德州市国家税务局落实《全国县级税务机关纳税

服务规范》阶段经验总结

（20xx年10月31日）

自10月1日《全国县级税务机关纳税服务规范》试行以来，德州市国家税务局按照上级税务机关的统一部署，围绕推行工作，认真组织，狠抓落实，比较顺利地推动了《规范》落实。目前看，经过了一个征期的考验，总体运行情况良好，各县（市、区）局纳税服务投诉正在减少，办税速度有所提升，纳税服务工作呈现出良好的发展势头。总结起来，主要做了以下工作：

一、高度重视，统筹部署《规范》推行工作安排

（一）健全组织，加强领导。自总局、省局部署《规范》推行工作以来，从市局到县（市、区）局迅速行动，召开专题会议进行研究，成立《规范》推行工作领导小组，主要领导任组长，分管领导任副组长，相关科室主要负责人为成员，下设办公室，分管领导亲自兼任办公室主任，统筹协调推行工作开展，初步形成了上下联动、齐心协力、全员行动的工作局面。

（二）出台方案，分解任务。市局、各县（市、区）局根据上级工作部署，结合工作实际，分别细化制定出台了《规范》推行工作方案以及应急预案、宣传方案，还配套出台了工作任务分解表，明确了工作内容、责任科室、完成时限。有的单位还将《规范》推行工作列入绩效考核，细化考核指标，分解考核任务，定 1

期进行考核，确保了《规范》推行落地。

（三）加大宣传，营造氛围。市局、各县（市、区）局依托国税网站、微信平台、税企QQ群、电视报刊等各类载体和媒体，全方位、多角度广泛公告《规范》推行通知以及推行的意义和作用。进入政务中心的办税服务厅，通过LED电子显示屏、政务中心宣传栏、纸质宣传单等形式，深入宣传《规范》，使社会公众了解《规范》，主动接受纳税人监督，从而赢得了纳税人的理解与支持。

（四）组织培训，提升技能。市局在组织人员参加省局全员培训的基础上，利用双休日对300名办税服务人员进行集中系统培训。各县（市、区）局也制定学习计划，采取通过自主学习和集中培训的方式，系统学习《规范》的主要内容、重点难点、操作流程及工作要求，确保了干部职工全面掌握和熟练操作各项业务。有的单位组织了对《规范》内容的考试，实现了以考促学。有的单位采取“听课+讨论”、“学习+考试”的方式，加强对办税服务人员的培训，从而保障了《规范》试行能够准确、高效到位。

（五）及时梳理，做好衔接。为确保各岗位、各部门之间的业务衔接，根据《服务规范》具体内容，市局征管科对前期下发的《税收征管业务流程》进行了梳理对照。县（市、区）局也按照省局提出的要求，结合市局税收征管流程，进行认真细致的研究讨论，对《规范》中涉及转相关部门和下一环节调查核实的事 2

项，制定《规范流程调整表》等，进一步明确了具体岗位和部门以及工作时限。对现行制度文件逐一进行清理、修订完善，为《规范》落实推行工作顺利开展奠定基础。

（六）强化督查，保障落实。在10月1日《规范》试行后，各县（市、区）局主要领导带领业务科室现场查看运行情况，现场解决困难问题，确保了《规范》顺利运行。市局组织联合督导组，逐县（市、区）局检查《规范》落实情况，通过查看资料、实地考察、座谈了解、暗访录像等形式，了解落实情况，指出存在问题，提出整改建议和整改时间，并且组织“回头看”，从而保证了问题一个个整改到位。

（七）召开会议，推进落实。为帮助各单位交流经验，取长补短、完善自身，有效推动全市《规范》落实工作继续深入开展，10月30日德州市召开全市国税系统落实《规范》推进工作会议，市局马军总会计师、各县（市、区）分管纳税服务局领导与纳税服务科科长、市局纳税服务科全体参加会议，组织参会人员赴临邑县国税局与市区国税局现场观摩办税服务厅建设情况与“纳税人之家”创建成果，促进各单位对照自身，完善办税服务厅标准化建设和“纳税人之家”创建工作。下午在市局正式召开会议，各县（市、区）局分别总结汇报了各自《规范》落实工作的经验、存在的不足以及下一步的工作措施和打算，市局马军总会计师作总结讲话，充分肯定了《规范》落实取得的成绩，指出了《规范》推行中存在的问题，明确提出了下一步《规范》落实工作的改进措施，要 3

求各单位要对照督导与自查的情况进行改进，接下来市局将组织督导工作“回头看”，检查各县（市、区）局对存在问题的整改情况，进一步确保《规范》推行工作取得实效。

二、正视问题，准确把握《规范》推行中存在的差距和不足 从市局督导组督导和县（市、区）局汇报的情况看，目前，各单位在《规范》推行过程中还不同程度存在一些不容忽视的问题。主要表现在：

（一）《规范》落实不及时、工作进度滞后。经过督导组检查，发现部分单位《规范》推行方案、任务分解表、应急预案等仅简单的在市局的基础上修改留存，没有通过公文系统印发，局领导没有签发，相关科室没有会签。有的单位到目前为止还没有形成印发宣传方案，在办税服务厅电子屏幕没有公布《规范》推行的意义和作用。有的单位没有及时对照《规范》梳理和优化现有业务流程和报送资料等。

（二）制度“形同虚设”，落实还不到位。有的单位领导值班及业务科室值班制度未落实，局领导及业务骨干没有进入办税服务厅值班。办税服务人员没有按照规定着装，着装不统一、不规范，存在未打领带，女同志未束发的情况。有的单位个别人员工作纪律松散，上班时间玩手机。有的单位随意对外张贴不符合政策规定的公告，月底最后一天自行要求纳税人不办理业务。

（三）流程改革不到位、授权还不彻底。有的单位部分涉税审批业务流转环节过多，办税服务厅没有实现真正的业务受理、 4

审批环节前移，应由大厅即时办结的业务仍要求流转到业务科室或者税源管理单位进行调查，或者要求纳税人先到税源管理单位签字后再受理有关业务，既不符合《规范》规定，也不符合市局新《税收征管业务规程》的要求。有的单位#5@p验旧、#5@p增量等简单的即办事项，还要求纳税人先到分局办理调查核实或审核签字手续，然后再到大厅办理审批。

（四）科室协调配合不够、资料精简不及时。由于部门之间协调不够，实际操作业务与《规范》矛盾。《规范》中对于每项业务的报送资料都有明确的规定，但是实际运行当中，还有不少单位在这方面并未真正精简到位。有的单位在纳税人设立登记环节仍要求纳税人报送有关经营地证明。有的单位在纳税人代开增值税专用#5@p、增值税专用#5@p增量等业务要求提供合同协议。有的单位在一般纳税人简易征收备案提供备案表的基础上，仍要求纳税人提供营业执照、税务登记证等资料。有的单位在税务登记证领取环节要求纳税人填表签字。

（五）设施配备维护不规范、系统应用不到位。进驻政务中心的单位大多受场地条件限制，缺少分区和窗口分类标识，没有导税台或者导税员，没有叫号机、公开栏。有的单位没有对外公开工作作息时间和监督电话，自助办税终端、计算机等硬件设备维护不到位，放置到办税服务厅但不能使用，成为“摆设”。有的单位未完全应用免填单系统、身份证验证系统，设立登记、变更登记、纳税人存款账号报告、财务会计制度备案等业务仍要求纳税人手工填表，身份证验证系统打印功能未完全启用。 5

（六）业务信息流程随意、信息流与工作流不同步。有的单位防伪税控最高开票限额申请审批、注销登记、一般纳税人认定等业务，发现在未调查核实之前，其申请表上直接打印有调查核实的“同意”意见，这种情况下前台人员仍继续受理，明显不合理不合规。有的单位一般纳税人认定、防伪税控最高开票限额申请审批、注销税务登记等业务，存在先受理流转纸质资料，最后再从金三系统中流转，或者先调查后录入的问题，没有做到受理、调查、审批同步，造成信息流与工作流不同步，金三系统中审批业务各环节为同一天完成，甚至前后两个环节仅差2分钟，不符合实际情况也不符合《规范》要求。

（七）个别业务不完善、落实还存有差距。新的宣传咨询机制未建立，远未达到规范要求，从最新政策采集到热点难点筛选，从新办纳税人培训辅导到税收专项培训，都未建立符合规范的高效运行机制。国地税协作机制运行欠缺，存在国地税#b@2资料不相互受理、不相互传递的问题，纳税人还需在各自窗口分别填报资料，不符合《规范》中国地税联合#b@2的要求。另外，对于变更登记，国地税也未及时传递相关资料。

上述概括出的七方面问题，我们在督导的时候，都向各单位进行了反馈，并提出了整改建议和整改时间，对存在的问题和不足高度重视，认真研究加以解决，确保整改问题到位。

三、强化措施，进一步确保《规范》推行工作取得实效 下一步，在《规范》推行具体的工作中，要重点在以下几个方面加大力度：

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（一）要在推进改革流程上下功夫。虽然德州市从6月1日就实行了新的《税收征管业务流程》，全面实现了“实体化办税服务厅”，但从前面督导《规范》落实发现的问题看，流程还没有完全执行到位，资料还没有精简到位，出现了流程环节多、环节交叉混乱、资料多余报送等问题。各单位要对深化征管改革进行“回头看”，严格依照《规范》和操作指南以及市局新《税收征管业务流程》逐项梳理，明确需要调整的流程环节，对《规范》和《税收征管业务流程》不一致的，全部以《规范》为准。要将所有依纳税人申请的业务全部纳入大厅受理，不需由业务科室审批的业务，不能额外增加任何流转环节，更不能要求纳税人来回传递资料，必须严格落实内部流转制度。严禁各业务部门擅自增加纳税人流程、报表，对于任何增加纳税人负担的通知一定要严格把关。

(二)要在抓好工作衔接上下功夫。《规范》推行是一项系统性、综合性的工作，需要上下、左右、内外单位部门的及时沟通、密切配合。但从督导《规范》落实发现的问题看，有些问题的存在就是因为单位、部门之间缺乏协作和配合，缺乏工作的衔接和延续。因此，抓好工作衔接非常重要。一是要抓好与市局的衔接。各县（市、区）局分管领导负责此项工作，及时掌握落实《规范》工作情况，定期向市局（纳税服务科）汇报落实过程中遇到的困难和问题。市局也要迅速进行解决和反馈，做到不拖延、不推诿，确保《规范》落实顺利推进。二是抓好前后台的衔接。《规范》落实过程中需要县局相关职能科室协助配合的，纳税服务科要及时提出，并进行专题汇报，争取领导班子的大力支持，以加大落实 7

《规范》的监督、指导和推进力度。三是抓好国地税的衔接。《规范》的落地不是国税一个部门的事情，一些相关的配套措施，需要国地税两个部门协作完成。下一步要加强与地税部门的工作衔接和协调配合，在涉及国地税联合#b@2、资料传递等工作上加强协作，共同把《规范》落实工作做好。

（三）要在完善落实制度上下功夫。一是健全完善制度。要根据《规范》的内容，进一步对照梳理相关的制度，该建立的建立，该修订的修订，该细化的细化，并且整合成套，形成相对完备的《规范》配套制度体系。二是严格制度执行。制度既然制定了，就要严格执行，落实到实际行动上，体现在具体工作中。各单位要切实加强管理，严格执行制度，特别是严格落实首问责任制、一次性告知、领导值班制度以及各项工作纪律，使服务人员工作行为和工作秩序形成习惯。三是加强监督检查。市局继续采取明察暗访的方式，监督各项制度落实，对发现的违规违纪行为，将视情节轻重给予有关当事人处理。

（四）要在提升人员素质上下功夫。要结合实际，通过引入业务骨干、招录新公务员、增加外聘人员等形式，优化服务厅人员配置，既要保持工作需要的人员数量，又要满足提升工作水平的人员质量。加强办税服务厅人员的教育培训，制定科学的学习培训计划，将《规范》作为基础课，广泛开展岗位练兵，注重进行实践演练，从而达到在思想上重视《规范》、在能力上掌握《规范》、在行动上落实《规范》。要加强办税服务厅人员的职业道德和纪律作风教育，引领办税服务人员强化岗位责任意识，提高 8

站位、抬高标准，脚踏实地推进《规范》落实，真心实意为纳税人服好务，充分展示国税部门的良好形象。

（五）要在设施配备投入上下功夫。要准确把握落实《规范》的资源需求，对纳税服务方面的设施配备给予适度倾斜，为开展纳税服务工作提供必要条件。要重点加大对办税服务厅的投入力度，把性能较好的硬件设备优先配置在办税服务厅，保障办税业务顺利开展。要规范内外标识和窗口划分，配置自助办税设备、叫号机，增加大读卡器、POS机、身份证验证器等，为纳税人办税提供便利。同时，对于损坏、缺失的硬件设备及时维修更换，确保办税服务厅正常工作需要。

德州市国家税务局

20xx年10月31日

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第二篇：规范化服务型建设总结

******联合会

关于20xx年规范化服务型政府建设半年工作总结

县规服办：

按照《县委目督办、县政府目督办关于对20xx年度上半年工作目标进行过程考核的通知》和《县规服办、县政府目督办关于印发20xx年全县规范化服务型政府建设目标细化分解方案的通知》要求，结合我会实际，并对照分解目标，现将20xx年上半年规范化服务型政府建设情况进行自查总结如下：

一、建立和完善了《******联合会规范化服务细则》，公布了***办事流程图、服务内容和服务方式，提高了服务效率和服务质量。

二、健全了“全程代理、全程服务、全程监督”的工作机制。为方便***办事，我会将服务关口前移，***办理《***证》不用到县残联，直接在各镇（街道）残联就可以完成从申请到领证的全部服务。实现了政务服务零距离、服务流程零障碍、服务质量零差错。

三、全面明确了各岗位的职位关系，职责范围及责任，以职定责，以岗设人，实行了职位代理制。

四、推行了电子政务建设。将办理《***证》、***就业推荐、农村***参加新型农村合作医疗补助等事项实行了网上办理，并制定了《办事指南》，严格按照“五统一”的要求服务。

五、实行政务公开制度。对特困***专项补助、种养殖业扶贫、***创业扶持等涉及资金项目的决策实行了调查研究制度和公示制度，确保受助对象公开、公平和公正的原则。

六、建立健全了党组议事制度、理事会议事制度，对重大事项实行民主决策。按照《行政许可法》和《四川省政务服务监督管理办法的要求及其规定的权限、程序决策，实行了决策失误追究制度并明确了责任追究的范围、内容和程序。

七、执行国家公务员行政效能投诉和告诫办法，在公共场所设置了意见箱，并公布了投诉举报电话，方便了服务对象反映意见，半年来未接到一起群众举报和投诉。

八、认真办理县长信箱，及时解答残疾群众来信来访，上半年共受理由政务中心转来的群众来信两件，接待***来访50余人次。通过答复，受访***满意度达98%。

九、积极加强宣传工作。印发了***《服务指南》，并设置在各镇（街道）残联服务窗口，供***免费取阅，方便***办事。同时，通过双流党政网、双流公众网及时报道规范化服务型政府建设情况，上半年共报送信息20余条，采用3条。完成全年目标任务的60%。

下半年，我会将按照规范化服务型政府建设的要求，对照目标任务，继续抓好各项工作的落实，确保20xx年各项目标任务的圆满完成。

二〇〇七年x月二十五日