路、河道，施工难度较大，交通运输距离较远。
（2）施工难度大，杆基坑基槽开挖为戈壁层，部分基坑只能人工开挖，开挖量较大。
（3）工程技术要求严格，标准高全部为野外高空作业，上下班交通时间长，施工难度较大。
第二章监理工作范围
监理范围：施工、安装调试及保修期的进度、质量、投资及安全控制，工程建设合同管理、信息管理、协调各有关单位的关系。
第三章监理工作依据
1. 建设单位与监理单位签订的工程项目监理合同
2. 建设单位与承包单位签订合同（土建、安装、调试、测试）及有关附件。
3. 本工程的设计文件
4. 施工过程中有关文件（设计修改通知单、设计交底和图纸会审及交底纪要、工程联系单、协调会会议纪要及有关工程技术商定条款等）
5. 国家及国家电力公司颁布的规程、施工验收规范和质量检验评定标准和电力工程监理规定。
6. 上级机关颁布的有关政策及规定。
7. 建设单位及上级单位对工程项目所发的文件。
8. 建筑电气工程施工质量验收规范（GB50303-2002）
9. 电气装置安装工程电力线路施工及验收规范（GB50173-92）
10. 建筑工程监理规范（GB50319-2000）
第四章监理组织机构及岗位职责
1. 总监理工程师
总监理工程师是监理公司现场的全权代表，全面负责和领导监理组织，完成监理合同确定的各项任务。
1）组织贯彻执行国家及行业颁发的有关法律、法规、规程、规范标准和公司制定的制度、办法、监理人员手册以及公司与建设单位签订的监理合同。
2）根据监理合同的内容要求，主持编制监理规划；审核各专业监理工程师编制的监理实施细则和工作计划，并组织实施。
3）组织建立监理部投资、质量、进度控制和合同、信息管理体系，以及组建监理部班子，明确分工职责，编制、协调和组织实施各项管理制度、工作计划，组织实施与协调，并进行定期检查与考核。
4）组织或协助建设单位进行施工、招标工作。
5）审核确认施工单位资质（本工程不允许分包）
6）组织编制综合进度计划大纲，绘制网络进度计划和年、季、月施工进度控制计划，审批施工单位编报的施工作业计划及作业指导书。
7）审批主要单项、单位工程开工报告、暂停施工通知单和建立备忘录，签署监理部对外发出的文件、报表、请示、报告，审签分部试运行、中间验收、完成后的竣工验收报告。
8）主持召开施工协调会议，签发会议纪要。
9）组织监理人员参加施工组织设计审查，审查主要单项、单位工程和关键部位工程施工技术措施。
10）审批一般质量事故处理措施，参加调查与处理重大事故或重大纠纷、争议。
11）组织监理人员会同制造厂家和建设单位审查设备材料缺陷处理措施方案和重要缺陷处理后的验收。
12）审签概预算审查意见，审签为建设单位起草的合同草稿，并对施工单位起草的合同草稿提出审查意见。
13)审签工程承包价款结算签证，并对违约索赔提出审查意见。
14）定期向监理公司和建设单位汇报工程建设、监理工作等情况，遇到重要问题及时向监理公司和建设单位汇报。
15）主持监理工作例会，定期组织监理人员学习、交流、总结工作，不断提高人员素质和工作水平，并按监理公司制度制定监理人员的考核和奖惩办法。
16）主持编写项目监理工作总结，审核、签署项目监理档案资料。
17）完成监理公司交办的各项任务及监理公司、监理部的规章制度规定的其它工作。
2. 专业监理工程师职责
专业监理工程师在总监的领导组织下，完成分管的监理工作，并组织和监督监理员工作。
1）制定本专业实施细则，并组织实施。
2）参加编制进度计划和审查施工单位编报的施工作业计划，参加本专业的施工图纸会审和交底，监督检查计划的执行情况，随时掌握工程动态，协调处理一般施工组织、施工技术问题，对涉及专业之间、单位之间的重要配合问题和重大技术问题提出处理意见。
3）负责对施工总平面和安全、文明施工的监督检查与管理，并做好组织协调工作。
4）对一般分部工程、全部分项工程及关键工序的施工质量进行检查验收签证，参加分部试运行、检查验收、完成后的竣工验收。
5）对用于工程的材料、构件、加工件等的出场合格证明及现场检验报告进行复检签证，必要时进行抽检或复检。
6）处理一般质量问题，参加审查事故处理措施和进行处理后的复检。
7）参加主要器材开箱检查、安装解体检查，做好运行状况记录，发现问题及时汇报，并提出处理意见。
8）参加设备材料缺陷处理措施的审查和处理后的复检。
9）参加主要单项、单位工程和关键部位工程施工技术措施方案审查，并监督实施。
10）发现不按规程、规范和设计要求施工的、使用不合格材料、安装不合格品的应立即制止，必要时填写签发暂停施工通知单。
11）审查工程价款结算中有关已完工程数量个质量，提出审查意见。
12）及时准确的做好监理日志的记录，定期提出工程动态分析报告，重要问题及时汇报。
13）编制本专业月、年监理工作报告、总结，负责并整理与本专业有关的监理档案资料。
14）完成总监理工程师交办的和监理公司制度规定的其它工作。
第五章总体监理方案
第六章监理工作内容
1 设计阶段
1.1检查施工图设计质量，协助解决设计中存在的问题。
1.2审查承包单位的用图计划，并提出监理意见。
1.3参与或主持设计交底及图纸会审，并提出监理意见。
2 材料采购阶段
2.1参与材料采购或订货选厂的考察招投标等比选工作，提出监理意见。
2.2 协助建设单位签订订货合同，并监督合同的实施。
2.3参加现场到货验收工作。
3施工测试阶段
3.1协助建设单位选择测试实验单位
3.2协助建设单位签订测试实验合同
3.3检查现场测试实验人员持证上岗情况。
3.4参加或主持召开测试实验协调会，及时解决测试实验中存在的问题。
3.5对测试实验进行全过程旁站。
3.6遇到威胁安全或影响质量的重大问题（包括事故）时，有权限提出暂停测试的通知，并通报建设单位，协助建设单位作进一步分析处理并监督实验。
3.7对结合工程进行的科研实验、新材料、新技术应用的技术方案
及费用提出监理意见。
3.8参与审查调试计划、方案、措施及报告。
3.9参与启动方案的讨论及启动试运行。
3.10建立监理档案，工程竣工后移交建设单位。
第七章工程四控制、两管理、一协调的
主要技术保证措施
一. 监理四控制
一） 投资控制
1.投资控制的内容
1) 认真贯彻落实"五制"，特是招投标制，这是控制工程造价的根本途径和有效手段。监理人员应参与此项工作，使招投标工作做到公开、公正。
2) 监理人员应熟悉工程计划、设计标准、设备情况，从设计选型到设备材料采购开始，就应关注设计标准的执行，即不能随意提高造价标准，也不能不顾等级任一压低造价。严格控制工程规模和计划外项目，设计变更要征得主审单位的同意。
3) 监理人员审核设计变更，控制工程造价，如因设计造价增加，需工程甲方及监理的共同审核批准。
4) 严格控制通过设备招标签证的合同价。
5) 材料和设备的采购要货比三家，通过质量价格对比选择，合理确定供应厂家，不得为实行地方保护而影响工程造价和质量。
6) 严格控制施工图预算，不得超过批准概算，如发现问题及时查明原因，采取措施，合理解决。
7) 工程结算要有监理方的核签，以表示对工程量、工程质量和工程完成进度的认可，确保工程造价不突破计划投资。
2 投资控制的监理措施
2.1组织措施
在项目监理部班子中确定投资控制人员，任务分工和职能分工，编制本阶段投资控制详细的工作流程。
2.2技术措施
2.2.1进行已完成的实体工程量的计量和复核，对未完工工程量进行预测。
2.2.2工程价款支付、工程进度支付、工程款结算、备料款预付款的合理扣回等的审查、签署。
2.2.3对施工全过程进行投资预控，投资动态分析预测，对投资目标计划费用的构成计划进度进行分解
2.2.4定期向总监理工程师、建设单位提供投资控制报表，必要的支付要有投资对比。
2.2.5参与处理索赔事件时以合同为依据。
2.2.6参与合同的修改、补充工作，并分析研究对投资控制的影响。
二）质量控制
工程质量控制就是致力于满足工程质量的要求，也就是通过采取一系列的措施、方法和手段保证工程质量达到工程合同、设计文件、规程规范的标准。
（一）送电线路
1、施工准备阶段
1．1 查阅有关质量管理方面资料和线路复测记录。
1．2 抽查重要跨越点和大跨越及主要转角桩的正确性。
2、基础施工阶段
2．1 对杆塔基础及拉线基础的埋深和底拉盘的规格进行检查。
2．2 对钢盘基地脚螺栓的规格、数量级分布和绑扎质量情况实行检查。
2．3 检查混凝土强度，对正在施工的混凝土配合比及浇制质量进行现场检查。
2．4 对基础的表面质量进行检查。
2．5 对基础的各部几何尺寸，如根开、对角线、基础面高差、立柱断面尺、地脚螺栓基础高度及中心偏差，基础整基位移和扭转等进行检查。
2．6对拉线基础对主基础的距离，角度和拉线棒规格及对地夹角进行检查。
2．7 对基础回填土的夯实及防沉层高度进行检查。
2．8 对保护基础的档土墙和排水沟是否按设计施工进行检查。
3、杆塔组立阶段
3．1 对水泥杆的外观及横担质量进行检查，其裂纹、弯曲等项不得超标，钢圈焊接质量及防腐处理符合要求。
3．2 对铁塔镀锌质量和主材弯曲，杆塔弯曲与倾斜、爬梯、脚钉等工艺进行检查。
3．3 对杆塔螺栓规格及紧固，进行检查。
4、导、地线架设及附件安装阶段
4．1 金具、防震锤和绝缘子规格、数量、质量及联接应符合设计要求。
4．2检查导、地线压接操作是否有质检人员跟踪检查，并随时进行验收，签证。
4．3 对导、地线损坏应及时处理，对导、地线驰度进行检查。
4．4 对压接管的位置是否符合规范要求进行检查。
4．5 杆塔上各电气距离，导线对地距离及对被跨越物的距离应符合要求。
4．6 地线放电间隙应符合要求。
5、接地体安装及埋设阶段
5．1 接地体规格，埋设深度与长度要符合。
5．2 接地引下线的焊接，安装牢固，防腐处理符合要求，工艺美观。
5．3 接地电阻测量方法正确，仪表合格，电阻值符合设计要求。
（二）配电线线路
1、对电杆的底、卡盘的规格及埋深进行检查。
2、对拉线与电杆的距离、角度和拉线棒规格及对地夹角等进行检查。
3、对基础回填土的夯实情况及防沉层高度进行检查。
4、对水泥杆的外观，横担及其配件质量进行外观检查，水泥杆的裂纹、弯曲等项不得超标，电杆顶端应封堵良好。
5、电杆立好后应正直，位置的偏差应符合规范要求。
6、对电杆与横担等的联接情况进行检查，其螺栓规格及紧固符合设计及规范要求。
7、对导线损坏处理及驰度进行检查。
8、金具和绝缘子规格、质量及联接应符合设计要求。
9、导线对地距离及对被跨越物的距离应符合规范要求。
10、接地装置的接地体规格，深埋与长度符合设计要求。
11、接地电阻测量方法正确，仪表合格，电阻值符合设计及规程规定。
12、变压器台一般应采用定型设计推荐的型式，对地高度必须满足设计要求。
13、变压器、避雷器，跌落式熔断器，低压漏电保护器等设备其技术特性要求符合设计要求。
14、变压器台的安装必须满足规范要求，接地线必须可靠连接，电阻值应符合规定。
（三）接地装置
1、 接地极材料规格、长度、材质符合规定。
2、 接地线材质、截面及厚度符合规定。
3、 接地网络、探度符合施工图要求。
4、 接地极打入深度，接地线离地高度符合规定。
5、 接地体与建筑物、避雷针的距离符合规定。
6 、接地网通过马路、管道的保护措施符合规定。
7、 土壤接地电阻不合格的技术处理符合规定。
8、 接地体搭接长度及焊接符合规定。
9、 接地网扁铁和引出线防腐处理符合要求。
10、接地装置标志齐全明显。
11 、有特殊要求的接地体接头处理应符合有关规定。
12 、单立避雷针的接地装置符合规定。
13、 接地电阻测试值符合规定，测试方法正确，测试仪表合格。
14、 接地装置定期检测点的连接应符合设计要求。
质量控制的措施
1、旁站监理。监理人员对关键工序、重要部位施工的全过程，实行全过程现场跟踪监理，监督旁站监理部位的施工执行施工方案及施工规范、标准、技术规程等情况，及时发现和处理旁站监理过程中出现的质量问题，避免质量问题的发生。
2、测量。测量是监理人员在现场质量控制中，对几何尺寸检查的重要手段。开工前，监理人员要对引测和放样等工作进行复测，成果不符合不能开工。施工中，要随时进行测量控制和检查。验收时，对验收部位要进行测量，不符合要求的要进行修整。总之，测量数据是工序和单元工程质量检查的主要依据之一。
3、试验。试验是监理工程师确认材料和施工质量的主要依据，包括原材料的性能，混凝土的技术指标，回填土方的压实度试验等，都要通过试验获得准确数据。没有试验数据的工程不能验收。
4、指令文件。指令文件是监理工作的另一种方法。在监理过程中，各种报表、数据以及监理所发出的指令，必须形成文件，作为技术资料存档。比如：开工、停工、复工通知书、重大事故纪录等，用以提醒施工单位和指出问题，达到控制质量的目的。
质量控制的方法
1、事前控制
⑴、审查总承包方及分包方（即各施工单位）的施工资质。
⑵、协助施工单位完善质量体系，包括完善计量及质量检测技术和手段等，同时对施工单位的试验资质进行考核。
⑶、督促施工单位完善现场质量管理制度，包括现场会议制度、现场质量检验制度、质量统计报表制度和质量事故报告及处理制度等。
⑷、与当地工程质量监督部门联系，争取其配合、支持和帮助。
⑸、组织设计交底和图纸会审。
⑹、审查施工单位提交的施工组织设计，保证工程质量具有可靠的技术措施。审核工程中采用的新材料、新结构、新工艺、新技术的技术鉴定书；对工程质量有重大影响的施工机械、设备，应审核其技术性能报告。
⑺、对工程所需的原材料、构配件及设备的质量进行检查与控制。
⑻、对永久性生产设备或装置，应按审批同意的设计图纸组织采购或订货，到场后进行检查验收。对设备安装的全过程进行旁站监理。
⑼、对施工场地进行验收。
⑽、把好开工关。对现场各项准备工作检查合格后方可同意开工。
2、事中控制
⑴、督促施工单位完善工序控制。工程质量是在工序中产生的，工序控制对工程质量起着决定性的作用。应把影响工序质量的因素都纳入到控制状态中，建立质量管理点，及时检查和审核施工单位提交的质量统计分析资料和质量控制表。
⑵、严格工序交接检查。主要隐蔽作业须按有关验收规定经验收合格后，方可进行下一道工序的施工。
⑶、重要的工程部位或专业工程（如混凝土的浇筑）要做实验或技术复核。
⑷、审查质量事故处理方案，并对处理效果进行检查。
⑸、对完成的分项分部工程，按相应的质量评定标准和办法进行检查验收。
⑹、审核设计变更和图纸修改。
⑺、按合同行使质量监督权、否决权。
⑻、组织定期或不定期的质量现场会议，及时分析、通报工程质量状况。
3、事后控制
⑴、审核施工单位提供的质量检验报告及有关技术性文件。
⑵、审核施工单位提交的竣工图。
⑶、组织工程试运行。
⑷、按规定的质量评定标准和办法，进行检查验收。
⑸、组织项目施工竣工总验收。
⑹、整理有关工程项目质量的技术文件，并编目、建档。
三）进度控制
1) 要求工程开工施工单位必须交报符合实际情况的工程计划表，后附网图。要认真审查开工条件，确保工程开工后能连续不断施工。
2) 各工程点每月都要组织有甲、乙、监理三方参加的工程协调会，主要内容是协调工程进度，解决存在问题，在保证质量前提下，按计划完成工程量。这也是降低造价提高效益的重要途径。
3) 农网建设改造工程有季节性，因此计划安排要有灵活性，施工大好季节，要有抢工意识，确保在新计划的绝对工期内完成工程任务。
4) 监理方要通过合同管理，协调提醒施工单位，按合同要求完成里程碑工期，以免被甲方索赔或罚款。但如确系施工单位力量不足，管理不善，并不能按甲方意见及时调整，因此延误工期，监理方则应秉公执法，奖罚分明。
进度控制措施
进度控制是一个动态的、有组织的项目管理过程。其主要环节如下：
1、进度计划实施中的跟踪检查
进度跟踪检查的主要工作就是定期收集反映实际工程进度的有关数据，及时了解项目实施情况。收集资料的主要方式包括报表检查和现场实地检查两种方式。为了全面而准确地了解进度的执行情况，项目承担单位和监理工程师必须认真做好下列工作
（1）、经常地、定期地收集进度报表资料。
（2）、派工程管理人员和监理人员常驻现场，检查进度的实际执行情况。
（3）、定期召开监理例会。
2、对收集的数据进行整理、统计和分析
（1）、资料的整理与统计计算。收集到有关的数据资料后，要进行必要的整理、统计和分析，形成与计划具有可比性的数据资料。
（2）、实际进度与计划进度的对比。是将实际的数据与计划的数据进行比较，利用表格形成各种进度比较报表或直接绘制比较图形来直观地反映实际与计划的差距。
（3）、分析产生偏差的原因。项目承担单位和监理工程师应深入现场、仔细调查，以查明进度偏差的原因。
（4）、分析进度偏差的影响。当实际进度与计划进度之间出现偏差时，在做必要的调整之前，需要分析由此可能产生的影响，如对哪些后续工作产生影响，对总工期有何影响等。
（5）、提出措施并分析其效果与影响。在明确了进度偏差对施工进度可能带来的影响后，需提出相应的处理措施，并应分析这些措施的预期效果和可能带来的影响。
3、采取进度调整措施
将有关进度状况和必要的分析通知施工单位，在明确责任的前提下要求施工单位提出赶工措施，征得监理工程师同意后方可实施。
4、监督调整后的进度计划的实施
项目承担单位和监理工程师应严格监督施工单位按照经同意的赶工措施施工。如果由此引起进度计划的调整，项目承担单位和监理工程师还应协调好后续各有关施工单位的关系，避免相互干扰、工作不协调而引起工期拖延和施工索赔。
5、进度控制动态比较：
（1）进度目标分解值与进度实际值的比较；
（2）项目进度目标值预测分析。
1）采用标图检查法分析检查实际进度与计划进度的对比情况。
2）采用前锋线检查法分析当前进度，预测未来进度。
四）安全控制
1.保证体系
（1） 总监理工程师参加工程安全生产委员会，这是安全管理的高层机构，由参建各方和有关部门 主要领导组成，负责安全生产工作的领导、监督与协调。
（2）在监理机构内部建立以总监理工程师为每一责任人、各部部长分管一块、专职、兼职监理工程师参加的三级安全生产监督管理体系，实行全方位、全过程的安全监督管理机制。安全生产监理组织保证体系见图
协助
协助 协助
横向联系
横向联系
横向联系
2. 安全控制措施
（1） 贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，监督承建单位认真执行国家现行有关安全生产的法律、法规、建设行政主管部门有关安全生产的规章和标准。
（2）督促承建单位落实安全生产组织保证体系，建立健全安全生产责任制。
（3）审查施工方案及安全技术措施。
（4）督促承建单位对施工人员进行安全生产教育及分部、分项工程的安全技术交底。
（5）检查并督促承建单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施。
（6）督促检查承建单位现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作。
（7）不定期的组织安全综合检查，按《建筑施工安全检查评分标准》进行评价，提出处理意见并限期整改。
（8）发现违章作业的要责令其停止作业，发现隐患要责令其停工整顿。
3.安全控制方法
施工现场必须建立安全技术档案、其内容应包括：
a. 用电施工组织设计和安全用电技术措施和电气防火措施的全部资料。
b. 修改用电主有关措施的资料。
c. 图纸会审和技术交底资料
d. 用电工程检查验收表。
e. 电气设备的试验、检验凭单和测试记录。
f. 接地电阻测定记录表。
g. 定期检（复）查表。
h. 电工维修工作记录。
i. 有关的电工作业票。
二. 两管理
1、监理信息管理
（1）、设置信息管理人员并制定相应岗位职责。
（2）制定包括文档资料收集、分类、整编、归档、保管、传阅、查阅、复制、移交、保密等的制度。
（3）制定包括文件资料签收、送阅与归档及文件起草、打印、校核、签发、传递等在内的文档资料的管理程序。
（4）采用统一规范的文件、报表格式
（5）建立信息目录分类清单、信息编码体系，确定监理信息资料内部分类归档方案。
（6）建立信息采集、分析、整理、保管、归档、查询系统及计算机辅助信息管理系统。
2、通知与联络：
（1）项目项目监理部与发包人和承包人以及其他人的联络以书面文件为准。特殊情况下可先口头或电话通知，但事后必须按施工合同约定及时予以书面确认。
（2）项目项目监理部发出的书面文件，监理机构加盖公章，总监理工程师或其授权的监理工程师签字并加盖本人注册印鉴。
（3）项目项目监理部发出的文件做好签发记录，并根据文件类别和规定的发送程序，送达对方指定联系人，并由收件方指定联系人签收。
（4）对所有来往文件均应按施工合同约定的期限及时发出和答复，不得扣压或拖延，也不得拒收。
（5）收到政府有关管理部门和发包人、承包人的文件，均按规定程序办理签收、送阅、收回和归档等手续。
（6）在监理合同约定期限内，发包人就项目项目监理部书面提交并要求其做出决定的事宜予以书面答复；超过期限，监理机构未收到发包人的书面答复，则视为发包人同意。
（7）对于承包人提出要求确认的事宜，项目项目监理部在约定时间内做出书面答复，逾期未答复，则视为监理机构认可。
3、文件的传递：
（1）除施工合同另有约定外，文件应按下列程序传递：
1）承包人向发包人报送的关于质量、安全文件均应报送项目项目监理部，经项目项目监理部审核后转报发包人。
2）发包人关于工程施工中与承包人有关质量、安全事宜的决定，均应通过项目监理部通知承包人。
（2）所有来往的文件，除书面文件外还宜同时发送电子文档。
（3）不符合文件报送程序规定的文件，均视为无效文件。
4、监理日志、报告与会议纪要：
（1）监理人员应及时、认真地按照规定格式与内容填写好监理日志。总监理工程师应定期检查。
（2）在每月的固定时间，向发包人、监理单位报送质量监理月报。
（3）根据工程进展情况和现场施工情况，向发包人、监理单位报送监理专题报告。
（4）按照有关规定，在各类工程验收时，提交相应的验收监理工作报告。
（5）在监理服务期满后，向发包人、监理单位提交项目监理工作总结报告。
（6）对各类监理会议安排专人负责做好记录和会议纪要的编写工作。会议纪要应分发与会各方。但不作为实施的依据。项目监理部及与会各方应根据会议决定的各项事宜，另行发布监理指示或履行相应文件程序。
5、档案资料管理：
（1）督促承包人按有关规定和施工合同约定做好工程资料档案的管理工作。
（2）按有关规定及监理合同约定，做好监理资料档案的管理工作。凡要求立卷归档的资料，应按照规定及时归档。
（3）监理资料档案应妥善保管。
（4）在监理服务期满后，对应由项目监理部负责归档的工程资料档案逐项清点、整编、登记造册，向发包人移交。
6、监理资料的管理
㈠、监理资料归档要求
1）、质量监理月报由项目总监理工程师组织编制,并经总监理工程师签发后报送发包人和监理单位。
2）、监理资料的管理必须及时整理、真实完整、分类有序。
3）、监理资料的管理应由总监理工程师负责，并指定具体人员进行监理资料的管理工作。负责具体监理资料管理工作的人员必须熟悉监理业务和档案管理工作，并能够应用计算机进行资料管理。
4）、监理的移交资料应在各阶段监理工作结束后及时归档并移交发包人。
5）、监理档案的组卷方法应按竣工验收和有关档案管理机构的规定进行。
㈡、监理资料内容
1）、施工阶段的监理资料应包括下列类：
施工承包合同文件及监理委托合同；
勘察设计文件；
监理规划；
监理实施细则；
总包及分包单位的资格审查资料；
施工组织设计及施工方案。
测量核验资料；
工程材料、设备、购配件的质量证明文件
检查试验资料；
隐蔽工程验收资料；
监理工程师通知
监理工程师联系单
报审表
报验单
会议纪要；
来往函件；
监理日记、监理日志
监理月报
质量缺陷与事故的处理文件；
分部工程、单位工程等竣工验收资料
工程项目阶段质量评估报告等专题报告。
2. 合同管理
在设计合同、设备合同、施工合同、监理合同中，施工合同是管理的核心，合同双方的责权利是要由监理方予以公正调节的。设备合同涉及系统外的各有关单位，合同的执法和协调就有更大的难度，因此要求监理工程师要熟悉合同，掌握合同，以此合同双方兑现承诺，有益工程进展。
3. 一协调
1）监理协调内容：
工程项目施工过程中，监理机构应运用监理协调权限，及时解决施工中各方、各标项之间的矛盾，工程质量矛盾，及时解决工程承建合同双方应承担的义务与责任之间的矛盾。
2）合同目标协调的原则：
监理机构在协调工程施工过程中工程质量、施工安全、施工环境保护等合同目标之间的矛盾。
3）组织协调方法
（1）、施工中一旦发生关于质量、安全合同管理等方面问题和纠纷，项目监理部应立即进行协调处理，使工程顺利进行，不允许扯皮、推诿、搪塞责任；
（2）、为使监理人能有效地协调处理施工中的问题，与发包人和施工单位保持畅通和良好的工作关系，定期召开协调会议，约见施工单位项目经理及相关单位驻现场负责人。
（3）、项目监理部经常及时地把工程情况及工程决定向发包人通报，重大问题决策前充分征求发包人意见，以争取发包人支持。
（4）、项目监理部尊重施工单位，不干预施工单位的内部事务和安排，不直接指挥施工人员施工，如认为施工单位安排不妥，应与施工单位项目经理进行建议性讨论。
第八章施工技术质量监理保证体系
1. 凡本工程使用的原材料及外购件均需具备完整的技术文件和原材料质量合格证件，需复试的要有按规定进行的复试报告，并审核承包单位关于材料、制品试件取样及实验方法或方案，经监理工程师审查确认后方可在工程上使用。
2.本工程中使用的新材料、新工艺、新技术，均需具备完整的技术鉴定证明和实验报告，经监理工程师审查确认后方可使用，必要时对首件进行实验，合格后方可使用。
3.检查承包单位在工程中使用的实验室及计量器具和实验用仪器、仪表的配备、精度情况和计量检验证件是否符合要求并满足需要。
4.检查特殊工种、实验人员的资质证件，从事工作的范围及有效期是否符合要求，否则不许上岗工作。
5.承包单位编制的施工组织设计、施工方案、作业指导书和质量计划应报监理单位审查。
6.要求承包单位编制防止工程质量通病的技术措施和保证工程质量的预控措施。
7.参加或协助组织施工图设计交底的图纸会审，图纸在施工前必须经过会审，未经会审的图纸不得施工。
8.审核承包单位制定的成品保护措施、方法，并确认。
9.检查重要项目的开工准备工作，审查承包单位提出的开工申请报告，经建设单位同意签发开工令。
第九章监理工作制度
为加强监理工作的科学化、规范化管理，提高监理工程师自身素质和管理水平，促进监理工作的发展，特制订本内部管理工作制度。
一、施工图纸会审及设计交底制度
1、施工前项目总监理工程师组织项目全体监理人员在会审前熟悉施工图纸，严格认真的审查，发现问题及时提出并做好记录。
2、项目监理工程师收到施工设计文件、图纸，在开工前，会同承包单位及设计单位复查设计图纸，广泛听取意见，避免图纸中的差错、遗漏。
3、项目监理工程师应虚心认真的听取设计工程师的交底，并做好记录。
4、项目监理工程师要督促、协助、组织设计单位向承包单位进行施工设计图纸的全面技术交底（设计意图、施工要求、质量标准、技术措施），并根据讨论决定事项做出书面纪要后交设计及承包单位执行。
5、会审后，由项目总监理工程师主持，监理工程师负责分别与有关各方协调解决会审中提出的问题。
6、会审纪要不能作为施工依据，应由施工承包单位与有关各方办理设计变更，工程洽商手续，重大或负责的变更应规定由设计单位出设计变更图。
二、施工组织设计及施工方案审核制度
1、施工单位于开始施工前应编制施工组织设计及施工方案，编制的内容要有针对性，作为施工作业指导书。
2、施工组织设计或施工方案应经过施工单位技术负责人审核批准后再提项目监理部审批。
3、项目总监理工程师组织监理工程师对施工组织设计或施工方案进行了认真细致的审核。
4、施工组织设计或施工方案，经项目监理部审核批准后，施工承包单位必须严格执行。
5、施工组织设计或施工方案经项目监理部审核不合格或不完善需修改的，项目监理部要求返回重新限期编制及重新报审。
6、施工承包单位采用新技术、新材料、新工艺的分项工程必须编制专项施工方案，报项目监理部，审核批准后方可采用。
三、工程开工申请审批制度
1、施工承包单位主要施工准备工作已完成时，必须向项目法人提交《工程开工报告书》，符合开工条件的，由发包人审批。
2、施工设备、机械、人力、技术人员不到位，检测仪器不足，不准开工。
3、没有经过项目监理部审批同意的施工组织设计，具体的施工技术方案，质量保证体系不完善的，发包人应不准开工。
4、材料未经监理抽检合格，不准进场，不准使用，不合格材料不准堆放在施工现场。
5、施工工艺不符合技术规范要求，不准采用。
四、工程材料、半成品质量检验制度
1、施工单位采购材料前，应向项目监理提出申请，提交样品，材料的供货商提交的理化试验单（水泥、钢材），监理工程师对供货商质量保证能力进行评价，经审查认可后，方允许订货。
2、材料进场验收规定。材料进场时应有产品出厂合格证（如：塑膜、一布一膜、塑料胶泥、外加剂），水泥钢筋应有材质化验单，并要求施工单位按规定进行检验。经监理工程师审查并确认合格后，方准进场。必要时，监理工程师可以随机对材料进行复检或抽检试验。
3、工程所用砂石料（料场）必须先送有试验资质的试验单位做砂石料筛分试验及含泥量等试验，合格后报送项目监理工程师审核确认，方可进场。
4、材料堆放规定。根据材料特点以及环境的不同要求安排适宜的存放条件（如水泥存放应当防潮、钢筋防锈等）。
5、每批材料进场，监理人员要认真审阅进场材料和构件出厂证明、材料证明试验报告、生产日期等，并填写材料、构件监理验收证。
五、隐蔽工程（分项）单元、分部工程质量验收制度
1、隐蔽工程验收前，承包单位应根据《工程质量评定验收标准》进行自检，并将评定资料提前报监理工程师。
2、隐蔽工程重点部位或重要分部（分项）单元工程的验收应由发包人主持，并会同监理单位、承包单位、设计单位共同检查签认。
3、监理工程师在检查中发现隐蔽工程质量缺陷，应及时记入监理日记，指明质量问题、发生部位及整改意见，限期纠正。
4、如检查结果不合格或检查证明所填写内容与实际不符，监理工程师有权不予签证，待改正并重新检验合格后才能签证，承包单位方可继续下道工序施工。
5、隐蔽工程检查合格后，经长期停工，在复工前应重新组织检查签证，以防意外事故发生。
隐蔽（分项）单元、分部工程验收依据：
依据设计文件及施工图纸及（设计变更、工程洽商文件）。
依据有关的技术规范、规程、标准及法规文件。
依据分部单元工程质量验评资料。
依据有关的施工验收技术报表及资料。
六、监理资料的管理与归档制度
1、监理资料管理与归档设专人以计算机技术进行文件管理。
2、监理资料及时归档管理，资料的管理应逐步走向科学化、标准化、规范化。
3、各监理人员应随着工程的进展不断积累监理资料，并认真进行整理和编审，于工程竣工后形成一套完整的监理档案，移交给监理中心档案室保管备查。
4、项目监理机构对于监理工作中发出的和收入的所有文件应及时整理、编号、归档。向承包单位发出的口头通知要及时补办书面材料以便归档。
5、监理资料保管期限按国家档案馆标准长期保存。
七、监理月报制度
1、项目项目监理部每月应编制《监理月报》报送发包人及有关部门。
2、《监理月报》的编制由总监理工程师组织各标段监理工程师按时编制完成。
3、项目监理通过编制月报总结本月份工作，为下一阶段监理工作制定计划。
4、《监理月报》的编制要求完整性、真实性、有分析、有比较、有总结。
5、《监理月报》要以具体数说明施工质量、有无质量事故，总结有价值经验。
6、《监理月报》规定每月25日经项目监理部总监理工程师审核后报发包人及有关各单位。
八、设计变更审核处理制度
1、无论是发包人单位、设计单位、承包商，认为原设计图纸或技术规范不适应工程实际情况时，均可向发包人提出变更要求或建议，提交书面变更建议书。
2、监理工程师及承包商施工人员在会审设计图纸时，发现图纸有错漏时，与工程实际情况不符时，有关单位提出变更申请后，经承包单位、设计单位、监理单位三方会勘同意后进行设计变更，设计完成后由设计单位填写变更设计通知单，加盖公章，发包人审核无误签发《设计变更指令》。
3、在施工过程中如发包人修改设计，必须得到设计部门负责人进行审核修改设计变更后设计图纸必须满足安全使用及设计标准，并有设计负责人签字盖章，方可签发《设计变更指令》。
4、对重大设计变更，发包人必须向原工程建设审批单位报批。
九、工程质量检验制度
1、单元工程或分段全部工程完成后，承包单位自检合格，填写各种工程报验单，经监理工程师现场查验合格后，签发单元工程检验认可书。
2、监理工程应对重点分部、关键部位及工序进行严格，加强抽检力度。
3、监理工程师在检查过程中发现一般质量问题，应随时通知承包单位及时改正，并做好记录。检验不合格时可发出“不合格工程项目通知”限期改正。
4、如承包单位不及时改正，情节较严重的监理工程师可在报请发包人批准后，发出《工程部分暂停指令》，合格后报请发包人发出《复工指令》。
5、施工单位应逐月填写“工程质量检验评定统计表”，监理机构填写“工程质量月报表”。
6、监理工程师需要施工单位执行的事项，除口头通知外应使用书面“监理通知”催促施工单位执行。
十一、工地例会制度
1、项目监理机构应定期（每旬每月）主持工地例会，组织有关单位对施工过程中的工程质量事宜进行处理，并整理会议纪要，由有关部门单位签字后发送各单位。
2、工程开工前由发包人主持第一次工地会议，召集施工单位与监理单位见面，施工单位介绍现场项目部人员组织、施工力量、施工机械安排。监理单位介绍现场项目监理机构人员组成，监理工作内容与要求，监理制度，并确定今后监理会议有关事项。
3、如因工作急需、建设、施工、监理单位均可提出临时监理工作会议，以解决当前急需处理的问题。
4、每次监理会议均由项目监理部整理会议纪要，经与各方代表签字后，由总监理工程师签发。
5、协调帮助地方与施工单位之间的矛盾，提高承包单位履行合同条款的自觉性和积极性。
十二、工程事故处理制度
1、在建设过程中，由于设计原因，造成不符合设计规范要求的质量事故，项目总监理工程师应组织有关单位及专家进行论证，如属设计单位责任，设计单位应承担一切责任。
2、在施工过程中，由于承包商原因造成工程质量不符合规范或设计要求，或者超出《工程质量评定验收标准》必须做返工处理，发生返工费用均由施工承包商承担。
3、工程质量事故发生后，施工单位必须立即以书面形式报告项目监理机构，对重大质量事故和工伤事故，项目监理机构应立即报告发包人和监理单位。
4、凡对工程质量事故隐瞒不报，或拖延处理，或处理不当，或处理恶果未经项目监理机构同意的，对事故部分及受事故影响的部分工程应视为不合格，发包人应不予进行工程计量，待合格后，再补办工程计量。
5、承包单位应及时上报“质量问题报告单”抄报发包人和项目监理机构各一份，项目监理机构组织有关单位研究处理方案。报发包人批准后，承包单位方能进行事故处理。待事故处理后，经项目监理机构复查，确认无误方可继续施工。
十三、保密制度
项目监理机构对于所监理工程的技术资料以及在施工中承包单位所采用的新技术应严格保密。在征得有关单位同意前，项目监理机构及其监理人员不得以任何形式发布与工程有关的资料。
十四、廉政制度
项目监理机构的所有监理人员应严格遵守监理人员的职业道德，诚实、守信、公证、廉洁，严禁以个人名义私自承接监理任务；严禁在任何承建商或材料设备供应商中兼职；严禁介绍亲朋参与自己所监理的工程；严禁到施工单位报销应由自己支付的各种费用；监理人员除了从监理单位获得工资、奖金、津贴外，严禁向承包单位索取任何额外的钱物；不得擅自接受发包人或施工单位的宴请。一旦发现，应按照监理单位的纪律严肃查处。