兴山县公路段
2004-20xx年“养护路政优胜杯”竞赛活动开展
情况工作总结
20xx年以来，我段在地方党委政府的正确领导下，严格按照省市行业主管部门的统一部署，以党的十六届四中全会精神为指针，以全县交通公路“十五”发展规划为指导，全段广大干部职工团结进取，励精图治，以公路养护为中心，以路网建设为突破口，以全省“养护路政优胜杯”竞赛、全国“交通质量管理年”等活动为契机，全面超额完成了上级计划，圆满完成了地方党委政府下达的各项任务，胜利实现了年度工作目标。
一、基本情况
我段现有在编在岗职工184人，其中高、中级技术人员11人，专科以上学历19人。其中段机关25人，养护公司108人，下属施工企业（湖北瑞得建设有限责任公司）已于20xx年6月完成整体改制，原有企业编制职工全部转换身份为社会人，目前仍在新企业工作的事业编制职工有8人。段机关设4股1室，共25人，负责路政、计财、工程养护、机务安全、办公室等业务管理；养护公司下设古夫、高岚、高桥、黄粮等4个公路站。县段承担境内209国道、宜兴、峡堡、保兴省道、王学县道、两刘乡道共282.845公里列养公路管养任务。（共中国道1条，计66.5公里；省管干
线3条，计164.358公里；县乡道2条，计35.447公里。）
二、养护管理情况
20xx年是我县公路交通发展史上具有重要意义的一年，路网建设工程和通乡油路工程完工，县境内国家列养公路实现黑色化。20xx年以来，我段紧紧围绕上级下达的养护生产任务目标，坚持“创优保良、减次灭差、全面养护、提高质量、稳定路况、保障畅通”的工作方针，以改革养护生产体制为契机，以提高养护投资效益为重点，以创建旅游文明路段活动为载体，努力抓好了全县公路养护工作。
（一）主要养护生产任务目标完成情况
1.好路率情况：20xx年，全县完成年均干支良等路181.795km，年末干支良等路155.818km。全县列养公路年均好路率达83%，超市局计划4.4%；年末好路率88.3%，超市局计划9.01%。其中国省道年均好路率83.55%，超市局计划0.05%；年末好路率90.1%，超市局计划6%；县乡道年均好路率79.4%，超市局计划28.06%；年末好路率79.4%，超市局计划26.03%。20xx年完成养护综合值75.033。20xx年完成干支年均好路率84.88%，超市局计划0.38%。其中干线年均好路率90.12%，超市局计划0.12；支线年均好路率65.94%，超市局计划5.94%。20xx年完成养护综合值76.39。
2.公路大、中、小修：20xx年上半年完成油路基层2公里；修补油路坑槽1.2万平方米，其中宜兴省道8500平方米、209国 2
道3500平方米。5月29日至7月22日，完成宜兴线K150+000-K154+220共4公里沥青路面大中修工程，其中大修3公里、中修1公里。
3.水毁工程：20xx年挖补坑槽16.8万平方米，疏理涵洞25道，清除坍方8500立方米，清除边沟1660km；20xx年清除坍方
6.5万立方米，疏理涵洞20道。
4．安保工程: 全县公路安全保障工程投入资金260多万元，共计完成防护工程项目34个，超计划项目的36%；完成货币工程量229.525万元，超计划80.8%（计划完成防护工程项目25项、货币工程量126.95万元）。
5.公路绿化:20xx年我段绿化植树1.5万株，其中新植20公里1万株，补植40公里4000株，并在古夫新县城后山义务植树1000株，成活率达90%以上。并投资3万元改建白庙苗圃房屋75平方米，改善了苗圃职工居住环境；投入1万元购买女贞等树种，用于苗圃育苗。20xx年我段绿化植树5.2万株，其中新植10公里5000株、补植40公里2万株，村植村管完成公路路网改造损坏边坡绿化植被路段2.5万株，并在后古夫新县城指定绿化点义务植树2000株。
6．春运防滑：2004至20xx年春节期间，我段投入防滑资金20多万元，防滑高寒地带公路90公里，备防滑料580立方米、养护料4500立方米、工业盐50吨、碳渣150立方米。
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7.桥梁维护：完成了县境列养公路所有桥梁维修养护工作,消除了病桥危桥隐患。
8.内业整理：完成了全县公路养护投入产出目标责任制“十五”执行情况总结及“十一五”建议方案数据采集工作。
（二）具体措施和主要作法
1．实施综合整治，打造文明通道。通过加大养护投入和加强路政监管，我段对宜（昌）兴（山）线界岭至古夫、昭君桥至三堆河全长105公里路段进行综合整治，取得了路面洁净，行车舒适，路肩整洁，排水畅通的良好效果，形成了畅达、安全、整洁、环保、美化的旅游大通道，受到国内外客人的广泛好评。
2．突出养护重心，巩固公路质量。我段将经常性养护与重点养护相结合，狠抓出工、出勤率及上路着装率，注重规范养护、全面养护，各项养护指标均超市局计划。同时做好水毁抢险及春运防滑工作，确保了道路安全畅通。
我段参加参赛公路总里程120公里，其中国道60公里、省道60公里。在参赛过程中我们一是认真组织全体养护职工学习了公路养护技术规范，做到了公路常年保持路容干净整洁、路面平整、行车舒适，除宜兴省道125至143路段属三峡库区复建路段外，其它路段均无差等路。二是20xx年我段重点对宜兴线K77-K155共60公里、209国道K1654.64-K1679.14共24.5公里路段进行了重点整治，整治范围包括路面坑槽、路肩带维修恢复、划设公路 4
中心线、路肩边缘线等。在抓好路面养护质量的同时，抓好路基养护，做到了线型清晰，边沟、排水沟、挡土墙等保持稳定坚实、排水畅通。三是结合209国道路网改造工程，大力实施GBM工程和安保工程，使我县公路行车条件有了根本性转变。四是公路绿化坚持栽、管、护相结合，在可绿化路段，绿色植物合理覆盖公路两侧边坡，有效地利用公路两侧可绿化地带，绿化率达到了95%以上，绿色通道达标任务完成情况良好。
3．抓好安保工程，落实险段改造。自20xx年元月起，我段正式启动以“清除隐患，珍视生命”为主题的公路安全保障工程，设置了玻形钢防护栏9.5公里、水泥砼防护栏4080延米、水泥预制防撞墙60多米、水泥预制护栏800余米、警示桩200多个、标志标牌102块/100.134公里，整治了防撞墙22.8延米，划设减速带640平方米/20处、公路标线144.014公里，大大提高了道路行车安全系数和通行能力。
尤其是峡口Ⅰ桥接线段（312省道K124.95～K125.3段），为连续350米、平均纵坡13%的长距离陡坡，且为急弯路，回头曲线半径仅7米，砂石路面，道路外沿30多米的高坎下是水深20余米的三峡库区。受道路条件等客观因素的影响，该路段已成为事故多发地段，多次发生恶性交通事故，给人民群众的出行带来了极大的安全隐患，在全县组织的道路安全隐患排查中，被列为一级危险路段。20xx年5月底，我段接受建设任务后，租用枝江市 5
公路段白洋汽渡所渡轮用于转运过往车辆，对该段公路进行封闭施工，完成新铺水泥路200余米，完成水泥、沥青路面工程共计
1.1公里施工任务，浆砌挡墙20余立方米，共计完成货币工程量65万元。
4．内外环境优美，环保工作达标。20xx年，我段高岚公路管理站和黄粮公路管理站按照星级管理标准业已建成验收，我们是一是先后筹集资金近百万元对高岚站住宅楼、办公楼进行了整体维修，新征土地923平方米，合理规划了庭院建设，新增绿地面积900多平米，将生产区和生活区分开，基本形成春有花、夏有荫、秋有果、冬有青的优美环境，同时加大投入，重点建设，先后斥资2百多万元购置配套设备，将高岚站打造成为新型机械化公路养护站；二是投资40多万元新建了黄粮公路站房，为该站创建星级站打下了坚实的基础；三是积极改善一线生活条件，在创星级站的同时加大了对职工生活设施的资金投入力度，先后为两个站配置了卫星电视地面接收器、太阳能热水器、冰柜、消毒柜、空调等生活设施，新建了职工食堂。生活设施和生活环境的改善，极大的调动了职工的生产积极性。四是在20xx年对高桥公路站进行了维修改造，完成了对古夫公路站房迁建的前期筹备工作。其中高岚站于20xx年2月被省公路局授予“五星级公路管理站”光荣称号；20xx年2月，被中共宜昌市交通局党组、宜昌市交通局授予20xx年度宜昌市交通系统“青年文明号”称号。 6
三、路政管理情况
20xx年以来，在市公路局和县交通局的正确领导下，我段深入学习、宣传、贯彻、实施《公路法》、《湖北省公路路政管理条例》、《行政许可法》、《道路交通安全法》，以规范行政许可、控制建筑红线为重点，以查处路政案件、清理占道经营为手段，以保障公路完好、安全、畅通为目的，加大路政巡查力度和执法力度，克难奋进，全面完成了计划目标。
（一）执法队伍基本情况
路政大队现有路政执法人员12名,专职路政人员5名，路政人员中大专及以上文化10人，占83%。按要求完成了执法队伍清理和换证考试工作。
（二）主要任务目标完成情况
全面实现了路政管理“两无两百三九五”的工作目标。即无新的违章建筑，无行政诉讼（败诉）或复议案件，公路两侧建房#b@2率100%，规范建房率100%，路政案件查处率95%以上，结案率95%以上，索赔率95%以上。
1．20xx年共发生各类路政案件22起，查处22起，结案22起，查处率100%，结案率100%；制止违章建筑12处/560.2M，拆除临时违章建筑26处/472 M；拆除加水站19处；清除占道堆积物198处/1385M；取缔开山炸石2处；拆除非路用标牌31块；取缔占道经营3处；拆除违章电杆16根；恢复桥栏、护栏、边沟、222 7
路面4处，金额0.5万元。依收取路产损失赔（补）偿费15.7万元。
2．20xx年共发生各类路政案件29起，查处29起，结案28起，查处率100%，结案率97%；制止违章建筑9处/456M，拆除临时违章建筑27处/672 M；拆除加水站19处；清除占道堆积物186处/11213.75M；取缔开山炸石3处；拆除非路用标牌215块；取缔占道经营17处；拆除违章电杆29根；依法收取路产损失赔（补）偿费13万元。
（三）具体措施和主要作法
1．加强队伍建设，提高整体素质。
20xx年以来，我们开展了以“内增素质，外树形象”为内容的队伍建设，一是对全体路政人员进行系统培训，我段参加县法制办、交警大队、消防大队和县交通局、县法院等单位举办的各项培训达4起48人次，通过培训学习，已有1人取得了路政内业管理结业证，4人在法院取得了听证员资格。二是鼓励职工学习，提高自身素质。为了使路政人员能够适应新时期路政管理工作需要，增强业务能力，我们根据实际工作需要，制定了明确的学习计划，鼓励职工自学，对于参加函授自学的执法人员，学习考试期间工资照发，力争三年内所有路政人员达到专科以上学历，目前，12名执法人员已有3名取得了本科学历，6名取得了专科学历，1名在读专科。三是针对需对路政人员进行调整，推行能者上，222 8
平者让，庸者下的原则，实行竟争上岗，通过清理整顿后的路政执法人员素质得到了一定提高，平均文化程度在高中以上，平均年龄达40岁以下，达到了内增素质，外树形象的目的，拥有一支执法主体合法，能力较强，素质较高，作风过硬的执法队伍。
2．加大宣传力度，创造良好环境。
为了认真做好法制宣传工作，我们采取多种形式宣传公路管理法规。一是出动宣传车上路巡回宣传，采取送发《公路法》、《条例》和有关法规的作法向当事人及有关单位送发各类宣传资料3500余份。同时利用标语进行宣传，时刻提醒人们保护公路，我们在县境重要路段粉刷永久性标语33幅，同时在重要出入口路段设置永久性反光标牌3块。二是深入群众进行宣传，解答群众问话800多人次。三是利用广播电视进行宣传，投资近万元在县电视台宣传七部委《公告》和路政管理法规，在新闻节目之后以字幕的形式播放宣传口号，并与兴山电视台联合制作了公路治超宣传专题片。通过一系列的宣传活动，使公路管理法规家喻户晓，深入人心。有效地提高了公路沿线群众的法律意识和护路观念。
3．严格路政管理，规范执法行为。
以《公路法》《湖北省公路路政管理条例》和《行政许可法》为依据，对路政人员的执法行为进行严格管理是做好路政管理工作的基本保证。为了确保行政执法的公正、公开、我们作了以下七个方面的工作：
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一是推进行政执法公示制。
我段在认真学习行政执法“四制”的基础上，积极推进行政执法公示制。我们制作并上墙了湖北省公路路产赔偿标准，公路路政执法人员纪律、交通行政执法处罚程序，挖掘占用公路审批程序，超限运输审批程序，公路路政人员职业道德规范，公路路政管理部门职责，公路路政执法人员职责，行政执法主要法律、法规依据，设立了监督岗和监督举报电话，公开了行政执法委托书和收费许可证。
二是严格执法程序。
严格执法程序，不仅体现在办理路政案件上，更重要的是体现在行政许可和行政审批上，办理许可和审批时同样严格按照法律、法规的规定办理，必须经过当理人申请，路政人员现场勘测，报段委会审批的程序后，才能签定协议，办理手续，20xx年以来共办理房屋建筑手续96户，办理加水站5处，依法办理行政许可18起，无一处违规办理的现象发生。
三是抓好红线控制。
首先是严格执行公路两侧建房审批制度，由当事人提出申请，所在村组签署意见，路政人员现场勘测，划定控制红线后提交段委会审批，然后才能签定协议，办理手续。其次是依法拆除违章建筑，对于在公路两侧建筑控制在内违章修建建筑物的，我们遵循发现一起，查处一起的原则，严格按照法定程序办理，坚决把 0 1
违章建筑消灭在萌芽状态，例如：20xx年，界岭村一位姓张的农民因三改二工程拆迁后没有猪、牛栏和厕所，擅自在公路产权内建猪、牛栏和厕所51.4M，路政人员发觉后迅速找到当事人宣传法规，讲明违章的后果，最后由当事人自行将违章建筑拆除。20xx年，昭君桥两户违法建房，擅自在公路产权内建临时棚屋、路政人员发觉后迅速找到当事人宣传法规，讲明违章的后果，当事人不受路政员劝阻，强行将房屋建起，路政人员给当事人下发了交通行政违法通知书和强行拆除通知书，已将两起案件报请县人民法院强制拆除，正在受理中。
四是抓好一般案件的查处。
工作实践告诉我们，发生在公路上的违法行为大多为公路沿线的公民所为，在处理这些案件时我们尽量上门做好宣传，说服和解释工作，尽量避免采用强制执行手段。因为强制执行手段在人力，物力和财力上消耗过大，而且不利于化解予盾，保持社会稳定。由于我们宣传到位，政策把握得当，许多违章的处理，大都没有进入程序就化解处理，没有一起复议、投诉案件发生，大大优化了公路行车环境，确保了公路畅通。
4.开展文明创建，树立良好形象。
20xx年：一是与高桥乡联合行动时高桥乡集镇路段进行了集中整治，共拆除棚屋、围墙等12处，从而使该路段长期以来的脏、乱差得到了彻底改变。二是与兴发汽运公司联合对保兴线白沙河2 1 1
化工厂路段进行了联合整改，共投资40多万元安装钢护栏，整修绿化带600多米。
20xx年上半年：一是兴山县高阳二期移民搬迁，对高阳路段进行了集中整治，从而使该路段长期以来的脏、乱差得到了彻底改变。二是对南阳集镇过境公路进行了综合整治。三是和乡镇政府、土管、城建、运管等部门对旅游文明路段进行了联合整改，对沿线的棚屋、加水站、维修点进行了全面清理。
5.加强执法监督，确保执法公正。
为了确保路政执法公正、公平、公开，树立良好的执法形象。我们一是对行政审批进行严格把关，凡是在红线内进行建筑设施的一律由段长办公会审批，凡是涉及行政许可的一律由分管段长签字。二是对行政审批的后期管理加大监督检查力度，由段总支纪检委员会同办公室组成专班对审批建筑的后期管理进行检查，发现问题督促路政股及时纠正。三是加大对路政收费的自查力度。20xx年7月我段接到有关部门关于涉农收费的通报后，迅速组成由大队长为组长的专班先后3次到农户家中进行调查走访，经查属行政服务大厅的软件出现差错和大厅工作人员失误，但仍将17户的3800元占用公路、留地补偿费全部退还，受到了老百姓的好评，树立了良好的路政执法人员的形象。
6.加强内业建设，建立内业档案。
我段对各类报表分门别类进行整理，装订处理存档。根据巡 2 1
查日志，填制行政执法工作报表，做到真实准确，及时上报，同时对各类档案进行清理，对各类行政许可档案、行政处罚档案，违章建筑档案、路产路权档案分类登记存档，做到一案一档，初步建立了较为完善和规范的路政档案。
7．加强超限治理，保障公路完好。
20xx年，全市治理超限运输工作会后，段主要负责人向县委、县政府作了专题汇报。我段随即展开了宣传攻势，在县广播电视台宣传30次近4小时，利用路政车流动宣传30个车日3000多公里，在城镇出口路段，重点企业门口悬挂“治超”标语10幅，张贴省政府46号通告50余份，并多次到兴发运输公司上门宣传，“治超”在我县已深入人心，为今后的路政工作打下了坚实基础。
我县自20xx年7月1日起正式集中开展超限超载治理工作，截止8月20日，公路和交警部门共投入执法人员400余人次，在县内主干道沿线高岚、峡口、高阳、古夫四个原有地磅房的基础上，投资近8万元购买动态轴重检测仪一台，采取定点和流动的方法进行超限车辆检测。经过1个月集中治理，超限车辆大幅减少，治超工作取得阶段性成果。
1个月来，分别在宜兴公路两河口、峡口、柚子树、沙坝沟、邓家坝共检测货运机动车1056车次，其中超限车辆493车次。对超限车辆，依法收取检测费20元/车次，教育后全部放行。公安交警部门对其中的第二次违章车辆依法进行了处理。
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前段治超主要成果：一是通过治理，超限车辆比例逐步下降，7月1日首日检测超限车辆比例为95%，7月31日降至20%，超限对公路的损坏逐步减轻；二是以治理作为宣传、教育的手段，治超工作的知晓度和影响力进一步扩大，社会各界及广大车主、司机对治超的接受度和拥护度进一步提高，治超的内外部环境空前良好；三是锻炼了队伍，路政大队全体执法人员克服困难，连续作战，24小时轮流坚守在治超一线，上路200余人次，提高了实战能力，丰富了工作经验，为下步治超提供了组织保证；四是严格依法按程序文明公正治超，没有因治超发生上访、信访、举报现象。
8．服务路网建设，突出重点整治。
近年来我段的路网建设任务非常重，路政人员除搞好路日常工作外还积极参与协调工作，维护施工现场秩序，把路网建设和路政管理有机地结合起来，重点整治改造路段内的加水站和占道修车，占道堆积物等现象，目前已有5家符合标准的加水站已建成投入使用，拆除了不符合条件的加水站和占道修车厂点，为发展兴山经济创造了一个良好的道路交通环境。
二○○五年十一月二十五日
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