XX县供销合作社联合社工作汇报材料
各位领导，同志们：
近年来，XX县供销社自整个供销社系统全面改制后，按照全国总社?四项改造?的总体部署，结合市供销合作总社提出的在全市大力推进?两社两化?(发展专业合作社、综合服务社，参与和推动农业产业化，商品经营连锁化)，加快发展农村新型合作经济组织的要求。XX县供销社系统全体员工在市供销合作总社业务指导下，在县委、县政府的正确领导下，在各级各部门的密切配合和大力支持下，上下一心，克难奋进，积极探索，走出了一条行之有效的为农服务之路，并步入了良性发展的轨道，增强了在建设社会主义新农村中供销社为农服务的功能和自我发展的能力，促进了我县农村经济社会发展。现我就我社近几年来在改革、发展及?两社两化?建设等方面的工作向领导和同志们作如下汇报：
一、系统基本情况
（一）改制前基本情况
XX县供销社系统在实行产权制度改革以前，辖XX等8个基层社；辖农资公司、土产公司、日杂公司、商业公司、棉麻公司、综贸公司、第一麻纺厂等7个直属企业，至20xx年底止社有资产 1
为6065万元，有员工1810人，整个行业共负债10210万元(所有者权益-4145万元)，资产负债率高达170％，整个行业已全面陷入停产停业，企业靠变卖资产度日。
（二）改制后基本情况
1、县社机关基本情况。改制后县社机关设综合科、财会科、合作指导科、业务发展科等四个科室，共有员工31人，（其中，在岗职工31人，离退休职工20人）。
2、直属企业基本情况。县社总公司共有9个直属企业。即：XX农资专业合作社、XX烟花爆竹公司、XX中药材产业发展专业合作社、废旧金属物资回收公司、XX大药房、XX物业管理公司、XX农产品购销有限公司、XX植物油脂有限责任公司、XX拍卖中心XX工作站等，9个直属企业共解决下岗失业人员近200人。
3、?两社两化?基本情况。按照市供销合作总社关于在全市大力发展?两社两化?的工作要求，从二00二年开始在全县各乡镇大力发展?两社两化?，至今年5月31日止全县共发展?两社?123个，其中，与农业产业化相关联的专业合作社76个，与社区及村级综合相关联的综合服务社47个。?两社?分别涉及种植业、养殖业、加工业、农业生产资料服务业，并利用这些专业合作社建基地、建网络、搞加工，延伸产业链条，提高农产品附加值，通过专业合作社已建各种基地46700亩。其中，中药材基地30200亩、苎麻基地15000亩、蔬菜基地1500亩。并通过?两社?合作 2
经济组织在全县建各种连锁经营网点683个，促进了?两化?发展，其中，农资销售网点168个，烟花爆竹销售网点238个，中药材收购网点45个，废旧金属回收网点24个，药品经营网点85个，?两社?经营网点123个。全县?两社?合作经济组织中有入社农户10068户，占全县129580户农户的7.8%，入社社员35238人，占全县农村人口的6.7%。覆盖全县17个乡镇，覆盖率达43.6％。同时组建了农业生产资料等七个行业协会。
形成了积极发展农村新型合作经济组织的良好态势，合作的领域不断拓宽，范围不断扩大。?两社两化?工作在全县逐步形成了强劲的发展势头。
二、主要做法
(一)全面实施企业产权制度改革
面对生存死亡的严峻考验，为彻底转换企业经营机制，打破传统的经营模式，寻求新的发展空间，XX县供销社根据X府发
[2000]75号，X供发[2000]52号、X自府发[2001]18号等文件精神，结合我县供销社系统的实际成立了14个破产清算组，从20xx年5月份开始对县供销社所辖的8个基层社、7个直属公司依法实施了破产清算，并于20xx年12月底全面改制结束。在改制工作中共安臵职工1810人，其中：退休职工511人，在职职工1141人，妥善解决遗属101人。将511名退休职工全部移交县社会保险局，其退休金由社会保险局发放终生，并全部清退了社员股金 3
及股息。通过企业产权制度改革，使供销系统甩掉了人员包袱、债务包袱、消灭了亏损源，为供销社实施二次创业，轻装上阵打下了坚实的基础。
(二)坚持开放办社办企业，夯实生存发展基础，重塑供销新形象
企业改制结束后，原企业全面破产，原有网络全部中断，出现了网破、线断、人散的局面，可谓满目疮痍，百废待举，如何寻求新的发展途径，实施好供销社的二次创业，县社理事会提出?一年打基础，两年建网络，三年上台阶，实现跨跃式发展?的基本工作思路，实行开放办社、办企业。
1、规范和组建直属企业是供销社服务?三农?的坚强基石。 从20xx年开始，我们经过一年的时间规范了XX农资专业合作社、金属物资回收公司2个企业；新建了XX烟花爆竹公司，XX农副产品购销公司、XX中药材产业发展专业合作社、XX物业管理公司、XX市拍卖中心XX工作站、XX大药房、XX市XX报废汽车拆解专营公司XX分公司、XX植物油脂有限责任公司等8个直属企业；新吸纳了XX苎麻专业合作社、XX农机具生产专业合作社2个企业。
为使所组建的直属企业能够适应市场经济的发展，使其正常运转，县社总公司加大了对所建直属企业的管理。针对直属企业实际，县社总公司制定了《XX县供销社总公司关于加强对直属企业的管理意见》，用较为完备的制度来加大对各直属企业的管理， 4
并尽力发挥县社总公司的?指导、协调、服务，监督?等四大职能，为企业服好务。
一是实行总公司董事会领导下的企业经理负责制，由总公司委派执行董事，委派会计，完善各直属企业董事会、监事会、股东会等企业法人治理结构，选举产生企业支部和工会组织。
二是县社总公司与各直属企业签订了目标管理责任书和安全生产目标责任书，层层分解目标任务落实责任，重点从抓企业的业务拓展、财务制度、劳动用工制度、利益分配制度等加强了规范和管理的力度，基本理顺了总公司与直属企业、企业与股东、企业与员工之间的关系。
三是县社总公司加大对企业的监督管理力度。总公司严格财务审计，每个季度对重点企业进行一次财务检查，理顺了企业的财务管理并严格控制企业费用支出，随时掌握了企业的经济运行情况。
四是实行重大责任追究制度。对决策失误、管理不善、工作失职、渎职对给企业造成重大经济损失的责任人员，严格追究其经济、行政及法律责任，确保社有资产的保值增值。
通过对直属企业的指导、协调、服务、监督和管理，县社总公司和企业之间形成了上下一心共同谋发展的良好格局，目前所辖的10个直属企业业务开展正常，经济运行质量较好，各直属企业为农服务的职能更加明显。截止5月底直属企业实现商品总购 5
进3101万元，占年计划任务6000万元的52％；完成商品总销售3531万元，占年计划任务6500万元的54％，实现利润28万元，占计划任务60万元的47％。其中，兴达农资专业合作社1—5月购进各种肥料14771吨；销售各种肥料18465吨，实现农资销售收入2192万元，基本保证了全县农业生产所需农用肥料的供给，充分发挥了供销社系统农资供应主渠道作用，并有效地平抑了农资市场价格，杜绝了假冒伪劣农资商品的流入。
2、大力实施以?两社两化?为载体的农村合作经济组织建设，恢复供销社服务?三农?基本功能。
大力实施?两社两化?建设是供销社服务?三农?的有效载体，也是供销社破旧立新的立社之本、生存之基、发展之源。为此，我们提出了?建基地、强两社、抓配送，严管理、保平安?的十五字总体发展方针在全县大力实施?两社两化?工作。
(1)?两社?建设工作
在改制后原有经营网络全部中断的情况下，我们坚持走?两社两化?的路子，在工作中发扬供销人不怕吃苦的精神深入到全县各乡镇，对新时期供销社所开展的?两社两化?工作进行了认真细致的解释宣传发动，使供销社逐渐在全县人们的心目中树立起了良好的形象。在发展中我们坚持自愿、民主、平等、互利、开放的合作制原则，坚持政府引导、市场运作、农民自愿建立经济利益共同体的原则，先后在XX等乡镇组建起了各类专业合作社 6
和综合服务社。至今年5月31日止已在全县39个乡镇组建了76个专业合作社，47个综合服务社，有入社农户10068户，覆盖全县17个乡镇，覆盖率达43.6％，所建?两社?涉及种植、养殖、加工、流通等领域。在?两社?建设中我们重点结合?千社千店?安全消费放心工程，着力组建放心店，在汉葭镇等10个乡镇的67个行政村共组建了14个?放心店?，放心店共有入社农户1584户，所组建的14个放心店严格按照市总社放心店建设的要求办理了相关的证照，于今年5月我社组织人力对全县的14个安全消费放心店进行了检查验收。
所建?两社?在运作中充分发挥了为农服务的作用，有效在解决了广大农民的买难和卖难问题，并把当地的农民组织起来进行集约化经营，提高了广大农民的组织化程度。比如：XX专业合作社就是将XX分散的晶丝苕粉加工经营者按照统一标准、统一品牌、统一包装、统一销售，同时还与种植农户签订了产品收购合同，实行保护价收购，有效地方便和解决了广大种植农户的卖难问题；XX无公害蔬菜专业合作社就是利用当地的土地资源和丰富的劳动力资源将广大蔬菜种植农户通过入股方式将他们集合起来组建的专业合作社，由专业社为广大种植农户提供优良品种，进行技术指导，规模化种植，其产品由专业合作社进行统一销售，一方面解决了当地剩余劳动力的就业问题，另一方面又为广大种植农户的产品销售提供了方便，实现了广大农户和专业之间双赢 7
的目的；XX镇XX村综合服务社是由该村村民通过自愿、民主、平等的原则组建的综合服务社。在工作中充分发挥了村支两委的作用，综合服务社主任由村文书担任，服务社内设村级活动室、村医疗室、工副食品小超市、农资小超市、农副产品回收于一体，有效地满足了广大村民对农业生产资料、生活日用品的需求。这种以?两委?为主导，以?两社?为载体，以?双带?(带头致富、带领群众致富)为动力的?两社?发展模式，有效地促进了农村基层组织建设与农村合作经济组织发展双推互动的作用。同时，?两社?企业根据经营状况，按照交易额对广大农户实行二次返利，年终按入股多少分红，真正与广大农户结成经济利益共同体。
在大力发展?两社?的同时，按照整合、重组、改造基层社的要求，我们还抓了基层社的重组工作，拟定了基层社建设方案，拟在XX等乡镇重组基层社，基层社的组建使供销社的经营网络得以整合。
(2)?两化?发展工作
——商品经营连锁化方面：
在精心组建专业合作社和综合服务社的同时，为让专业合作社的产品能参与市场大流通，为综合服务社提供商品连锁配送，解决广大人民群众的买难和卖难，我们狠抓了商品的连锁经营工作。在县城组建了XX农资配送中心、烟花爆竹配送中心、药品配送中心、中药材收购站、废旧金属回收站，在乡镇发展了168个 8
?XX?农资连锁网点，238个烟花爆竹零售网点，45个中药材回收网点，24个废旧金属物资回收网点，组建了20个乡镇XX连锁药店和65个XX村级药品专柜，所建网点遍布全县39个乡镇，并辐射到XX、XX、XX及XX等周边区市县。对商品连锁经营网点进行了统一的规范和管理，严格实行?四统一?即：统一店名、统一品牌、统一陈列、统一配送。
——农业产业化方面：
一是实施了中药材产业发展。中药材产业是全市?农业产业化十个百万工程?之一。为把该产业做大做强，真正起到调整农业产业结构，增加农民现金收入。通过近几年的努力，利用国家扶贫、以工代赈、退耕还林等政策在全县建立起了以白术为主的中药材种植示范基地，完成了32个扶贫特困村的中药材种植。截止20xx年5月31日止全县种植各类中药材30200亩，为实现县政府所提出的用3～5年时间在全县种植8万亩中药材任务奠定了基础，同时，按照市发改委把我县作为全市白术生产基地县。
二是加大了苎麻品种改良工作。苎麻产业是我县的传统农业产业化发展项目，为抓好这项工作，我们落实了由XX市供销合作总社牵头在全市范围内组建了苎麻专业合作社联合社的有关工作；研究制定了对全县苎麻品种进行改良的具体实施方案，从XX农科院引进?川苎8号?优良品种在全县已改良苎麻品种2000多亩，苎麻种植面积达到了15000亩，产值达到1800万元；并且按 9
照XX市苎麻行业协会工作要求，我社进一步规范了我县的苎麻行业协会，使苎麻行业规范运作，有序竞争。
三是狠抓了油桐产业发展工作。油桐产业也是我县的一大传统农业产业，为恢复和壮大该产业，按照县委、县政府对油桐产业发展的要求我社组织专人到各乡镇进行实地调研，对全县适宜油桐发展的乡镇作出具体的规划，编制油桐基地建设的项目建议书，并制定了XX县2006～20xx年油桐产业发展规划，拟用3～5年的时间在全县建油桐基地100000亩。
3、狠抓招商引资及重点项目的建设工作
近几年来，我社在大力发展?两社两化?工作的同时，还狠抓招商引资和重点项目的建设工作。
在招商引资工作方面：结合供销社自身服务?三农?的实际，重点从农业产业化建设资金、?两社两化?建设专项资金、商业结构调整资金等方面进行招商引资，近几年来共争得各项资金300多万元。
在重点项目建设实施方面：一是对XX农资交易市场建设和中药材初级加工厂建设工作进行了具体的安排和部署，向市商委报送了关于XX交易市场建设项目报告。二是县社与XX植物油脂有限责任公司合作，在XX注册了XX植物油脂有限责任公司，并租用XX营房建年加工能力为15000吨的油桐加工厂，加工生产出的桐油直接出口英国、韩国、日本等国。现厂房设施设备已基本安 10
装调试完毕，将于20xx年6月下旬正式投产。
在项目储备工作方面：重点立足于自身服务?三农?的根本宗旨，在参与农业产业化发展上做文章、下功夫，积极争取农业产业化项目实施的主动权。编制了中药材等七个农业产业化项目材料、《新建废旧轮胎翻新》等10个服务业项目材料、《农业生产资料批发市场》等5个商业网点建设项目材料，以上项目材料已报送县计委立项并进入项目储备库。
按照县委政府的工作要求，对未来五年的工作进行具体的规划，我社已结合自身实际编制了《XX县供销社2006～20xx年长远工作规划、《XX县2006～20xx年中(医)药产业发展规划、《XX县2006～20xx年苎麻产业发展规划》、《XX县2006～20xx年油桐发展规划》等发展规划。
4、加强基础设施建设，改善办公环境，妥善解决县社职工编制及改制遗留问题，确保系统社会稳定。
县社在资金十分困难的情况下打紧开支多方筹资修缮了原陈旧的综合办公楼，为县社进一步开展各项工作提供了良好的办公环境，重树了供销社形象，使供销社的外部形象得到了进一步提升。
由于县社机关部分职工编制和经费未能落实及企业改制后的遗留问题成了系统社会稳定的一个首要问题，在市社、县委、县政府的高度重视和关心下，于20xx年10月县社机关有21名职工 11
的工资已纳入财政预算管理，但机关现仍有10名职工未能进入财政编制；加之企业破产后仍然存在许多遗留问题，原企业职工特别是退休职工重访、集访不断，我们从法律角度、政策角度、机关及企业的实际等方面对他们进行耐心细致的解释，化解矛盾。确保了系统的社会稳定，为我县的供销事业发展提供了稳定的社会环境。
三、工作成效
通过近几年我们的工作开展，在工作中我们取得了一定的成效：
一是夯实了自身基础，增强了农民的信任程度。通过?两社两化?工作的开展，供销社在全县农民的心目中占居了一定的地位，广大农民对新时期供销社有了新的认识，特别是?两社?企业所进行的一次入股、二次返利、三次分红，入社社员极为赞赏都认为供销社是在实实在在地为农服务，都认为供销社所发展的农村新型合作经济组织对农民有好处，对他们进入市场参与大流通很有帮助，而供销社自身的网络也得到了拓宽，自身基础也得到了进一步的夯实，正在朝着良性发展。
二是推动了农业产业化发展。县供销社参与农业产业化经营，促进了县域经济的发展，对调整农业产业结构起到了极大的推动作用。所实施的中药材产业是全市的?农业产业化十个百万工程?之一，所实施的苎麻产业是我县的传统农业产业化项目，使传统 12
农业产业化项目得到了进一步的整合和发展，拟实施的油桐产业也是我县传统优势农业产业化项目，这些对于推动我县农业产业结构调整都将起到极大的促进作用，?两社两化?工作提高了农民的组织化程度，加快了县域经济的发展。为当地党政分担了农业生产的基本职能，特加是农业生产资料的供给，更是减轻了政府的负担，XX农资专业合作社每年储备和销售的农用肥料满足了全县农村用肥需要，保证了农用肥料的质量，平抑了市场价格，杜绝了假冒肥料进入市场，同时专业社将肥料直接配送到放心店，方便了群众购买。
三是推进了农村精神文明建设。在推进?两社两化?过程中，注意同农村村级组织建设和精神文明建设有机结合，以?两委?为主导，以?两社?为载体，以?双带?为动力，整合资源，共建阵地，解决了农村组织的载体问题，成为了农村区域性的政治、经济、信息和文化中心。形成了?村级组织阵地+综合服务社?的新模式，推进了合作经济组织的发展。
四是促进和维护了农村社会稳定。通过发展?两社两化?，把千家万户的农民引入千变万化的市场，提高了农民的组织化程度，维护了农民的合法权益，增强了农村社会稳定的经济基础，建立了和谐的干群关系。
五是走出了市场经济条件下供销系统的兴社之路。通过发展?两社两化?，改造了供销社传统经营网络，壮大了优势骨干业务， 13
提高了经济运行质量和效益。同时，也提升了新时期供销社的形象，为我县供销社在全市供销系统争得了位次，在连续的几年中被市供销合作总社评为先进。
四、工作中存在的困难和问题及建议
尽管通过我们近几年的努力，在?两社两化?建设工作中做了大量的工作，取得了一定的实效，但在发展等方面还存在着许多困难和问题。
一是在全县十大合作经济组织建设工作上，虽然县委、县政府高度重视并把它列为全县的?511?工程之一来抓，但由于无专项的建设资金投入，而作为改制后的供销社虽是合作经济组织建设的实施单位，可是苦于经济实力脆弱，在建设上投入严重不足，发展艰难，进度缓慢，影响力和带动力不强。为此，建议县委、县政府成立XX县合作经济组织建设工作领导小组，落实一名领导负责，并预算一定数量的合作经济组织建设专项资金用于全县合作经济组织建设工作。二是由于我县属国家级贫困县，加之原供销社系统直属企业及基层社全部破产，可谓网破、线断、人散。按照全国供销合作总社?四代会?精神要求供销社今后5年的工作重点是在农村恢复和重组基层供销社，而我县目前的实际是在农村重新组建农村合作经济组织，条件差、困难多、难度大。为此建议各级政府把重组基层供销社作为为?三农?服务的一个重要途径给予大力支持和帮助。三是在农资交易市场、中药材初级 14
加工厂、油桐精深加工厂等建设工作过程中由于缺乏前期经费的投入，导致工作进度十分缓慢。为此，建议县政府预算一定的前期工作经费用于农资交易市场及中药材初级加工厂、油桐精深加工厂等建设。四是已组建的企业，由于资金短缺，经营规模不大，为农服务功能还不强。
五、今后工作打算
根据近几年我社所实施的以?两社两化?为载体的农村合作经济组织建设工作情况，按照重庆市委二届七次全委会提出：?以‘两社两化?为重点，鼓励支持发展多形式的农民专业合作组织，加强试点示范，提高农民面向市场的组织化程度’，?鼓励农民专业合作组织从事农产，品运销’，?积极推行公司+基地+农户?、?公司+协会+农户?、?公司+合作经济组织+农户?等多种经营模式，?积极推进供销社的改革和发展，保护供销社的财产权益，把供销社真正办成农民自己的组织?的工作要求，我们未来五年的工作目标：一是经济实力明显增强，经济指标较快增长。到20xx年，系统实现销售额25000万元，实现利税500万元，争取各种资金5000万元。二是新型农村合作经济组织建设初具规模。按照?1234?的发展目标，初步建成县、乡、村农村合作经济组织和各类专业协会的指导服务组织和经营组织，逐步形成县统一协调，乡镇为主体，村为依托的农村合作经济组织网络。到20xx年，新建基层社10个、联合社20个、示范社30个、各种?两社?400个，基 15
本做到村村有合作经济组织，对农户经营服务覆盖面达到80％以上，为农业增产、农民增收发挥重要作用。三是农村流通现代化上新台阶。按照改造、提升、整合、优化的原则，加快供销社传统经营网络改造步伐，发展现代流通业态，形成配送中心、连锁店、小超市三位一体的城乡新型商业服务网络。到20xx年，力争实现全县39个乡(镇)有连锁店，276个行政村有小超市、便民店，全县连锁经营网点达1000个，配送额5000万元。四是龙头企业和农业产业化基地建设有新突破。围绕农业产业化建设，走?龙头企业+合作经济组织+基地+农户?的农业产业化发展道路，加强商品基地建设和龙头企业建设，到20xx年发展以中药材、苎麻、油桐、优质蔬菜等为主的标准化基地18万亩，发展县级以上农业产业化龙头企业5个，销售额达到10000万元以上。五是加强市场建设，构建农民进入市场的桥梁和纽带。参与农产品市场、农业生产资料交易市场、再生资源综合利用市场等的建设。到20xx年建农产品交易市场、农业生产资料市场、中药材交易市场、再生资源综合利用市场等面积17000m2以上，市场交易额10000万元。
我们未来五年的工作重点：一是深化改革，创新机制，构筑为农服务新框架。二是推进?两社?建设，奠定发展基础。加大对现有直属企业及?两社?的管理，拓宽业务经营范围，做大做强企业实力将系统内的资源优势整合转化为资本优势。三是发展 16
连锁经营，重塑经营形象。巩固和扩大现有经营网络建设，加大桐君阁药品连锁经营及桐君阁村级药品专柜建设工作力度，力争用3年的时间在全县的所有行政村都建一个药品专柜。四是推进农业产业化，增强为农服务实力。积极实施油桐、中药材、苎麻、薯类、油菜、蔬菜等农业产业化项目的发展工作。五是加快市场建设，增强服务功能。重点加大商业网点市场建设工作力度，在有关乡镇建设农副产品交易市场，在县城建设废旧物资交易市场，加快建成渝东南丰谷农资交易市场。六是壮大骨干企业，提升市场企业竞争力。七是发展农产品加工业，转移农村富余劳动力。做好中药材、油桐、薯类加工，提高农产品附加值，切实解决农村富余劳动力就地就业。八是开放办社整合资源，开拓新的经营领域。九是加强物业管理，拓宽业务领域，提升服务质量；十是发展专业协会，完善服务功能。
要做好我社未来五年的工作目标和十大重点工作我们的措施：一是解放思想，开放办社整合社会资源，拓宽发展路子。在工作中摒弃自我封闭和自我循环的旧观念。二是创新发展，做大做强。强化对社有资产的管理和总公司的规范运作。三是强化人才引进和培养工作，实施人才强社战略。四是建设信息平台，服务合作经济。充分利用各类信息、商务信息、指导发展，服务?三农?，为沟通城乡市场，为?两社两化?建设、为合作经济发展提供现代化服务手段和信息交流平台，推动合作事业发展壮大。五 17
是狠抓重点，推动发展，强力推进《五年发展规划》。六是大力招商引资，加强联合合作。采取走出去引进来，打破部门、区域、所有制界限，走靠大联强的发展之路。七是加强领导，严格考核。在工作中用强有力的制度约束人管理人，做到纪律严明、责任明确、管理严密。八是争取支持，形成合力。站在统筹城乡经济发展的高度抓好各项工作，积极争取各级党政和综合部门的支持，形成推进发展的强大合力。
谢谢大家！
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