关于进一步加强
教学督导工作完善教学质量保障体系的意见
（试行稿）
教学督导是教学质量保障体系的重要一环，为保障学校教学质量稳步提高，特提出如下意见：
一、正确认识进一步加强教学督导工作的意义
1. 是建设“一流开放大学”的必然要求
围绕建设一流开放大学，学校提出了“三个回归”，即回归大学、回归教学、回归教师。进一步加强对教学过程及要素的督查、引导、考核评价，及时了解学校重大教学改革与管理制度的落实情况、教师的教学情况、学生的学习情况，针对性地提出建议，是落实“三个回归”的有效措施，是建设一流开放大学的必然要求。
2. 是创新人才培养模式的必然要求
开放大学的核心价值取向是服务于全民学习、终身学习，构建人人乐学、处处可学、时时能学、样样有学的学习环境，为更多的学习者提供个别化、个性化的教学支持服务，进一步加强教学督导，强调调查和了解学习者的满意程度，尤其是学习者对教学内容、服务方式的满意度，有利于体现学习者的主体地位，实现教学内容和教学方式的变革，是创新人才培养模式的必然要求。
3. 是完善教学质量保障体系的必然要求
教学质量的保障需要可靠的信息反馈、客观的质量评价与有效的教学督导。新时期要根据新形式要求进一步加强对人才培养全过程的跟踪监控，对教学质量的动态评估与检查，形成长效反馈与指导机制，建立起自我约束、自我发展的教学质量监控机制，这是促进教学质量稳步提高，完善教学质量保障体系的必然要求。
二、加强教学督导工作的基本原则
1．导向性原则。必须以贯彻国家的教育政策与方针为出发点和依据，遵循各类教育规律，结合学校教育改革的发展与要求进行。
2．客观性原则。要深入教学和管理工作的一线调查研究，在此基础上，客观公正地反映和分析教学工作的实际情况，实事求是地向学校领导和有关职能部门反馈情况和提出建议。
3．重点性原则。重点调研学校重大教学改革项目的执行情况，了解对教学质量造成重大影响的综合性、倾向性问题，督促和引导各类教学重大项目按照既定目标执行，服务于开放大学教学质量保障体系的构建。
4．层级性原则。按照学校办学特点，督导工作坚持分层分类进行。要分别尊重远程开放教育、高职教育和终身教育教学规律，分学校一级督导、各类教育二级督导和教学过程常规督导三个层级，各层级职责分明，协调运作，共同构成科学有序的教学质量保障体系。
5、发展性原则。督导工作要注重最大程度地调动各方积极性，通过及时的评价与反馈，总结和推广先进经验，促进教师教学水平不断提高，促进教学质量监控体系不断完善，促进学校办学实力不断增强。
三、进一步完善教学督导体系
进一步完善教学督导体系，建立和完善学校三级督导结构，依照层级性原则，学校、各类教育职能部门、各系部（培训学院、网络学院、直属学院）分别依据其职责定位开展教学督导。
1.校级督导委员会对全校各类教育教学工作督导为第一级督导。委员会成员由校级领导、相关职能部门负责人和专职督导人员组成，在校长的直接领导下开展工作。第一级督导是学校有效掌控各类教育健康、协调发展，保证学校重大教学改革项目与举措得到顺利实施，对教学全局性工作、关键性环节所开展督导。学校成立督导室，由督导室具体组织实施，学校督导室与发展处合署办公。
2. 开放教育、高职教育和终身教育职能部门组织督导专家对各类 2
教育开展的督导为第二级督导。第二级督导是开放教育、高职教育、终身教育对各分校、教学系部、教辅部门的教学实施情况和教学完成质量所开展的常规性、跟踪性的督导，在分管校长的领导下，由电大教务处、高职教务处和终身教育办组织实施。从整体上提高我校各类教育的教学质量，及时总结学校教学改革中的经验，发现学校及系统教学中存在的问题与不足，进行具体的指导和督查，以促进学校和全系统教学质量的提高及教风学风建设。
3．各分校、校本部系部对辖下的部门、教师和工作人员的督导为第三级督导。各分校、校本部系部（培训学院、网络学院、直属学院等）为保障教学质量，加强学科建设、专业建设、课程建设、教学日常管理、绩效考核等，对辖下的教研室、教师和工作人员的工作情况及其成效进行的常规考评与指导。通过检查教与学双方的教学活动情况，教学环节的落实情况，实事求是地对教学质量和教学效果作出评价，帮助被督导者把握整个教学过程，发现存在的问题，引导他们自觉开展教学内容、教学方法和教学手段的研究，促使他们及时纠正状态与目标的偏差，不断提高自身素质和教学水平。
教学督导委员会全面统筹学校教学督导工作，并负责对第二级督导的履职情况进行监督、检查和指导。第二级督导负责学校各类教育教学运行及其质量的具体督查、考核和评估，并对学校教学督导委员会负责。各分校、校本部系部负责督查落实教学常规工作，确保教学质量。
四、教学督导基本要求
1．教学督导要以常规保稳定、以稳定求发展、以发展促创新。要以创新的思维来贯彻落实学校党委、行政的教学决策和指示，不断促进我校综合办学水平的提升。教学督导重在引导，以正面引导为主，要发挥教学督导反馈、帮助、激励的作用，做到“督要严，导要诚”。尽可能与相关单位或教师共同寻找解决问题的办法，明确改进的方向。 3
2．教学督导都要制定相关的工作规范、督导指标体系和实施细则，年终要进行总结。开放教育、高职教育和终身教育在其年度工作计划中应有具体的专项督导项目，系部（学院）在其学期工作计划中要有具体的教学督导落实措施。
3．教学督导要定位准确，它不是教学管理的职能部门，是为了强化教学和教学管理的质量监控而设立的咨询、参谋机构，与教学和教学管理部门的工作既有区别，又有密切联系；既有分工，又有合作。职能部门要经常向教学督导委员会通报教学情况，教学督导委员会也要及时向管理职能部门反馈督导信息，主动积极配合其开展各项活动，但决不要干预或取代管理职能部门的具体业务工作。
4．为突出教学督导的重要性与权威性，从实效出发，学校各相关职能部门要协作制定“湖南电大督导工作规范”及“湖南电大督导奖惩制度”。
五、教学督导形式和方法
教学督导工作形式以综合督导和专项督导相结合，常规性督导与随机性督导相结合，深入教学第一线实地调查与网上远程调查相结合开展。
综合性督导检查方案由学校相关职能部门制定，教学督导委员会审议修订后执行，无论开展的单项还是随机的督导，都要记录在案，督导完成后，形成书面文字报告给教学督导委员会，凡是发现的问题必须限时整改，并进行复检，直至合格为止。教学督导委员会必要时深入教学部门督、查、导，发现问题责令限时整改，被督导部门要有方案，有过程、有结果。教学督导要精心设计各种检查、调研、监督、评估、座谈会等督导方式，认真思索督导对象是否适宜、有效，谈话和反馈的角度、语气及方式是否合适，不要导致被督导者的误解或其他消极后果。遇有不明白或无法解决的问题，可直接汇报到教学督导委员会办公室，由办公室负责解释或协同处理。
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六、教学督导结果的运用
教学督导的结果，要运用到教学改革中、系统和部门评优中，尤其是对各系部（培训学院、网络学院、直属学院）的督导结果要与绩效考核紧密联系，探索与系部（培训学院、网络学院、直属学院）考核和教师的绩效、职称评定考核挂钩的新模式。
1. 作为教学改革的依据
教学督导对学校教学定位、教学思想、人才培养方案的评价，对教学全过程、管理队伍的建设、教学工作管理规范、教学质量管理规范、学籍管理、成绩管理、课程管理、教学信息管理进行监督、指导形成的情况分析报告、检查数据报表、指出的问题、制定的改进措施，是学校深化教学改革的重要依据，各职能部门要充分利用这些结果，改进工作方法和方式，提高教学和教学管理的质量。
2. 作为评优评先的依据
充分发挥督导的导向和激励作用。根据系统、部门和教师实际教学组织和实施情况，科学、公平、公正、公开的督导评价结果作为评优评先依据，将得到系统和教师的认可，为改进学校教育管理，提高教育教学质量，促进学校、教师和学生发展起到积极作用。
3. 作为绩效考核和分配的依据
教学督导结果作为绩效考核和分配的依据，要得到公正运用，为学校内涵建设提供保证，为学校的稳步发展提供支持服务，提高部门和教师参与学校教学工作的主动性和积极性。
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