“访惠聚”工作的实践与思考
“访民情惠民生聚民心”活动，是对领导干部的一种锻炼和考验。住村近一年来，为完成好六项任务，我们在深入调研的基础上坚持问题导向、综合施策、重点突破，既集中力量探讨解决农村各类突出问题，又细致深入研究做好凝聚人心工作。总结住村以来的主要工作和经验，简要概括起来就是，把握一个底线、夯实两个基础、破解三个难题、抓好四个重点、总结五条经验、实现六个变化。
“把握一个底线”：以维护基层社会稳定和长治久安为目标，把确保所住村不出影响民族团结、宗教和谐的事，不发生暴恐案件，作为工作组第一位的责任和硬任务。
“夯实两个基础”：夯实组织基础，配强配齐村级班子，把村党支部带起来，让“七支队伍”强起来；夯实群众基础，把群众充分组织发动起来，把正气树起来。
“破解三个难题”：一是制定《村干部、村民小组长、“四老”人员、宗教人士、村（协）警、十户长、民兵“七支队伍”工资报酬统一考核发放办法》和《各级惠民补贴资金统一集中发放办法》，解决“七支队伍”工资报酬发放不统一、不到位、工作积极性不高和各类惠民补贴发放不规范、不严肃，群众心比较散的问题；二是建立村民小组“聚心之家”，解决村民特别是青年人经常受不到思想教育的问题；三是综合施策，对症下药，加大重点人的帮教转化，制定和落实帮教转化措施，破解年年整顿年年重点村、年年帮教转化年年重点人的问题。
“抓好四个重点”：一是扎实开展入户走访，走到看到问到帮助到，把本村的社情民情和群众的需求搞清楚弄明白，知道干什么；二是将宣传教育贯穿活动的始终，既采取阶段性集中大水漫灌式的宣传，又创新经常性滴灌式的学习教育；三是立足“短平快”，加快落实好党的各类惠民政策和项目资金，让群众得到实惠、看到变化；四是充分发挥大喇叭、小报纸、电影电视的作用，开展常态化的文体活动，倡导文明进步的世俗化生活。
“总结五条经验”：一是通过不断的实践和思考，对自治区党委开展“访惠聚”活动的认识进一步提高，更加理解这项活动的现实意义和深远影响；二是明确“访惠聚”活动就是去做群众工作，解决人的思想问题，打好访民情扎实基础，通过惠民生有效手段，最终达到凝聚人心的目标；三是切实强化村党支部的核心作用和“七支队伍”的骨干作用，使村党支部工作有抓手，腰杆子硬起来，敢抓敢管；四是做好群众的宣传教育工作，关键是抓好平时的学习教育和有针对性的日常管理；五是确定解决重点村问题，首先要从根本上解决好重点人入手的思路。
“实现六个变化”：一是村党支部的工作状态发生根本性的变化，凝聚力、战斗力和号召力显著增强，突出表现在对社会稳定、宗教管理敢抓了；二是群众被组织动员起来了，感恩意识、明辨是非的能力和抵御宗教极端思想渗透的能力明显增强，对宗教极端言行主动说不了；三是“去极端化”工作取得了实效，比如，原先村里的重点人、也是村霸，带着儿子、女婿、孙子到村委会认错，迫切要求尽快摘掉重点人的帽子，并痛心地表示，不想把“重点人”的帽子带进坟墓去。村里原有的34名
着奇装异服和蒙面罩袍的人员通过教育引导，现在经常参加村里组织的学习、义务劳动、文艺宣传等活动；四是文化体育活动形式多样经常化，加强了各民族间的感情，村民精神面貌积极向上，先进的文化在引领，世俗化的生活在回归；五是民生大有改善，每个村民小组建立的“聚心之家”把学习抓起来了，把人心聚起来了，村民的生活环境和生产条件大幅度改善；六是严打暴力恐怖活动专项行动各项部署落实到位，“四位一体”、群防群控等工作机制落到实处，基层维护社会稳定的能力明显提高。
深化对“访惠聚”活动的认识和理解
自治区党委立足新疆实际，决定在全疆各级部门单位抽调20万名干部开展为期三年的“访民情惠民生聚民心”活动，并要求工作组履行“宣言书、宣传队、播种机”职责，用好“思想的问题用思想的方法去解决、文化的问题用文化的方式去解决、习俗的问题用尊重的态度去对待、宗教的问题按照宗教规律去做好工作、暴恐的问题用法治和严打的方式去解决”五把钥匙，这是新形势下做好“去极端化”工作的创新，更是促进新疆科学发展、民族团结、宗教和谐、夯实基础、长治久安的重大治本之策。
“访民情、惠民生、聚民心”既是任务又是目标。“访民情”是基础，就是把切入点放在入户走访上，全面了解掌握社情民情和群众需求，通过工作组干部自身作风的转变，带动和促进基层干部作风的转变。同时，广泛宣传中央和自治区促发展、惠民生的举措成效，让村民知道惠在何处、惠从何来，看到变化，懂得感恩，增进“四个认同”。“惠民生”是手段，
就是把着眼点放在全力推动落实各类惠民项目和资金上，科学制定项目规划，加快推进正在实施的项目，抓紧督促没有落实的项目，同时积极争取符合当地实际和群众愿望的“短平快”项目，让群众早日受益、早得实惠。“聚民心”是目的，就是把落脚点放在凝心聚力上，让村党支部敢抓、“七支队伍”敢管、广大村民对坏人坏事敢言，真正让基层组织强起来，真正把村民的心聚起来。
“宣言书、宣传队、播种机”既是要求又是责任。“宣言书”就是工作组要向自治区党委承诺、向群众承诺，通过不懈的努力，做好民族团结、宗教和谐这个新疆最大的群众工作，深入推进“去极端化”，抵御宗教极端思想的渗透，对宗教极端分子和暴恐分子实施严打。“宣传队”就是通过密切联系群众和常态化的宣传教育，让群众真正懂得一个真理：无论过去、现在，还是今后，只有在党和政府的关心和帮助下，我们的困难才能一步一步得到解决，只有听党的话跟党走，我们的日子才能一天比一天好。“播种机”就是转作风、反“四风”、带作风、促作风，选好配强村党支部这个核心，管好用好“七支队伍”这个骨干，夯实群众这个基础。
明确今年“访惠聚”工作的重点
今年是“访惠聚”活动的第二年，也是承上启下，完成三年任务的关键之年。最近张春贤书记强调指出：“访惠聚”活动必须坚持，只能加强。要按照自治区党委的要求，紧紧围绕落实“六项任务”，突出做好群众工作、加强基层组织、推进“去极端化”三项重点工作，争取人心、凝聚民心，为新疆社会稳定和长治久安打下坚实基础。
一是常教常管、凝聚民心，扎实做好群众的教育管理服务工作。群
众工作是我们党的法宝、是我们干部的看家本领。要做好宣传教育群众工作，以自治区成立60周年宣传活动为契机，以戳穿“圣战殉教进天堂”等荒唐谬论为重点，以民族团结进步创建活动为抓手，围绕“五个讲”编写宣传提纲，通过村民大会、村民小组聚心之家学习、入户走访层层开展宣讲。要做好“重点访”“深度访”工作，把入户走访、做好人好事贯穿于活动的全过程，坚持联系最远一家人，尽快地融入到群众当中。要做好民族团结、宗教和谐工作，扎实开展民族团结进步创建活动和“手拉手、结对子、学双语、交朋友”活动，教育引导各族干部群众自觉树立维护民族团结光荣、破坏民族团结可耻的思想。
二是强核心、抓骨干，加强基层组织建设。要坚持问题导向，着力解决基层组织存在的突出问题，特别是重点村的整顿任务繁重，一定要上下联动，自上而下，既要发挥好工作组的积极作用，更要强化县乡责任主体，加强指导，形成合力、共同解决。要配强配齐村级班子，特别是村党支部书记，要手把手教思路、教方法、压担子，把社会稳定、宗教管理、民族团结等工作作为村党支部书记第一位的责任来抓。要落实“七支队伍”学习培训和目标管理，工资报酬统一考核、按月发放，确保真正发挥作用。对农民的各类惠民资金要认真评比、统一考核、按时发放，让村民知道感恩，凝心聚力，让村党支部书记有抓手、有手段。重视农村党员的教育、培养和发展，坚持成熟一个发展一个，加强后备力量建设。
三是先进文化引领，世俗化生活回归，扎实推进“去极端化”。宗教极端不除，新疆永无宁日。要不断淡化宗教氛围，消除宗教极端思想对
村民的影响和渗透，压缩民族分裂主义的土壤和活动空间。要从根本上解决重点人的难题和顽疾，结合严打专项行动，综合施策，加大帮教转化和整治转化。要加强村民的常教常管，把活动阵地延伸到村民小组，扩大党的组织、工作、学习、活动覆盖面，通过平时经常性的学习宣传活动和日常有针对性的思想教育管理，让村民有是非观、荣誉感，做到联系服务“最后一公里”、教育管理“最远一个人”，达到长治，实现久安。要活跃基层文化生活和体育活动，开办双语夜校，建立村广播站，编辑发放小报纸，用身边的事教育身边的人。协助村党支部进一步研究和完善切实可行的村规民约，强化村民的自治和自我约束能力，树立文明新风，促进和谐稳定。
第二批住村干部要深刻理解和落实张春贤书记“善学习、讲法治、比团结、抓落实、重效果”的要求，不断增强政治、思想、行动上的自觉性。一要勤于学习和思考。基层情况比较复杂，要珍惜下基层学习锻炼的机会，善学习、勤思考，虚心向基层干部学，向群众学，向实践学，多学习一些语言、多了解一些风俗、多掌握一些农村工作知识。二要付出真情。真挚感情是做好住村工作的前提和基础，要真正关注群众的生产生活，了解诉求，多做暖人心的事，比和谐、比团结。三要踏实安心。要保持平常的心态、愉快的心情，安居安心，把主要精力用在住村工作上。四要实干苦干。农村的工作很具体、很实在，看得见、摸得着，必须一项一项抓、一件一件干，抓落实、重效果，要带着眼睛“看实情”，带着耳朵“听实话”，带着双手“干实事”，转好作风、带好作风。
第二篇：新时期农业科技工作的实践与思考
