推行园区党群一体化建设 打造六位一体工作新模式 近些年来，港区不断加强和改进园区企业党建工作，积极探索新形势下党建工作新模式，形成了一套贴近实际的党工团妇“六位一体”工作机制，即按照“党建带群建，党群共建促发展”的工作思路，以园区企业党组织为政治核心，以工会、共青团、妇联等群团组织为依托，通过组织、人才、阵地、队伍、活动、制度六大功能“一体化”，形成党、工、青、妇组织相互支撑，同步推进的党建工作新格局。

一、 背景及动因

港区园区包括1个国家级嘉兴出口加工区和1个省级乍浦经济开发区，共有规上工业企业72家，组建党组织30家，在册党员555人；组建工会组织46个，工会会员10002人；组建团组织21 个，团员1176人；组建妇女组织37个, 女职工3082人。园区通过党建网格化管理，基本实现党群组织和工作的全覆盖，已成为快速发展不可或缺的重要力量。但仍存在着党建意识不强、工作规范性水平不高、党建资源整合不够、阵地建设滞后、工作机制不顺畅、作用发挥不明显等问题。如何有效整合党建资源，发挥党组织在企业发展中政治引领，在职工群众中政治核心作用，加强和创新社会管理、构建和谐劳动关系、建设先进企业文化，服务企业科学发展，提升软环境竞争实力，构筑新的发展优势，成为了港区党群工作的首要任务。

二、主要做法

1.组织建设“一体化”。发挥港区党群工作部党群组织统筹优势，各职能部门积极配合，按照先易后难原则，采取

不同组建措施方式。对不具备成立党组织条件的企业，以群建促党建，指导先行成立工会、共青团、妇女组织，并把妇女组织纳入工会女职委同步组建，港区企业党委在群团干部队伍中积极培养党组织负责人；对已建立党组织而未建群团组织的企业，以党建带群建，把群团建设纳入党建工作规划之中，积极培养群团干部；对于党群组织都未建立的企业，港区企业党委根据地域、行业相近原则，划分五大网格，以信汇、三江等龙头企业担任网格长单位，领衔助推网格内其他企业党群组织建设。

2.人才建设“一体化”。充分整合党群组织资源，推行企业党群干部交叉任职机制，以保证党群组织有效参与企业经营决策，更好发挥服务企业生产发展的需要。港区重视选优配强班子力量，原则上规定在企业中高层管理人员中产生书记人选，实行工会主席进班子，鼓励书记与工会主席“一肩挑”，党支部委员兼任团支部书记，工会女职委兼任妇委会负责人，以利于党建工作与企业、群团工作的紧密结合。若条件不具备，企业工会主席或团支部书记不是党员的，港区企业党委将其列入重点培养对象，对符合入党条件的，及时吸收入党，做到党群干部同步培养、使用。

3.阵地建设“一体化”。在港区层面，成立了园区企业党群服务中心，配备了电脑、活动室、报刊书籍等，为广大园区企业党群组织、党员职工活动场地。在企业层面，针对园区企业办公条件简陋，甚至有些还在临时工棚办公的情况，港区建议企业党群组织之间共享硬件设施资源，把党员活动室、职工之家、妇女之家、青年之家等阵地整合为一块

阵地，按照“六有”标准，实行共同筹划、共同建设、共同使用。

4.队伍建设“一体化”。园区企业中在册党员555人，工会会员10002人，团员1176人，女职工3082人，这四支队伍中党员的队伍规模最小，仅占到工会会员的5%。为此，港区着力推进党群队伍共建共育，更加突出党员的先锋模范作用，带领广大职工、青年团员攻坚破难，助推企业转型发展，社会和谐稳定。突出党员队伍先进性，以第二批党的群众路线教育实践活动为契机，开展理想信念教育，补精神之钙。按照从严治党要求，对照“四风”问题，组织园区25家企业党组织召开专题组织生活会，530多名党员开展了“党性体检、民主评议”，严肃党内政治生活，在职工中树立党员良好形象。实施“党员人才”工程，重视群团组织推优，做好“双培养”工作，努力把企业的骨干培养成党员，把党员培养成骨干，把党员骨干培养成企业中高层管理人才。

5.活动载体“一体化”。在开展党群一体化工作中，以党组织带头，工、青、妇组织协同推进，参与并服务于港区的中心工作，统筹开展了“凝聚青春正能量 共筑美丽港区梦”双岗双竞、“我为治水献一计”、“清三河”、“工青妇林--树木认养”、“微心愿”四季活动、“1+x”组团帮困、“博元杯”青年歌手大赛等主题活动。在活动开展上，采取党组织和企业主牵头发起，工会提供经费保障，团支部着力推进的方式，集中力量办大事，形成工作联动、活动共抓的局面，更加密切了党群关系、政企关系。

6.制度建设“一体化”。港区重视顶层设计，理顺工作

机制体制。一是完善工作机构，港区成立了乍浦经济开发区两新工委和团工委，加大推进园区党建工作力度；二是建立党群一体化工作目标责任制。明确每年党群共建目标任务和各成员单位工作职责，坚持党群建设同规划、同部署、同组建、同考核；三是建立党群一体化工作联席会议制度。党组织书记列席公司重大决策会议，坚持党对工、青、妇组织的统一领导和指导，充分尊重各条线的独立工作，每月召开联席会议，听取工作开展情况汇报，协调解决有关问题，做到分工不分家。在企业，同步推进制度建设一体化，开好“联席会议”，实现“信息共享”。定期召开经营组织和党群联席会议，就两大组织年度工作安排进行充分对接，年中就工作进展情况进一步统一认识、全面协调，由此形成“信息共享、工作互通”，提升了党群组织工作的实效性。

三、初步成效

1.以功能定位赢得认可。园区党群一体化工作突出服务

企业发展这个主题，在企业生产经营中只当助手，做配角，

做到参与不干预；在企业精神文明建设上唱主角，挑重担。

2.提升工作共识。协调好企业、政府、党群组织、党员

职工多方关系，建立双向互动工作机制，形成“目标同向、作用互补、相互监督、共同发展”的关系。

3.强化政治引领作用。发挥党群组织在企业宣传贯彻执

行党的路线方针政策，教育党员和职工自觉遵守国家法律法规和有关规章制度，引导和监督企业合法经营，自觉履行社会责任，强化党的政治核心和引领作用。

四、思考与启示

园区党群一体化建设，着力打造“企业需要、业主满意、党员欢迎、员工拥护”的党建工作新模式，通过企业、党、工、青、妇组织的磨合、融合、整合、联合，寻求到工作的合力点和平衡点，实现企业党群工作与经济发展互促共赢。

第二篇：中共敖溪镇委员会关于以“党群家园”建设为载体巩固提高服务型党组织创建工作的意见

官仓村党群家园实施方案

为深入贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会及《中共遵义市委关于深入开展党群共建创先争优活动的意见》（遵党发[2010]11号）、《中共余庆县委党的建设工作领导小组关于以“党群家园”建设为载体巩固提高服务型党组织创建工作的意见》（余党建发[20011]1号）文件精神，统筹抓好创先争优活动、服务型党组织创建和基层党建带工建、团建和妇建工作，为推进全村经济社会又好又快、更好更快发展提供坚强的组织保障和坚实的群众基础。现就开展以“党群家园”建设为载体，继续深入推进服务型党组织创建工作。现制定实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以扩大基层组织网络覆盖、完善党群共建工作机制、提升党群组织工作水平、提高人民群众满意程度为主要目标，以服务党员（职工、青年、妇女）、服务群众、服务发展为主题，以组织共建、阵地共建、机制共建、队伍共抓、项目共抓、活动共抓为主要任务，积极创新基层党群工作运行管理模式，充分整合利用党群组织工作任务和服务资源，强力推进以服务型基层党组织为核心的服务型群团组织建设，以服务型党组织创建三级服务网络为依托推进“党群家园”建设，进一步巩固提高服务型党组织创建工作水平。

二、基本原则：

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一是坚持党的领导 注重统筹推进。坚持党的领导是工青妇组织做好工作的政治原则和根本保证。推进“党群家园”必须与服务型党组织创建、创先争优活动统筹起来，同谋划、同部署、同推进、同考核，以党的基层组织建设带动基层群团组织建设，以基层群团组织建设服务党的基层组织建设。

二是坚持夯实基础 注重自身建设。坚持以服务型党组织创建为统揽推动“党群家园”建设，认真研究新形势下群团基层组织的发展变化，切实解决“党群家园”建设存在的突出问题，进一步完善“党群家园”建设工作机制，加强群团组织的沟通与合作，推动群团基层组织建设实现新的发展。

三是坚持服务大局 注重作用发挥。“党群家园”建设要自觉服从服务于全镇工作大局，认真履行群团组织的基本职能，充分发挥党联系群众的桥梁纽带作用，立足自身特点和优势，发挥组织群众、引导群众、服务群众、维护群众权益的作用，大力推动解决群众最关心最直接最现实的利益问题。

四是坚持与时俱进 注重探索创新。既要积极创新活动载体，探索工作新途径，增强党群工作的生机和活力，形成党群组织互促互动的局面，又要巩固和完善过去党群共建中创造的好的载体和方法，要认真研究“党群家园”建设工作中出现的新情况和新问题，在探索中创造新经验，在实践中巩固好做法。

三、主要任务和工作措施

开展“党群家园”建设主要以“三共建三共抓”为工作任务，依托服务型党组织创建三级服务网络平台整合群团组织资源，切实强化工作措施,进一步巩固提高服务型党组织创2

建工作整体水平。

1、组织共建。高度重视“党群家园”建设，坚持把“党群家园”建设纳入重要议事日程，作为党群组织活动阵地建设的主要形式，作为服务型党组织创建的有力抓手，形成领导班子集体抓、主要领导亲自抓、分管领导具体抓的组织领导体系。要积极探索加强和改进群团组织的设置模式，采取单独组建、挂靠组建、联合组建等形式。并与工青妇组织推优工作与党组织发展新党员工作有效衔接起来，不断为党输送新鲜血液，积极做好发展党员工作，为建立党组织创造条件。

2、阵地共建。依托基层组织阵地资源和服务型党组织创建三级服务平台，按照“三有三档四上墙”（有牌子、有桌椅、有文柜；建组织档案、建活动档案、建困难档案；组织网络上墙、工作机构上墙、规章制度上墙、工作职责上墙）标准，推进“党群家园”规范化建设。在建设党员、团员和妇女组织活动阵地中，要积极整合党组织活动室、会议室、图书室、培训室等阵地，把工青妇组织青年创业培训基地、妇女儿童活动中心等纳入“党群家园”建设的重要内容，切实为群众提供维权服务、创业就业服务、“三关工程”等帮扶服务。对具备单独建立党组织活动阵地条件的，同步建设群团组织专用活动室；对不具备独立建活动室条件的，要建立综合性活动场所，形成功能兼顾、一室多用，做到联建共享，使之成为广大党员、职工、青年、妇女工作、学习、活动的综合阵地和服务平台，把“党群家园”建成干部之家、党员之家、青年之家、妇女之家。

3、机制共建。要把“党群家园”创建放到村委中心工作的大局，不断建立健全创建工作组织领导机制，实行村领导3

挂帮“党群家园”制度，建立健全联席会议制度、工作例会制度；明确一名干部专抓“党群家园”建设工作，定期向村委汇报工作中的重点和难点问题；村委每年召开一次调度会，总结交流经验，强化工作措施。积极建立健全经费保障机制、工作激励机制、综合考核机制等，确保“党群家园”创建工作落到实处。

4、队伍共抓。群团组织负责人根据自身工作实际，在充实和壮大党员志愿者队伍的基础上，积极组建青年志愿者队伍和巾帼志愿者队伍，在文明建设、扶贫帮困、帮孤助残、支教扫盲、产业发展等方面开展志愿服务工作，推进经济发展，缓解社会矛盾，促进和谐稳定。

5、项目共抓。省、市、县党群部门和社会各界的资金扶持、技术培训、项目帮扶等资源，统筹实施好党员创业带富工程、困难职工帮扶、创业就业扶持、春晖行动等项目资源，统筹用好“党员创业带富工程财政贴息贷款”、“青年创业小额贴息贷款”、“妇女小额担保财政贴息贷款”等各类项目资金，并按照相关政策，从土地征用、手续办理、费用征收、税费减免等方面给予优惠，对具有创业愿望、创业能力和致富项目的农村能人党员、下岗职工、优秀青年和妇女等进行针对性地扶持，要建立党员、职工、青年和妇女能人创业带富的档案，充分整合“党群家园”培训资源，通过集中培训、现场指导、电话交流、网络答疑等多种方式，邀请相关专家为创业人员提供人才支持、技术培训、信息服务等，促进指导人员与创业人员的交流互动，及时解决他们在生产和经营中遇到的困难和问题，促进广大优秀党员、职工、青年、妇女创业创优，真正成为行业带头人和致富领路人。

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6、活动共抓。要通过“党群家园”平台，引领广大职工、青年、妇女积极投身到促进经济发展、推动社会和谐的实践中来，立足岗位创先争优。围绕全村中心工作，组织广大职工、青年、妇女开展业务练兵、劳动竞赛、技术创新、文明服务等活动，引导广大党员、职工、青年、妇女思发展、谋发展、促发展、创业绩。要深入实施“争做五好党员”、“三关工程”、“春晖行动”、“妇女创业就业成才支持行动”等主题活动，积极开展“优秀农村能人党员”、“十佳创业带富能手”、“劳动模范”、“先进工作者” 、“五四红旗团委（支部）”、“青年文明号” 、“三八红旗手”、“巾帼文明岗”等评选活动。组织好、引导好、服务好广大党员、干部职工、青年团员和妇女，促进创先争优活动蓬勃开展。积极帮助基层群众解决工作、生活、学习、就业等方面的实际困难，真正为群众办实事、解难事，切实把“党群家园”建设成为联系和服务群众的桥梁、纽带和平台。

四、加强组织领导

开展“党群家园”建设是贯彻落实中央在党内开展党群共建创先争优活动的有效载体，是巩固提高服务型党组织创建的有效措施，是提高党建带群建工作水平的重要抓手。镇成立 “党群家园” 建设协调领导小组，其成员名单如下：

组 长：邓志强

副组长：谢晋东

成 员：谢 智 冉钢男 夏增祥 田芬

中共官仓村支部委员会

20xx年3月18日

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